基于情景構(gòu)建的重大核安全風(fēng)險評估

1基于情景構(gòu)建的重大核安全風(fēng)險評估本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了重大核安全風(fēng)險評估的情景構(gòu)建、評估步驟、情景影響評估和可能性評估、風(fēng)險圖下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本GB/T27921-2011風(fēng)險管理：風(fēng)險評估GB/T24353-2009風(fēng)險管理：原則與實施指GB/T33455-2016公共事務(wù)活動風(fēng)險管理指DB37/T3546-2019城市安全風(fēng)險評估導(dǎo)則；情景是一種對事件現(xiàn)在或未來某一時間片段上的屬性狀態(tài)描述，對應(yīng)著事件在不同時空節(jié)點上的環(huán)境污染、直接經(jīng)濟損失、同時發(fā)生多起事件的可能性和恢復(fù)重建所需要的大致時間等情況。b)背景信息。描述事件主體、地理環(huán)境、氣象條件、假設(shè)條件等情景的基本信息。c)演化過程。描述此類情景發(fā)生發(fā)展的動態(tài)過程，展現(xiàn)事件的發(fā)生原因，驅(qū)動事件發(fā)展的主要因2用于核擴散或核恐怖主義目的的核恐怖事件以及由于任何技術(shù)原因、人為原因或自然災(zāi)害造成的核事重大核安全風(fēng)險指核領(lǐng)域中可能造成巨大影響與后果的風(fēng)險，按其類別可分為重大核事故風(fēng)險、施應(yīng)急計劃、有輻射對公眾產(chǎn)生影響的事故）及核活動中造成相近影響的事件所帶來的風(fēng)險。法擁有、走私、轉(zhuǎn)用，甚至用于核擴散或核恐怖主義目的所帶來4基本原則4.1客觀性原則4.2科學(xué)性原則運用科學(xué)的定量、定性方法與信息化技術(shù)手段，并結(jié)合核安全領(lǐng)域?qū)I(yè)方法與技術(shù)，開展重大核4.3系統(tǒng)性原則4.4可替代性原則突出情景構(gòu)建的代表性，如實反映一類重大核安全風(fēng)險的全過程，對事件的影響與應(yīng)對能力的建設(shè)進行歸納性評估，能夠在處理實際問題時獲35.1評估任務(wù)5.2評估內(nèi)容a)針對重大核安全進行風(fēng)險分析管理，識別、發(fā)現(xiàn)和預(yù)見威脅，基于情景分析實現(xiàn)重大核安全b)基于情景影響評估和情景可能性評估對重大核安全進行風(fēng)險分析，實現(xiàn)事件的全過程風(fēng)險評d)確定具體可量化的應(yīng)對風(fēng)險事件的能力目標(biāo)，并分析當(dāng)前應(yīng)急能力與能力目標(biāo)之間的差距，5.3評估流程基于已構(gòu)建完成的情景，風(fēng)險評估的流程包括情景要素描述、事件影響評估、應(yīng)急能力評估與改度評估。對情景中重大核安全風(fēng)險的影響范圍與影響程度分級，根據(jù)影響標(biāo)準(zhǔn)對每個情景進行分析和評估。（3）通過二維風(fēng)險圖展示情景的影4情景的觸發(fā)因素主要解決情景可能性評估的問題。根據(jù)情景構(gòu)建的過程，觸發(fā)因素一般出現(xiàn)在情a)事件發(fā)生的環(huán)境。根據(jù)情景的最終影響與后果選擇最要的環(huán)境信息，例如政治環(huán)境、社會環(huán)b)事件后果。根據(jù)事件后果的對應(yīng)階段內(nèi)容進行凝練與分類。5情景的發(fā)展轉(zhuǎn)變節(jié)點以及流程的應(yīng)急措施是應(yīng)急能力發(fā)揮作用的主要階段，而轉(zhuǎn)變節(jié)點是需要獨立提出的。該部分一般出現(xiàn)在情景演化過程，有時需要總結(jié)凝練。該要素中每個節(jié)點需要包含以下內(nèi)6事件的可能性評估是將情景觸發(fā)因素信息通過定性與定量分析得到可能性類別等級的過程，該過能發(fā)生的事件情景，分類級別之間的定性衡率模型計算、故障數(shù)據(jù)-結(jié)合網(wǎng)絡(luò)分析或決策樹、戰(zhàn)略分析、專家意7AA-低A-高BCC-高DEE威脅的定性描述ABCDEb)只在少量情景中根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算定量可能性標(biāo)準(zhǔn)。在更多情景中，可使用結(jié)合專家意見的a)確定能獲得的定量數(shù)據(jù)，包括事件數(shù)據(jù)、系統(tǒng)故障數(shù)據(jù)、概率設(shè)計數(shù)據(jù)、氣候條件統(tǒng)計數(shù)據(jù)等，若存在較為充足的數(shù)據(jù)，可定量計算可能性，否則應(yīng)使用結(jié)合專家意見的不完整數(shù)據(jù)或b)對部分特殊情況適當(dāng)修正可能性，例如情景的背景原因、發(fā)生條件、描述的影響范圍或變化8a)特定威脅導(dǎo)致攻擊的可能性。取決于威脅的類型、恐怖組織的能b)攻擊成功的可能性。取決于預(yù)期目標(biāo)的脆弱性。根據(jù)威脅情景潛在目標(biāo)的脆弱性的評估，可對可能性評估等級進行修正，潛在目標(biāo)脆弱性分級見低對威脅有較高的抵抗力。政策轉(zhuǎn)變?yōu)槿娴男姓胧┓桨?，并確保遵中高ABCDE根據(jù)影響標(biāo)準(zhǔn)中列舉的各項內(nèi)容分別完成各環(huán)境中的等級b)該區(qū)域處于危險或受影響的時間；AABCABCDBCDECDEE）；礎(chǔ)設(shè)施破壞衡量影響的指標(biāo)包括設(shè)施供應(yīng)資源的能力大小、對設(shè)施的影響范圍、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失A事件導(dǎo)致了非常小的影響，并且對設(shè)施的操作性沒有直B事件對設(shè)施供應(yīng)資源的能力產(chǎn)生有限的和局部區(qū)域CDE染，核安全事件發(fā)生后的國際政治與地緣政治問題對礦產(chǎn)等戰(zhàn)略資源的獲取造常見的可能造成人員傷亡的情景內(nèi)容包括：核事故與核輻射事故安全事件相伴隨的恐怖襲擊、自然災(zāi)害等造成人員死亡或受傷，核安全事件>10,000ABCDEAABCD衡量重傷和長期損傷影響的指標(biāo)可選取慢性病和重傷>10,000ABCDE>1,000,000ABCDBCDECDEE），），>1,000,000AABCABCDBCDECDEE常見的可能造成社情民意影響的情景內(nèi)容為核安全事件導(dǎo)致受影響民眾產(chǎn)生各類不事件控制及其信息提供等方面的回應(yīng)失去信任的程度；對應(yīng)急服務(wù)部門在事故管理中的行動0123低A---ABCD高-CDE常見的可能造成社會穩(wěn)定影響的情景內(nèi)容為核安全事件發(fā)生后對輿論的不當(dāng)處理導(dǎo)致各類嚴(yán)重社天ABC周BCD月CDE年DEE影響程度等級根據(jù)危害程度由違反影響的指標(biāo)數(shù)進行校正：如果一個指標(biāo)受影響超過50常見的可能造成外交輿論影響的情景內(nèi)容包括核安全事件相關(guān)的外交事件、政治性輿論攻擊、區(qū)常見的可能造成交流合作影響的情景內(nèi)容包括核安全事件導(dǎo)致的海外排華事件、邊境軍事沖突事b)外國機構(gòu)和人士來華訪問和交流常見的可能造成國際地位影響的情景內(nèi)容包括核安全事件導(dǎo)致的相關(guān)國際糾紛與行動事件、官方）；b)政治關(guān)系（終止外交關(guān)系、成立反對集團ABCBCDCDE常見的可能造成政治穩(wěn)定影響的情景內(nèi)容包括核安全事件導(dǎo)致的分裂勢力活動、暴力恐怖活動、常見的可能造成社情民意影響的情景內(nèi)容為核安全事件導(dǎo)致社會對于國家體制機制的信心減弱或XABCDE對于每種情景，風(fēng)險評估最后匯總影響和可能性的分?jǐn)?shù)，分?jǐn)?shù)以圖形方式顯示在對數(shù)結(jié)構(gòu)的風(fēng)險根據(jù)情景要素中流程與后果以及情景發(fā)展轉(zhuǎn)變節(jié)點的描述，分析每一個階段所需的應(yīng)急任務(wù)，根a)應(yīng)急任務(wù)概述。描述應(yīng)急任務(wù)針對的情景階段及其影響量方式，能力要素一般包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急力量、物資裝備、技術(shù)、作業(yè)培訓(xùn)與演練等。d)預(yù)期效果。針對情景的特定階段，總結(jié)有關(guān)的應(yīng)急能力需要達到何種效果，以使情景的可能根據(jù)應(yīng)急能力需求分析結(jié)果，逐項查找目前本地區(qū)可獲得的