工程造價(jià)改革與工程量清單報(bào)價(jià)方式的研究

緒論研究背景當(dāng)前，我國已將工程量清單報(bào)價(jià)方式納入工程造價(jià)改革的核心議題，因?yàn)檫@種先進(jìn)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式對(duì)于提升我國建筑業(yè)的水平至關(guān)重要。一、在工程招投標(biāo)階段，采用工程量清單報(bào)價(jià)模式是必要的，因?yàn)樗梢杂行У亟档徒ㄔO(shè)成本。由于采用了這種計(jì)價(jià)方式，招標(biāo)方與承包商之間的交易行為更加透明化，使業(yè)主對(duì)項(xiàng)目投資有更清晰的認(rèn)識(shí)，有利于提高建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量水平及管理水平。招標(biāo)人所提供的工程量清單，是一種以國家統(tǒng)一的建設(shè)工程工程量計(jì)算規(guī)則和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的報(bào)價(jià)方式，該方式由投標(biāo)單位自主進(jìn)行報(bào)價(jià)，并根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律確定工程造價(jià)。該方案的核心在于綜合考慮工程實(shí)際材料消耗費(fèi)用，以得出一個(gè)合理的造價(jià)方案。采用這種計(jì)價(jià)方式，有助于塑造和完善工程建設(shè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，同時(shí)也能夠發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置方面的基礎(chǔ)性作用，從而推動(dòng)市場(chǎng)的發(fā)展。研究意義盡管工程量清單報(bào)價(jià)方式具有巨大的優(yōu)越性，但在我國的建筑市場(chǎng)中，其應(yīng)用仍面臨著一系列亟待解決的挑戰(zhàn)。本文就目前我國建筑工程施工管理過程中存在的問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策與建議。作為一種全新的工程計(jì)價(jià)模式，工程量清單報(bào)價(jià)方法具有眾多優(yōu)點(diǎn)，不僅能夠提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也對(duì)政府的宏觀調(diào)控產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用。因此，在我國推廣實(shí)施工程量清單報(bào)價(jià)方式已經(jīng)勢(shì)在必行。盡管工程量清單報(bào)價(jià)方式已成為一種新興的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式，但由于其起步相對(duì)較晚，尚未達(dá)到成熟的階段，因此其應(yīng)用仍有待進(jìn)一步發(fā)展。目前在我國建筑工程領(lǐng)域中還沒有廣泛采用這種報(bào)價(jià)方式，這主要是因?yàn)樵搱?bào)價(jià)方式的實(shí)施尚處于探索階段。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，為了更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)我國建筑業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，我們必須對(duì)工程量清單的報(bào)價(jià)方式進(jìn)行創(chuàng)新。本文通過分析工程量清單報(bào)價(jià)方式及其特點(diǎn)，提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。在我國的實(shí)際應(yīng)用中，存在著工程量清單報(bào)價(jià)方式和招投標(biāo)管理制度不夠完善的問題，同時(shí)也存在著一些腐敗行為，這些都需要得到解決。這些問題直接影響到了工程量清單報(bào)價(jià)方式的推廣使用，也不利于我國工程造價(jià)市場(chǎng)的規(guī)范有序運(yùn)行。為了推動(dòng)我國工程造價(jià)行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，必須對(duì)當(dāng)前的工程量清單報(bào)價(jià)方式和招投標(biāo)制度等方面進(jìn)行全面升級(jí)和優(yōu)化。只有這樣才能保證工程造價(jià)的合理性與科學(xué)性，推動(dòng)我國建筑市場(chǎng)更加規(guī)范有序地發(fā)展。本文旨在探討我國當(dāng)前工程量清單報(bào)價(jià)方式所面臨的諸多難題，并提出一系列可行的解決方案，以期為我國工程造價(jià)改革和管理提供有益的啟示。國內(nèi)外研究現(xiàn)狀自上世紀(jì)90年代以來，我國在全國范圍內(nèi)推行工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，旨在規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，使其更具科學(xué)性、規(guī)范化和國際化。我國在這一領(lǐng)域已經(jīng)積累了相當(dāng)豐富的經(jīng)驗(yàn)，并且已經(jīng)取得了相當(dāng)顯著的成效。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不斷完善，建設(shè)工程造價(jià)管理逐漸走向規(guī)范化，科學(xué)化的道路。如《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2003）、《全國統(tǒng)一建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》（建標(biāo)【2014】29號(hào)）和《建筑與裝飾裝修工程項(xiàng)目組成》（建標(biāo)【2014】51號(hào)）等系列標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和文件中對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)方式作出了明確的規(guī)定。隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展以及政府投資建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模日益擴(kuò)大，工程量清單計(jì)價(jià)方式已成為當(dāng)前工程造價(jià)管理體制改革的重要內(nèi)容之一。然而，在實(shí)際的操作過程中，仍然存在著相當(dāng)多的難題需要解決:工程造價(jià)管理體制在工程量清單計(jì)價(jià)模式下仍未得到充分的優(yōu)化和完善。由于工程招投標(biāo)制度和建設(shè)工程合同管理制度還不夠完善，在我國推行工程量清單計(jì)價(jià)模式面臨著一系列問題。目前，工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)管理體制采用“政府宏觀管理、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)形成價(jià)格”的模式，然而，工程建設(shè)各方主體對(duì)該模式的理解存在偏差。由于工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范中對(duì)清單項(xiàng)目的劃分不夠明確，導(dǎo)致投標(biāo)單位在報(bào)價(jià)時(shí)基于錯(cuò)誤的項(xiàng)目進(jìn)行決策，從而對(duì)建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)產(chǎn)生了一定的不利影響。目前的造價(jià)管理體系未能適應(yīng)工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)管理需求，缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范作為支撐，從而導(dǎo)致管理效率低下。在工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范中，風(fēng)險(xiǎn)條款和變更條款等未得到明確規(guī)定，導(dǎo)致實(shí)際操作中出現(xiàn)問題時(shí)引發(fā)爭(zhēng)議，限制了企業(yè)自主報(bào)價(jià)的能力，從而不利于市場(chǎng)價(jià)格的形成。工程造價(jià)管理存在的問題我國工程造價(jià)改革的現(xiàn)狀在我國建筑行業(yè)的發(fā)展歷程中，工程造價(jià)改革一直扮演著至關(guān)重要的角色，近年來，該行業(yè)也在不斷進(jìn)行著改革和創(chuàng)新。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展，工程造價(jià)管理已經(jīng)成為了整個(gè)建筑領(lǐng)域中非常關(guān)鍵的一項(xiàng)工作。工程造價(jià)改革的核心在于推廣和發(fā)展工程量清單計(jì)價(jià)方式。這種新的造價(jià)管理方法可以有效地提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)建筑行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。在我國進(jìn)行工程造價(jià)改革的過程中，涉及到三個(gè)主要方面的要素。首先，我國在不斷完善工程造價(jià)管理體制方面取得了顯著進(jìn)展，成立了相對(duì)獨(dú)立的造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，并對(duì)工程造價(jià)管理人員進(jìn)行了系統(tǒng)化的培訓(xùn)。其次，我國在不斷完善企業(yè)內(nèi)部成本核算制度和定額編制體系的過程中，對(duì)企業(yè)內(nèi)部成本核算制度進(jìn)行了進(jìn)一步的優(yōu)化和升級(jí)。第三，我國持續(xù)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)市場(chǎng)行為的規(guī)范，進(jìn)一步完善工程造價(jià)法律法規(guī)體系。工程量清單報(bào)價(jià)方式是一種具有先進(jìn)性的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式，它能夠激發(fā)建設(shè)單位和施工單位之間的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，促使它們積極主動(dòng)地融入建筑市場(chǎng)。因此，在工程招投標(biāo)階段，采用工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)方式進(jìn)行招標(biāo)，對(duì)于降低造價(jià)成本具有重要意義。當(dāng)前，我國建筑行業(yè)廣泛采用工程量清單報(bào)價(jià)方式，這種計(jì)價(jià)方式有效提升了該行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。隨著工程量清單投標(biāo)模式的不斷完善以及相關(guān)法律法規(guī)的健全與完善，工程量清單計(jì)價(jià)模式必將成為今后建筑業(yè)主要的招投標(biāo)模式之一。然而，我國目前在工程量清單報(bào)價(jià)方式的應(yīng)用和發(fā)展過程中，仍然存在一系列問題，這些問題對(duì)其產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。工程造價(jià)管理體系不健全盡管我國在工程造價(jià)管理領(lǐng)域已經(jīng)建立了一套相對(duì)完備的體系，但該領(lǐng)域仍存在一些缺陷，需要進(jìn)一步完善和改進(jìn)。其中最重要的問題就是工程造價(jià)管理模式較為單一且缺乏系統(tǒng)性，這也成為制約工程造價(jià)行業(yè)發(fā)展的瓶頸所在。為了提升工程造價(jià)管理的水平，必須深入研究工程造價(jià)管理體系，并制定相應(yīng)的對(duì)策以改善當(dāng)前的局面。本文首先分析了現(xiàn)階段工程造價(jià)管理體系所面臨的問題，然后重點(diǎn)探討了完善工程造價(jià)管理體系的有效措施。工程造價(jià)管理體系包括政府主導(dǎo)的造價(jià)管理框架和企業(yè)主導(dǎo)的造價(jià)管理框架，這兩個(gè)方面共同構(gòu)成了該體系的核心。政府的造價(jià)管理模式主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容，即全覆蓋式的招投標(biāo)制度、全過程跟蹤審計(jì)以及全面質(zhì)量管理。企業(yè)的成本管理體系涵蓋了兩個(gè)方面，即在工程投標(biāo)階段和施工過程中進(jìn)行成本控制。其中，在工程招投標(biāo)階段的成本控制又分為三個(gè)環(huán)節(jié)。政府所采用的成本管理框架主要包括一致的成本計(jì)算方式，以確保成本控制的一致性；其次，我們必須建立一套全面的工程成本信息系統(tǒng)；第三，通過信息化手段實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目全過程的有效控制，從而降低工程項(xiàng)目全生命周期的成本。提升工程造價(jià)管理水平的必要措施之一，是進(jìn)一步完善工程造價(jià)咨詢服務(wù)系統(tǒng)。工程造價(jià)管理在整個(gè)項(xiàng)目周期都發(fā)揮著重要作用，它直接決定了工程項(xiàng)目是否能夠順利完工以及能否取得預(yù)期收益，同時(shí)還能有效地控制施工過程中產(chǎn)生的各種費(fèi)用。當(dāng)前，我國的工程造價(jià)管理存在著多方面的問題，因此必須采取一系列措施來加強(qiáng)工程造價(jià)體系的建設(shè)，以確保工程投資的最大效益。一是建立健全工程造價(jià)咨詢單位內(nèi)部的管理體制，包括組織機(jī)構(gòu)設(shè)置以及人員組成等方面的內(nèi)容。建立和完善企業(yè)的定額制度是企業(yè)成本管理體系的核心內(nèi)容，它為企業(yè)提供了一套高效的成本控制機(jī)制；其次，必須確立并完備工程結(jié)算體系，并對(duì)其實(shí)施監(jiān)管和管理。其次，為確保工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則的精確性和可信度，我們必須建立和完善其體系結(jié)構(gòu)和操作流程；再次，要健全施工合同管理機(jī)制，提高施工合同管理水平。加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管，是確保市場(chǎng)秩序穩(wěn)定的必要措施，以維護(hù)市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定和公正。為了提升工程造價(jià)管理的水平，必須深入研究工程造價(jià)管理體系，并制定相應(yīng)的對(duì)策以改善當(dāng)前的局面。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和科技的不斷進(jìn)步，企業(yè)管理正逐漸從基于經(jīng)驗(yàn)的管理模式向基于科學(xué)的管理模式轉(zhuǎn)變，這也對(duì)工程造價(jià)管理體系提出了更為苛刻的要求，需要企業(yè)不斷完善自身的造價(jià)管理機(jī)制。因此，本文將通過研究我國當(dāng)前工程造價(jià)管理體系存在的問題，從而為完善工程造價(jià)管理體系提供一定的參考依據(jù)。盡管我國的工程造價(jià)體系已經(jīng)相對(duì)完備，但在實(shí)際應(yīng)用中，我們?nèi)匀幻媾R著一系列問題，尤其是工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則的完備性存在不足之處；施工方案編制過程中存在一定程度的不合理現(xiàn)象以及招投標(biāo)環(huán)節(jié)缺乏有效的監(jiān)督等。其次，建筑市場(chǎng)的監(jiān)管機(jī)制亟需進(jìn)一步完備，以確保市場(chǎng)秩序和規(guī)范；再次，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，建筑企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)加劇等。提升建筑市場(chǎng)環(huán)境的健全性，仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。工程建設(shè)招投標(biāo)制度不健全。目前，我國建筑市場(chǎng)所面臨的諸多挑戰(zhàn)中，招投標(biāo)制度的完備性尚待進(jìn)一步提升。招投標(biāo)制度作為一項(xiàng)基本的工程項(xiàng)目管理模式，是建設(shè)工程項(xiàng)目管理工作中最重要的環(huán)節(jié)之一，其對(duì)保證工程質(zhì)量，縮短建設(shè)工期等方面具有十分顯著的作用。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推進(jìn)，招投標(biāo)制度已成為一種相對(duì)成熟的工程招標(biāo)模式，其應(yīng)用范圍和效果也日益廣泛。在此過程中，由于招投標(biāo)機(jī)制具有較高的公平性、公開透明等特征，所以能夠有效地降低施工企業(yè)的成本投入，并提升建筑工程質(zhì)量，因此被廣泛運(yùn)用于建設(shè)工程領(lǐng)域。在工程建設(shè)的招標(biāo)和投標(biāo)過程中，存在著招標(biāo)人和投標(biāo)人之間信息不對(duì)稱的現(xiàn)象，這一問題亟需得到妥善解決。管理存在的問題的解決對(duì)策建立統(tǒng)一的工程量清單報(bào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。為了推廣工程量清單報(bào)價(jià)方式在我國的應(yīng)用，必須建立一套統(tǒng)一的報(bào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以推動(dòng)其發(fā)展并降低投標(biāo)企業(yè)的成本。因此，我們應(yīng)該盡快建立起一個(gè)科學(xué)、合理且具有可操作性的工程量清單計(jì)價(jià)模式。為確保招投標(biāo)制度與國際接軌，必須對(duì)其進(jìn)行全面改革。要建立一個(gè)科學(xué)有效的工程造價(jià)管理體系，將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入到工程建設(shè)中來，通過合理確定造價(jià)、規(guī)范招標(biāo)行為、加強(qiáng)合同管理等途徑來實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)工程全過程造價(jià)控制。此外，在考慮到工程的實(shí)際情況和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定的前提下，必須對(duì)其進(jìn)行必要的調(diào)整和完善，以使其更好地適應(yīng)我國的國情和特點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)督管理。招標(biāo)投標(biāo)是一項(xiàng)錯(cuò)綜復(fù)雜的程序，同時(shí)也是一個(gè)容易滋生腐敗行為的過程，需要謹(jǐn)慎處理，以確保公正公平的程序。招投標(biāo)工作是工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)的一種重要的經(jīng)濟(jì)手段。由于招投標(biāo)活動(dòng)牽涉到多個(gè)利益相關(guān)方，且這些方之間存在著不同程度的利益沖突，若缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度，將會(huì)導(dǎo)致招投標(biāo)過程中出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。目前，我國在招投標(biāo)領(lǐng)域還存在很多問題，使得招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不規(guī)范甚至違法違規(guī)，從而引發(fā)了諸多腐敗現(xiàn)象。因此，在進(jìn)行招投標(biāo)工作時(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)管和管理，以確保監(jiān)督過程的公正性、公平性和透明度，從而保障整個(gè)招投標(biāo)過程的合法性、有效性和公正性。加強(qiáng)對(duì)工程量清單報(bào)價(jià)方式的研究。盡管工程量清單報(bào)價(jià)方式具有一定的優(yōu)越性，但其成熟度仍有待提高，實(shí)際應(yīng)用中仍存在一系列問題，包括工程量清單計(jì)價(jià)方式和編制水平、招標(biāo)過程中的腐敗行為、投標(biāo)單位為謀取更大利益而對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行腐敗等。工程量清單計(jì)價(jià)方式的現(xiàn)狀及存在的問題工程量清單計(jì)價(jià)方式的現(xiàn)狀工程造價(jià)管理改革的主要內(nèi)容之一是采用工程量清單計(jì)價(jià)方式，即招標(biāo)人或委托代理招標(biāo)的建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況和施工現(xiàn)場(chǎng)條件，依據(jù)國家規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則，向投標(biāo)人提供工程量清單，由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)并按規(guī)定進(jìn)行商務(wù)合同確認(rèn)。它改變了過去單一定額計(jì)價(jià)模式下的傳統(tǒng)管理模式，對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，提高投資效益起到積極作用。工程量清單計(jì)價(jià)方式的采用，標(biāo)志著政府定價(jià)向市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的轉(zhuǎn)變，這是一個(gè)逐步實(shí)現(xiàn)與國際慣例接軌的過程。工程量清單計(jì)價(jià)方式存在問題招標(biāo)人主體責(zé)任不明，缺乏有效監(jiān)督機(jī)制。由于我國缺少規(guī)范的建設(shè)工程招投標(biāo)程序和管理辦法，使得招標(biāo)人缺乏對(duì)工程量清單報(bào)價(jià)的監(jiān)督能力。招標(biāo)人自主確定單價(jià)存在弊端。在我國現(xiàn)階段工程項(xiàng)目招投標(biāo)中，由于缺乏工程造價(jià)方面的專業(yè)人才，很多招標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)主要根據(jù)招標(biāo)文件及圖紙計(jì)算出總價(jià)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。這樣容易出現(xiàn)投標(biāo)人虛報(bào)工程量、報(bào)低價(jià)和投標(biāo)人串標(biāo)圍標(biāo)等現(xiàn)象。工程造價(jià)管理部門對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)缺乏有效監(jiān)督。由于我國實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，政府對(duì)工程造價(jià)管理部門的監(jiān)督管理手段相對(duì)落后，監(jiān)督力度不夠。且由于工程量清單計(jì)價(jià)方式實(shí)行后，其價(jià)格主要由市場(chǎng)決定，為減少政府對(duì)價(jià)格的干預(yù)行為、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序提供了依據(jù)，但同時(shí)也為我國工程造價(jià)管理部門增加了新的任務(wù)，即如何維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序、提高建設(shè)工程造價(jià)管理水平和建立與國際慣例接軌的造價(jià)管理模式等問題。完善工程量清單計(jì)價(jià)方式的策略建立與國際慣例接軌的造價(jià)管理模式1.政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)管理部門的監(jiān)管力度，逐步建立符合國際標(biāo)準(zhǔn)的工程造價(jià)管理模式，以確保工程造價(jià)的合理性和可持續(xù)性。加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管，提高政府在宏觀調(diào)控方面的能力，是工程造價(jià)管理部門維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序的根本舉措。在監(jiān)管過程中，必須嚴(yán)格遵守招標(biāo)程序和招投標(biāo)行為的規(guī)范，嚴(yán)格遵守《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)人主體責(zé)任的履行和合同履行情況的監(jiān)督，以確保招標(biāo)過程的公正性和透明度。2.提升工程造價(jià)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，以實(shí)現(xiàn)更高層次的管理水平。為提升工程造價(jià)管理水平，應(yīng)采取積極措施，引進(jìn)具備工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員，并從多所高校選拔優(yōu)秀畢業(yè)生到造價(jià)單位從事相關(guān)工作。提升工程造價(jià)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，包括但不限于業(yè)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范等方面的培訓(xùn)，以加強(qiáng)他們對(duì)國際慣例和中國國情的理解。加強(qiáng)專業(yè)人才的培訓(xùn)，使其具備熟練掌握工程造價(jià)管理基本理論和方法的能力，同時(shí)運(yùn)用現(xiàn)代化手段如計(jì)算機(jī)等進(jìn)行信息處理和數(shù)據(jù)模型建立，從而為建立符合國際慣例的工程造價(jià)管理模式奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。完善我國建設(shè)工程造價(jià)管理相關(guān)法規(guī)確立完善的造價(jià)法律法規(guī)體系，以確保所有人都能夠依法行事。由于《計(jì)價(jià)規(guī)范》未明確規(guī)定招投標(biāo)活動(dòng)中評(píng)標(biāo)者的法律責(zé)任，使招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)過程中不能很好地保護(hù)自己。當(dāng)前，我國在工程造價(jià)方面的法律法規(guī)尚待完善，尤其是《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）的頒布，對(duì)我國工程造價(jià)管理產(chǎn)生了重要影響，但仍需進(jìn)一步明確存在的問題。在編制過程中應(yīng)嚴(yán)格按照《計(jì)價(jià)規(guī)范》要求進(jìn)行設(shè)計(jì)工作，同時(shí)加強(qiáng)合同管理工作。因此，迫切需要制定一份《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》以及相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，以明確招標(biāo)人、投標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等主體的責(zé)任和義務(wù)，以確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行。此外，有必要進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)中對(duì)工程量清單報(bào)價(jià)不利的條款，例如限制投標(biāo)人報(bào)價(jià)的范圍、規(guī)定投標(biāo)人的最高投標(biāo)限價(jià)不得高于招標(biāo)控制價(jià)等；通過建立一套完整有效的工程量清單報(bào)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)我國建筑市場(chǎng)健康發(fā)展。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有責(zé)任確保清單價(jià)格的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和合理性等方面的責(zé)任。加強(qiáng)我國工程量清單報(bào)價(jià)規(guī)則的規(guī)范化和制度化，以確保其更高水平的執(zhí)行和有效性。提高從業(yè)人員素質(zhì)，建立專業(yè)化人才隊(duì)伍推廣工程量清單報(bào)價(jià)模式需要大量的專業(yè)人才，然而我國目前從事工程造價(jià)管理工作的人員主要來自財(cái)政部門和國有企業(yè)，缺乏理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致工作水平不盡如人意，專業(yè)人才稀缺。同時(shí)，由于造價(jià)管理是一個(gè)復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，專業(yè)技術(shù)人員在其中所發(fā)揮的作用非常有限，直接影響了整個(gè)工程管理水平的提高。因此，在我國實(shí)施工程量清單報(bào)價(jià)模式的過程中，必須建立一支高度專業(yè)化、素質(zhì)卓越的工程造價(jià)管理人員隊(duì)伍，以確保工程造價(jià)管理的高效性和準(zhǔn)確性。建立完善的人才培養(yǎng)機(jī)制，以滿足工程量清單計(jì)價(jià)方式的人才需求。我國目前還沒有相應(yīng)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范工程量清單計(jì)價(jià)方式下工程造價(jià)管理部門對(duì)工程招投標(biāo)、合同簽訂以及竣工結(jié)算等工作中的行為，因此，要加快完善相關(guān)制度體系建設(shè)。在工程量清單報(bào)價(jià)模式實(shí)施后，工程造價(jià)管理部門必須建立一支高度專業(yè)化、素質(zhì)卓越的人才隊(duì)伍，并加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)。首先，我們需要在全社會(huì)范圍內(nèi)展開工程造價(jià)管理的宣傳教育工作，以提高人們對(duì)工程量清單報(bào)價(jià)模式的認(rèn)知水平；建立健全完善的法律法規(guī)和管理制度體系。其次，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)，建立完善的人才儲(chǔ)備機(jī)制；推進(jìn)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的步伐，是我們必須加快的重要任務(wù)之一。在政府有關(guān)部門的組織下，對(duì)現(xiàn)有從事工程造價(jià)管理工作的人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，以使他們熟練掌握工程量清單計(jì)價(jià)模式的基本概念和操作技巧；通過招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目投資控制與管理方面的實(shí)踐訓(xùn)練，培養(yǎng)具有一定理論水平、較強(qiáng)實(shí)際操作能力、較高職業(yè)道德水準(zhǔn)和良好工作態(tài)度的專業(yè)技術(shù)人員。為確保從業(yè)人員在工程量清單計(jì)價(jià)模式下具備最新的知識(shí)和技能，必須建立一套專業(yè)的培訓(xùn)體系。推行工程量清單計(jì)價(jià)方式的條件和主要措施在工程招投標(biāo)過程中，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)會(huì)根據(jù)建設(shè)工程的具體情況，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和統(tǒng)一的計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法，參照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件，對(duì)分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目和其他項(xiàng)目分別列出工程量清單，以此為投標(biāo)人進(jìn)行自主報(bào)價(jià)的依據(jù)，這種方式被稱為推行工程量清單計(jì)價(jià)方式。我國已經(jīng)基本完成了工程造價(jià)管理體制改革，這為推行工程量清單計(jì)價(jià)方式奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；現(xiàn)行造價(jià)管理體制，法規(guī)體系及管理制度正逐步健全完善。在建筑市場(chǎng)中，已經(jīng)形成了一套競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和價(jià)格形成機(jī)制，以促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格形成；隨著時(shí)間的推移，招標(biāo)和投標(biāo)的管理機(jī)制逐漸完善；四家企業(yè)已經(jīng)構(gòu)建了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的內(nèi)部管理架構(gòu)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，以確保其運(yùn)營(yíng)的高效性和可持續(xù)性；五項(xiàng)相關(guān)法律、法規(guī)以及相應(yīng)的配套政策制度已經(jīng)基本構(gòu)建完備。推行工程量清單計(jì)價(jià)方式主要措施：①推行工程量清單計(jì)價(jià)，首先應(yīng)明確清單計(jì)價(jià)的范圍和實(shí)施范圍。②盡快制定完善配套政策及相關(guān)法律法規(guī)。③加強(qiáng)工程量清單編制人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高編制水平。④積極推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)在工程造價(jià)管理中的應(yīng)用，為推行工程量清單計(jì)價(jià)方式提供技術(shù)支撐。⑤加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)信息管理。明確清單計(jì)價(jià)范圍和實(shí)施范圍1.根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013），建設(shè)工程實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)必須以招標(biāo)文件和經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù)，由招標(biāo)人提供全部建設(shè)工程項(xiàng)目的工程量清單，并對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人提供的工程量清單的準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。2.清單計(jì)價(jià)范圍：包括全部或部分使用國有資金投資為主的新建、擴(kuò)建、改建工程。其中，新建工程是指按照國家規(guī)定必須實(shí)行招投標(biāo)的新開工建設(shè)項(xiàng)目，包括新建、擴(kuò)建、改建各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及裝修工程；擴(kuò)建工程是指在原有房屋建筑及其附屬設(shè)施基礎(chǔ)上進(jìn)行局部擴(kuò)大或改建工程是指對(duì)原有房屋建筑及其附屬設(shè)施進(jìn)行局部維修、改造，以及改變使用性質(zhì)和用途的建筑物或構(gòu)筑物；裝修工程是指對(duì)原有房屋建筑及其附屬設(shè)施進(jìn)行室內(nèi)裝修及對(duì)原有管道設(shè)備進(jìn)行必要的更新和改造。盡快制定完善配套政策及相關(guān)法律法規(guī)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定:“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則?！备鶕?jù)這一基本精神，政府投資工程應(yīng)采用工程量清單報(bào)價(jià)方法進(jìn)行招標(biāo)與評(píng)標(biāo)。在推廣工程量清單計(jì)價(jià)方式之前，必須確?！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》中對(duì)工程量清單的規(guī)定符合基本原則，因此需要國務(wù)院有關(guān)主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)盡快制定具體的實(shí)施細(xì)則。為此，應(yīng)根據(jù)我國實(shí)際情況制定相應(yīng)配套規(guī)章，對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)方式進(jìn)行規(guī)范。鑒于工程量清單計(jì)價(jià)方式是一種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下的價(jià)格形成機(jī)制，它在一定程度上顛覆了傳統(tǒng)的行政審批模式，因此《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》應(yīng)當(dāng)增加有關(guān)招投標(biāo)的管理規(guī)定，明確招投標(biāo)的適用范圍、招標(biāo)人和投標(biāo)人的權(quán)利和義務(wù)等方面的內(nèi)容。另外，還應(yīng)當(dāng)建立對(duì)投標(biāo)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查的制度，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為?！吨腥A人民共和國合同法》第五十二條規(guī)定:“有下列情形之一的，合同無效：（一）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；（二）惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；（三）以合法形式掩蓋非法目的；（四）損害社會(huì)公共利益；（五）違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定?！钡谖迨臈l規(guī)定:“合同中的下列免責(zé)條款無效：（一）造成對(duì)方人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的；（二）因故意或者重大過失造成對(duì)方財(cái)產(chǎn)損失的。”第六十七條規(guī)定,“招標(biāo)人和投標(biāo)人違反本法有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)管理的法律、法規(guī)的行為，導(dǎo)致招標(biāo)人與投標(biāo)人之間發(fā)生糾紛的。在招投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)人和投標(biāo)人各自承擔(dān)著不同的責(zé)任，對(duì)于招標(biāo)人而言，他們需要承擔(dān)一定的過錯(cuò)責(zé)任，而對(duì)于投標(biāo)人而言，則只需承擔(dān)一般過錯(cuò)責(zé)任。因此，招標(biāo)人在簽訂合同時(shí)應(yīng)該注意明確雙方的責(zé)任分擔(dān)比例以及如何避免由于合同不符合法律要求而導(dǎo)致招標(biāo)失敗的發(fā)生。招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在遵守法律規(guī)定的前提下簽訂合同，并切實(shí)履行合同約定的履約義務(wù)。若未能履行合同約定義務(wù)或從事履約活動(dòng)，導(dǎo)致對(duì)方利益受損，則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，依據(jù)法律規(guī)定?！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的制定旨在規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益以及招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，而工程量清單計(jì)價(jià)方式則是一種基于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的工程造價(jià)形成機(jī)制。由于工程量清單計(jì)價(jià)方式與傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)方式相比具有明顯優(yōu)勢(shì)，它將對(duì)我國工程建設(shè)領(lǐng)域產(chǎn)生重大影響。因此，為了確保工程量清單計(jì)價(jià)方式在我國工程招投標(biāo)市場(chǎng)的健康發(fā)展和發(fā)揮其應(yīng)有的作用，必須立即制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和法律法規(guī)，以確保其有效實(shí)施。加強(qiáng)工程量清單編制人員的專業(yè)技能培訓(xùn)隨著工程量清單計(jì)價(jià)方式的推廣，對(duì)于工程量清單編制人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能的要求也日益提高。由于缺乏專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)驗(yàn)，目前在我國開展工程量清單計(jì)價(jià)工作時(shí)存在著很多問題。為了適應(yīng)工程量清單計(jì)價(jià)方式的推廣，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)需要對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，以提升他們的綜合素質(zhì)。首先，我們需要建立一個(gè)完善的培訓(xùn)體系，以聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人士或與高校合作，為從事建筑工程造價(jià)工作的人員提供短期培訓(xùn)，以幫助他們快速掌握相關(guān)知識(shí)并將其應(yīng)用于實(shí)踐。其次，借助網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，構(gòu)建一套網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)，以提升學(xué)員的學(xué)習(xí)效果。三是在課堂教學(xué)中運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)方法。利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，將理論知識(shí)與實(shí)際操作無縫融合，從而實(shí)現(xiàn)高效便捷的學(xué)習(xí)。為了提高工程量清單編制人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能，我們采取了多種措施，包括聘請(qǐng)專家進(jìn)行授課、到高校進(jìn)行交流等，以期達(dá)到更高水平。對(duì)于部分工作內(nèi)容，我們應(yīng)當(dāng)考慮將其進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐馀桑员阍谄渌髽I(yè)中進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流。積極推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)在工程造價(jià)管理中的應(yīng)用BIM技術(shù)是一種以三維數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的建設(shè)工程信息集成管理技術(shù)，通過對(duì)建筑信息進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建模，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程全過程的模擬、仿真和綜合管理。該系統(tǒng)主要應(yīng)用于大型公共建筑項(xiàng)目的造價(jià)控制及項(xiàng)目管理工作中，可有效提高工作效率和質(zhì)量。該系統(tǒng)的核心技術(shù)在于運(yùn)用計(jì)算機(jī)圖形學(xué)和圖像處理技術(shù)等手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程三維模型的構(gòu)建、屬性數(shù)據(jù)的定義以及數(shù)據(jù)交互等功能，以達(dá)到模擬施工過程、協(xié)同設(shè)計(jì)和管理、以及進(jìn)行工程造價(jià)管理等目標(biāo)。盡管BIM技術(shù)在我國已經(jīng)有了一定的推廣和應(yīng)用基礎(chǔ)，但其在工程造價(jià)方面的應(yīng)用仍處于初級(jí)階段，需要進(jìn)一步探索和創(chuàng)新。目前，工程造價(jià)行業(yè)的從業(yè)人員大多來自于高等院校和科研院所，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在建筑市場(chǎng)信息化發(fā)展的背景下，傳統(tǒng)的工程量清單計(jì)價(jià)方式已經(jīng)無法滿足工程造價(jià)管理和決策信息在海量信息數(shù)據(jù)支持下的需求。因此，在工程造價(jià)管理領(lǐng)域，積極推廣BIM技術(shù)的應(yīng)用，并制定相應(yīng)的政策和法規(guī)，以促進(jìn)其發(fā)展。盡管BIM技術(shù)在我國工程造價(jià)管理領(lǐng)域的應(yīng)用尚處于起步階段，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技水平的不斷提升，BIM技術(shù)在我國工程造價(jià)管理中的地位將日益凸顯。加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)信息管理隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益完善，工程造價(jià)的市場(chǎng)化程度不斷提升，工程造價(jià)信息已成為建設(shè)市場(chǎng)中不可或缺的重要價(jià)格信息之一，對(duì)于建設(shè)工程的投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、合同管理、施工和竣工結(jié)算等方面都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此，加強(qiáng)造價(jià)信息化建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急。加速構(gòu)建以《計(jì)價(jià)規(guī)范》為核心、以統(tǒng)一信息平臺(tái)為載體的工程造價(jià)信息系統(tǒng)，是建立和完善我國統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)體系的必要條件。工程造價(jià)信息包括工程造價(jià)編制過程中產(chǎn)生的各種文件資料和相關(guān)數(shù)據(jù)資料，以及工程造價(jià)人員在工程實(shí)踐活動(dòng)中形成的經(jīng)驗(yàn)材料。工程造價(jià)信息系統(tǒng)以建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)為核心，以工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，以建筑市場(chǎng)價(jià)格信息為主要內(nèi)容，擁有開放的數(shù)據(jù)庫架構(gòu)和規(guī)范化的數(shù)據(jù)收集和發(fā)布渠道。通過計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，把各種不同來源、類型和格式的工程造價(jià)數(shù)據(jù)資料綜合起來，形成一個(gè)完整、科學(xué)、實(shí)用、可靠的工程造價(jià)信息管理系統(tǒng)。工程造價(jià)信息系統(tǒng)能夠高效整合工程造價(jià)數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格信息的精準(zhǔn)及時(shí)采集和發(fā)布。工程造價(jià)信息化管理是指在建設(shè)項(xiàng)目投資活動(dòng)中應(yīng)用信息技術(shù)手段，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及相關(guān)軟件來完成整個(gè)項(xiàng)目投資全過程的動(dòng)態(tài)跟蹤與監(jiān)控工作。此舉將大幅提升企業(yè)獲取市場(chǎng)價(jià)格信息的能力，有助于推動(dòng)建設(shè)工程項(xiàng)目的投資決策和設(shè)計(jì)階段的投資規(guī)?？刂?，以及合理造價(jià)水平的確定。工程量清單計(jì)價(jià)方式的優(yōu)勢(shì)隨著我國加入WTO，國際慣例在建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范中的應(yīng)用已成為不可避免的趨勢(shì)，因此迫切需要對(duì)現(xiàn)行規(guī)范進(jìn)行修改和完善。建設(shè)工程的全過程需要一個(gè)統(tǒng)一的造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)應(yīng)從全過程入手，全面實(shí)施造價(jià)管理，確保工程造價(jià)的有效管理。同時(shí)建立一個(gè)以政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)為基礎(chǔ)、社會(huì)參與的多層次造價(jià)管理體系，使之既能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，又能保證國家利益不受損害。在我國工程造價(jià)體制改革中，推廣工程量清單計(jì)價(jià)已成為一項(xiàng)至關(guān)重要的措施。1.盡快確立全國范圍內(nèi)的工程量清單計(jì)價(jià)定額，以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理和標(biāo)準(zhǔn)化。唯有如此，方能實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)的一體化。2.推進(jìn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的頒布和修訂，明確制定統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，規(guī)范統(tǒng)一工程量清單的構(gòu)成形式，以及規(guī)范統(tǒng)一工程量清單的綜合單價(jià)構(gòu)成方式。3.加速培養(yǎng)具備高水平工程造價(jià)咨詢技能的人才，以滿足現(xiàn)代建筑市場(chǎng)的需求。目前我國工程造價(jià)咨詢業(yè)主要集中于東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，而西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展相對(duì)緩慢，且與國際先進(jìn)水平差距較大，缺乏高端專業(yè)人才。目前，我國的咨詢?nèi)藛T隊(duì)伍普遍存在薄弱之處，大多數(shù)咨詢?nèi)藛T缺乏規(guī)范的專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)資格認(rèn)證，難以適應(yīng)現(xiàn)代建筑市場(chǎng)的需求。在此情形下，迫切需要加速人才的培育和引進(jìn)，特別是那些具備高水平工程造價(jià)咨詢技能的人才。4.加強(qiáng)對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)的規(guī)范管理和監(jiān)督工作，以確保工程質(zhì)量和效率的提升。推廣工程量清單計(jì)價(jià)不僅是政府宏觀調(diào)控工程造價(jià)的手段，更是市場(chǎng)主體在自主報(bào)價(jià)、公平競(jìng)爭(zhēng)和合理價(jià)格確定方面的主要策略之一。工程量清單計(jì)價(jià)方式有利于合理控制工程造價(jià)在我國的建筑市場(chǎng)中，建筑產(chǎn)品的價(jià)格是由市場(chǎng)所決定的，而工程招標(biāo)則是在工程量清單的基礎(chǔ)上，由招標(biāo)方組織專家進(jìn)行評(píng)標(biāo)，最終按照招標(biāo)方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序編制出自己的標(biāo)底，并報(bào)出投標(biāo)價(jià)格。這種做法使招投標(biāo)活動(dòng)成為一種“暗箱操作”,導(dǎo)致許多企業(yè)利用招投標(biāo)中的“黑幕”來謀取私利，擾亂正常的建設(shè)市場(chǎng)秩序，損害國家利益和社會(huì)公共利益。在這個(gè)過程中，由于缺乏工程量清單計(jì)價(jià)所需的工程量計(jì)算規(guī)則及計(jì)價(jià)規(guī)范等技術(shù)依據(jù)，投標(biāo)方為了獲得中標(biāo)，采用了各種不道德的競(jìng)爭(zhēng)手段，導(dǎo)致招標(biāo)工作失去了應(yīng)有的公正競(jìng)爭(zhēng)和防止腐敗的作用。為此，應(yīng)建立一套完善的工程量清單計(jì)價(jià)體系，以保證招標(biāo)工作有序地開展。因此，在招標(biāo)過程中，招標(biāo)人制定了一份明確的工程量清單，以便根據(jù)實(shí)際情況對(duì)人工、材料、機(jī)械等方面進(jìn)行必要的調(diào)整；既方便投標(biāo)人選擇最優(yōu)方案，又使招投標(biāo)雙方都能從中獲得最大收益。招標(biāo)方可輕松掌控工程造價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)成本控制的便捷性。另外，采用工程量清單計(jì)價(jià)還能使投標(biāo)人按照國家統(tǒng)一規(guī)定編制標(biāo)底，有利于提高評(píng)標(biāo)效率，降低評(píng)標(biāo)費(fèi)用，避免人為因素造成的主觀因素影響，從而確保工程質(zhì)量和投資效益。施工企業(yè)在自主報(bào)價(jià)工程量清單后，其報(bào)價(jià)能夠更加真實(shí)地反映工程的實(shí)際成本，從而提高了報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性和可靠性。另外，由于實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)有利于降低建設(shè)資金的支出，提高投資效益，從而能更好地為國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。因此，對(duì)于我國工程造價(jià)管理體制的完善和發(fā)展而言，工程量清單計(jì)價(jià)方式是一項(xiàng)不可或缺的重要組成部分，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。有利于招標(biāo)控制價(jià)的形成在項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人會(huì)根據(jù)企業(yè)定額、市場(chǎng)價(jià)格信息、當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門發(fā)布的人工、材料、機(jī)械價(jià)格等情況，結(jié)合工程所在地區(qū)的市場(chǎng)情況以及施工企業(yè)自身?xiàng)l件，在綜合考慮技術(shù)、質(zhì)量、安全、工期等多個(gè)因素的基礎(chǔ)上，制定出招標(biāo)控制價(jià)，這是一種最高限價(jià)。它是一種指導(dǎo)性文件，對(duì)投標(biāo)人合理低價(jià)中標(biāo)起著重要作用。作為評(píng)標(biāo)過程中的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)，它是限制投標(biāo)企業(yè)自主報(bào)價(jià)的最大限制之一。招標(biāo)控制價(jià)既可以用來確定投標(biāo)人中標(biāo)概率，又可以作為投標(biāo)單位進(jìn)行投標(biāo)決策的重要依據(jù)。在工程量清單計(jì)價(jià)方式下，招標(biāo)人被授權(quán)編制招標(biāo)控制價(jià)，這一舉措有效地消除了標(biāo)底和評(píng)標(biāo)過程中報(bào)價(jià)的隨意性，同時(shí)也避免了以往招標(biāo)人或其委托的中介機(jī)構(gòu)在編制標(biāo)底時(shí)出現(xiàn)的惡意壓價(jià)現(xiàn)象。同時(shí)，它還能體現(xiàn)出招標(biāo)人對(duì)各分項(xiàng)工程施工費(fèi)用的合理分?jǐn)?，從而保證各施工單位按合同規(guī)定完成相應(yīng)工作量。招標(biāo)人自行編制并公布工程量清單，該清單反映了某一地區(qū)或行業(yè)在該領(lǐng)域內(nèi)工程造價(jià)的平均水平和變化趨勢(shì)，有助于引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理、降低消耗和成本，同時(shí)也有助于減少投標(biāo)人之間的報(bào)價(jià)不平衡現(xiàn)象。同時(shí)，由于工程量清單計(jì)價(jià)方式具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性，能夠充分地調(diào)動(dòng)投標(biāo)者積極性，激發(fā)他們參與競(jìng)爭(zhēng)，從而提高整個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，借助工程量清單計(jì)價(jià)方式，招投標(biāo)過程得以更加透明化和透明化，從而提高了透明度和公正性。有利于投標(biāo)報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)，使企業(yè)獲得合理利潤(rùn)在競(jìng)標(biāo)過程中，投標(biāo)者的報(bào)價(jià)將成為決定中標(biāo)與否的至關(guān)重要的因素。如何提高投標(biāo)報(bào)價(jià)的科學(xué)性和合理性已成為廣大施工企業(yè)面臨的重大問題之一。業(yè)主提出招標(biāo)項(xiàng)目后，投標(biāo)人根據(jù)自身能力報(bào)價(jià)，并對(duì)所提供的工程量清單進(jìn)行審核，只有在業(yè)主認(rèn)為符合要求時(shí)，方可作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。因此，在招標(biāo)時(shí)采用工程量清單計(jì)價(jià)的方法將能有效地提高招投標(biāo)的工作效率和質(zhì)量。傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)方式不再適用于政府制定的統(tǒng)一定額來規(guī)定工程造價(jià)，企業(yè)只能根據(jù)自身實(shí)際情況進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，而不能依據(jù)投標(biāo)人的個(gè)人能力進(jìn)行報(bào)價(jià)。因此，在招投標(biāo)時(shí)必須要建立起一套科學(xué)完善的評(píng)標(biāo)方法和程序，以保證工程能夠順利實(shí)施。通過避免企業(yè)在投標(biāo)過程中盲目追求不合理的中標(biāo)結(jié)果，以及采取偷工減料等不合理行為，可以有效提升中標(biāo)質(zhì)量和效率。因此在工程招投標(biāo)中采用工程量清單計(jì)價(jià)模式，不僅有利于降低造價(jià)成本、提高投資效益，而且還能使施工管理更加科學(xué)。經(jīng)過綜合考慮企業(yè)實(shí)力、報(bào)價(jià)合理性以及履約能力等多方面因素，招標(biāo)單位進(jìn)行了全面的評(píng)標(biāo)工作，最終確定了中標(biāo)單位。在工程量清單計(jì)價(jià)方式下，招標(biāo)人以其所提供的工程量清單為招標(biāo)文件，以該清單為基礎(chǔ)進(jìn)行招標(biāo)和投標(biāo)，而非以定額為工程造價(jià)的基準(zhǔn)。這種計(jì)價(jià)方式是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的產(chǎn)物，它具有許多優(yōu)點(diǎn)，但同時(shí)也存在著一些問題。若施工企業(yè)欲在工程量清單計(jì)價(jià)方式下獲勝，則必須在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得合理的利潤(rùn)，這是不可或缺的。因此，為了使工程施工達(dá)到預(yù)期目的，必須加強(qiáng)對(duì)工程投資全過程的造價(jià)控制與管理，并通過有效的方法來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。為了在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得合理的利潤(rùn)，施工企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)施工過程中工程造價(jià)的控制和管理，制定可行的工程造價(jià)控制目標(biāo)和措施，以確保施工過程中的成本控制得到有效實(shí)施。有利于規(guī)范建筑市場(chǎng)，保證工程質(zhì)量在工程量清單計(jì)價(jià)過程中，必須確保施工企業(yè)能夠自主制定報(bào)價(jià)策略，以避免因中標(biāo)而導(dǎo)致報(bào)價(jià)下降。因此，如何使投標(biāo)中低價(jià)中標(biāo)成為當(dāng)前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中急需解決的問題之一。為了確保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公正性和透明度，必須建立一個(gè)完備的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并制定相應(yīng)的政策法規(guī)環(huán)境。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制主要通過合同來實(shí)現(xiàn)，招投標(biāo)是一種特殊的交易方式。為確保競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的有效實(shí)施，國家必須制定相應(yīng)的政策法規(guī)，以規(guī)范市場(chǎng)行為，為競(jìng)爭(zhēng)提供必要的制度保障。目前，我國已初步建立起統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則體系。在工程招標(biāo)階段，采用清單計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的程序和條件進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，確保了投標(biāo)者的平等性，減少了政府的干預(yù)，從而保障了招標(biāo)過程的公開、公平和公正。實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)有助于推動(dòng)施工企業(yè)建立自主的成本核算機(jī)制，提升企業(yè)自我監(jiān)控和自我發(fā)展的能力；有助于扭轉(zhuǎn)建筑市場(chǎng)上的無序競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，促使施工企業(yè)從單純的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向注重技術(shù)和管理水平的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)型；有利于加快建設(shè)單位與施工單位之間的信息傳遞速度，降低工程造價(jià)。提升施工企業(yè)自身素養(yǎng)，有助于提高其經(jīng)濟(jì)效益水平；通過加強(qiáng)工程質(zhì)