民辦學(xué)校章程應(yīng)載明事項(xiàng)樣本

民辦學(xué)校章程應(yīng)載明事項(xiàng)————《民辦教誨增進(jìn)法》實(shí)行條例解析民辦學(xué)校章程是民辦學(xué)校舉辦者根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)以及教誨規(guī)章制定，關(guān)于民辦學(xué)校組織與活動(dòng)基本規(guī)則法律文獻(xiàn)。依照《教誨法》規(guī)定，章程是設(shè)立學(xué)校基本條件之一，按照章程自主管理是學(xué)校一項(xiàng)重要權(quán)利?？梢?，訂立章程是設(shè)立民辦學(xué)校必備條件和必經(jīng)程序。章程是民辦學(xué)校依法自主辦學(xué)重要自律性文獻(xiàn)，對(duì)學(xué)校辦學(xué)活動(dòng)有較強(qiáng)約束力，是審批部門檢查、監(jiān)督學(xué)校教誨部活動(dòng)重要根據(jù)。各類民辦學(xué)校在辦學(xué)形式和特色上有很大不同，因而，章程詳細(xì)內(nèi)容有很大區(qū)別。普通來說，章程記載事項(xiàng)分為必要記載事項(xiàng)和任意記載事項(xiàng)，必要記載事項(xiàng)是依照法律、法規(guī)和教誨規(guī)章規(guī)定必要記入章程事項(xiàng)，是各類民辦學(xué)校共同具備內(nèi)容。任意記載事項(xiàng)是在必要記載事項(xiàng)之外，舉辦者以為需要在章程中載明其她事項(xiàng)。本條例對(duì)民辦學(xué)校章程必要記載事項(xiàng)作了明確規(guī)定。第一，學(xué)校名稱、地址。民辦學(xué)校名稱是使民辦學(xué)校人格特定化標(biāo)記。民辦學(xué)校以自己名稱區(qū)別于其她學(xué)校。依照教誨法律、法規(guī)規(guī)定，民辦學(xué)校名稱具備如下特點(diǎn)：一是惟一性。即本條例第十五條規(guī)定，民辦學(xué)校只能使用一種名稱。二是特定性。即民辦學(xué)校在學(xué)校登記機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)不得與已登記其她學(xué)校名稱相似或者近似。三是排她性。即民辦學(xué)校名稱經(jīng)依法登記，由該學(xué)校在法律規(guī)定范疇內(nèi)享有專用權(quán)，禁止她人擅自使用。依照本條例第十五條規(guī)定，民辦學(xué)校名稱應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定，不得損害社會(huì)公共利益。此外，學(xué)校名稱使用和變更必要遵守法律、行政法規(guī)規(guī)定?！睹褶k教誨增進(jìn)法》第五十五條規(guī)定：“民辦學(xué)校名稱、層次、類別變更，由學(xué)校理事會(huì)或者董事會(huì)報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)?！泵褶k學(xué)校地址是章程載明學(xué)校所在地。學(xué)校地址應(yīng)當(dāng)清晰、精確，標(biāo)明學(xué)校所在行政區(qū)域及詳細(xì)特點(diǎn)。明確學(xué)校地址，對(duì)于民辦學(xué)校辦理關(guān)于優(yōu)惠辦法、接受有關(guān)監(jiān)督、行使民事權(quán)利與承擔(dān)民事義務(wù)均有著重要作用。依法通過登記民辦學(xué)校地址是法定住所，具備公示效力。第二，辦學(xué)宗旨、規(guī)模、層次、形式等。辦學(xué)宗旨是民辦學(xué)校舉辦者辦學(xué)目、所實(shí)行教誨性質(zhì)和培養(yǎng)目的體現(xiàn)。民辦學(xué)校辦學(xué)宗旨應(yīng)當(dāng)符合《教誨法》規(guī)定國(guó)家教誨方針，符合國(guó)內(nèi)社會(huì)主義教誨性質(zhì)、任務(wù)、培養(yǎng)目的和教誨基本原則。辦學(xué)規(guī)模是依照辦學(xué)投入所形成民辦學(xué)校辦學(xué)條件，擬定招生數(shù)量。辦學(xué)層次是指擬設(shè)立民辦學(xué)校實(shí)行是學(xué)前教誨、初等教誨、中檔教誨，還是高等教誨。辦學(xué)形式，涉及到招生對(duì)象、學(xué)習(xí)期限，是普通全日制教誨，還是業(yè)余、函授、廣播電視等教誨形式。第三，學(xué)校資產(chǎn)數(shù)額、來源、性質(zhì)等。具備與擬辦民辦學(xué)校相適應(yīng)資產(chǎn)，是設(shè)立民辦學(xué)?；緱l件。本條例規(guī)定，民辦學(xué)校舉辦者可以用資金、實(shí)物、土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及其她財(cái)產(chǎn)作為辦學(xué)出資。民辦學(xué)校成立后來及存續(xù)期間，舉辦者不得抽逃出資。普通來講，民辦學(xué)校除了舉辦者上述投入以外，尚有國(guó)家資助和接受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)。這些資產(chǎn)詳細(xì)數(shù)額、來源和性質(zhì)都應(yīng)當(dāng)在章程中予以載明。除此之外，民辦學(xué)校在章程中還應(yīng)當(dāng)明確學(xué)校經(jīng)費(fèi)來源、使用、管理和財(cái)務(wù)制度。收取學(xué)費(fèi)是民辦學(xué)校最重要經(jīng)費(fèi)來源。經(jīng)費(fèi)使用和管理是民辦學(xué)校財(cái)務(wù)管理重要內(nèi)容。在章程中應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定民辦學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，經(jīng)費(fèi)支出范疇、項(xiàng)目和基本比例，教職工福利待遇基本原則，經(jīng)費(fèi)支出審批支付程序，以及財(cái)務(wù)監(jiān)督制度等內(nèi)容，以便使民辦學(xué)校依法自主管理，便于審批機(jī)關(guān)和關(guān)于部門進(jìn)行檢查和監(jiān)督，也有助于受教誨者和社會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。第四，理事會(huì)、董事會(huì)或者其她形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)產(chǎn)生辦法、人員構(gòu)成、任期、議事規(guī)則等。理事會(huì)、董事會(huì)或者其她形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)，是民辦學(xué)校內(nèi)部管理制度最重要構(gòu)成某些，是民辦學(xué)校決策機(jī)構(gòu)。在《民辦教誨增進(jìn)法》立法過程中，對(duì)民辦學(xué)校決策機(jī)構(gòu)采用何種稱謂，曾有不批準(zhǔn)見。有人以為民辦學(xué)校具備非營(yíng)利性，應(yīng)當(dāng)使用理事會(huì)。有同志以為國(guó)內(nèi)民辦學(xué)校在長(zhǎng)期發(fā)展過程中多使用校董事會(huì)提法，現(xiàn)實(shí)中也有使用該提法民辦學(xué)校。法律將理事會(huì)、董事會(huì)并列提出來，由舉辦者選取?？梢?，在《民辦教誨增進(jìn)法》中兩者并無本質(zhì)上區(qū)別?；跊Q策機(jī)構(gòu)對(duì)于民辦學(xué)校發(fā)展重要性，本條例規(guī)定章程必要明確規(guī)定理事會(huì)、董事會(huì)有關(guān)事項(xiàng)。一是關(guān)于理事、董事以及理事長(zhǎng)、董事長(zhǎng)產(chǎn)生辦法。首屆理事會(huì)、董事會(huì)，理事長(zhǎng)、董事長(zhǎng)普通由舉辦者推選產(chǎn)生；后來，理事會(huì)、董事會(huì)以及理事長(zhǎng)、董事長(zhǎng)產(chǎn)生是推選產(chǎn)生，還是通過其她方式產(chǎn)生，需要在章程中明確。二是關(guān)于理事會(huì)、董事會(huì)人員構(gòu)成。依照《民辦教誨增進(jìn)法》第二十條規(guī)定，重要由三某些人構(gòu)成，即舉辦者或者其代表、校長(zhǎng)、教職工代表。其中，三分之一以上理事或者董事應(yīng)當(dāng)具備五年以上教誨教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。章程應(yīng)當(dāng)規(guī)定恰當(dāng)教職工代表數(shù)量。三是關(guān)于理事、董事任期。《民辦教誨增進(jìn)法》和本條例沒有規(guī)定期限，國(guó)內(nèi)公司法關(guān)于有限責(zé)任公司和股份有了公司董事任期為三年，鑒于此，民辦學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)每屆任期也不適當(dāng)過長(zhǎng)。四是理事會(huì)、董事會(huì)議事規(guī)則。即理事會(huì)、董事會(huì)討論民辦學(xué)校詳細(xì)事項(xiàng)議事方式和表決程序。除《民辦教誨增進(jìn)法》和本條例有規(guī)定以外，由民辦學(xué)校章程規(guī)定，第五，學(xué)校法定代表人。依照《民法通則》規(guī)定，依照法律或者法人組織章程規(guī)定代表法人行使職權(quán)負(fù)責(zé)人，是法定代表人。法定代表人普通代表法人對(duì)外發(fā)生法律關(guān)系，訂立具備法律效力文獻(xiàn)。法定代表人依法履行職務(wù)行為，即為法人行為，由法人承擔(dān)由此產(chǎn)生權(quán)利與義務(wù)。在國(guó)內(nèi)教誨法律和實(shí)踐中，普通由校長(zhǎng)擔(dān)任學(xué)校法定代表人，如《高等教誨法》第三十條規(guī)定：“高等學(xué)校自批準(zhǔn)之日起獲得法人資格。高等學(xué)校校長(zhǎng)為高等學(xué)校法定代表人?！钡恰睹褶k教誨增進(jìn)法》和本條例對(duì)民辦學(xué)校法定代表人沒有做出明確規(guī)定。而是采用選取辦法規(guī)定民辦學(xué)校法定代表人由理事長(zhǎng)、董事長(zhǎng)或者校長(zhǎng)擔(dān)任，詳細(xì)人選由民辦學(xué)校章程進(jìn)行規(guī)定，實(shí)踐中普通應(yīng)當(dāng)依照民辦學(xué)校舉辦資產(chǎn)重要來源和性質(zhì)進(jìn)行擬定。第六，出資人與否規(guī)定獲得合理回報(bào)及獲得合理回報(bào)比例。出資人可以從民辦學(xué)校辦學(xué)結(jié)余中獲得合理回報(bào)，是《民辦教誨增進(jìn)法》對(duì)舉辦民辦學(xué)校出資人創(chuàng)設(shè)一項(xiàng)重要界限，也是界定民辦學(xué)校享有優(yōu)惠政策重要原則。本條例規(guī)定，捐資舉辦民辦學(xué)校出資人不規(guī)定獲得合理回報(bào)民辦學(xué)校，依法享有與公辦學(xué)校同等稅收及其她優(yōu)惠政策。為此，本條規(guī)定民辦學(xué)校章程必要明確規(guī)定出資人與否規(guī)定獲得合理回報(bào)。一旦章程規(guī)定為出資人不規(guī)定獲得合理回報(bào)，該民辦學(xué)校即依法獲得了與公辦學(xué)校同等稅收及其她優(yōu)惠政策，出資人不得擅自變化民辦學(xué)校性質(zhì)，不得擅自再?gòu)拿褶k學(xué)校辦學(xué)結(jié)余獲得回報(bào)，否則，就要依照本條例規(guī)定承擔(dān)有關(guān)法律責(zé)任。第七，學(xué)校自行終結(jié)事由。依照《民辦教誨增進(jìn)法》第五十六條規(guī)定，民辦學(xué)校終結(jié)有三種情形，一是依照學(xué)校章程規(guī)定規(guī)定終結(jié)，并經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；二是被吊銷辦學(xué)允許證；三是因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)。第一種情形即自行終結(jié)。本條規(guī)定民辦學(xué)校必要在章程中規(guī)定自行終結(jié)詳細(xì)事由。學(xué)校是關(guān)系到公共利益重要公益性社會(huì)組織。依照行政允許法規(guī)定，對(duì)于此類獲得直接關(guān)系公共利益特定行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入行政允許被允許人，未經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不行擅自停止、歇業(yè)。本條例規(guī)定，民辦學(xué)校根據(jù)章程規(guī)定自行終結(jié)事由浮現(xiàn)時(shí)，與否終結(jié)，必要經(jīng)審批機(jī)