2024循環(huán)經(jīng)濟(jì)的商業(yè)經(jīng)濟(jì)制度的建設(shè)與發(fā)展

第頁循環(huán)經(jīng)濟(jì)的商業(yè)經(jīng)濟(jì)制度的建設(shè)與發(fā)展在社會經(jīng)濟(jì)體制的刺激下，不斷進(jìn)行商業(yè)經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)新，從本質(zhì)上完成商業(yè)經(jīng)濟(jì)在體制與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的完美融合，這是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)形勢條件下，必須要經(jīng)歷的一步。要想全面地增加商業(yè)經(jīng)濟(jì)的效益，就務(wù)必要做好商業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的創(chuàng)新制度的建設(shè)。同時(shí)，商業(yè)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)化可持續(xù)發(fā)展也將成為人類文明又一次進(jìn)步的標(biāo)志，將開啟社會發(fā)展的新篇章。伴隨著我國城市化的發(fā)展，商業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平逐年增高，但是與此同時(shí)，商業(yè)化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市生存壞境之間的矛盾也日益突出。正因?yàn)槿绱?，全面分析我國商業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使之可持續(xù)、長久地、循環(huán)地生存下去，建立一個(gè)促進(jìn)商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)就顯得尤為重要了。要想使得循環(huán)發(fā)展的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，就必須做到商業(yè)資源與城市環(huán)境的協(xié)調(diào)一致。以新的可持續(xù)發(fā)展模式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)新，作為商業(yè)經(jīng)濟(jì)的推動力，推進(jìn)我國的商業(yè)經(jīng)濟(jì)制度向著生態(tài)化可持續(xù)的方向前進(jìn)，最終就能建立一個(gè)商業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)發(fā)展的全新制度。從總體目標(biāo)來說，這樣做的目的主要是為了在保證城市生態(tài)不受到損傷的情況下，又能刺激我國經(jīng)濟(jì)的前進(jìn)，最終達(dá)到自然經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。所以，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下，對商業(yè)經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)新性研究對于發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)具有十分重要的作用。

商業(yè)經(jīng)濟(jì)的不間斷發(fā)展就是以人們的生產(chǎn)生活物質(zhì)不停循環(huán)改變?yōu)榛A(chǔ)的。因此，要想達(dá)到商業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就必須從影響到商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)因素進(jìn)行分析研究，最終形成商業(yè)經(jīng)濟(jì)條件下的可持續(xù)發(fā)展價(jià)值，達(dá)到經(jīng)濟(jì)資源的合理分配，最終目的是把影響到商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種經(jīng)濟(jì)組合在一起，然后制定商業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的總體規(guī)劃，全面保障商業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)有效發(fā)展。要想實(shí)現(xiàn)商業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面可協(xié)調(diào)性發(fā)展，就需要從本質(zhì)上降低自然資源的損耗，對已經(jīng)產(chǎn)生了環(huán)境問題的地區(qū)進(jìn)行有效的補(bǔ)救。從根本上提高商業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量，達(dá)到商業(yè)經(jīng)濟(jì)不間斷可循環(huán)增值的總體目標(biāo)。根據(jù)世界和我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐基礎(chǔ)來看，要想達(dá)到商業(yè)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)可持續(xù)發(fā)展主要應(yīng)該從以下三個(gè)方面入手：

商業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)循環(huán)發(fā)展是依靠于循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)而延伸出來的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。但是它的具體實(shí)施又要依賴生態(tài)學(xué)的相關(guān)原理理論，最終目的是產(chǎn)生一種新型的可持續(xù)商業(yè)經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)。在商業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展過程中，需謹(jǐn)記環(huán)境保護(hù)和生態(tài)維護(hù)。生態(tài)商業(yè)區(qū)的建立不僅是促進(jìn)商業(yè)經(jīng)濟(jì)體制下各個(gè)企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，而且對行業(yè)發(fā)展以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有重要作用。使區(qū)域內(nèi)的資源自動進(jìn)行有效合理配置，最終目的是達(dá)到經(jīng)濟(jì)與自然、生態(tài)的綜合應(yīng)用。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下商業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)需要依靠商業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)可協(xié)調(diào)發(fā)展。在建立創(chuàng)新性商業(yè)經(jīng)濟(jì)制度時(shí)，第一需要有完善的商業(yè)體系創(chuàng)新制度的支持，包含人員觀念上的創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)上的創(chuàng)新以及管理制度的創(chuàng)新。特別是從人員觀念出發(fā)，首先進(jìn)行人員觀念的創(chuàng)新改變從而達(dá)到創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體制的建立，對于循環(huán)經(jīng)濟(jì)條件下商業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的作用。在商業(yè)生態(tài)園的建設(shè)過程中，企業(yè)與企業(yè)之間的循環(huán)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)三廢的處理都是非常重要的，要從商業(yè)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)出發(fā)，妥善解決資源浪費(fèi)、環(huán)境污染問題。通過建設(shè)商業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)商業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，處理好企業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新過程中體系建設(shè)的問題。傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是以企業(yè)之間相互競爭為主，企業(yè)之間沒有互相協(xié)作、共贏互利的機(jī)制，這就導(dǎo)致了在商業(yè)經(jīng)濟(jì)園建設(shè)過程中容易出現(xiàn)各個(gè)企業(yè)在發(fā)展創(chuàng)新性商業(yè)經(jīng)濟(jì)過程中容易意見不一致，就無法形成合理的生態(tài)創(chuàng)新制度。商業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新園區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)生與每個(gè)企業(yè)之間都有密不可分的關(guān)聯(lián)，所以只有每個(gè)企業(yè)之間都相互協(xié)調(diào)好，產(chǎn)生了商業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，這樣才能更好地促進(jìn)商業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新性的發(fā)展。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)體制下，商業(yè)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新建設(shè)需要企業(yè)與企業(yè)之間、自然與企業(yè)之間相互協(xié)調(diào)、相互共生。有了這個(gè)理念以后才能保證商業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新園區(qū)的長久發(fā)展。另一方面，要促進(jìn)商業(yè)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展還應(yīng)該注意抓好科技創(chuàng)新工作，通過科技帶動創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的形成，通過科技創(chuàng)新推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)體制下商業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新體制的建設(shè)，從本質(zhì)上保證經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新園區(qū)的建設(shè)跟生態(tài)環(huán)境可以協(xié)調(diào)一致發(fā)展。

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)體制下，商業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要創(chuàng)新。而要想提高商業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平，需要特別針對園區(qū)在發(fā)展過程中的薄弱項(xiàng)目，有針對性地進(jìn)行工作。同時(shí)，還需要注意隨時(shí)關(guān)注有可能使商業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的環(huán)節(jié)，最大限度做到商業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的物質(zhì)循環(huán)以及經(jīng)濟(jì)體系的循環(huán)。進(jìn)行商業(yè)經(jīng)濟(jì)的多方面利用，最大限度地促進(jìn)商業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新體系的建立，增強(qiáng)商業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新園區(qū)的競爭力。逐漸對園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行關(guān)聯(lián)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的循環(huán)利用新模式。當(dāng)然，在具體實(shí)施過程中還需要對產(chǎn)業(yè)建立網(wǎng)狀連接，從產(chǎn)業(yè)源頭完成傳統(tǒng)行業(yè)向生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的過渡，最終使得經(jīng)濟(jì)資源應(yīng)用一體化、多樣化。通過商業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新園區(qū)的建設(shè)，可淘汰掉對環(huán)境有重度污染的企業(yè)。提高商業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理的水平，才能更好地促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體制下的商業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展。

第二篇。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)報(bào)告隨著我市工業(yè)化進(jìn)程的加快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)重化特征日益明顯，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源、資源的需求迅猛膨脹。目前，能源和資源緊缺已成為制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，也對環(huán)境造成了巨大壓力。

針對這種情況，我委一直通過大力宣傳、強(qiáng)化考核和加強(qiáng)管理，在節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等方面做了大量的工作。一是節(jié)能工作成效顯著。充分利用每年舉辦的全國節(jié)能宣傳周等活動，開展全方位多層次的宣傳活動，提高全社會的節(jié)能意識、資源意識和環(huán)境意識。建立健全重點(diǎn)用能單位和用水單位能源利用狀況報(bào)告制度，定期下達(dá)全市重點(diǎn)用能、用水單位的能耗、水耗定額，依據(jù)定額執(zhí)行情況提出具體的節(jié)能降耗目標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)督和考核，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能?！?”期間，全市累計(jì)節(jié)約和少用能源約90萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減少二氧化硫排放1.4萬噸。二是清潔生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。積極推進(jìn)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的實(shí)施，先后組織40多戶重點(diǎn)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，28戶企業(yè)已通過了清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收，提出有關(guān)節(jié)能、降耗、減污、增效方案2000多個(gè)，取得直接經(jīng)濟(jì)效益5000多萬元。三是資源綜合利用成績突出。目前全市共有資源綜合利用企業(yè)100多家，年銷售收入60億元左右。2005年全市資源綜合利用企業(yè)工業(yè)固體廢棄物綜合利用量102.1萬噸，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)99.7%，遠(yuǎn)高于全省89.5%的平均水平?！?”期間全市資源綜合利用企業(yè)（項(xiàng)目、產(chǎn)品）68個(gè)，實(shí)現(xiàn)“三廢”綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值57.2億元，減免稅金1.8億元。四是城市集中供熱發(fā)展迅速。全市已鋪設(shè)集中供熱干、支管109千米，發(fā)展熱用戶122個(gè)，熱源廠4家，已編制完成了《城市供熱工程規(guī)劃》。五是循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。利用次小薪材生產(chǎn)中密度板和高密度板，大力發(fā)展木材加工業(yè)，已建立一批如東盾人造板、雅爾斯人造板、惠泰木業(yè)等大型木林加工企業(yè)，年木材加工能力近百萬立方米；新建了淮鋼集團(tuán)回收利用高爐煤氣和高爐煤氣余壓透平發(fā)電、鼎元科技公司利用稻（麥）秸桿生產(chǎn)墻板等一批重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

下一步我委將緊緊圍繞市委、市政府加快建設(shè)節(jié)約型社會的戰(zhàn)略部署，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從而促進(jìn)我市節(jié)約型社會建設(shè)不斷邁上新臺階。

一、加強(qiáng)考核，確保完成單位gdp能耗指標(biāo)。從今年開始，建立全市和各縣（區(qū)）萬元gdp能耗、萬元gdp能耗降低率、萬元gdp電力消費(fèi)量、萬元工業(yè)增加值能耗及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗公報(bào)制度，對各縣區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)提出具體考核指標(biāo)，逐層分解，落實(shí)責(zé)任，督促檢查和考核。推薦、鼓勵(lì)、服務(wù)企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，重點(diǎn)推廣列入《節(jié)能設(shè)備（產(chǎn)品）目錄》的終端用能設(shè)備（產(chǎn)品）。同時(shí)，廣泛、深入、持久地開展節(jié)能宣傳，動員社會各界廣泛參與，使節(jié)能成為全體公民的自覺行動。

二、分類指導(dǎo)，積極推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。對應(yīng)列入強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的，認(rèn)真組織企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。對不屬于強(qiáng)制性清潔審核的企業(yè)，重點(diǎn)圍繞我市100多戶年綜合能耗3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上和年耗水5萬噸以上的重點(diǎn)用能、用水企業(yè)，組織企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。確保每年有10戶以上的企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收。通過開展資源節(jié)約型社會建設(shè)和環(huán)保模范企業(yè)以及清潔生產(chǎn)示范企業(yè)創(chuàng)建活動，樹立一批清潔生產(chǎn)示范典型，通過典型引導(dǎo)，推動清潔生產(chǎn)工作的全面開展，并逐步向

一、三產(chǎn)業(yè)和民營中小企業(yè)全面推廣。

三、抓好重點(diǎn)，全面開展資源綜合利用工作。抓好鹽化工行業(yè)的廢水、廢渣、廢氣、余熱、余壓的回收利用；輕工行業(yè)的廢渣、余熱以及廢舊物資的再生利用；建材行業(yè)的煤渣、粉煤灰、磷石膏、硫酸渣等大宗固廢的綜合利用。突出抓好*淮鋼集團(tuán)有限公司的年產(chǎn)60萬噸高爐渣微細(xì)粉綜合利用項(xiàng)目、安邦電化有限公司的熱電煙氣脫硫及灰渣綜合利用改造工程等18個(gè)重點(diǎn)資源綜合利用項(xiàng)目的實(shí)施。同時(shí)，認(rèn)真做好資源綜合利用認(rèn)定工作，全面落實(shí)資源綜合利用各項(xiàng)優(yōu)惠政策。確保“*”期間，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)95%以上。

四、組織試點(diǎn)，培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)。抓好*淮鋼集團(tuán)有限公司、洪澤銀珠化工集團(tuán)有限公司、*天士力藥業(yè)有限公司、*安邦電化有限公司、*淮河化工有限公司、XX縣區(qū)國祥工貿(mào)有限公司、漣水綠壯無公害農(nóng)產(chǎn)品有限公司等省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)的試點(diǎn)工作，指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)做好試點(diǎn)方案的編制與實(shí)施工作，建立資源消耗統(tǒng)計(jì)和核算制度，引導(dǎo)企業(yè)通過采取建立物質(zhì)閉路循環(huán)、重新利用廢物資源、有效降低消耗性污染等措施，促進(jìn)污染零排放或大幅度減少排放。對試點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行階段性監(jiān)督檢查，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，向全市推廣。

五、加強(qiáng)執(zhí)法，促進(jìn)企業(yè)合理用能。依法完善市、縣節(jié)能、節(jié)水執(zhí)法機(jī)構(gòu)，對煤炭、電力、鋼鐵、石化、建材、化工、造紙等高耗能（水）企業(yè)以及賓館、商廈、寫字樓等公共設(shè)施節(jié)能、節(jié)水情況進(jìn)行檢查；對高耗電產(chǎn)品限額標(biāo)準(zhǔn)、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；加強(qiáng)對重點(diǎn)耗能設(shè)備的節(jié)能監(jiān)測工作，對“固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增列節(jié)能篇（章）”規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。按照《節(jié)能法》和其他節(jié)能法規(guī)的規(guī)定，引導(dǎo)企業(yè)建立科學(xué)、完善的能源管理規(guī)章制度，實(shí)行能源計(jì)劃管理和定額管理。同時(shí)，堅(jiān)決關(guān)閉或淘汰技術(shù)落后、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重的企業(yè)或項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)節(jié)約用能、合理用能。

第三篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思考發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思考

劉克梁

（XX市委黨校湖北宜昌443001）

摘要。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是符合生態(tài)規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。但在推進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面，還存在認(rèn)識上和體制上的誤區(qū)。因此，要加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法、建設(shè)綠色gdp的核算體系、建立綠色技術(shù)體系，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì);問題;對策

循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種與地球資源和自然環(huán)境相協(xié)調(diào)、互為依存的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。近年來，隨著科學(xué)發(fā)展觀戰(zhàn)略的提出，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐漸成為一股新經(jīng)濟(jì)的潮流和趨勢。

1.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義

1.1.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

人與自然的和諧和人與人的公平是可持續(xù)發(fā)展思想的核心。在人類社會的發(fā)展歷程中，人與自然關(guān)系表現(xiàn)為人類社會經(jīng)濟(jì)活動與生態(tài)環(huán)境之間的普遍矛盾。一方面，經(jīng)濟(jì)增長是人類社會發(fā)展的客觀要求;另一方面，平衡穩(wěn)定是生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的客觀要求?？沙掷m(xù)發(fā)展實(shí)踐的重點(diǎn)是重構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，緩解社會經(jīng)濟(jì)活動與生態(tài)系統(tǒng)之間在資源供求和環(huán)境容量問題上的尖銳矛盾，促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和資源利用角度，提出了“減量化、再利用和再循環(huán)”原則，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式改造成高循環(huán)型的可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的重要途徑，它將人口、資源和環(huán)境三者有機(jī)地統(tǒng)一起來，防止“環(huán)境貧困”，從而在更高的層次上推進(jìn)社會公平，縮小生活質(zhì)量差距。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式方面實(shí)施我國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

1.2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是全面建設(shè)小康社會的客觀要求。

十六大確定的全面建設(shè)小康社會，是以全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的，它包括物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明四個(gè)方面：一是到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，綜合國力和國際競爭力明顯增強(qiáng);二是社會主義民主和法制更加完善;三是全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，促進(jìn)人的全面發(fā)展;四是可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動整個(gè)社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。從現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢來看，到2020年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番將不容置疑，但是如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，資源將難以為繼，環(huán)境將不堪重負(fù)，生態(tài)危機(jī)日益嚴(yán)重。因此，走以最有效利用資源和保護(hù)環(huán)境為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，是全面建設(shè)小康社會、加快現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求。

1.3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化道路的重要途徑。

在全面建設(shè)小康社會中，必須走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)符合國情，體現(xiàn)了新型工業(yè)化的要求。它將生態(tài)系統(tǒng)理念引入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，將環(huán)境保護(hù)滲透到經(jīng)濟(jì)活動的全過程，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展初始階段就注重保護(hù)生態(tài)、保護(hù)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從而使可持續(xù)發(fā)展成為可能。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是提高綜合競爭力的戰(zhàn)略目標(biāo)。首先，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以保護(hù)生態(tài)和最有效地利用資源為特征的，其發(fā)展有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向綠色化轉(zhuǎn)型。要引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)從主要依靠增加投入、鋪新攤子、追求數(shù)量的拼資源、拼環(huán)境的粗放型經(jīng)營，轉(zhuǎn)到追求科技進(jìn)步、以效益為中心的集約型發(fā)展的軌道上來。同時(shí)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于推動社會的科技創(chuàng)新和企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，提高招商引資的質(zhì)量和水平，快速提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)為實(shí)施新型工業(yè)化開辟了新的道路。

2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨的問題

我國在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐方面做了一些探索，但目前還僅僅局限在領(lǐng)導(dǎo)層、少數(shù)部門、少數(shù)地方、少數(shù)人的范圍內(nèi)，還沒有形成“氣候”。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中面臨的主要問題有：

2.1.認(rèn)識問題。

2.1.1.對嚴(yán)峻的資源和環(huán)境形勢、末端治理的局限性認(rèn)識不足。隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長，可持續(xù)發(fā)展的多數(shù)指標(biāo)卻呈現(xiàn)出反向的增長：環(huán)境污染加劇，“三廢”排放量日益增加，資源危機(jī)凸顯，資源緊缺，生態(tài)安全日益嚴(yán)峻，生態(tài)破壞的范圍在擴(kuò)大、程度在加劇，已經(jīng)嚴(yán)重打破自然界本身的循環(huán)，導(dǎo)致自然生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重失衡。又因?yàn)槟┒酥卫硇枰^大的投資，運(yùn)行費(fèi)用高，建設(shè)周期長，并且污染治理與經(jīng)濟(jì)收益相矛盾;能源與資源的利用率低，可以收回利用的原材料被排放，加重了資源浪費(fèi)與環(huán)境的污染程度;污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，忽視了環(huán)境容量，只注重排放濃度的控制。另外，末端治理是問題發(fā)生后的被動措施，是將污染物從一種形式轉(zhuǎn)化為另一種形式，不可能從根本上避免污染發(fā)生，仍然會造成環(huán)境質(zhì)量下降、資源供應(yīng)枯竭，最終將導(dǎo)致生存環(huán)境的惡化。

2.1.2.對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理解較為片面。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以低投入實(shí)現(xiàn)高效率利用、低排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，通過使生產(chǎn)過程中投入的自然資源最少、向環(huán)境排放的廢棄物最少、對環(huán)境的危害或破壞最小，來解決長期以來環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的尖銳矛盾。它充分體現(xiàn)了事前預(yù)防污染、產(chǎn)品全壽命周期控制污染的優(yōu)越性，確保實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)并不只是保護(hù)環(huán)境、改善生態(tài)，而是在新世紀(jì)綠色文明背景下的一種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是一種追求經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會效益多贏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其核心是最有效地利用資源，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，保護(hù)和改善環(huán)境，首先強(qiáng)調(diào)的是資源的節(jié)約利用，然后是資源的重復(fù)利用和資源再

生。實(shí)際上，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)恰恰是要在理論與實(shí)踐的層面上解決環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長兩者的對立，實(shí)現(xiàn)兩者的統(tǒng)一。

2.體制問題。

2.1.傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制阻礙循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要依靠政府的宏觀調(diào)控，似乎計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制更起作用。因?yàn)楹暧^調(diào)控政策并不是在任何條件下都能有效發(fā)揮作用的，只有在以單一計(jì)劃配置資源的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下，排除了市場的作用，資源的流動與配置才能在政府的嚴(yán)格計(jì)劃下進(jìn)行，并且必須具備必要的條件：政府必須擁有十分健全的信息儲備系統(tǒng);國家利益、社會利益與個(gè)體利益之間要基本一致;要有一支高素質(zhì)、高效率的管理決策隊(duì)伍，而這種管理體制在實(shí)踐中卻是難以實(shí)現(xiàn)的，這就必然導(dǎo)致宏觀政策失效，從而造成自然資源配置的低效率和環(huán)境污染的產(chǎn)生。

2.2.完全自由市場經(jīng)濟(jì)體制不能實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明，市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，政府宏觀調(diào)控的作用便越顯得重要和必不可少。目前，市場這只無形的手在企業(yè)發(fā)展它起著主導(dǎo)作用。自由市場經(jīng)濟(jì)體制下，由于市場中存在的諸多非對稱性問題，也就是市場的作用存在盲區(qū)，單純靠市場的作用不可能實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，即對于環(huán)境污染、廢棄物的處理，不受到市場的約束，市場的運(yùn)作將沒有效用。因此，必須通過政府運(yùn)用法律手段進(jìn)行嚴(yán)格的立法并加強(qiáng)執(zhí)法力度，將企業(yè)造成的環(huán)境污染成本加載到企業(yè)成本中去，才可能實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對策思考

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。除了提高廣大社會公眾的參與意識、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、營造發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策環(huán)境等外，還應(yīng)著重做好如下工作，以期促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.1.加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律支撐。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種反傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式，與可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想脈絡(luò)相通，僅

僅依靠人的思想觀念的改變和道德方面的教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這在相當(dāng)程度上需要依靠法律手段的強(qiáng)制性，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)從一種經(jīng)濟(jì)理論轉(zhuǎn)變?yōu)槿巳硕家袷氐男袨橐?guī)范，鞏固其在社會中穩(wěn)定發(fā)展、切實(shí)貫徹的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此，在現(xiàn)有的社會條件下，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須依靠法制建設(shè)。要明確循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的目的。它是通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益和保護(hù)生物圈的共同利益的思想和需求，即促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會與生態(tài)環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。其次，要認(rèn)真貫徹落實(shí)已有相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，修正完善一些環(huán)保法律相關(guān)制度，如《再生資源回收管理?xiàng)l例》、《清潔生產(chǎn)審核辦法》等。再次，必須通過制定一定的法律法規(guī)和政策加以引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)提供技術(shù)信息和咨詢，推廣資源循環(huán)利用技術(shù)的職責(zé)，形成以立法為基礎(chǔ)，以行政措施為主，以經(jīng)濟(jì)手段為輔的多層次結(jié)構(gòu)，特別要注意使用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和刺激手段。最后，要加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)研發(fā)，增強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的可操作性。在依法統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的同時(shí)，必須充分考慮人與資源、人與環(huán)境、環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系，做到互通信息，相互協(xié)商，統(tǒng)籌安排，科學(xué)決策。

3.2.建設(shè)綠色gdp核算體系。

實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這就要求改革現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)核算體系，去建立科學(xué)的、綠色gdp的核算體系。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，必須結(jié)合國情，建立完整的環(huán)境資源價(jià)格體系，使環(huán)境價(jià)值得到相對完整的體現(xiàn)，環(huán)境濫用的現(xiàn)象就能得到有效的緩解。

現(xiàn)在，在在gdp計(jì)算方法上，環(huán)境污染導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量的下降，不僅沒有從最終附加值中扣除，環(huán)境治理的費(fèi)用還被列入了國民收入?，F(xiàn)行核算方法嚴(yán)重背離了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際，并不能對“減量化、再利用、資源化”三個(gè)原則的實(shí)施提供正確的指導(dǎo)，導(dǎo)致了以環(huán)境資源存量和質(zhì)量迅速惡化為代價(jià)的虛假繁榮。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施，將對國民財(cái)富的積累與國民財(cái)富的質(zhì)量評定，產(chǎn)生十分重大的影響。為此，在宏觀層次上，必須要改變過去重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，忽視環(huán)境效益的評價(jià)方法，從

企業(yè)到國家應(yīng)加快建立包括綠色會計(jì)制度、綠色審計(jì)制度、綠色gdp核算體系，以達(dá)到結(jié)合環(huán)境因素和消耗量，全面、客觀地評價(jià)經(jīng)濟(jì)狀況，使其準(zhǔn)確地反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源的代價(jià)和對環(huán)境的污染程度。綠色核算應(yīng)成為修正經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就的基本手段，并將其納入國家統(tǒng)計(jì)體系和干部考核體系。

3.3.開發(fā)并建立綠色技術(shù)體系。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用，以高新技術(shù)和環(huán)境無害化技術(shù)為主要方向，開發(fā)建立綠色技術(shù)體系。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)載體是環(huán)境無害化技術(shù)，其特征是污染排放量少，合理利用資源和能源，以環(huán)境可以接受的方式處置廢棄物。環(huán)境無害化技術(shù)主要包括預(yù)防污染的少廢或無廢的工藝技術(shù)、產(chǎn)品技術(shù)和治理污染的末端技術(shù)。無害化技術(shù)體系的核心是污染治理技術(shù)、廢物利用技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)。針對我國的實(shí)際發(fā)展需要，應(yīng)重點(diǎn)完善資源綜合利用的技術(shù)研究與開發(fā)、推廣與應(yīng)用政策，并制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)體系可以降低原材料和能源的消耗，實(shí)現(xiàn)少投入、高產(chǎn)出、低污染，盡可能把污染物的排放消除在生產(chǎn)過程之中，將有害環(huán)境的廢棄物減少到最低限度。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)摘要：由于世界各國對可持續(xù)發(fā)展的日益重視，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家的一股潮流，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有助于解決當(dāng)前日益嚴(yán)峻的環(huán)境污染和資源短缺等問題。我國應(yīng)從國外吸取那些有益的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文章提出了自己的觀點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析

1什么是循環(huán)經(jīng)濟(jì)

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)從廣義上講，是指圍繞資源充分利用所進(jìn)行的社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動；從狹義上講，就是通過廢棄物的循環(huán)利用來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式”。它使經(jīng)濟(jì)活動按照自然生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)律，組成一個(gè)“資源——產(chǎn)品——再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動的過程，使整個(gè)生產(chǎn)和消費(fèi)的過程和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢物。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究，對于從根本上解決我國在發(fā)展過程中遇到的經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境之間的尖銳矛盾，走中國特色的新型工業(yè)化道路具有重要意義。

2國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

2.1德國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐

2.1.1制定相關(guān)法律法規(guī)。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面德國走在世界前列，1996年頒布實(shí)施的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢物管理法》確立了“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度”，把廢棄物提高到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想高度，確立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)“三步走”原則：避免廢物產(chǎn)生——廢物的循環(huán)利用——廢物的無害處理。

2.1.2中介組織。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，德國的社會中介組織如雙元回收系統(tǒng)（dsd）和綠點(diǎn)計(jì)劃開展的包裝廢物回收行動發(fā)揮著重要作用。企業(yè)就會盡量簡化產(chǎn)品的包裝，并使包裝材料方便回收和循環(huán)再生，以降低生產(chǎn)成本。

2.1.3培養(yǎng)社會環(huán)保意識，提倡企業(yè)與公眾的積極參與。企業(yè)是廢棄物產(chǎn)生的主要源頭，德國政府明確廢物處理的企業(yè)問責(zé)制，所有企業(yè)都有分離垃圾的裝置，以保證廢物得到最大程度的利用。

2.2日本發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐①構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律體系。②建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)系統(tǒng)。③企業(yè)承擔(dān)生產(chǎn)者責(zé)任。大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量丟棄的生產(chǎn)模式曾是推動日本企業(yè)發(fā)展的方式。然而，隨著世界性環(huán)境惡化、資源短缺及資源成本的攀升，日本企業(yè)從20世紀(jì)60年代開始就研究開發(fā)清潔技術(shù)，并在《促進(jìn)循環(huán)型社會形成基本法》明確了企業(yè)責(zé)任，要求企業(yè)采取必要措施，在產(chǎn)品使用后成為循環(huán)資源時(shí)，自覺進(jìn)行循環(huán)利用，并有義務(wù)對循環(huán)資源進(jìn)行處理。④公眾強(qiáng)烈的環(huán)境理念。

3我國存在的問題

3.1傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?jīng)]有得到根本轉(zhuǎn)變。首先，我國科技進(jìn)步的速度與經(jīng)濟(jì)增長速度不同步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多的是依靠能源的高消耗，產(chǎn)品科技含量和附加值低，致使我國產(chǎn)品在國際市場上缺乏競爭力。其次，由于市場開放，全球制造業(yè)不斷的向我國轉(zhuǎn)移，我國經(jīng)濟(jì)的對外依賴性不斷增大，對能源的需求激增，給環(huán)境的承受能力帶來極大的挑戰(zhàn)。在這種傳統(tǒng)的發(fā)展模式下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)難以獲得大的發(fā)展空間。

3.2發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)體系尚不健全。缺乏完善的相關(guān)法律法規(guī)也制約了我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果不能發(fā)揮法律法規(guī)對行為主體的導(dǎo)向作用，就會造成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部動力不足，缺乏主體的參與和互動，而與開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)背道而馳的行為也因缺乏法律依據(jù)而無法受到應(yīng)有的懲罰。盡管我國頒布了一些法律法規(guī)，但是系統(tǒng)性、統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性不足，并且缺乏可操作性。

3.3發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵技術(shù)支撐不到位。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求貫徹“3r”原則，必須要有相應(yīng)的技術(shù)條件作為支撐，需要一大批成熟的節(jié)能技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、污染治理技術(shù)等，這些支撐的供給應(yīng)當(dāng)通過科技創(chuàng)新來完成。目前我國的技術(shù)創(chuàng)新水平還不夠高，未能滿足發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要，使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。由于我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備尚

不到位，許多理念和思路都無法落到實(shí)處。

3.4相關(guān)的財(cái)政政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境政策、資源政策、稅收政策不配套，相互之間缺乏必要的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)這種發(fā)展模式既“循環(huán)”又“經(jīng)濟(jì)”是形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)市場運(yùn)作的內(nèi)在動力。我國在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程中，往往出現(xiàn)只“循環(huán)”不“經(jīng)濟(jì)”的情況，原因在于我國缺乏配套的機(jī)制來保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施必定會獲得經(jīng)濟(jì)效益的增加。配套機(jī)制的缺失造成了行為主體喪失了參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在利益驅(qū)動力，企業(yè)缺乏參與意愿。只有行為主體能獲得實(shí)實(shí)在在的好處，他們才有動力去參與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于各種政策機(jī)制的缺失或者不配套不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致了“政府熱，企業(yè)冷”的局面。

3.5人們的循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識還不強(qiáng)。當(dāng)前，在我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還主要依靠政府的倡導(dǎo)、政策上的強(qiáng)制來實(shí)行，企業(yè)和公眾僅是被動參與，人們?nèi)狈Νh(huán)保意識和法律意識，另外，受傳統(tǒng)的生活方式和消費(fèi)方式的影響，不科學(xué)的消費(fèi)方式在生活中占主導(dǎo)地位，如：大量使用一次性物品，使用塑料袋等白色污染物等，全民節(jié)約的良好風(fēng)氣還沒有在全社會形成。4發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的啟示

4.1建立與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律政策保障體制。通過發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)我們可以看到，首先要制定相應(yīng)的法律法規(guī)，以作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和保障。我們可以制定多個(gè)層面的有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，如制定《循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法》和《廢棄物資源化處理的法》等。

4.2積極開展資源節(jié)約和環(huán)保技術(shù)的研發(fā)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。西方發(fā)達(dá)國家在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中注重加大對科技的投入，突破技術(shù)瓶頸，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用?！敖ⅰ本G色支撐體系是加速推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。從總體上來說，“綠色技術(shù)與支撐體系”主要包括：一是資源化技術(shù)，二是環(huán)境無害化技術(shù)，三是高附加價(jià)值，少污染排放的高新技術(shù)。建立綠色技術(shù)支撐體系，要以發(fā)展高新技術(shù)為基礎(chǔ)，積極采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，采用無害或低害新工藝、新技術(shù)，大力降低原材料和能源的消耗，實(shí)行少投入、高產(chǎn)出、低污染，盡可能把對環(huán)境有污染的排放物消除在生產(chǎn)過程中。

4.3探索建立與我國相適應(yīng)的不同層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和體系。我國是一個(gè)發(fā)展中的大國，區(qū)域與區(qū)域之間、城市與城市之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距大，目前還找不到一個(gè)同一層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式在全國推廣。因此，分析區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)濟(jì)特色，因地制宜，探究適合當(dāng)?shù)氐难h(huán)模式是非常必要的。借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，可以選擇典型企業(yè)進(jìn)行生態(tài)工業(yè)試點(diǎn)，選擇一批工業(yè)園區(qū)，建立廢物交換系統(tǒng)，企業(yè)間的閉路循環(huán)和生態(tài)鏈等。

4.4建立健全合理的管理體制與機(jī)制。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一級政府的職責(zé)，需要經(jīng)濟(jì)綜合部門和資源環(huán)境部門根據(jù)各自的職能定位，從不同角度共同發(fā)揮主導(dǎo)作用。我國推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要建立一個(gè)協(xié)調(diào)的管理體制，科技、財(cái)政、金融、稅務(wù)和國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的其他相關(guān)部門密切配合。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，政府既有引導(dǎo)責(zé)任，又應(yīng)通過制定各種經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，給予企業(yè)資金和政策支持。企業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐主體，應(yīng)意識到自己的社會責(zé)任，通過建立污染者付費(fèi)制度和生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，負(fù)責(zé)其產(chǎn)品生命周期內(nèi)的生產(chǎn)、使用、收集、回收、再生利用和處理處置。

4.5加強(qiáng)宣傳教育，提高全民循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識。全民的主動和積極參與是發(fā)達(dá)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)共同特征，這主要得益于長期以來政府對社會民眾循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識的培養(yǎng)和宣傳。公眾的積極參與對循環(huán)社會的建設(shè)有著巨大的推動作用，成效顯著。

我國要特別加強(qiáng)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳與報(bào)道力度，增強(qiáng)國民對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性與重要性的認(rèn)識，樹立公民資源節(jié)約與環(huán)保意識，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與樹立，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)，資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會有機(jī)結(jié)合起來，變循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念為政府、企業(yè)與全民的共同行動。

第五篇：商洛發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的調(diào)研與思考商洛發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的調(diào)研與思考

商洛總體上屬于資源消耗型經(jīng)濟(jì)，資源環(huán)境承載的壓力十分突出。正因如此，“十一五”時(shí)期商洛在突破發(fā)展的同時(shí)就開始了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的探索和實(shí)踐，特別是2009年4月商洛市商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)被省政府批準(zhǔn)成為全省首家省級循環(huán)工業(yè)園區(qū)以來，商洛按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，以“減量化、再利用、資源化”原則，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式進(jìn)行全面調(diào)整和改革，取得了明顯的成效。

現(xiàn)狀和成效

一是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障體系基本形成。制定了《商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃》、《商洛市現(xiàn)代材料工業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃》和《商洛市尾礦綜合利用示范基地建設(shè)規(guī)劃》，編制完成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市方案，出臺了扶持發(fā)展尾礦資源綜合利用產(chǎn)業(yè)的《意見》，策劃出了包括20個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性工程在內(nèi)的一大批支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目，以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、培育大產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，確立了打造成為全國性循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地的戰(zhàn)略目標(biāo)。二是科技支撐與創(chuàng)新平臺已經(jīng)建立。成立了XX省材料科學(xué)研究院商洛分院、尾礦技術(shù)研發(fā)中心和尾礦資源綜合利用協(xié)會，科技支撐與創(chuàng)新平臺初步建立，組建了市創(chuàng)投公司，商丹園區(qū)面向全國招聘優(yōu)秀管理人才，構(gòu)建重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的新體制機(jī)制工作邁出了新步伐。

三是循環(huán)型企業(yè)建設(shè)邁出新步伐。積極開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，商洛煉鋅廠10萬噸電鋅廢渣綜合回收利用及余熱發(fā)電項(xiàng)目建成運(yùn)營，16個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)志性工程進(jìn)展順利。柞水金正公司、商州化工廠、丹鳳葡萄酒廠等企業(yè)，對工業(yè)固體廢棄物、礦渣、粉塵、余熱、廢水等進(jìn)行回收利用進(jìn)行了有益探索和實(shí)踐，加大了生產(chǎn)工藝設(shè)備改造力度，取得了明顯效果。這些綜合回收項(xiàng)目年產(chǎn)值可達(dá)近3000萬元，安排就業(yè)近百人，取得了較好的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會效益。四是循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)不斷加快。商洛市商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)是2009年4月經(jīng)省政府批準(zhǔn)成立的全省第一家省級工業(yè)園區(qū)，園區(qū)建設(shè)步伐不斷加快。石煤綜合利用、高儲能釩電池等關(guān)鍵性鏈接項(xiàng)目成功簽約，延長氟化工、堯柏龍橋水泥等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。比亞迪、延長等國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)8家已經(jīng)入園，5大循環(huán)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈啟動建設(shè)。鎮(zhèn)安張米黃金產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)集群區(qū)由中金公司引領(lǐng)開發(fā)建設(shè)，洛南東部工業(yè)園區(qū)有西部鑫興產(chǎn)業(yè)鏈延伸的鉬粉項(xiàng)目落戶，柞水小嶺工業(yè)園區(qū)由龍鋼開發(fā)菱鐵礦采選特（優(yōu)）鋼及金正公司與之配套延伸開發(fā)。市、縣區(qū)工業(yè)園區(qū)正在加快向循環(huán)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局，強(qiáng)化了對入園企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、循環(huán)化運(yùn)營和廢棄物綜合利用的制度約束。

五是循環(huán)生態(tài)型農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。始終堅(jiān)持“生態(tài)立市”為第一發(fā)展戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、水土保持和林業(yè)生態(tài)建設(shè)，控制農(nóng)業(yè)面源污染，尤其是不斷創(chuàng)新“公司+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，大力發(fā)展綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，大力發(fā)展生態(tài)立體農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，大力推廣農(nóng)村戶用沼氣和大型養(yǎng)殖場大型沼氣，既實(shí)現(xiàn)了綜合開發(fā)循環(huán)利用，又減少了農(nóng)村面源污染，改善了村容村貌，凈化了農(nóng)村環(huán)境。

六是循環(huán)型社會建設(shè)全面加強(qiáng)。淘汰落后水泥產(chǎn)能101.6萬噸，建成了市區(qū)垃圾處理場、污水處理廠，各縣區(qū)污水處理廠全部啟動建設(shè)。高度重視節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物消減率分別為2.2％、1.6％、2.1％和1.7％，萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放預(yù)計(jì)降低4％。全面實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域綠化和天然林保護(hù)工程，啟動千里綠色長廊建設(shè)和省級生態(tài)示XX縣區(qū)創(chuàng)建工作，完成綠化造林28.96萬畝，治理水土流失面積580平方公里。

困難和問題

一是循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較單?，F(xiàn)代材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的布局思路很清晰，支撐性重大項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)扎實(shí)有力，突出了礦業(yè)開發(fā)廣闊的發(fā)展前景。但綠色食品產(chǎn)業(yè)還很少有延伸產(chǎn)業(yè)鏈、廢棄物綜合利用整體規(guī)劃；現(xiàn)代中藥在重大項(xiàng)目、骨干產(chǎn)品的策劃和前期工作上尚沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，布局循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條還缺乏相當(dāng)深度的研究。

二是現(xiàn)代材料基地建設(shè)困難比較多。在現(xiàn)代材料基地建設(shè)中，商丹園區(qū)大企業(yè)投資建設(shè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條的速度還不夠快；引入平煤集團(tuán)開發(fā)鹽化工項(xiàng)目的關(guān)鍵取決于省上能否將陜北大鹽田資源向我市配置；具有龍頭拉動性的商洛發(fā)電廠項(xiàng)目要通過國家核準(zhǔn)的難度加大；鉀長石、鈦材料等新型材料開發(fā)仍需進(jìn)一步的科技攻關(guān)。

三是園區(qū)設(shè)施建設(shè)資金制約比較大。建設(shè)資金短缺，工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后。商丹園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃了15億元的項(xiàng)目盤子，目前園區(qū)整體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)仍然緩慢。各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在很大程度上受到資金的嚴(yán)重制約。

四是財(cái)政對企業(yè)的科技投入比較低。財(cái)政對企業(yè)科技投入很少，企業(yè)自主創(chuàng)新研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)的能力差，培育大產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技支撐主要是依靠引入大企業(yè)帶來的科技成果，這種高科技利用“輸入型”的基本狀況決定了循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)對引入大企業(yè)集團(tuán)的高依存度。目前，商洛形成整套循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的本地循環(huán)型企業(yè)只有商洛煉鋅廠一家。利用中省政府扶持資金實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用的項(xiàng)目投資偏小，對大產(chǎn)業(yè)開發(fā)關(guān)聯(lián)帶動程度還很低。

五是相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)比較少。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求服務(wù)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)互為融合、互為配套。目前多為城鄉(xiāng)生活類型的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，而需要的技術(shù)咨詢、融資平臺