政務(wù)大廳管理制度樣本

鎮(zhèn)賚縣行政審批管理服務(wù)中心制度匯編鎮(zhèn)賚縣行政審批管理服務(wù)中心管理辦法第一章總則第一條為深化行政體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，依法規(guī)范行政審批服務(wù)行為，充分發(fā)揮行政審批管理服務(wù)中心效能，營造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，增進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會迅速發(fā)展，按照國務(wù)院和省、市政府規(guī)定，制定本辦法。第二條縣行政審批管理服務(wù)中心（如下簡稱中心）是全縣集中辦理各類行政審批事項或公共行政服務(wù)場合。第三條中心是縣級人民政府直屬行政事業(yè)單位，負(fù)責(zé)對全縣涉及行政審批和公共行政服務(wù)職能部門設(shè)在中心窗口和人員尋常工作進(jìn)行管理,業(yè)務(wù)上接受市政務(wù)大廳指引和協(xié)調(diào)。第四條職責(zé)和權(quán)限（一）負(fù)責(zé)指引、協(xié)調(diào)各部門和各窗口行政審批、公共行政服務(wù)工作；（二）負(fù)責(zé)組織縣直部門進(jìn)入中心行政審批收費事項、建設(shè)項目招投標(biāo)、政府采購等業(yè)務(wù)集中受理和辦理工作；（三）負(fù)責(zé)進(jìn)入中心各項業(yè)務(wù)管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，組織各“窗口”單位規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)；（四）負(fù)責(zé)研究提出規(guī)范中心各項業(yè)務(wù)運作規(guī)章制度、管理辦法，并組織實行；（五）負(fù)責(zé)對各部門進(jìn)入中心工作人員進(jìn)行管理和考核，對公民、法人及其她經(jīng)濟(jì)社會組織祈求或投訴進(jìn)行受理、交辦、催辦和監(jiān)督；（六）負(fù)責(zé)各部門、各單位派駐中心人員黨團(tuán)組織工作。第二章項目管理第五條按照“合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”原則，由中心協(xié)調(diào)關(guān)于部門提出進(jìn)入到中心實行集中統(tǒng)一管理行政審批服務(wù)項目方案，報縣政府審定后實行。第六條對進(jìn)入中心集中統(tǒng)一管理行政審批服務(wù)項目實行動態(tài)管理。（一）各審批部門和單位依法設(shè)立、取消、調(diào)節(jié)、變更行政審批服務(wù)項目，必要及時向中心申報；（二）中心和行使審批權(quán)部門、行政收費單位可以依照審批項目運作狀況，提出進(jìn)入或退出中心調(diào)節(jié)意見；（三）設(shè)立、取消、調(diào)節(jié)行政審批服務(wù)項目，或進(jìn)入和退出中心行政審批服務(wù)項目，均需由中心審核后，報縣政府批準(zhǔn)。第七條行使行政審批權(quán)部門和單位應(yīng)在中心設(shè)“窗口”，就行政審批服務(wù)法定根據(jù)、審批內(nèi)容、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費原則等六個方面事項進(jìn)行公開。（一）辦事程序，應(yīng)涉及行政審批服務(wù)項目辦理全過程；（二）申報材料，應(yīng)涉及行政審批服務(wù)項目辦理過程中法定必不可少材料和根據(jù)；（三）承諾時限，應(yīng)根據(jù)法定程序和行政審批服務(wù)項目辦理實際狀況盡量縮短；（四）收費原則，必要提供合法、有效、詳實收費文獻(xiàn)和收費允許證，有幅度必要按幅度內(nèi)執(zhí)行。第八條進(jìn)入中心行政審批服務(wù)項目必要堅持下列原則辦理：（一）行政審批服務(wù)項目受理、初審、繳費、發(fā)證（照）、批復(fù)等環(huán)節(jié)必要在中心辦理，禁止“暗箱操作”；（二）已納入中心集中管理行政審批服務(wù)項目，受理窗口主管部門一律不準(zhǔn)在其以外任何地點另行受理，杜絕“體外循環(huán)”；（三）行政審批服務(wù)項目依法調(diào)節(jié)或變動后，應(yīng)及時報中心備案。第三章行為管理第九條行使行政審批權(quán)部門和單位要以項目受理窗口為中心，環(huán)繞審批服務(wù)窗口制定嚴(yán)密審批操作規(guī)程。（一）每個審批服務(wù)項目每一道程序都要明確規(guī)定責(zé)任主體、工作原則、完畢時限等操作規(guī)則；（二）每個審批崗位工作人員都要按照規(guī)定履行接待、受理、承辦、轉(zhuǎn)辦、督辦、回答等工序職責(zé)。第十條凡進(jìn)入中心行政審批服務(wù)事項，按照如下“五件制”分類管理。（一）即辦件。程序簡便，可當(dāng)場或當(dāng)天辦結(jié)普通性申請事項，均屬即辦件。對即辦件，受理窗口工作人員必要即收即辦，直接辦理。（二）承諾件。需經(jīng)審核、論證、公示、聽證、現(xiàn)場踏查等辦事程序或需報上級部門審批、核準(zhǔn)、備案等申請事項，均屬承諾件。對承諾件受理窗口工作人員在收件后，應(yīng)填寫承諾件告知書或上報件告知書，盡快組織人員審核、論證、聽證、公示、現(xiàn)場踏查或組織上報。屬于本縣權(quán)限內(nèi)審批事項必要在承諾時間內(nèi)辦結(jié)。需上報審批申請事項應(yīng)在承諾時間內(nèi)完畢在本縣辦理程序。服務(wù)對象憑《承諾件告知書》或《上報件告知書》到受理窗口查詢辦理成果和交費領(lǐng)件（證）。（三）聯(lián)辦件。服務(wù)對象申請需要兩個及以上部門審批項目屬于聯(lián)辦件。對聯(lián)辦件由中心依照其性質(zhì)擬定牽頭窗口，牽頭窗口受理辦件后應(yīng)及時告知關(guān)于部門實行聯(lián)審聯(lián)批。各聯(lián)辦部門必要在承諾時限內(nèi)辦結(jié)。中心負(fù)責(zé)督查有關(guān)單位在承諾時限內(nèi)辦結(jié)。牽頭窗口必要填寫《聯(lián)辦件告知書》交服務(wù)對象，服務(wù)對象憑《聯(lián)辦件告知書》交費領(lǐng)件（證）。（四）退辦件。國家明令禁止以及不符合國家、省、市關(guān)于政策規(guī)定申請事項，按退辦件解決。退辦件受理窗口工作人員，必要認(rèn)真作出答復(fù)，詳細(xì)闡明政策界限，并填寫《退辦件告知書》交服務(wù)對象。（五）補辦件。服務(wù)對象因申報材料不全等因素，需要補充材料事項屬補辦件。承諾窗口應(yīng)一次性明確告知服務(wù)對象需補辦事項，并填寫《補辦件告知書》交服務(wù)對象。待服務(wù)對象補全關(guān)于材料后到原受理窗口，按即辦件、承諾件、聯(lián)辦件程序辦理。補辦件辦事時限從服務(wù)對象補齊材料之日起計算。第十一條受理行政審批服務(wù)事項過程中，不得違法收取抵押、保證金，不準(zhǔn)搭車收取與該項審批無關(guān)其她費用。第十二條行政審批服務(wù)事項收費要全面貫徹“收支兩條線”規(guī)定，做到應(yīng)收盡收，不得隨意減免緩，及時足額存入各部門設(shè)在行政審批管理服務(wù)中心工商銀行帳戶，并及時轉(zhuǎn)入縣財政專戶。第四章首席代表制第十三條凡進(jìn)入中心部門、單位，均應(yīng)向本部門服務(wù)窗口派駐審批事務(wù)首席代表。第十四條首席代表須具備國家公務(wù)員或國家行政機關(guān)任命其她人員身份，由本部門正式任命并充分授權(quán)，接受本部門和中心管理機構(gòu)雙重領(lǐng)導(dǎo)。部門事務(wù)受本部門領(lǐng)導(dǎo)，中心事務(wù)受中心領(lǐng)導(dǎo)。第十五條首席代表職責(zé)：（一）代表本部門在中心行使行政審批事務(wù)職權(quán)，并對本部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。（二）負(fù)責(zé)辦理本部門即時辦理事項，協(xié)調(diào)本部門承諾辦理事項和上報辦理事項，組織本部門聯(lián)合辦理事項，參加其她部門聯(lián)合辦理事項。（三）代表本部門訂立聯(lián)合審批事項會簽意見，參加會審會議。重要責(zé)任部門首席代表負(fù)責(zé)組織聯(lián)合審批事項會簽，協(xié)助行政審批管理服務(wù)中心召集會審會議。（四）接受行政審批管理服務(wù)中心尋常領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)本部門與中心協(xié)調(diào)工作，協(xié)助中心做好本部門派駐中心工作人員管理工作。（五）負(fù)責(zé)指引本部門窗口其她工作人員工作。（六）負(fù)責(zé)本部門行政審批專用章使用和管理。（七）按權(quán)限管理本部門窗口其她事務(wù)。第五章審批專用章第十六條本辦法所稱審批專用章，是指進(jìn)駐行政審批管理服務(wù)中心各部門、各單位在完畢行政審批服務(wù)事項后所使用公章。第十七條審批專用章使用品有唯一性，即行政審批專用章權(quán)限只在中心窗口使用；審批項目必要加蓋審批專用章后方可有效。對發(fā)往本縣內(nèi)審批批文，需審批機關(guān)此外訂立意見和加蓋公章，憑審批專用章意見即到即辦。第十八條各類審批事項完畢時間以加蓋審批專用章為法定辦結(jié)時間。審批完畢時間與否符合承諾時限規(guī)定，以審批專用章加蓋時間為準(zhǔn)。第十九條審批專用章使用實行單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，由首席代表負(fù)責(zé)尋常管理。第二十條審批專用章統(tǒng)一使用4.2厘米規(guī)格和格式。各單位審批專用章啟用、變更、注銷，須經(jīng)縣行政審批管理服務(wù)中心確認(rèn)，并核準(zhǔn)備案。第二十一條對審批專用章啟用和使用，縣政府委托中心按關(guān)于規(guī)定進(jìn)行管理和監(jiān)督。第六章工作人員第二十二條本章所稱工作人員，是指在中心內(nèi)從事審批及管理工作人員。對工作人員考核獎懲，以服務(wù)對象滿意不滿意為原則，注重服務(wù)態(tài)度和工作質(zhì)量。第二十三條進(jìn)入中心窗口工作人員，由設(shè)窗口部門推薦，縣編辦統(tǒng)一核定并控制，中心確認(rèn)登記，普通定崗一至二年。其間，人事關(guān)系不變，身份性質(zhì)不變，業(yè)務(wù)上接受原部門領(lǐng)導(dǎo)，尋常工作由中心負(fù)責(zé)。第二十四條窗口工作人員工資、福利和獎金由設(shè)窗口部門發(fā)放。縣人事局按關(guān)于規(guī)定，每年給中心工作人員一定先進(jìn)檔次指標(biāo)。由中心對各窗口及窗口工作人員實行月、季、年考核，并提出年度考核等次意見。其中，對窗口考核意見作為縣政府對其派出部門年終目的責(zé)任制考核重要根據(jù)之一。第二十五條中心對輪崗離任工作人員做出鑒定，作為各部門使用根據(jù)。第二十六條工作人員考核、獎勵和處分，可按照國家和省、市關(guān)于公務(wù)員管理辦法及關(guān)于規(guī)定執(zhí)行。第七章責(zé)任追究第二十七條中心按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”，“堅持懲處與教誨相結(jié)合”和“實事求是、從嚴(yán)治政、立足于教誨、著眼于防范”原則，建立健全過錯責(zé)任追究制。對違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)格按照中共吉林省紀(jì)委、吉林省監(jiān)察廳《關(guān)于對行政審批人員中違規(guī)違紀(jì)行為實行責(zé)任追究暫行規(guī)定》進(jìn)行解決。第二十八條責(zé)任追究對象，是指在行政審批工作中，因不履行或不對的履行行政審批服務(wù)事項職責(zé)，以致影響行政審批秩序和行政審批效率，損害行政審批事項申請人合法權(quán)益管理部門和派駐部門及其工作人員。第二十九條中心各窗口及各部門、各單位阻礙和干擾全縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境行為，按照中共白都市紀(jì)委、白都市監(jiān)察局《關(guān)于干擾影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境解決暫行辦法》進(jìn)行解決。第三十條對在中心內(nèi)違背本規(guī)定，按下列規(guī)定予以解決：（一）對不認(rèn)真貫徹首席代表制和審批專用章使用和管理，凡進(jìn)入行政審批管理服務(wù)中心審批事項，部門仍以各種理由在中心外繼續(xù)受理審批，要予以部門通報批評，責(zé)令改正，取消評先資格；拒不改正，由關(guān)于機關(guān)追究部門重要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人行政責(zé)任。（二）對未公開審批事項內(nèi)容、根據(jù)、時限以及申辦對象資格、條件，或具備條件而未實行窗口服務(wù)，由中心責(zé)令整治，并予以通報批評；并由關(guān)于機關(guān)追究部門重要領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人責(zé)任。（三）對不按規(guī)定辦理聯(lián)合審批、前置審批事項，或未貫徹審批事項監(jiān)管辦法，或內(nèi)部沒有責(zé)任部門和負(fù)責(zé)人，由中心限期整治，予以通報批評。（四）對因服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量不好，給行政機關(guān)和服務(wù)對象導(dǎo)致?lián)p害情節(jié)輕微，由關(guān)于機關(guān)對直接責(zé)任者和直接領(lǐng)導(dǎo)者分別予以責(zé)令做出書面檢查、通報批評；情節(jié)比較嚴(yán)重，其所在部門、單位予以負(fù)直接責(zé)任者通報批評、取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格、扣發(fā)獎金、停職離崗培訓(xùn)等解決，予以直接領(lǐng)導(dǎo)取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格、扣發(fā)獎金、調(diào)離工作崗位等解決。（五）對進(jìn)駐中心工作人員，年內(nèi)1次被投訴并查實，依照情節(jié)和責(zé)任，由縣行政審批管理服務(wù)中心通報所在部門、單位；年內(nèi)2次被投訴并查實，由所在部門、單位予以直接責(zé)任者政紀(jì)處分并調(diào)離縣行政審批管理服務(wù)中心。（六）對違背規(guī)定亂收費、亂罰款，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成違紀(jì)，由縣紀(jì)檢監(jiān)察部門予以查處。（七）對在規(guī)定期限內(nèi)符合審批條件而未能及時審批，由中心確認(rèn)后責(zé)成審批部門審批；拒不審批，由中心確認(rèn)鑒證后，提交縣監(jiān)察部門追究責(zé)任者責(zé)任。第三十一條實行責(zé)任追究，按下列規(guī)定進(jìn)行：（一）由縣紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對縣行政審批管理服務(wù)中心工作進(jìn)行監(jiān)督。詳細(xì)投訴工作由縣監(jiān)察局派駐中心監(jiān)察室進(jìn)行管理、查證、解決，縣行政審批管理服務(wù)中心派員參加。（二）行政過錯構(gòu)成責(zé)任追究，由人事、法制、監(jiān)察部門按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定管理權(quán)限予以責(zé)任追究解決。（三）構(gòu)成違紀(jì)，由紀(jì)檢監(jiān)察部門按照干部管理權(quán)限和政紀(jì)處分條例規(guī)定程序解決。（四）構(gòu)成犯罪，由司法機關(guān)依法解決。第三十二條中心設(shè)立投訴中心，任何單位和個人均有權(quán)對中心工作部門及工作人員違規(guī)行為和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行投訴。第三十三條本辦法由縣行政審批管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋，自頒布之日起實行。鎮(zhèn)賚縣行政審批管理服務(wù)中心窗口管理辦法第一條為加強對行政審批管理服務(wù)中心窗口及窗口工作人員管理，制定本辦法。第二條窗口接受所屬部門和中心雙重領(lǐng)導(dǎo)。第三條中心實行“窗口式”辦公。申請人在某部門申辦事項由該部門設(shè)在行政審批管理服務(wù)中心一種“窗口”受理，并在規(guī)定期限內(nèi)由“窗口”為申請人辦理。第四條中心各服務(wù)窗口應(yīng)做到資料齊備，人員到位，行為規(guī)范，服務(wù)態(tài)度好，工作質(zhì)量優(yōu)，辦事效率高，在承諾時限內(nèi)辦結(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行收費原則。第五條行政審批服務(wù)中心實行每周五天工作制。詳細(xì)辦公時間執(zhí)行縣人民政府辦公室規(guī)定機關(guān)辦公時間。第六條各窗口單位重要負(fù)責(zé)人要加強窗口工作領(lǐng)導(dǎo)，親自抓本單位窗口建設(shè)，并明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管負(fù)責(zé)。應(yīng)堅持到本單位窗口檢查工作，理解掌握狀況。第七條單獨成立審批辦公室部門，進(jìn)中心工作人員要保證3人以上；掛靠有關(guān)科室部門，進(jìn)中心人員要保證2人以上。第八條窗口工作人員處在審批工作第一線,代表著政府和部門整體形象，各窗口單位原則上應(yīng)按下列條件推薦選派工作人員：1、政治思想好，道德品質(zhì)優(yōu)，敬業(yè)精神強。2、業(yè)務(wù)熟悉，綜合素質(zhì)高，協(xié)調(diào)能力強。3、工作態(tài)度好，辦事效率高。4、文明禮貌，遵紀(jì)守法。5、會操作微機，能講普通話。第九條窗口工作人員業(yè)務(wù)上受委派單位領(lǐng)導(dǎo)，工資關(guān)系不轉(zhuǎn)，原單位福利待遇不變；黨團(tuán)關(guān)系轉(zhuǎn)入大廳，尋常工作接受行政審批管理服務(wù)中心統(tǒng)一管理和監(jiān)督。第十條人員調(diào)換。窗口工作人員要保持相對穩(wěn)定,窗口單位不得隨意調(diào)換窗口工作人員,確需調(diào)換,符合下列條件之一,可以提出調(diào)換申請:(一)窗口工作人員工作調(diào)動、調(diào)節(jié)、生病、懷孕需要調(diào)換;(二)到達(dá)退休年齡辦理退休;(三)由于行政允許項目調(diào)節(jié)需要調(diào)換;(四)其他狀況確需調(diào)換。窗口工作人員不能勝任工作或有違規(guī)違紀(jì)行為,中心管理機構(gòu)提出換人規(guī)定,派出單位應(yīng)及時調(diào)換。對違規(guī)違紀(jì)嚴(yán)重者移送紀(jì)檢監(jiān)察部門解決。第十一條各窗口單位因特殊狀況，需要派人員暫時頂崗，需經(jīng)中心領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。第十二條凡不按照規(guī)定條件,擅自選派、調(diào)換窗口工作人員，中心管理機構(gòu)有權(quán)規(guī)定窗口單位及時整治。拒不整治,取消該單位窗口評比“模范”窗口資格,并通報批評。第十三條窗口應(yīng)當(dāng)擬定一名負(fù)責(zé)人。窗口負(fù)責(zé)人依照個人業(yè)務(wù)能力擬定。第十四條對窗口和窗口工作人員每月考核一次，評比出模范窗口和先進(jìn)個人。第十五條本辦法由縣行政審批管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。鎮(zhèn)賚縣行政審批管理服務(wù)中心窗口考核算施細(xì)則為規(guī)范行政審批管理服務(wù)中心各窗口尋常管理，提高工作效率，強化責(zé)任，將“中心”建成公開、規(guī)范、高效、便民文明窗口，特制定窗口考核算施細(xì)則。值班長負(fù)責(zé)對窗口工作人員進(jìn)行尋常檢查督促，每周對考核狀況進(jìn)行總結(jié)，每月月底對各周狀況進(jìn)行匯總，并由窗口人員進(jìn)行測評考核，考核成果作為評比模范窗口和先進(jìn)個人重要根據(jù)。設(shè)基本分100分，獎勵加分20分。考核內(nèi)容分為如下幾種方面。一、考勤紀(jì)律（10分）窗口工作人員按規(guī)定到崗，得10分。窗口工作人員遲到（或早退），每次扣2分；脫崗，每人次扣2分；無端曠工，每半天扣5分；窗口人員病事假，每天扣1分；無端不參加中心集體活動和學(xué)習(xí)，每人次扣2分。二、行為規(guī)范（28分）窗口工作人員佩卡上崗，著裝規(guī)范，語言文明，態(tài)度熱情，廉潔奉公，得28分。窗口工作人員未佩卡上崗，或著裝不規(guī)范，每項次扣2分；工作時間睡覺，在辦公場合吸煙、吃零食等，每人次扣2分；言行不文明，服務(wù)態(tài)度生硬，每人次扣2分；在工作時間玩電腦游戲、上網(wǎng)聊天、聽音樂、聚堆聊天等每人次扣2分；回絕答復(fù)服務(wù)對象征詢，每人次扣2分；冷落、譴責(zé)、刁難、歧視服務(wù)對象，每人次扣3分；由于操作不當(dāng)，導(dǎo)致計算機不能正常工作，視情節(jié)，每次扣1--5分；擅自帶外人進(jìn)入工作區(qū)，每次扣2分；下班后未關(guān)閉電源，每次扣3分；未能準(zhǔn)時完畢中心交辦各項工作，每次扣2分；其她不文明行為，每次扣3分；向服務(wù)對象索、拿、卡、要、報，一經(jīng)查實，本項行為規(guī)范考核28分所有扣除。三、服務(wù)質(zhì)量（22分）嚴(yán)格按照收退件關(guān)于規(guī)定辦理各項手續(xù)，得22分。應(yīng)當(dāng)受理而未受理，每件次扣2分；未一次性告知服務(wù)對象辦事程序和所有需要提交材料，每件次扣2分；需要補辦而未向服務(wù)對象詳細(xì)闡明，每件次扣2分；已作退件解決，而未向服務(wù)對象充分闡明理由，每件次扣2分；屬聯(lián)辦件，未向服務(wù)對象闡明辦事程序，每件次扣2分；其她影響收退件辦理行為，每件次扣2分。因服務(wù)質(zhì)量差，而被新聞媒體批評曝光，每件次扣5--10分。四、辦事成果（20分）嚴(yán)格執(zhí)行限時辦結(jié)制度，在承諾時限內(nèi)辦結(jié)各類事項，得20分。辦事成果有差錯、違背辦事規(guī)程，每件次扣5分；辦事人員對辦理成果不滿意，經(jīng)查實責(zé)任在窗口工作人員，每件次扣2--5分；引起投訴，經(jīng)查無誤，加扣5--10分。五、收費管理（10分）嚴(yán)格按原則收費，得10分。未按原則在中心內(nèi)收費，每件次扣2分；擅自提高收費原則，每件次扣2分；擅自增設(shè)收費項目或繼續(xù)收取已取消收費和搭車收費，每件次扣2分；未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自決定減免或緩交費用，每件次扣2分；其她違背收費管理規(guī)定行為，每件次扣2分。六、衛(wèi)生保潔與檔案管理（5分）保持窗口整潔，資料擺放有序，檔案管理規(guī)范，得5分。窗口桌面、窗口工作區(qū)內(nèi)物品、資料堆放雜亂，桌椅、窗臺、檔案柜、地面不潔，每發(fā)現(xiàn)一次扣2分；未按規(guī)定清掃衛(wèi)生，每次扣2分；檔案管理不規(guī)范，資料丟失，每件次扣1分。七、窗口考核（5分）實行中心統(tǒng)一考核和窗口互評相結(jié)合制度，每月進(jìn)行一次，依照得分高低，排名前5位有資格被評為月度“模范”窗口，各窗口排名最末一位為“黃旗”窗口。兩次被評為黃旗窗口，中心提出警告并責(zé)令限期進(jìn)行整治，同步建議調(diào)換窗口工作人員。八、窗口加分（最高分20分）對本月中窗口工作人員按規(guī)定出勤率100%，按人次給窗口加2分；給中心《簡報》提供信息，每采納一篇加1分;給中心工作提出建議被采用，每次加2分；積極清掃其她窗口工作區(qū)域衛(wèi)生，每次加1分；運用休息時間為當(dāng)事人辦理業(yè)務(wù)，每次加1分；窗口互評個人分?jǐn)?shù)之和排名前5位，給窗口加2分；部門領(lǐng)導(dǎo)到窗口現(xiàn)場辦公，對提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率有實質(zhì)性改進(jìn)辦法，每次加2分；窗口工作人員因事跡突出或窗口服務(wù)質(zhì)量好，受到新聞媒體宣傳報道，按如下原則加分：國家和省級新聞媒體宣傳報道，每件次加7分；市級新聞媒體宣傳報道，每件次加5分；縣級新聞媒體宣傳報道，每件次加3分；窗口事跡突出受到服務(wù)對象表揚（贈錦旗、寫表揚信等），每次加2分。九、實行辦法考核工作由中心督查科負(fù)責(zé)實行；本實行細(xì)則由行政審批管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。鎮(zhèn)賚縣行政審批管理服務(wù)中心工作人員考核算施細(xì)則為規(guī)范行政審批管理服務(wù)中心各窗口工作人員尋常管理，提高工作效率，強化責(zé)任，將中心建成公開、規(guī)范、高效、便民文明窗口，特制定窗口工作人員考核算施細(xì)則。窗口工作人員考核內(nèi)容涉及德、能、勤、績四個方面，重點考核工作實績。設(shè)基本分100分，獎勵加分20分。由值班長負(fù)責(zé)對窗口工作人員進(jìn)行尋常檢查督促，每周對考核狀況進(jìn)行總結(jié)，月底對各周狀況進(jìn)行匯總，并由窗口工作人員進(jìn)行互相測評考核，考核成果作為評比先進(jìn)個人重要根據(jù)。一、思想品德（25分）思想作風(fēng)正，大局觀念強，服務(wù)態(tài)度優(yōu)，遵紀(jì)守法好，得25分。協(xié)調(diào)辦理事項推諉扯皮，每件次扣2分；言行不文明，服務(wù)態(tài)度生硬，每人次扣2分；未佩帶胸卡上崗或著裝不整，每人次扣2分；工作時間睡覺，在辦公場合吸煙、吃零食等，每人次扣2分；故意毀壞公私財物，除每次扣5分外，還要照價補償并追究有關(guān)責(zé)任；冷落、刁難、譴責(zé)、歧視服務(wù)對象，中心予以警告并扣3分；工作時間玩電腦游戲、上網(wǎng)聊天、聽音樂、聚堆聊天，每人次扣2分；擅自帶外人進(jìn)工作區(qū)，每人次2分；下班后未關(guān)閉電源，每次扣3分；其她不文明行為，每次扣2分；向服務(wù)對象索、拿、卡、要、報，扣除本項全某些數(shù)。二、業(yè)務(wù)技能（23分）理解中心各項工作運營程序和運作制度，熟悉崗位業(yè)務(wù)知識和有關(guān)法律法規(guī)，有較強工作協(xié)調(diào)和語言文字表達(dá)能力，得23分。因自身業(yè)務(wù)不熟，不懂得辦事程序，影響辦事人員辦事，每件次扣2分；不能及時、精確地解答服務(wù)對象征詢，每件次扣2分；因協(xié)調(diào)不力，解決問題浮現(xiàn)偏差，影響工作，每件次扣3分；未做到一次性告知，而導(dǎo)致當(dāng)事人多來回，經(jīng)查實，每件次扣5分；未對的使用電腦及其他設(shè)備而導(dǎo)致本部門不能正常工作，視情節(jié)扣1-5分；檔案管理不規(guī)范，資料丟失，每件次扣1-5分。三、出勤值勤（12分）嚴(yán)格執(zhí)行中心內(nèi)部管理制度，工作積極，敬業(yè)勤奮，遵守紀(jì)律，得12分。窗口工作人員遲到（或早退），每次扣2分；窗口人員病、事假合計超過1天，每天扣1分；無端曠工，每半天扣5分；無端不參加集體活動和學(xué)習(xí)，每次扣2分；脫崗，每次扣2分。四、工作實績（35分）高質(zhì)量、高效率完畢各項任務(wù)，工作成績突出，服務(wù)對象滿意，得35分。應(yīng)作收件解決而未受理，每件次扣2分；未一次性告知服務(wù)對象辦事程序和需要提交材料，每件次扣2分；需要補辦而未向服務(wù)對象詳細(xì)闡明，每件次扣2分；已作退件解決，而未向服務(wù)對象充分闡明理由，每件次扣2分；屬聯(lián)辦件，未向服務(wù)對象闡明辦事程序，每件次扣2分；聯(lián)辦部門不積極參加聯(lián)辦件辦理，影響辦理進(jìn)度，每件次扣3分。辦理成果有差錯，違背辦事規(guī)程，每件次扣5-10分；被服務(wù)對象投訴或被新聞媒體批評曝光，經(jīng)查實責(zé)任在工作人員，每件次扣5-10分。沒有準(zhǔn)時完畢中心交辦各項工作，每次扣2分。以上各項扣分，扣完本項分?jǐn)?shù)為止。五、個人考核（5分）實行中心統(tǒng)一考核和窗口互評相結(jié)合制度，每一種月進(jìn)行一次，考核分為四個檔次：90分以上為先進(jìn)（5分），90分以上才有資格被評為先進(jìn)個人；80至89分為良好（4分）；60至79分為基本合格（3分）；60分如下為不合格。持續(xù)兩次考核不達(dá)60分，建議調(diào)節(jié)回原單位。六、窗口工作人員加分（最高分20分）對本月中窗口工作人員按規(guī)定出勤率100%，每人加2分；向中心《簡報》提供信息，每采納一篇加1分；給中心工作提出建議被采用，每次加2分；積極清掃其她窗口工作區(qū)域衛(wèi)生，每次加1分；運用休息時間為當(dāng)事人辦理業(yè)務(wù)，每次加1分；窗口互評個人分?jǐn)?shù)排在前5位，每人加2分；窗口被中心評為模范窗口，每人加2分；窗口工作人員因事跡突出或窗口服務(wù)質(zhì)量好，受到新聞媒體宣傳報道，按如下原則加分：國家和省級新聞媒體宣傳報道，每件次加7分；市級新聞媒體宣傳報道，每件次加5分，縣級新聞媒體宣傳報道，每件次加3分。窗口事跡突出受到服務(wù)對象表揚（贈錦旗、寫表揚信等），每件次加2分。七、實行辦法考核工作由中心督查科負(fù)責(zé)實行；本實行細(xì)則由行政審批管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。鎮(zhèn)賚縣行政審批管理服務(wù)中心每周值班長制度為全面貫徹行政審批管理中心“便民、高效、廉潔、規(guī)范”服務(wù)宗旨，保證緊張有序運轉(zhuǎn)、快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實行“每周值班長”制度。值班長由中心管理人員輪流擔(dān)任，重要職責(zé)如下：一、提前到崗，負(fù)責(zé)崗上檢查當(dāng)天值班長應(yīng)提前20分鐘到崗，負(fù)責(zé)檢查前日值班記錄及中心設(shè)施和安全防范狀況以及窗口工作人員著裝、簽到、衛(wèi)生保潔、崗前準(zhǔn)備狀況；二、接待征詢，負(fù)責(zé)內(nèi)外協(xié)調(diào)當(dāng)天值班長除解決好本職業(yè)務(wù)外，應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決申辦人或群眾投訴上訪；社會各方面對中心有關(guān)政策、職能征詢；關(guān)于中心安全、名譽、利益突發(fā)性問題。三、普查中心，負(fù)責(zé)安全防范當(dāng)天值班長應(yīng)最后離開審批管理服務(wù)中心，負(fù)責(zé)巡視檢查服務(wù)中心各窗口及電腦網(wǎng)絡(luò)總電源拉閘斷電狀況；衛(wèi)生間及所有水龍頭關(guān)閉狀況；服務(wù)窗口證照印件、有價票據(jù)、保密文檔收藏管理狀況；辦公室及中心內(nèi)外各處進(jìn)出口房門落鎖狀況。四、健全筆錄，負(fù)責(zé)值班交接當(dāng)天值班長應(yīng)將每天崗前監(jiān)督、崗上檢查、群眾接待、內(nèi)外協(xié)調(diào)、安全防范和窗口及工作人員考核等狀況作詳細(xì)記錄，并在每周一上午將本人每周值班總結(jié)交給督察科。鎮(zhèn)賚縣行政審批管理服務(wù)中心安全管理制度為了保證中心良好工作秩序和安全,特制定本制度。1、中心全體工作人員要樹立安全防范意識，確立安全第一思想。中心成立安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，中心主任任組長,中心副主任任副組長,中心科室負(fù)責(zé)人和各窗口負(fù)責(zé)人為成員。每位工作人員均有維護(hù)中心安全責(zé)任和義務(wù)。2、禁止在工作區(qū)域存儲易燃易爆等危險品。3、禁止違章用電，禁止使用電爐子、電暖氣等大功率電器，違者一律沒收，并處以罰款。4、禁止在大廳內(nèi)使用明火。如確需使用，經(jīng)中心批準(zhǔn)后，由專人看守方可使用。5、禁止在大廳內(nèi)吸煙，窗口工作人員吸煙需到指定地點，同步要注意防火安全，不準(zhǔn)亂扔煙頭。6、禁止將大額鈔票及貴重物品存儲大廳內(nèi)，窗口收費下班前要存入銀行，否則發(fā)生丟失、被盜，后果自負(fù)。7、窗口文獻(xiàn)檔案、印章、重要資料等必要妥善保管，以防失竊。8、中心值宿人員和更夫負(fù)責(zé)夜間中心安全工作，準(zhǔn)時到崗，做好交接，發(fā)現(xiàn)火情等突發(fā)事件要及時報警，并作妥善解決。9、值班長值班時要不定期進(jìn)行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決并報告。10、下班后必要切斷電腦等電器設(shè)備電源，做到人走電斷。11、對消防器材，要定期進(jìn)行檢查，加強維修和保養(yǎng)，不得隨意挪用和故意損壞。鎮(zhèn)賚縣行政審批管理服務(wù)中心計算機管理制度1、行政審批管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)大廳內(nèi)所有計算機管理。2、工作人員上班時間，禁止上網(wǎng)玩游戲、聊天、聽音樂、看電影等；禁止瀏覽不健康網(wǎng)站。3、發(fā)生計算機病毒時，要及時清除，清除不了新病毒，要及時報告中心網(wǎng)絡(luò)維護(hù)中心。4、進(jìn)行數(shù)據(jù)互換服務(wù)窗口應(yīng)有正版殺毒軟件，并定期進(jìn)行殺毒。5、未經(jīng)批準(zhǔn)，不得使用來歷不明軟盤或光盤，不準(zhǔn)把本窗口軟盤隨意外借，不得為外單位人員拷貝軟件。6、未經(jīng)允許外來人員不得隨意操作計算機或有關(guān)設(shè)備。7、工作人員應(yīng)遵守關(guān)于保密制度，對所需保密文獻(xiàn)資料不得上網(wǎng)共享。8、計算機、打印機如發(fā)生故障或不能正常使用時，應(yīng)及時與中心網(wǎng)絡(luò)維護(hù)中心聯(lián)系，由專業(yè)人員統(tǒng)一安排維修。9、下班后必要切斷計算機電源。10、違背上述管理制度導(dǎo)致后果，有關(guān)負(fù)責(zé)人承擔(dān)所有損失和責(zé)任。鎮(zhèn)賚縣行政審批管理服務(wù)中心考勤制度一、工作人員嚴(yán)格遵守作息時間，準(zhǔn)時上下班。上班要提前10分鐘到崗，并做好關(guān)于辦公準(zhǔn)備。二、工作人員每天上下班必要刷卡（每天四次），任何人不得以任何理由請人代刷卡。忘帶卡、忘刷卡應(yīng)及時向當(dāng)天值班長報告，補錄考勤信息?？记诳▉G失，應(yīng)及時告知網(wǎng)絡(luò)管理中心，補辦考勤卡。三、工作人員在工作期間不得擅離崗位，因事需要請假，執(zhí)行中心請假制度。各類請假不得影響窗口正常工作，不能浮現(xiàn)空崗現(xiàn)象。如兩名窗口工作人員確需請假，應(yīng)事先安排好替崗人員，保證窗口有人在崗。四、工作人員因特殊狀況不能到崗，要及時告知中心管理人員，采用補救辦法。五、對無端曠工、漏崗和無端不刷卡人員，將進(jìn)行通報批評，對導(dǎo)致嚴(yán)重影響，退回原單位。六、請假中發(fā)既有弄虛作假，一經(jīng)查實按曠工論處。七、考勤匯總工作由值班長負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)賚縣行政審批管理服務(wù)中心請假制度為加強對進(jìn)廳單位工作人員管理，維護(hù)政府窗口形象，依照行政審批管理服務(wù)中心管理規(guī)定，制定本制度：一、窗口工作人員因事因病需請假，按如下規(guī)定執(zhí)行：（一）暫時外出，要與值班長請假，到督察科填寫請假登記表，回來后應(yīng)及時銷假。（二）因私事或有病需請假，一天以內(nèi)，經(jīng)中心副主任審批；請假一天以上，經(jīng)中心主任審批，并同步告知原部門主管領(lǐng)導(dǎo)或重要領(lǐng)導(dǎo)。（三）因回單位請示、報告工作或因公外出，要填寫請假審批單，一天以內(nèi)，經(jīng)中心副主任審批；請假一天以上，經(jīng)中心主任審批。在事情辦理完畢后，部門重要領(lǐng)導(dǎo)在審批單上要訂立反饋意見。（四）生育假、哺乳假、護(hù)理假、婚假、探親假、喪假、帶薪休假等按國家關(guān)于規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)原單位訂立意見后，報中心主任批準(zhǔn)。二、各類請假假期結(jié)束后要立即返回銷假，需要續(xù)假要重新履行請假手續(xù)，防止浮現(xiàn)中心和原單位都不懂得人員下落狀況。三、各類請假手續(xù)由督察科保存。四、本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。鎮(zhèn)賚縣行政審批管理服務(wù)中心衛(wèi)生制度一、中心全體人員必要養(yǎng)成和保持良好衛(wèi)生習(xí)慣，做到不隨處吐痰，不亂丟紙屑、煙蒂、果皮，不亂倒茶葉渣，保證中心清潔、衛(wèi)生。二、各科室和“窗口”要堅持做到每日一清掃、每周一次大掃除，每日需在下班后對工作區(qū)域衛(wèi)生進(jìn)行清掃，整頓工作區(qū)域內(nèi)物品，清掃后，把工作區(qū)域地面拖凈；每周五則需對工作區(qū)域衛(wèi)生進(jìn)行徹底清掃?！拔逡弧?、“十一”、元旦、春節(jié)等重大節(jié)日邁進(jìn)行大掃除。三、中心公共區(qū)域衛(wèi)生由專人負(fù)責(zé)。必要始終保持干凈、整潔，無痰跡、無掛吊、無雜物堆放。四、值班長每天負(fù)責(zé)對衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢查，并做好記錄。五、禁止在中心大廳內(nèi)吸煙。六、辦公垃圾一律裝入紙簍內(nèi)，下班后倒入衛(wèi)生間垃圾箱，由專人統(tǒng)一解決。需要銷毀，經(jīng)中心批準(zhǔn)后，到指定地點銷毀。鎮(zhèn)賚縣行政審批管理服務(wù)中心內(nèi)部管理制度一、儀表儀容（一）堅持養(yǎng)成良好個人衛(wèi)生習(xí)慣。（二）著裝要整潔大方。工作期間，男同志不準(zhǔn)穿背心、短褲、拖鞋;女同志不準(zhǔn)穿奇裝異服。（三）儀表要端莊，男同志不留長發(fā)和蓄胡須；女同志不濃裝艷抹和燙奇異發(fā)型。二、工作紀(jì)律（一）嚴(yán)格按照行政審批管理服務(wù)中心所規(guī)定期間簽到，不得無端遲到和早退。（二）不準(zhǔn)隨便串崗、離崗，不做其他與工作無關(guān)事，不說不利于工作話。（三）工作期間不得上網(wǎng)聊天、玩游戲或看電影，不瀏覽與工作無關(guān)資料或網(wǎng)站；不看與工作無關(guān)報刊、雜志等。（四）經(jīng)常維護(hù)微機，不運用微機做與工作無關(guān)事情，下班離崗前要關(guān)好微機，保障其安全。（五）工作人員如有事需請假，要向中心主任請假。辦完事情之后，應(yīng)及時銷假，返回工作崗位。（六）工作人員外出辦事、出差、參加會議前要及時與中心溝通，并將崗位工作交給主管領(lǐng)導(dǎo)或同事代理。三、工作環(huán)境（一）桌椅櫥柜及辦公用品擺放整潔，不準(zhǔn)堆放雜物。（二）保持地面干凈整潔，痰入盂，紙入簍。（三）櫥柜內(nèi)文獻(xiàn)要分類整頓擺放整潔。（四）花草擺放有序，并要管護(hù)好。四、待人接物（一）待客要文明禮貌，以誠相待，熱情迎送，行為得體。（二）必要使用“文明用語”，禁用“工作忌語”。（三）原則禮貌慣用語：您好、請、對不起、請原諒、不用謝、再會。鎮(zhèn)賚縣行政審批管理服務(wù)中心檔案管理制度為加強行政審批管理服務(wù)中心檔案資料規(guī)范化管理，保證各項工作完畢，制定本制度。一、中心文獻(xiàn)資料必要做到規(guī)范統(tǒng)一，歸檔及時。中心各科室和各窗口單位檔案資料應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)，妥善保管。二、歸檔范疇1、中心文獻(xiàn)資料歸檔：①上級下發(fā)各類文獻(xiàn)、刊物等；②中心領(lǐng)導(dǎo)參加會議帶回重要文獻(xiàn)材料；③中心形成文獻(xiàn)材料，涉及會議記錄、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言、工作總結(jié)、請示、報告、決定、決策、通報、資料、照片、音像材料等文字資料；④中心制定辦法、規(guī)定、制度、方案等文字材料；⑤干部檔案材料、干部名冊、干部獎懲及關(guān)于文字材料。2、窗口文獻(xiàn)資料歸檔：①與窗口工作業(yè)務(wù)關(guān)于各類文獻(xiàn)，②中心制定各項制度、下發(fā)各窗口文獻(xiàn)、學(xué)習(xí)資料及會議紀(jì)要；③服務(wù)對象報送所有材料、已經(jīng)辦結(jié)或正在辦理事項各類資料；④窗口登記記錄報表及關(guān)于表格。三、檔案資料應(yīng)及時分類整頓，歸檔登記。當(dāng)天受理和辦理事項資料，下班前須認(rèn)真整頓歸檔，放在檔案柜中妥善保管。四、要做好檔案資料防潮、防蛀、防火、防盜等工作，定期進(jìn)行清卷整頓，保證檔案完好無損，并定期做好檔案資料移送。五、外單位來中心查閱重要資料，須經(jīng)中心負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并做好登記；借閱關(guān)于檔案資料，須辦理登記手續(xù)并及時歸還；復(fù)印關(guān)于資料，須經(jīng)關(guān)于科室及窗口負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并登記。六、中心定期對檔案資料管理狀況進(jìn)行檢查，檢查狀況統(tǒng)一納入中心窗口及工作人員考核評比。鎮(zhèn)賚縣行政審批管理服務(wù)中心廉政建設(shè)制度為了加強行政審批管理服務(wù)中心廉政建設(shè)，規(guī)范中心管理人員和窗口工作人員審批服務(wù)行為，保證全體工作人員廉政勤政，樹立政府良好形象，特制定本制度。一、全體工作人員應(yīng)時刻緊記全心全意為人民服務(wù)宗旨，自覺遵守《黨章》、《中華人民共和國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《公務(wù)員行為規(guī)范》等關(guān)于規(guī)定。二、不準(zhǔn)運用職務(wù)和工作之便為個人謀私利、撈好處、講排場。三、不準(zhǔn)以任何名義向公司和個人拉贊助、亂攤派及巧立名錄收取費用等。四、不準(zhǔn)接受服務(wù)對象贈送鈔票、證券、貴重物品和各種有價券(卡)。對的確無法回絕應(yīng)及時向中心領(lǐng)導(dǎo)報告并上交中心。五、不準(zhǔn)截留、挪用、私分公款。六、不準(zhǔn)運用職務(wù)和工作之便向服務(wù)對象借款、借車或讓其為個人購買物品。七、不準(zhǔn)讓服務(wù)對象報銷應(yīng)由個人支付各種費用。八、不準(zhǔn)接受服務(wù)對象邀請，參加宴會、歌會、舞會、夜總會等活動。九、不準(zhǔn)接受服務(wù)對象提供出國(境)和國內(nèi)旅游。十、中心工作人員嚴(yán)格貫徹廉政建設(shè)責(zé)任制度。中心負(fù)責(zé)人與窗口單位負(fù)責(zé)人為廉政建設(shè)第一負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)抓好本部門工作人員廉政建設(shè)。十一、嚴(yán)格獎懲辦法。對嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)人員，按照關(guān)于黨紀(jì)政紀(jì)和中心管理規(guī)定嚴(yán)肅解決；對拒收財物和積極上交工作人員，中心予以一定獎勵。鎮(zhèn)賚縣行政審批管理服務(wù)中心信訪工作制度中心信訪接待工作原則：對群眾來訪要熱情接待，講究方式、辦法，態(tài)度和藹、解答要耐心，力求精確、清晰、規(guī)范。一、中心接待人員對群眾來信要及時拆閱，做好登記，提出解決意見并報分管領(lǐng)導(dǎo)閱處，要按領(lǐng)導(dǎo)批示作好調(diào)查解決和函復(fù)工作。二、接待人員對群眾來訪和電話來訪，要詳細(xì)作好登記，對提出問題能當(dāng)場作出解答要當(dāng)場予以解答，不能當(dāng)場解答要做好解釋工作，同步獲得聯(lián)系方式，隨時與來訪者保持聯(lián)系。要及時向分管領(lǐng)導(dǎo)報告來訪者提出有關(guān)問題，并提出解決意見，在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)。三、對重大信訪事項應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)報告，發(fā)現(xiàn)易激化矛盾事態(tài)，應(yīng)及早采用防范辦法，及時與關(guān)于部門聯(lián)系，防止矛盾激化。四、對上級機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)交辦信訪事項要準(zhǔn)時登記，及時解決，并及時反饋解決狀況。鎮(zhèn)賚縣行政審批管理服務(wù)中心政務(wù)公開制度一、基本原則1、嚴(yán)格依法。按照法律法規(guī)和關(guān)于政策規(guī)定范疇、程序履行公開義務(wù)。2、全面真實。對中心窗口各類服務(wù)事項，除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)商業(yè)秘密、個人隱私外，都如實公開，并保證信息充分、真實有效。3、及時便民。相應(yīng)當(dāng)公開各類服務(wù)事項采用以便、快捷方式及時公開、更新。4、不斷完善。依照形勢發(fā)展規(guī)定，完善政務(wù)公開內(nèi)容，摸索節(jié)約、便捷政務(wù)公開載體，推動政務(wù)公開進(jìn)一步開展。二、公開內(nèi)容1、機構(gòu)設(shè)立、工作職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)分工、聯(lián)系電話；2、窗口設(shè)立、窗口負(fù)責(zé)人姓名及聯(lián)系電話、監(jiān)督投訴電話；3、各窗口服務(wù)事項政策根據(jù)、辦事條件、申報材料、辦事程序、承諾時限、收費根據(jù)、收費原則、數(shù)量限制等，以及與辦理服務(wù)事項有關(guān)其她信息；4、集中受理服務(wù)事項名稱、受理窗口、服務(wù)流程、辦理狀況；5、調(diào)節(jié)服務(wù)事項行政決定或公示；6、各項管理制度、辦件規(guī)則、服務(wù)規(guī)范；7、按規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開其她政務(wù)信息。三、公開形式采用如下形式予以公開：1、服務(wù)事項政策根據(jù)、辦事條件、申報材料、辦事程序、承諾時限、收費根據(jù)、收費原則、數(shù)量限制等，通過中心大屏幕及時公開；2、其她需公開內(nèi)容，中心以書面文本或其她當(dāng)事人便于接受形式公開。四、公開程序1、政務(wù)公開遵循材料準(zhǔn)備、審核、簽發(fā)、發(fā)布程序：①中心各窗口依照各自職能負(fù)責(zé)準(zhǔn)備公開材料；②按照辦理程序逐級審核、簽發(fā)，涉及窗口詳細(xì)業(yè)務(wù)內(nèi)容，窗口須提供有關(guān)法律法規(guī)政策根據(jù)；2、凡公開材料按照檔案管理規(guī)定由中心人秘科存檔保管。五、監(jiān)督責(zé)任1、自覺接受縣紀(jì)檢監(jiān)察、法制等部門行政監(jiān)督，通過投訴信箱、投訴電話及現(xiàn)場評議接受社會各界監(jiān)督。2、對違背本制度、有下列情形之一進(jìn)行通報批評，情節(jié)嚴(yán)重，按關(guān)于規(guī)定予以解決：（1）未將應(yīng)當(dāng)公開政務(wù)信息及時公開；（2）公開政務(wù)信息內(nèi)容不真實；（3）不按規(guī)定公開方式公開政務(wù)信息；（4）公開政務(wù)信息未按規(guī)定及時更新；（5）未按規(guī)定為服務(wù)對象查詢、復(fù)制關(guān)于資料提供協(xié)助；（6）泄露國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私；（7）其她違背政務(wù)公開規(guī)定狀況。鎮(zhèn)賚縣行政審批管理服務(wù)中心窗口工作人員輪換制度為了加強窗口建設(shè)，樹立中心良好形象，依照《鎮(zhèn)賚縣行政審批管理服務(wù)中心管理辦法》中有關(guān)規(guī)定，特制定本制度：一、各進(jìn)駐部門要注重并認(rèn)真做好窗口工作人員輪換選派工作。從展示部門形象、提高服務(wù)水平和工作效率出發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行人員選派原則，將思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、有敬業(yè)精神和意識干部派到大廳窗口工作。二、窗口工作人員在大廳工作時間至少為一年，期間，人事關(guān)系不變，身份性質(zhì)不變，業(yè)務(wù)上接受原部門領(lǐng)導(dǎo)，尋常管理工作由中心負(fù)責(zé)。三、為保證大廳窗口工作持續(xù)性，各進(jìn)廳部門在統(tǒng)籌安排工作狀況下，提前明確進(jìn)廳工作人員。請各部門于每年年終前，在參加完當(dāng)年年度考核后，提出人員輪換申請，并闡明擬進(jìn)廳人員名單及基本狀況，經(jīng)中心審核批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行人員輪換工作。四、窗口工作人員輪換工作在每年1月份進(jìn)行。經(jīng)審核批準(zhǔn)進(jìn)廳工作人員，需填寫《中心工作人員簡歷表》，并辦理有關(guān)手續(xù)后，方可正式進(jìn)入窗口工作。五、在其她時間里提出人員輪換申請，普通不予批準(zhǔn)。確因特殊狀況，需半途換人，由各部門出據(jù)由部門重要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)函，闡明關(guān)于狀況，經(jīng)中心批準(zhǔn)，方可進(jìn)行換人。本制度自發(fā)布之日起實行。鎮(zhèn)賚縣行政審批管理服務(wù)中心黨團(tuán)組織活動制度一、為發(fā)揮政治優(yōu)勢,加強中心政治思想工作,保證中心黨、團(tuán)組織活動有效開展,增進(jìn)中心各項工作,特制定本制度。二、依照關(guān)于規(guī)定,凡進(jìn)入中心窗口單位工作人員,其黨、團(tuán)關(guān)系一律轉(zhuǎn)入中心統(tǒng)一管理。三、中心設(shè)立黨支部,接受縣直機關(guān)黨工委領(lǐng)導(dǎo)、組織,領(lǐng)導(dǎo)中心黨務(wù)工作。四、中心黨組織活動,由中心黨支部統(tǒng)一安排。五、黨支部工作職責(zé)1、學(xué)習(xí)黨方針、政策，上級黨組織決定、決策，傳閱必讀文獻(xiàn)、文獻(xiàn)。2、按照《黨章》對黨員進(jìn)行教誨管理，做好中心工作人員思想政治工作。3、完畢年度黨員民主評議工作。4、積極培養(yǎng)、發(fā)展入黨積極分子。5、準(zhǔn)時收繳黨費。6、完畢上級黨組織交給其她工作。鎮(zhèn)賚縣行政審批管理服務(wù)中心例會制度為及時溝通狀況,研究解決關(guān)于問題,推動中心各項工作健康有序地開展,中心實行例會制度。一、會議重要任務(wù)（一）交流工作狀況。（二）分析、研究、解決存在問題。二、會議人員構(gòu)成（一）中心管理人員。（二）各窗口單位有關(guān)人員。三、會議組織（一）例會安排在月末或月初，由中心主任或副主任召集主持。詳細(xì)時間由中心人秘科告知。（二）需要在例會上報告、通報和解決問題窗口，要做好關(guān)于材料準(zhǔn)備工作,并要提前與中心人秘科銜接。（三）例會會務(wù)工作由中心人秘科承辦,負(fù)責(zé)簽到。負(fù)責(zé)記錄人員要做好記錄工作，要依照領(lǐng)導(dǎo)規(guī)定起草會議紀(jì)要。（四）對于例會決定事項,各窗口和大廳關(guān)于方面要積極貫徹。鎮(zhèn)賚縣行政審批管理服務(wù)中心聯(lián)系窗口工作制度為加強與進(jìn)廳部門窗口工作聯(lián)系，及時理解、掌握各進(jìn)廳部門窗口工作動態(tài)，更好地增進(jìn)中心各項工作開展，中心決定實行聯(lián)系部門窗口工作制度。一、聯(lián)系內(nèi)容（一）在行政審批項目管理上，聯(lián)系人要積極協(xié)助各進(jìn)廳窗口不斷調(diào)節(jié)、規(guī)范進(jìn)廳項目，協(xié)調(diào)窗口與部門、窗口與窗口之間工作關(guān)系，督促和推動項目辦理，保證各項業(yè)務(wù)規(guī)范、高效運轉(zhuǎn)。（二）在窗口人員管理上，積極協(xié)助進(jìn)廳單位做好窗口工作人員思想政治工作，增強窗口工作人員執(zhí)行大廳各項規(guī)章制度自覺性，注意理解窗口工作人員意見與建議，及時反映、協(xié)助解決存在問題。二、工作規(guī)定（一）聯(lián)系人要有責(zé)任意識，樹立服務(wù)思想，積極積極工作，作風(fēng)夯實。（二）聯(lián)系人要經(jīng)常進(jìn)一步窗口，理解并熟悉進(jìn)廳部門窗口業(yè)務(wù)，掌握窗口項目辦理動態(tài)和工作進(jìn)展?fàn)顩r，及時總結(jié)經(jīng)驗，認(rèn)真協(xié)調(diào)解決各類問題。（三）聯(lián)系人要注意發(fā)現(xiàn)并積極積極解決問題，積極配合值班長做好大廳尋常工作，普通事項可直接解決，重大事項要及時報告。三、詳細(xì)分工聯(lián)系進(jìn)廳部門窗口工作制度由督察科負(fù)責(zé)，詳細(xì)分工待中心主任簽批后下發(fā)。鎮(zhèn)賚縣行政審批管理服務(wù)中心群眾表揚信解決辦法為做好表揚信、感謝信、感謝電話等接受和解決工作，現(xiàn)制定本辦法：一、各窗口收到表揚信、感謝信、感謝電話等，都要通報督察科。二、督察科指定專人負(fù)責(zé)表揚信等接受和解決工作。三、接受時要記錄有關(guān)聯(lián)系人姓名、單位和聯(lián)系電話。四、要將表揚信、感謝信、感謝電話等狀況及時中心領(lǐng)導(dǎo)報告。五、要將表揚信、感謝信向窗口所在部門轉(zhuǎn)發(fā)，同步在大屏幕上發(fā)布。六、解決后要將有關(guān)資料進(jìn)行歸檔，要妥善保存。鎮(zhèn)賚縣行政審批管理服務(wù)中心設(shè)立“群眾不滿意窗口”規(guī)定為加強管理，改進(jìn)作風(fēng)，強化服務(wù)，樹立中心良好形象，中心決定，在進(jìn)入中心各部門窗口設(shè)立“群眾不滿意窗口”?，F(xiàn)將關(guān)于制度規(guī)定如下：一、設(shè)立“群眾不滿意窗口”原則（1）窗口人員因服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量受到辦事群眾投訴舉報，持續(xù)兩次以上被誡勉談話或被舉報、發(fā)現(xiàn)查實有“吃、拿、卡、要”等違紀(jì)行為；（2）違背中心窗口工作人員五條禁令；（3）根據(jù)中心窗口考核評分實行細(xì)則關(guān)于規(guī)定，對窗口實行量化考核，凡窗口考核總分低于60分（含60分），即為不滿意窗口。二、“群眾不滿意窗口”認(rèn)定成果運用經(jīng)中心班子批準(zhǔn)，認(rèn)定成果將作為窗口在年度考核時一項重要內(nèi)容。被評為“群眾不滿意窗口”，在窗口擺放“限期整治窗口”警示標(biāo)志一周，取消窗口及窗口負(fù)責(zé)人、有關(guān)負(fù)責(zé)人全年評優(yōu)資格，并責(zé)令限期改正，同步將認(rèn)定成果向所在部門進(jìn)行通報；情節(jié)較重，將窗口負(fù)責(zé)人及有關(guān)負(fù)責(zé)人一并清退。鎮(zhèn)賚縣行政審批管理服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口“委屈獎”實行辦法為了改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，倡導(dǎo)文明服務(wù)，調(diào)動工作積極性，在窗口服務(wù)中弘揚顧全大局、遇事?lián)Q位思考、忍辱負(fù)重精神，特制定窗口服務(wù)“委屈獎”實行辦法。一、服務(wù)“委屈獎”獎勵對象全體窗口工作人員。二、獎勵方式1大廳予以通報表揚，并在月考核中加5分。2大廳將依照實際狀況予以一定獎勵。三、獲獎條件獲得服務(wù)“委屈獎”需同步具備下列條件：1、窗口工作人員依法按章辦事受到不公正對待時，未與服務(wù)對象發(fā)生爭執(zhí)或爭執(zhí)，且能顧全大局，冷靜解決，文明辦事；2、受到不公正對待，是由服務(wù)對象誤解或服務(wù)對象態(tài)度惡劣等因素引起，非窗口工作人員自身因素導(dǎo)致；3、受到不公正對待，狀況屬實且至少有兩位見證人并得到大多數(shù)人認(rèn)同。四、獲得服務(wù)委屈獎審批程序（一）個人申報或其她人及窗口單位推薦，并對所受委屈事件過程及解決成果有詳細(xì)書面闡明材料。（二）督察科調(diào)查核算，提出與否予以獎勵意見。（三）中心領(lǐng)導(dǎo)審批。（四）獎勵成果在中心發(fā)布，并向關(guān)于部門進(jìn)行通報。鎮(zhèn)賚縣行政審批管理服務(wù)中心窗口工作人員五條工作禁令一、禁止與辦事群眾爭執(zhí)二、禁止工作時間玩電腦游戲、上網(wǎng)聊天三、禁止工作日中午飲酒四、禁止窗口擅自脫崗五、禁止在大廳辦公場合吸煙凡違背上述五條禁令之一大廳窗口工作人員，一律予以清退。鎮(zhèn)賚縣行政審批管理服務(wù)中心窗口審批項目辦理工作規(guī)程為規(guī)范中心各窗口審批項目辦理行為，保證審批工作公正、公開、高效、便民、廉潔、規(guī)范，制定本工作規(guī)程。一、告知（一）窗口應(yīng)當(dāng)依法公開所有行政審批事項審批條件和操作程序，并按照規(guī)定格式印制辦事指南，擺放在規(guī)定位置，供申請人查詢。（二）行政審批事項辦事指南內(nèi)容涉及：1、行政審批事項名稱；2、申請人申辦事項應(yīng)達(dá)到條件和需提交所有材料；3、審批詳細(xì)辦理程序；4、承諾辦結(jié)時限；5、收費根據(jù)和收費原則；6、服務(wù)窗口和投訴電話；7、政策根據(jù)；8、審批數(shù)量。（三）申請人規(guī)定對行政審批事項應(yīng)達(dá)到申辦條件、需要提交申辦材料、審批詳細(xì)辦理程序和收費根據(jù)等內(nèi)容加以解釋，窗口工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真解釋，詳細(xì)闡明，不得回絕。二、受理（一）窗口受理行政審批事項，即辦件、承諾件、聯(lián)辦件、上報件依照《鎮(zhèn)賚縣行政審批管理服務(wù)中心關(guān)于統(tǒng)一使用行政審批文書告知》規(guī)定運作。（二）行政審批事項涉及兩個以上部門和單位，由牽頭部門或單位服務(wù)窗口負(fù)責(zé)受理，填寫《聯(lián)辦件告知書》，并抄告有關(guān)部門和單位，由關(guān)于部門和單位同步審批。行政審批事項涉及部門和單位內(nèi)部各種內(nèi)設(shè)股室或下屬單位，由關(guān)于部門或單位組織內(nèi)部流轉(zhuǎn)，并聯(lián)審批。（三）申請人提交材料不全或不符合規(guī)定，服務(wù)窗口工作人員應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補齊或補正所有材料，并填寫《補正材料告知書》，當(dāng)場交付申請人。申請人補齊或補正材料之日為該事項正式受理之日。服務(wù)窗口不得以申請人提交材料不全為由回絕受理。（四）申請事項不符合法定條件和國家當(dāng)時政策，服務(wù)窗口決定不予受理，應(yīng)當(dāng)填寫《不予受理決定書》，當(dāng)場交付申請人，告知申請人不予受理理由。三、辦理對已受理并進(jìn)入中心或部門和單位辦理程序行政審批事項，依照不同狀況，分別按即辦件、承諾件、聯(lián)辦件、上報件管理。（一）程序簡便、可即時辦結(jié)行政審批事項為即辦件，實行即收即辦?；境绦驗椋?、申請人按規(guī)定提交申請材料及有關(guān)資料；2、窗口工作人員受理申請并對申請材料進(jìn)行審查；3、窗口工作人員依照審查狀況當(dāng)即作出審批決定。（二）一種部門或單位負(fù)責(zé)進(jìn)行審批，但程序較為復(fù)雜、不能即時辦結(jié)，需要在一定期間內(nèi)經(jīng)審核、實地勘察或鑒定方能作出決定行政審批事項，實行限時承諾辦理?；境绦驗椋?、申請人按規(guī)定提交申請材料及有關(guān)資料；2、窗口工作人員受理申請；3、實行行政審批事項，由窗口工作人員依照材料審查或現(xiàn)場踏勘狀況，在承諾時限內(nèi)做出審批決定；4、行政審批事項，由窗口告知本部門或單位詳細(xì)辦理人到中心取回申報材料，履行內(nèi)部辦理手續(xù)，進(jìn)入本部門或單位內(nèi)部運轉(zhuǎn)程序；6、部門或單位在承諾時限內(nèi)組織審核、現(xiàn)場勘察或鑒定；7、部門或單位領(lǐng)導(dǎo)依照審核、勘察或鑒定狀況，作出審批決定；8、中心窗口依照部門或單位作出審批決定，開具相應(yīng)辦件告知書、核發(fā)證照、制發(fā)批文、轉(zhuǎn)報文獻(xiàn)。（三）需經(jīng)兩個以上部門或單位共同審批事項為聯(lián)辦件，由牽頭部門或單位按照一門受理、抄告有關(guān)、同步審批、限時辦結(jié)規(guī)定，負(fù)責(zé)組織并聯(lián)審批。牽頭部門或單位為審批責(zé)任部門或單位，負(fù)責(zé)受理、組織審批并答復(fù)申請人?；境绦驗椋?、申請人按規(guī)定提交申請材料及有關(guān)資料；2、受理窗口對申請內(nèi)容進(jìn)行審查，擬定項目所涉及有關(guān)部門或單位，同步填寫《窗口聯(lián)辦件告知書》，報送中心審批；3、《窗口聯(lián)辦件告知書》經(jīng)中心批準(zhǔn)后，項目比較大和復(fù)雜，或需要進(jìn)行實地勘察行政審批事項，由受理窗口向關(guān)于部門和單位發(fā)出《聯(lián)辦項目會審告知書》或《聯(lián)辦項目現(xiàn)場踏勘告知書》，并由牽頭部門或單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實行會審或現(xiàn)場踏勘，重要由中心主持；4、《窗口聯(lián)辦件告知書》經(jīng)中心批準(zhǔn)后，項目比較小和簡樸，或不需要進(jìn)行實地勘察行政審批事項，由受理窗口向關(guān)于部門和單位發(fā)出《聯(lián)辦項目審批聯(lián)系單》；5、有關(guān)部門和單位接到告知后，要于當(dāng)天派詳細(xì)辦理人或聯(lián)系人到中心取回《聯(lián)辦項目會審告知書》、《聯(lián)辦項目現(xiàn)場踏勘告知書》或《聯(lián)辦項目審批聯(lián)系單》和申報材料，履行交接手續(xù)，填寫《承辦部門交接單》；6、對第3條所述行政審批事項，有關(guān)部門或單位收到告知書后，要準(zhǔn)時參加聯(lián)合會審和現(xiàn)場踏勘；7、對第4條所述行政審批事項，有關(guān)部門或單位收到《窗口聯(lián)辦件告知書》、《聯(lián)辦項目審批聯(lián)系單》和《聯(lián)辦項目現(xiàn)場踏勘告知書》后，要及時與申請人獲得聯(lián)系，按關(guān)于規(guī)定在承諾時限內(nèi)提出詳細(xì)明確審批意見，填寫《聯(lián)辦項目審批意見反饋單》，反饋牽頭部門或單位；8、牽頭受理窗口綜合有關(guān)部門或單位意見，在承諾時限內(nèi)作出審批決定。有關(guān)部門或單位無合法理由不準(zhǔn)時參加聯(lián)合會審、現(xiàn)場踏勘，或逾期不予審批、反饋意見，由牽頭部門或單位報中心補簽意見后，視為該部門或單位批準(zhǔn)，并由其承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（四）需要加快辦理聯(lián)辦行政審批事項，經(jīng)申請人提出，填寫《迅速審批申請表》，由受理窗口提出辦理意見，報經(jīng)中心批準(zhǔn)后，向有關(guān)部門和單位發(fā)出《迅速審批告知書》；有關(guān)部門和單位接到告知后，要于當(dāng)時派詳細(xì)辦理人或聯(lián)系人到中心取回《迅速審批告知書》、申報材料，履行交接手續(xù)，填寫《承辦部門交接單》。四、反饋（一）行政審批事項辦結(jié)后，服務(wù)窗口要將審批事項辦理成果及時反饋申請人。（二）符合法定條件，經(jīng)審查予以批準(zhǔn)事項，由服務(wù)窗口在承諾時限內(nèi)告知申請人；對不符合法定條件，經(jīng)審查擬定不予批準(zhǔn)事項，如服務(wù)窗口工作人員可以當(dāng)場認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)及時書面告知申請人；對項目內(nèi)容復(fù)雜、需要會同關(guān)于人員共同審議或核查，經(jīng)審議或核查擬定不予批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)在承諾時限內(nèi)告知申請人，退回關(guān)于申請材料并書面闡明不予批準(zhǔn)理由。（三）申請人可以通過電話等形式查詢申請事項辦理狀況；對不予批準(zhǔn)事項有異議，可向中心申請復(fù)核，也可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。（四）對服務(wù)窗口工作人員行政服務(wù)行為故意見，可向行政審批管理服務(wù)中心投訴。中心依照申請人投訴，進(jìn)行調(diào)查核算，如確有問題，按關(guān)于規(guī)定解決，并將核算和解決成果反饋申請人。鎮(zhèn)賚縣行政審批管理服務(wù)中心行政審批管理辦法第一章總則第一條為了科學(xué)規(guī)范行政審批管理服務(wù)中心（如下簡稱中心）行政審批服務(wù)行為，有效加強行政審批服務(wù)項目管理，特制定本辦法。第二條本辦法所稱行政審批服務(wù)行為，是指具備行政審批職能行政審批實行主體履行行政允許、批準(zhǔn)、審批、審核、審驗、批準(zhǔn)、認(rèn)定、登記等職能行政行為。第三條本辦法合用于納入鎮(zhèn)賚縣行政審批管理服務(wù)中心集中管理行政審批服務(wù)項目。凡在中心內(nèi)行政機關(guān)、具備行政管理職能事業(yè)單位及其工作人員，必要遵守本辦法。第四條縣行政審批管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)本辦法實行。第二章項目管理第五條按照合法、合理、便民原則，由中心負(fù)責(zé)擬定、調(diào)節(jié)、協(xié)調(diào)和集中管理進(jìn)入中心審批項目。第六條進(jìn)駐中心審批項目實行動態(tài)管理。（一）各審批單位依法設(shè)立、取消、調(diào)節(jié)、變更審批項目，應(yīng)及時向中心申報；（二）進(jìn)入中心審批項目不可無端退出進(jìn)行單獨審批；（三）調(diào)節(jié)、變更審批項目，需經(jīng)中心研究決定后，方可組織實行。第七條審批項目要以印發(fā)《項目服務(wù)告知單》等形式，實行審批內(nèi)容、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費原則等方面公開。（一）辦事程序，應(yīng)涉及審批項目辦理所有過程；（二）申報材料，應(yīng)涉及審批項目過程中法定必不可少材料和根據(jù)；（三）承諾時限，應(yīng)根據(jù)法律程序和項目實際狀況盡量縮短；（四）收費原則，必要提供合法、有效、詳實收費文獻(xiàn)和收費允許證，有幅度一律執(zhí)行下限。第八條進(jìn)入中心行政審批項目必要堅持下列原則辦理：（一）審批項目受理、初審、繳費、發(fā)證（照）、批復(fù)等環(huán)節(jié)，應(yīng)在中心內(nèi)辦理；（二）已納入中心集中管理審批項目，受理“窗口”主管部門一律不準(zhǔn)在其以外任何地點另行受理；（三）審批項目依法調(diào)節(jié)或變動辦事程序手續(xù)，應(yīng)及時報中心備案。第三章行為管理第九條審批單位要以項目受理“窗口”為中心，環(huán)繞“窗口”工作制定嚴(yán)密審批規(guī)程。（一）每個審批項目每道程序都要明確規(guī)定審批主體、工作原則、完畢時限等操作規(guī)則；（二）每個審批崗位工作人員都要明確規(guī)定接待、受理、承辦、轉(zhuǎn)辦、督辦、答復(fù)、回文等工序責(zé)任。第十條審批項目受理“窗口”要以辦事人為中心，為群眾搞好審批服務(wù)。對納入中心行政審批服務(wù)項目,實行“四制”辦理,簡化程序、提高效率、縮短時限、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（一）對辦事程序簡樸、條件規(guī)定簡便、申報材料齊全、可以當(dāng)場或當(dāng)天辦結(jié)普通事項,實行即時辦理制。隨著審批制度改革深化和審批程序簡化,關(guān)于部門要逐漸增長進(jìn)入中心即辦件數(shù)量,并對“窗口”工作人員充分授權(quán)。（二）對辦事程序復(fù)雜，受設(shè)施、場地等條件限制,以及需要研究、論證、征詢等,不能當(dāng)場辦結(jié)復(fù)雜事項,實行前審后批承諾辦理制?！按翱凇惫ぷ魅藛T按規(guī)定規(guī)定完畢項目初審,“窗口”部門要在承諾時限內(nèi)完畢審批。（三）對涉及兩個或各種有關(guān)部門(單位)以及審批條件前置有關(guān)事項,實行聯(lián)合辦理制。由首辦部門“窗口”受理后，有關(guān)部門對本部門審批環(huán)節(jié)時限要做出明確承諾，由首辦部門“窗口”回答申請人。隨著行政審批制度進(jìn)一步改革和中心運營,逐漸實行主辦責(zé)任制,為服務(wù)對象提供“一條龍”服務(wù)。（四）對涉及重大問題,或職責(zé)不清、意見不一聯(lián)辦件,或影響較大行政投訴,以及縣政府交辦重要事項,實行協(xié)調(diào)督辦制。由中心組織協(xié)調(diào)關(guān)于“窗口”部門研究解決,解決不了,向中心報告。需要報上級部門審批項目，由受理“窗口”主管部門與上級部門聯(lián)系，負(fù)責(zé)全程辦理。第十一條對不符合條件不予批準(zhǔn)審批事項，必要書面告知當(dāng)事人理由和申請行政復(fù)議、提起行政訴訟權(quán)利。第十二條受理行政審批事項過程中，不得非法收取抵押金、保證金，不準(zhǔn)搭車收取與該項審批無關(guān)任何費用。第十三條行政審批收費要全面貫徹“收支兩條線”規(guī)定，做到應(yīng)收盡收，及時足額存入財政專顧客，不得隨意減免。第四章督察督辦第十四條對審批單位、受理“窗口”及工作人員受理和辦理審批項目下列狀況進(jìn)行督查：（一）各工作“窗口”執(zhí)行審批項目分類管理操作規(guī)程狀況；（二）承諾事項遵守規(guī)定審批時限運營狀況；（三）聯(lián)辦事項上下環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)銜接辦理狀況；（四）退辦事項與否滿足充分必要條件主客觀原則狀況；（五）縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)交辦其她應(yīng)當(dāng)督辦事項。第十五條對運營中審批事項按下列程序進(jìn)行督辦：（一）對臨近規(guī)定期限審批事項，提前3個工作日向受理“窗口”發(fā)出《催辦預(yù)告》；（二）對已到規(guī)定期限尚未辦結(jié)審批事項，向?qū)徟?zé)任部門發(fā)出《催辦告知》，并限定3日內(nèi)辦結(jié)；（三）對未按催辦時限辦結(jié)審批事項，向?qū)徟?zé)任部門發(fā)出《催辦警告》，限定5日內(nèi)辦結(jié)，并報縣政府領(lǐng)導(dǎo)閱示；（四）對催辦警告限期內(nèi)仍未辦結(jié)審批事項，移送縣行政監(jiān)察機關(guān)根據(jù)關(guān)于規(guī)定追究直接責(zé)任者和部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第五章責(zé)任追究第十六條根據(jù)關(guān)于規(guī)定，嚴(yán)肅查處行政審批中違規(guī)違紀(jì)行為：（一）對負(fù)有直接責(zé)任工作人員，實行一次投訴、查實下崗制度，情節(jié)嚴(yán)重者，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》嚴(yán)肅解決；（二）對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任部門分管領(lǐng)導(dǎo)和重要領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定》，追究相應(yīng)責(zé)任；（三）對審批部門違規(guī)違紀(jì)問題，根據(jù)《吉林省規(guī)范行政行為建設(shè)法制政府若干規(guī)定》，從重追究部門行政責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。第十七條審批“窗口”、審批部門在履行審批職責(zé)中，凡發(fā)生下列問題之一者，應(yīng)追究紀(jì)律責(zé)任：（一）擅自設(shè)立行政審批項目；（二）繼續(xù)執(zhí)行已經(jīng)明令取消、暫緩行政審批項目；（三）擅自截留、滯留申報材料導(dǎo)致嚴(yán)重影響和不良后果；（四）無合法理由超越規(guī)定審批時限；（五）在中心以外另行受理集中管理審批項目；（六）丟失申報材料，影響正常審批并導(dǎo)致嚴(yán)重后果；（七）擅自提高審批收費原則；（八）借審批之機非法收取抵押金、保證金或搭車收費；（九）行政審批收費應(yīng)收不收、隨意減免，收取人情費、關(guān)系費；（十）工作態(tài)度差、服務(wù)質(zhì)量低、多次受到申辦單位或群眾投訴；（十一）附加政務(wù)公開內(nèi)容以外條件，延誤審批時限、影響正常審批；（十二）借受理、辦理審批之機謀私、刁難勒卡當(dāng)事人或營私舞弊弄虛作假。第六章附則第十八條本辦法由縣行政審批管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行。鎮(zhèn)賚縣行政審批管理服務(wù)中心行政審批監(jiān)督檢查制度第一條為了加強行政審批監(jiān)督檢查，及時糾正和查處實行行政審批過程中違法行為，依照《中華人民共和國行政允許法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》等法律、法規(guī)，結(jié)合中心實際，制定本制度。第二條行政審批監(jiān)督檢查涉及：（一）對中心各部門窗口實行行政審批監(jiān)督；（二）對行政審批辦理窗口及其工作人員監(jiān)督。第三條行政審批監(jiān)督檢查實行責(zé)任制：（一）中心督察科負(fù)責(zé)對行政審批辦理窗口進(jìn)行監(jiān)督；（二）行政審批辦理窗口對被允許人從事相應(yīng)行政審批事項活動進(jìn)行監(jiān)督檢查；第四條中心人秘科對涉及行政審批規(guī)范性文獻(xiàn)實行事前審查制度和備案制度。第五條中心督察科負(fù)責(zé)組織行政審批，辦理行政復(fù)議，對中心辦理窗口實行行政審批進(jìn)行監(jiān)督。第六條所有行政審批事項，行政審批辦理窗口應(yīng)當(dāng)按照《鎮(zhèn)賚縣行政審批管理服務(wù)中心關(guān)于統(tǒng)一使用行政審批文書告知》規(guī)定，及時向中心報送備案。在作出決定后5日內(nèi)報人秘科和督查科備案；普通行政審批事項應(yīng)當(dāng)按月報人秘科和督查科備案。第七條行政審批辦理窗口按照職能行使行政審批監(jiān)督檢查權(quán)。第八條行政審批辦理窗口應(yīng)當(dāng)督促被允許人建立自我檢查制度，核查反映被允許人從事相應(yīng)行政審批事項活動狀況關(guān)于材料。并建立監(jiān)督檔案，將監(jiān)督檢查狀況和解決成果歸檔備查。第九條行政審批辦理窗口可以依照狀況對被允許人進(jìn)行實地檢查。第十條行政審批辦理窗口應(yīng)當(dāng)建立協(xié)助告知制度，互相通報狀況，加強對被允許人從事行政審批事項活動監(jiān)督。第十一條中心督察科負(fù)責(zé)受理對中心辦事大廳行政審批辦理窗口工作人員舉報和投訴，接到舉報和投訴應(yīng)當(dāng)按照關(guān)于規(guī)定和規(guī)定及時進(jìn)行調(diào)查解決。設(shè)立舉報和投訴電話，并對外公開。第十二條中心各窗口實行行政審批有下列情形之一，由督查科提出解決意見，責(zé)成限期糾正或者依法予以撤銷或變更：（一）行政審批決定明顯不當(dāng)；（二）超越法定職權(quán)、違背法定程序作出行政審批決定；（三）其她依法可以撤銷或變更行政審批。第十三條行政審批辦理窗口工作人員有下列情形之一，由督察科依照關(guān)于權(quán)限和程序進(jìn)行解決。（一）有行政允許法第七十二條、第七十三條、第七十四條所列情形之一；（二）監(jiān)督檢查中故意妨礙被允許人正常生產(chǎn)經(jīng)營活動；（三）實行行政審批中有其她違法、違紀(jì)行為。第十四條被允許人以欺騙、賄賂等不合法手段獲得行政允許，由中心行政審批辦理窗口提出解決意見，依法撤銷行政審批。第十五條被允許人有行政允許法第八十條所列情形之一，由行政審批辦理窗口提出解決意見，經(jīng)審查后，由辦理窗口部門實行行政懲罰。第十六條中心督查科和行政審批辦理窗口不履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督檢查不力，依照行政允許法第七十七條規(guī)定解決。第十七條本制度自發(fā)布之日起實行。鎮(zhèn)賚縣行政審批管理服務(wù)中心行政允許聽證制度第一條為了規(guī)范中心行政允許聽證行為,保護(hù)公民、法人和其她組織合法權(quán)益,依照《中華人民共和國行政允許法》,制定本制度。第二條行政允許實行機關(guān)依法實行如下行政允許事項,應(yīng)當(dāng)組織聽證:(一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實行行政允許應(yīng)當(dāng)聽證事項;(二)行政允許實行機關(guān)以為涉及公共利益并預(yù)先公示重大行政允許事項;(三)依法被告知聽證權(quán)利行政允許申請人、利害關(guān)系人,在法定期限內(nèi),提出聽證申請事項。第三條實行行政允許聽證應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公正、便民、高效和保障當(dāng)事人合法權(quán)益原則。除涉及國家機密、商業(yè)秘密或者個人隱私外,聽證應(yīng)當(dāng)公開舉辦。第四條對本制度第二條規(guī)定事項作出行政允許決定行政允許實行機關(guān)為聽證組織機關(guān)。第五條聽證主持人負(fù)責(zé)聽證詳細(xì)主持工作,記錄員負(fù)責(zé)聽證記錄并制作聽證筆錄。聽證主持人由聽證組織機關(guān)負(fù)責(zé)人指定,聽證記錄員由聽證主持人指定。第六條聽證主持人應(yīng)當(dāng)符合如下條件:(一)聽證組織機構(gòu)工作人員;(二)熟悉聽證程序,具備一定組織能力;(三)具備專業(yè)知識并且從事行政允許審查工作3年以上。聽證主持人也可由行政允許實行機關(guān)法制機構(gòu)工作人員擔(dān)任。第七條聽證主持人依法行使下列職權(quán):(一)全面、客觀地聽取聽證參加人陳述意見;(二)制定聽證方案;(三)決定中斷或者延期聽證;(四)核算聽證參加人身份及其委托代理人身份、代理權(quán)限;(五)維持聽證秩序,制止違背聽證紀(jì)律行為;(六)就行政允許證據(jù)、理由詢問聽證參加人;(七)規(guī)定聽證參加人提供或補充證據(jù)。第八條聽證主持人、記錄員屬下列人員之一,應(yīng)當(dāng)回避:(一)本行政允許申請審查人員;(二)申請人、利害關(guān)系人、本行政允許申請審查人員近親屬;(三)與本行政允許申請有直接利害關(guān)系其她人員。第九條聽證參加人涉及本行政允許申請審查人員、行政允許申請人、利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人可以親自參加聽證,也可以委托1至2人代理參加聽證。第十條申請人、利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)向行政允許實行機關(guān)書面提出聽證申請,逾期不提交聽證申請,視為放棄聽證規(guī)定。第十一條行政允許實行機關(guān)可以按如下程序擬定利害關(guān)系人:(一)申請人申請行政允許事項也許直接涉及申請人與她人之間重大利益關(guān)系,行政允許實行機關(guān)在作出行政允許決定前,應(yīng)當(dāng)告知行政允許決定直接影響公民、法人或其她組織等利害關(guān)系人享有規(guī)定舉辦聽證權(quán)利。(二)利害關(guān)系人擬定,行政允許實行機關(guān)應(yīng)當(dāng)向利害關(guān)系人送達(dá)聽證告知書;利害關(guān)系人不擬定,行政允許實行機關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公示,并且規(guī)定利害關(guān)系人到行政允許實行機關(guān)登記。(三)利害關(guān)系人可以按行政允許實行機關(guān)告知或者公示規(guī)定,決定與否向行政允許實行機關(guān)提出規(guī)定聽證申請。(四)利害關(guān)系人數(shù)量眾多時,由利害關(guān)系人推舉代表;代表難以推舉產(chǎn)生,行政允許實行機關(guān)可以擬定最先提出申請2-3名利害關(guān)系人為代表。第十二條行政允許實行機關(guān)應(yīng)當(dāng)在申請人、利害關(guān)系人提出聽證申請后20日內(nèi)組織聽證,并在舉辦聽證7日前將聽證告知書送達(dá)申請人、利害關(guān)系人,必要時予以公示。聽證告知書應(yīng)當(dāng)載明舉辦聽證時間、地點、方式、聽證主持人和記錄員姓名及申請聽證主持人和記錄員回避權(quán)利等內(nèi)容。第十三條聽證開始前,聽證主持人應(yīng)當(dāng)核對聽證參加人身份,確認(rèn)申請人、利害關(guān)系人與否申請聽證主持人、記錄員回避。申請人、利害關(guān)系人申請聽證主持人回避,聽證主持人由行政允許實行機關(guān)負(fù)責(zé)人決定與否回避;申請記錄員回避,由聽證主持人決定與否回避。行政允許實行機關(guān)負(fù)責(zé)人任聽證主持人被申請回避,由該機關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)班子討論決定。第十四條聽證會應(yīng)按下列程序進(jìn)行:(一)聽證主持人宣讀聽證會紀(jì)律;(二)行政允許申請審查人員提出審查意見證據(jù)、理由及審查建議;(三)申請人、利害關(guān)系人就行政允許審查人員提出證據(jù)、理由及審查建議進(jìn)行陳述、申辯;(四)所有與行政允許申請有關(guān)證據(jù)都應(yīng)當(dāng)在聽證中出示,行政允許申請審查人員、申請人、利害關(guān)系人對證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證;(五)申請人、利害關(guān)系人作最后陳述;(六)聽證主持人宣布聽證結(jié)束。聽證筆錄交聽證參加人確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章；聽證參加人回絕簽字或蓋章,由聽證主持人在聽證筆錄上記載關(guān)于狀況。第十五條聽證結(jié)束后,聽證主持人應(yīng)當(dāng)就聽證狀況及審核意見寫出聽證報告,并隨同聽證筆錄一并報行政允許實行機關(guān)負(fù)責(zé)人。行政允許實行機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照聽證筆錄認(rèn)定事實作出行政允許決定。第十六條有下列情形之一,可以中斷聽證:(一)聽證參加人因不可抗拒因素,無法繼續(xù)參加聽證;(二)在聽證過程中,行政允許實行機關(guān)以為需要進(jìn)一步調(diào)查取證。中斷聽證情形消失后,應(yīng)當(dāng)恢復(fù)聽證。第十七條有下列情形之一,可以延期舉辦聽證:(一)申請人、利害關(guān)系人在聽證會期間暫時提出回避申請,并經(jīng)確認(rèn),理由合法;(二)聽證參加人因不可抗拒因素?zé)o法到場。延期因素情形消除后,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)舉辦聽證。第十八條申請人、利害關(guān)系人有下列情形之一,視為放棄聽證權(quán):(一)無合法理由,不參加聽證;(二)聽證半途未經(jīng)聽證主持人容許退場;(三)嚴(yán)重違背聽證會紀(jì)律,不聽勸阻。被視為放棄聽證權(quán),不得再次對同一事項規(guī)定聽證。第十九條聽證組織機關(guān)應(yīng)當(dāng)將聽證事項、時間、地點報行政審批管理服務(wù)中心備案,中心可以派工作人員參加。第二十條行政允許實行機關(guān)及其工作人員違背本制度規(guī)定,按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行解決。第二十一條組織聽證費用應(yīng)當(dāng)由行政允許實行機關(guān)承擔(dān),不得向申請人、利害關(guān)系人收取任何費用。第二十二條本制度由行政審批管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。第二十四條本制度自發(fā)布之日施行。鎮(zhèn)賚縣行政審批管理服務(wù)中心一次性告知制度一、一次性告知制度是指承辦人對辦事人征詢和辦理事項必要承擔(dān)一次性告知責(zé)任制度。二、辦事人征詢時，承辦人應(yīng)熱情、積極提供征詢服務(wù)，要耐心解說、闡明，直到辦事人聽明白為止。不得以自己不理解狀況和不熟悉業(yè)務(wù)為借口，規(guī)定當(dāng)事人到本部門征詢或辦理行政審批事項。三、對于申辦事項辦事人，承辦人要以《辦事須知》為根據(jù)，一次性告知辦事人該事項辦理程序及所需申報材料，并發(fā)放關(guān)于表格或提供規(guī)范格式文本。辦事人自接受一次性告知后，若未補齊所需材料，則視為無效報件。四、對于辦事人手續(xù)、資料不全，承辦人要在補辦件告知單上一次性列清需補辦事項。五、凡被一次性告知需補充材料報件業(yè)務(wù)，應(yīng)補齊材料方可收費受理，承諾時限按補齊材料之日起計算。六、對于退回件，承辦人應(yīng)填寫退回件告知單，闡明退回理由。對于把握不準(zhǔn)辦件，可先按承諾件受理，經(jīng)請示研究后確以為退回件，再以退回件告知單退回。七、窗口工作人員要認(rèn)真貫徹一次性告知制度，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高審批效率。若違背一次性告知制度，行政審批管理服務(wù)中心將予以批評教誨，并責(zé)令其向當(dāng)事人道歉。八、窗口工作人員遇到辦事人征詢或申請辦理非本部門受理范疇內(nèi)行政審批事項時，應(yīng)當(dāng)熱情地向其批示位置，辦事人有規(guī)定，要帶到關(guān)于部門窗口位置。九、窗口要把本部門進(jìn)入行政審批管理服務(wù)中心辦理行政審批事項項目內(nèi)容、辦理程序、審批條件、收費原則、政策根據(jù)等按項目印成行政審批管理服務(wù)中心告知單或項目手冊，以便群眾查閱。鎮(zhèn)賚縣行政審批管理服務(wù)中心首問負(fù)責(zé)制度一、對進(jìn)入中心辦理業(yè)務(wù)辦事人提出征詢、投訴事項，無論與否屬于本窗口范疇事情，首問負(fù)責(zé)窗口或中心工作人員必要積極熱情，不得以任何借口推諉、回絕、搪塞辦事人或遲延解決時間。二、凡辦事人征詢、投訴問題屬于本窗口工作職責(zé)范疇內(nèi)，首問負(fù)責(zé)窗口或工作人員必要當(dāng)場答復(fù)，并認(rèn)真做好解釋工作。如果由于客觀因素不能當(dāng)場答復(fù)，應(yīng)明確告知辦事人答復(fù)時間，并負(fù)責(zé)聯(lián)系本部門領(lǐng)導(dǎo)予以答復(fù)。三、凡辦事人征詢、投訴問題不屬于本窗口工作職責(zé)范疇內(nèi)，也應(yīng)積極、積極、熱情將辦事人員引導(dǎo)到涉及工作職責(zé)窗口。四、答復(fù)辦事人提出問題時態(tài)度要真誠、熱情，既要精確又要把握好政策，堅持實事求是原則。對于辦事人不清晰或掌握不精確問題，應(yīng)做好解釋工作。五、對不認(rèn)真履行首問負(fù)責(zé)制窗口和工作人員，將嚴(yán)格按照中心管理制度追究當(dāng)事人責(zé)任。鎮(zhèn)賚縣行政審批管理服務(wù)中心限時辦結(jié)制度一、為進(jìn)一步規(guī)范行政允許行為，加強機關(guān)效能建設(shè)，提高辦事效率、增進(jìn)依法行政，努力讓群眾滿意，依照《行政允許法》關(guān)于規(guī)定，制定本制度。二、本制度合用屬中心受理范疇審批和有關(guān)服務(wù)事項。三、本制度所指限時辦結(jié)制度，是指符合法律法規(guī)及關(guān)于規(guī)定，在資料齊全、手續(xù)齊備前提下，窗口工作人員要嚴(yán)格按規(guī)定對外明確承諾辦理時限辦結(jié)服務(wù)對象申請。四、中心各常駐部門應(yīng)在窗口公示各辦理事項辦理程序、申報材料、承諾時限、收費原則及收費根據(jù)等，各窗口應(yīng)建立限時辦結(jié)制轉(zhuǎn)接件登記簿，詳細(xì)記載接件時間、轉(zhuǎn)件時負(fù)責(zé)人等內(nèi)容。五、對違背本制度行為，按關(guān)于制度規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任，對引起以不作為為由行政復(fù)議案件或行政訴訟案件等不良影響或引起嚴(yán)重后果，按關(guān)于效能建設(shè)關(guān)于規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任。六、本制度由中心督察科負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。七、本制度自發(fā)布之日起試行。鎮(zhèn)賚縣行政審批管理服務(wù)中心行政審批服務(wù)項目管理辦法第一條為規(guī)范中心審批服務(wù)項目管理,制定本辦法。第二