山東消防責(zé)任制

山東省實(shí)施消防平安責(zé)任制規(guī)定魯北應(yīng)急救援中心2021年4月目錄引言第一章總那么第二章政府職責(zé)第三章部門職責(zé)第四章單位職責(zé)第五章監(jiān)督與責(zé)任追究第六章附那么引言天津港“8·12〞瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特別重大火災(zāi)爆炸事故2021年8月12日，天津港瑞海公司倉(cāng)庫(kù)發(fā)生爆炸：173人死亡，千余人受傷，核定直接經(jīng)濟(jì)損失68.66億元人民幣，其他損失尚需最終核定。引言11月7日至9日，天津港“8·12〞特大火災(zāi)爆炸事故所涉27件刑事案件一審分別由天津市第二中級(jí)人民法院和9家基層法院公開開庭進(jìn)行了審理，并于9日對(duì)上述案件涉及的被告單位及24名直接責(zé)任人員和25名相關(guān)職務(wù)犯罪被告人進(jìn)行了公開宣判。瑞海公司董事長(zhǎng)于學(xué)偉構(gòu)成非法儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪、非法經(jīng)營(yíng)罪、危險(xiǎn)物品肇事罪、行賄罪，予以數(shù)罪并罰，依法判處死刑緩期二年執(zhí)行，并處分金人民幣70萬(wàn)元;瑞海公司副董事長(zhǎng)董社軒、總經(jīng)理只峰等5人構(gòu)成非法儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪、非法經(jīng)營(yíng)罪、危險(xiǎn)物品肇事罪，分別被判處無(wú)期徒刑到十五年有期徒刑不等的刑罰;瑞海公司其他7名直接責(zé)任人員分別被判處十年到三年有期徒刑不等的刑罰。中濱安評(píng)公司犯提供虛假證明文件罪，依法判處分金25萬(wàn)元：中濱安評(píng)公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理趙伯揚(yáng)等11名直接責(zé)任人員分別被判處四年到一年六個(gè)月不等的有期徒刑。天津市交通運(yùn)輸委員會(huì)主任武岱等25名國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員分別被以玩忽職守罪或?yàn)E用職權(quán)罪判處三年到七年不等的有期徒刑，其中李志剛等8人同時(shí)犯受賄罪，予以數(shù)罪并罰。引言?焦點(diǎn)訪談?20211110平安生產(chǎn)紅線不可逾越消防工作是一項(xiàng)社會(huì)性很強(qiáng)的工作。做好消防工作，離不開全社會(huì)的共同努力和積極參與。但從目前的情況看，政府、部門、單位、公民“四位一體〞消防平安責(zé)任體系尚未健全，消防平安責(zé)任制落實(shí)不到位的問(wèn)題仍比較突出。一些地方平安開展意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)消防工作重視缺乏、擺位不夠，消防工作滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展。引言一些行業(yè)部門對(duì)“管行業(yè)必須管平安〞存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，消防管理責(zé)任不清、主動(dòng)性不強(qiáng)，對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)消防平安疏于監(jiān)管。一些單位重經(jīng)濟(jì)效益、輕消防平安，主體責(zé)任不落實(shí)，消防制度不完善，違章作業(yè)冒險(xiǎn)蠻干現(xiàn)象普遍，由此導(dǎo)致的火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生。引言2024/3/58為解決這些突出問(wèn)題，國(guó)務(wù)院辦公廳專門出臺(tái)了?消防平安責(zé)任制實(shí)施方法?，并將“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)〞確定為消防平安責(zé)任制的總體原那么，逐一界定細(xì)化了地方各級(jí)政府、行業(yè)部門和社會(huì)單位的消防平安責(zé)任，就消防平安責(zé)任追究做出了明確的規(guī)定。2021年2月2日山東省人民政府第1次常務(wù)會(huì)議通過(guò)?山東省實(shí)施消防平安責(zé)任制規(guī)定?，自2021年4月1日起施行。引言六章四十九條2024/3/59?山東省實(shí)施消防平安責(zé)任制規(guī)定?根本內(nèi)容第二章政府職責(zé)第四章單位職責(zé)第一章總那么第三章部門職責(zé)第五章監(jiān)督與責(zé)任追究第六章附那么引言第一章總那么2024/3/511制定目的：總則明確消防平安責(zé)任、預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害、維護(hù)公共平安2024/3/512工作原那么：管行業(yè)必須管平安管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管平安誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)管業(yè)務(wù)必須管平安總則賦予的責(zé)任：?jiǎn)挝坏姆ǘù砣?、主要?fù)責(zé)人或者實(shí)際控制人是本單位消防平安責(zé)任人，對(duì)本單位消防平安工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分管負(fù)責(zé)人是消防平安管理人，對(duì)本單位消防平安工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等〔以下統(tǒng)稱單位〕應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定，落實(shí)消防平安主體責(zé)任?？倓t第二章政府職責(zé)2024/3/515?山東省實(shí)施消防平安責(zé)任制規(guī)定?縣級(jí)以上人民政府消防平安工作職責(zé)政府職責(zé)〔一〕將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展規(guī)劃、年度工作方案，研究制定加強(qiáng)消防工作的政策和措施；〔二〕將包括消防平安布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并組織實(shí)施；〔三〕將消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障公共消防設(shè)施、消防隊(duì)伍、滅火和應(yīng)急救援裝備、消防訓(xùn)練設(shè)施、消防宣傳教育等需要；〔四〕按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，建立公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)和綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍；2024/3/516?山東省實(shí)施消防平安責(zé)任制規(guī)定?縣級(jí)以上人民政府消防平安工作職責(zé)政府職責(zé)〔五〕建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，組織實(shí)施重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作，落實(shí)重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度；〔六〕組織開展經(jīng)常性消防宣傳教育，提高公民消防平安意識(shí)；〔七〕健全消防工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，定期對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府履行消防平安工作職責(zé)的情況進(jìn)行督察、考核；〔八〕按照規(guī)定對(duì)在消防工作中有突出奉獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；〔九〕法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。2024/3/517政府職責(zé)〔一〕明確負(fù)責(zé)消防平安工作的機(jī)構(gòu)，落實(shí)消防平安措施；〔二〕按照規(guī)定組織編制并實(shí)施消防規(guī)劃；〔三〕按照規(guī)定保障公共消防設(shè)施建設(shè)和有關(guān)消防工作經(jīng)費(fèi)；〔四〕根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開展和消防工作需要，建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，配備消防車輛和裝備器材；〔五〕落實(shí)消防平安網(wǎng)格化管理制度，按照規(guī)定進(jìn)行消防平安檢查，開展消防宣傳教育；〔六〕指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會(huì)、居民委員會(huì)開展群眾性消防工作。?山東省實(shí)施消防平安責(zé)任制規(guī)定?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處消防平安工作職責(zé)第三章部門職責(zé)?山東省實(shí)施消防平安責(zé)任制規(guī)定?與消防有關(guān)的30個(gè)部門包括公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)部門職責(zé)開展改革部門經(jīng)濟(jì)和信息化部門教育行政部門科學(xué)技術(shù)行政部門民族宗教主管部門民政部門司法行政部門財(cái)政部門人力資源社會(huì)保障部門住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門交通運(yùn)輸主管部門水行政主管部門農(nóng)業(yè)行政主管部門海洋與漁業(yè)主管部門林業(yè)主管部門商務(wù)主管部門文化〔文物〕主管部門衛(wèi)生和方案生育行政部門新聞出版廣電主管部門體育主管部門工商行政管理、市場(chǎng)監(jiān)管部門質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門旅游主管部門人民防空主管部門地震、氣象主管機(jī)構(gòu)銀行、證券、保險(xiǎn)等金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)通信管理機(jī)構(gòu)電力管理部門2024/3/520部門職責(zé)〔一〕建立消防平安工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，制定消防平安工作制度，明確消防平安工作職責(zé)；〔二〕依法審查涉及消防平安的行政許可，并對(duì)許可事項(xiàng)進(jìn)行事中事后監(jiān)管；〔三〕組織開展消防平安檢查，催促整改火災(zāi)隱患；〔四〕依法組織和監(jiān)督管理消防平安教育培訓(xùn)工作；〔五〕協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)開展滅火救援、火災(zāi)事故調(diào)查等工作；〔六〕法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防平安工作職責(zé)。?山東省實(shí)施消防平安責(zé)任制規(guī)定?縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門消防平安工作職責(zé)2024/3/521?山東省實(shí)施消防平安責(zé)任制規(guī)定?公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)消防平安工作職責(zé)部門職責(zé)〔一〕按照規(guī)定對(duì)本地區(qū)消防平安形勢(shì)進(jìn)行綜合分析評(píng)估，并書面報(bào)告本級(jí)人民政府；〔二〕依法登記火災(zāi)高危單位，確定消防平安重點(diǎn)單位并定期向社會(huì)公告；〔三〕依法實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案和抽查；〔四〕依法對(duì)公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前進(jìn)行消防平安檢查；〔五〕依法對(duì)單位遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，處理消防平安違法行為；〔六〕依法對(duì)消防技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)和使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督管理；

2024/3/522?山東省實(shí)施消防平安責(zé)任制規(guī)定?公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)消防平安工作職責(zé)部門職責(zé)〔七〕依法進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查；〔八〕指導(dǎo)有關(guān)單位開展消防宣傳教育和演練；〔九〕承擔(dān)火災(zāi)撲救和國(guó)家規(guī)定的搶險(xiǎn)救援任務(wù)；〔十〕對(duì)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等消防組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；〔十一〕法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防平安工作職責(zé)。第四章單位職責(zé)2024/3/5242021年10月11日凌晨2時(shí)59分，位于石景山區(qū)蘋果園南路的喜隆多商場(chǎng)開始著火，大火整整燒了八個(gè)多小時(shí)，直到上午11時(shí)才被撲滅，過(guò)火面積約1500平米。北京市公安局指揮中心共計(jì)調(diào)派了15個(gè)消防中隊(duì)的63輛消防車、300余名官兵會(huì)同石景山分局相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置。由于火災(zāi)發(fā)生在凌晨，大廈工作人員及商戶無(wú)人員傷亡，但兩名參與救火的消防官兵不幸犧牲。單位職責(zé)[法治進(jìn)行時(shí)]喜隆多火災(zāi)案開庭五名責(zé)任人受審2024/3/525?山東省實(shí)施消防平安責(zé)任制規(guī)定?單位職責(zé)單位職責(zé)〔一〕落實(shí)逐級(jí)消防平安責(zé)任制和崗位消防平安責(zé)任制，制定本單位的消防平安制度、消防平安操作規(guī)程；2024/3/526?山東省實(shí)施消防平安責(zé)任制規(guī)定?單位職責(zé)〔二〕保證防火檢查巡查、消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)、火災(zāi)隱患整改、專職或者志愿消防隊(duì)建設(shè)等消防平安工作所需資金的投入；單位職責(zé)2024/3/527?山東省實(shí)施消防平安責(zé)任制規(guī)定?單位職責(zé)〔三〕按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防平安標(biāo)志，對(duì)消防設(shè)施、器材和消防平安標(biāo)志定期檢驗(yàn)維修，確保完好有效；單位職責(zé)2024/3/528?山東省實(shí)施消防平安責(zé)任制規(guī)定?單位職責(zé)〔四〕保障消防車通道、疏散通道和平安出口暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距、建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；單位職責(zé)2024/3/529?山東省實(shí)施消防平安責(zé)任制規(guī)定?單位職責(zé)〔五〕定期組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；單位職責(zé)2024/3/530?山東省實(shí)施消防平安責(zé)任制規(guī)定?單位職責(zé)〔六〕開展經(jīng)常性的消防平安宣傳教育和消防平安培訓(xùn)，保證所屬人員具備與崗位職責(zé)相適應(yīng)的檢查消除火災(zāi)隱患、快速撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和開展消防宣傳教育培訓(xùn)的能力；單位職責(zé)2024/3/531?山東省實(shí)施消防平安責(zé)任制規(guī)定?單位職責(zé)〔七〕制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，每年至少組織兩次有針對(duì)性的消防演練；單位職責(zé)2024/3/532?山東省實(shí)施消防平安責(zé)任制規(guī)定?單位職責(zé)〔八〕消防控制室實(shí)行二十四小時(shí)專人值班制度，值班人員不少于二人，操作人員持消防職業(yè)資格證書上崗；單位職責(zé)2024/3/533?山東省實(shí)施消防平安責(zé)任制規(guī)定?單位職責(zé)〔九〕法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防平安職責(zé)。單位職責(zé)2024/3/534?山東省實(shí)施消防平安責(zé)任制規(guī)定?消防平安重點(diǎn)單位還應(yīng)履行的職責(zé)〔一〕明確專職消防平安管理人和消防平安管理機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施本單位的消防平安管理工作；單位職責(zé)2024/3/535?山東省實(shí)施消防平安責(zé)任制規(guī)定?消防平安重點(diǎn)單位還應(yīng)履行的職責(zé)〔二〕建立消防檔案，確定消防平安重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理；單位職責(zé)2024/3/536?山東省實(shí)施消防平安責(zé)任制規(guī)定?消防平安重點(diǎn)單位還應(yīng)履行的職責(zé)〔三〕實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄。公眾聚集場(chǎng)所營(yíng)業(yè)期間每二小時(shí)至少開展一次防火巡查；醫(yī)院、養(yǎng)老院和寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)夜間防火巡查；單位職責(zé)2024/3/537?山東省實(shí)施消防平安責(zé)任制規(guī)定?消防平安重點(diǎn)單位還應(yīng)履行的職責(zé)〔四〕定期組織對(duì)電氣線路、設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)。設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的，委托具有資質(zhì)的消防技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)定期對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)；單位職責(zé)2024/3/538?山東省實(shí)施消防平安責(zé)任制規(guī)定?消防平安重點(diǎn)單位還應(yīng)履行的職責(zé)〔五〕組織員工進(jìn)行崗前消防平安培訓(xùn)，定期組織消防平安培訓(xùn)和疏散演練；單位職責(zé)2024/3/539?山東省實(shí)施消防平安責(zé)任制規(guī)定?消防平安重點(diǎn)單位還應(yīng)履行的職責(zé)〔六〕按照規(guī)定組建微型消防站，開展消防平安區(qū)域聯(lián)防，提高自防自救能力；單位職責(zé)2024/3/540?山東省實(shí)施消防平安責(zé)任制規(guī)定?消防平安重點(diǎn)單位還應(yīng)履行的職責(zé)〔七〕每季度開展一次消防平安自查，自查情況報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。單位職責(zé)2024/3/541?山東省實(shí)施消防平安責(zé)任制規(guī)定?居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位職責(zé)〔一〕制定消防平安制度，落實(shí)消防平安責(zé)任制，明確各崗位消防平安責(zé)任人；〔二〕根據(jù)物業(yè)效勞合同，對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的公共消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，提供防火巡查、消除火災(zāi)隱患等消防平安防范效勞；〔三〕按照住房專項(xiàng)維修資金管理的規(guī)定，使用住宅專項(xiàng)維修資金維修和更新改造消防設(shè)施；〔四〕加強(qiáng)消防宣傳教育，組織員工參加消防平安培訓(xùn)，組織居民開展滅火和應(yīng)急疏散演練；〔五〕勸阻、制止影響消防平安的行為，對(duì)勸阻、制止無(wú)效以及拒不整改火災(zāi)隱患的，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓才沙鏊?。單位職?zé)第五章監(jiān)督與責(zé)任追究2024/3/543?山東省實(shí)施消防平安責(zé)任制規(guī)定?監(jiān)督與責(zé)任追究監(jiān)督與責(zé)任追究第四十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)與本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下一級(jí)人民政府簽訂消防平安責(zé)任書，明確消防平安責(zé)任人、責(zé)任范圍、責(zé)任期限、目標(biāo)任務(wù)、工作措施、考核和獎(jiǎng)懲方法等內(nèi)容。第四十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下一級(jí)人民政府履行消防平安工作職責(zé)情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下一級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人以及領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的依據(jù)。

2024/3/544?山東省實(shí)施消防平安責(zé)任制規(guī)定?監(jiān)督與責(zé)任追究監(jiān)督與責(zé)任追究第四十六條各級(jí)人民政府、政府有關(guān)部門未履行消防平安工作職責(zé)造成嚴(yán)重影響、未及時(shí)組織整改重大火災(zāi)隱患或者年度消