武威市創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作規(guī)劃實施方案樣本

武威市涼州區(qū)創(chuàng)立省級衛(wèi)生都市工作規(guī)劃暨實行方案武威市涼州區(qū)創(chuàng)立省級衛(wèi)生都市工作規(guī)劃暨實行方案為保證如期實現(xiàn)創(chuàng)立省級衛(wèi)生都市目的，按照市委、市政府對創(chuàng)立工作規(guī)定，特制定《武威市創(chuàng)立省級衛(wèi)生都市工作規(guī)劃實行方案》。一、指引思想和總體目的以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指引，進(jìn)一步貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步為目的，以解決與人民群眾切身利益息息有關(guān)社會衛(wèi)生問題為重點，以綜合整治為抓手，堅持“政府組織、地方負(fù)責(zé)，部門協(xié)調(diào)、群眾動手，科學(xué)治理、社會監(jiān)督”愛國衛(wèi)生工作方針和“條塊結(jié)合，以塊為主，屬地管理”創(chuàng)立工作原則，徹底解決“臟、亂、差”等都市環(huán)境衛(wèi)生突出問題，通過進(jìn)一步開展創(chuàng)立省級衛(wèi)生都市活動，進(jìn)一步優(yōu)化都市環(huán)境，提高市民素質(zhì)、都市品位和文明衛(wèi)生水平，增強(qiáng)都市綜合服務(wù)能力和綜合競爭實力，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快突破發(fā)展服務(wù)。到，通過廣泛進(jìn)一步地創(chuàng)衛(wèi)活動，使全市愛國衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)完善；建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、有效愛國衛(wèi)生運動運營機(jī)制；愛國衛(wèi)生運動與經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展；使我市都市基本設(shè)施功能進(jìn)一步完善，都市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯改觀；生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生不斷優(yōu)化，整體衛(wèi)生水平明顯提高；把我市建成人與自然和諧統(tǒng)一，具備可持續(xù)發(fā)展?jié)摿κ〖壭l(wèi)生都市。二、指標(biāo)現(xiàn)狀分析和達(dá)標(biāo)辦法省級衛(wèi)生都市原則是一種綜合性原則，其內(nèi)容涉及10大項61個考核指標(biāo)，即：愛國衛(wèi)生組織管理、健康教誨、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)保、公共場合和飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、傳染病防治、城區(qū)除四害、單位和居民區(qū)衛(wèi)生及城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生。按照類別可分為：10個基本條件、基本設(shè)施建設(shè)指標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)指標(biāo)、資料指標(biāo)和管理指標(biāo)等5大類。前3項是硬指標(biāo)，后2項是軟指標(biāo)。當(dāng)前存在問題和困難較多是前3項硬指標(biāo)，其中10個“基本條件”是首要指標(biāo)。要申報省級衛(wèi)生都市，必要一方面具備10個基本條件，即：都市生活垃圾及糞便無害化解決率、都市生活污水解決率、建成區(qū)綠化覆蓋率和人均綠地面積、大氣可吸入顆粒物、城區(qū)除四害、近兩年未發(fā)生重大食品安全事故、近兩年內(nèi)未發(fā)生甲、乙類傳染病爆發(fā)疫情、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋率和“六位一體”功能完善率、建成區(qū)農(nóng)村農(nóng)戶無害化衛(wèi)生廁所普及率、居民和過往旅客對都市環(huán)境衛(wèi)生狀況滿意率。這些基本條件和幾項硬指標(biāo)靠暫時突擊是無法完畢，因而，必要要針對重點，集中力量，貫徹經(jīng)費、人員和責(zé)任，保證各項基本條件和硬指標(biāo)按期達(dá)標(biāo)。（一）基本條件、基本設(shè)施建設(shè)和組織管理三項硬指標(biāo)現(xiàn)狀分析和達(dá)標(biāo)辦法。1．三類硬指標(biāo)現(xiàn)狀與省級衛(wèi)生都市原則關(guān)于指標(biāo)比較（見附件一）。2、重要指標(biāo)任務(wù)和達(dá)標(biāo)辦法。省級衛(wèi)生都市原則項目繁多，涉及面廣，必要認(rèn)真研究擬定工作重點，針對不同重點項目，采用詳細(xì)有力辦法，努力完畢好如下重要任務(wù):（1）生活垃圾、糞便無害化解決率≥80%。盡管我市垃圾解決場已建成投運，但由于某些單位和市民隨意傾倒垃圾，致使垃圾解決率低，因而，必要加強(qiáng)宣教和監(jiān)管，促使市民將垃圾傾倒到指定垃圾點，并盡快啟動糞便無害化解決廠建設(shè)。（2）都市生活污水集中解決率≥50％。我市污水解決廠廠區(qū)建設(shè)已全面完畢，正在進(jìn)行設(shè)備安裝，7月底正式調(diào)試運營。（3）建成區(qū)農(nóng)村自來水普及率≥80％，建成區(qū)農(nóng)村農(nóng)戶無害化衛(wèi)生廁所普及率≥80％。我市建成區(qū)農(nóng)村農(nóng)戶無害化衛(wèi)生廁所普及率與原則規(guī)定差距較大，必要全面加快建設(shè)改造步伐。（4）全年P(guān)M10不大于100天數(shù)占全年天數(shù)比例≥70％，煙塵控制區(qū)覆蓋率≥90%，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值不超過60db（A）。當(dāng)前，我市大氣污染呈逐年上升趨勢，煙塵基本未控制，建筑工地、娛樂場合噪聲擾民嚴(yán)重。近兩年內(nèi)要加強(qiáng)大氣污染和噪音治理，提高都市氣化率，同步，要加大投入，加快都市綠化建設(shè)。（5）醫(yī)療廢物解決達(dá)標(biāo)，各醫(yī)療單位有醫(yī)療污水解決站。我市醫(yī)療固體廢物解決廠正在加快建設(shè)中，建成投用。市區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加快實行各醫(yī)療單位污水解決站建設(shè)。（6）城區(qū)除“四害”有三項達(dá)到全國愛衛(wèi)會規(guī)定原則，另一項不超過國標(biāo)三倍。當(dāng)前，我市城區(qū)除“四害”工作與原則規(guī)定差距很大，特別是舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部“四害”問題相稱嚴(yán)重，必要盡快組建機(jī)構(gòu)，貫徹人員和經(jīng)費，全面啟動除“四害”工作。（7）公廁布局合理，數(shù)量足夠，主次干道公廁不低于二類原則，一類以上公廁不少于總數(shù)20%。按規(guī)定原則，我市城區(qū)應(yīng)建公廁47座，當(dāng)前已建成14座，還缺33座。兩年內(nèi)新建和改造公廁33座，原則所有達(dá)到二類以上。市城建局負(fù)責(zé)規(guī)劃選址，市國土局負(fù)責(zé)征地拆遷，市市政局負(fù)責(zé)組織建設(shè)。（8）都市垃圾收集運送密閉化、日產(chǎn)日清，清運率100%；環(huán)衛(wèi)工人作息場合數(shù)量達(dá)標(biāo)。我市城區(qū)主次干道基本做到垃圾日產(chǎn)日清。要進(jìn)一步加強(qiáng)垃圾收集清運管理，各垃圾袋裝收集點要做到定期定點收集清運。市城建局負(fù)責(zé)13座環(huán)衛(wèi)工人作息場合、6座垃圾轉(zhuǎn)運站規(guī)劃定點，市國土局負(fù)責(zé)征地工作，市市政局負(fù)責(zé)完畢環(huán)衛(wèi)工人作息場合及垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)任務(wù)，并負(fù)責(zé)配備符合原則和數(shù)量環(huán)衛(wèi)車輛等設(shè)備，同步做好果皮箱布點安裝工作。（9）城區(qū)街道路面硬化、平整、無坑洼，清掃保潔達(dá)標(biāo)，機(jī)械化清掃率≥20％。市政部門加快對未翻修道路維修改造，兩年內(nèi)基本解決我市中小街道路面破損問題；繼續(xù)貫徹人行道硬化鋪設(shè)任務(wù)，主干街路人行道硬化率達(dá)100%，對堆積渣土垃圾等影響市容行道樹坑要盡快整修。盡快購買一批機(jī)械化清掃設(shè)備。（10）各類專業(yè)市場布局合理，分類經(jīng)營，劃行歸市。市城建局負(fù)責(zé)專業(yè)市場規(guī)劃選址，市國土局負(fù)責(zé)征地拆遷，市商務(wù)局要按期完畢專業(yè)市場建設(shè)任務(wù)。（11）單位和居民區(qū)衛(wèi)生整潔，庭院綠化美化，道路硬化，路面平整，下水暢通，廁所符合衛(wèi)生規(guī)定，無違章建筑。我市各單位和居民區(qū)要貫徹專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生管理工作，實行目的責(zé)任制和檢查評比、周末衛(wèi)生日等制度，使衛(wèi)生管理規(guī)范化、制度化。要不斷加大資金投入，加強(qiáng)衛(wèi)生基本設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化工作和居住環(huán)境。（12）貫徹各級健康教誨機(jī)構(gòu)人員、設(shè)備、經(jīng)費，明確職責(zé)任務(wù)，增長公共衛(wèi)生、健康教誨等方面專業(yè)人員，使其可以切實履行業(yè)務(wù)技術(shù)指引中心職責(zé)。要盡快建立和貫徹健康教誨機(jī)構(gòu)和工作人員，制定長期工作規(guī)劃，加強(qiáng)對社區(qū)居民、在校學(xué)生健康教誨工作。各級醫(yī)院向病人及親屬進(jìn)行各種形式健康教誨，通過各種形式教誨工作，使社區(qū)居民基本衛(wèi)生知識知曉率、住院病人有關(guān)衛(wèi)生知識知曉率、居民健康行為形成率達(dá)到90%以上；市級新聞媒體健康教誨宣傳做到經(jīng)?；?、系統(tǒng)化；開展控?zé)煿ぷ鳎龅蕉际薪ǔ蓞^(qū)無煙草廣告；重要公共場合開設(shè)健康教誨專欄。各級政府每年要結(jié)合財力及衛(wèi)生事業(yè)費預(yù)算增長狀況，調(diào)節(jié)并增長必要健康教誨專項經(jīng)費。（13）社區(qū)積極開展健康教誨工作，要逐漸建立并完善社區(qū)健康教誨機(jī)構(gòu)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋率100%，“六位一體”功能完善率≥80%。我市要全面開展社區(qū)健康知識宣教活動，不斷提高健教質(zhì)量，健康教誨各項指標(biāo)達(dá)到原則規(guī)定。（14）重要公共場合應(yīng)設(shè)有健康教誨專欄，必要在今年所有完畢，設(shè)立健教專欄要規(guī)范、美觀，質(zhì)量較高。（15）各級愛衛(wèi)辦機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費、任務(wù)貫徹。我市各級各部門要認(rèn)真貫徹《陜西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作決定》中“要恢復(fù)和加強(qiáng)各級愛衛(wèi)會辦事機(jī)構(gòu)，貫徹編制，配備與其任務(wù)相適應(yīng)人員，保證工作經(jīng)費”規(guī)定，盡快健全愛衛(wèi)會辦事機(jī)構(gòu)，貫徹愛衛(wèi)辦編制、人員、經(jīng)費。各級財政部門要安排一定工作經(jīng)費，列入每年財政預(yù)算，保證各項愛國衛(wèi)生工作正常開展。（16）涼州區(qū)政府、市直關(guān)于工作部門和街道辦事處有專（兼）職除“四害”工作人員。在今年年終前，要在疾病控制中心成立“四害”防治科室，各街道辦事處要成立“四害”防治隊，基本形成市、區(qū)、街道辦事處三級專業(yè)防治網(wǎng)絡(luò)。（17）除“四害”工作經(jīng)費貫徹。各級政府要將除“四害”工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，保證資金投入。（18）本地居民和過往旅客對都市環(huán)境衛(wèi)生狀況滿意率≥90％。要繼續(xù)開展夯實進(jìn)一步環(huán)境衛(wèi)生整治工作，努力改進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，加大宣傳力度，切實提高廣大市民對環(huán)境衛(wèi)生滿意率。（二）資料指標(biāo)內(nèi)容及規(guī)定省級衛(wèi)生都市原則10大項目中，除民意測驗項目外，每項指標(biāo)都對資料有詳細(xì)規(guī)定，規(guī)定資料完整、規(guī)范，數(shù)據(jù)翔實，裝訂整潔。詳細(xì)為：1．愛國衛(wèi)生組織管理。（1）愛國衛(wèi)生有“十一五”規(guī)劃和年度工作籌劃，檢查有記錄，工作有總結(jié)，有會議記錄、文獻(xiàn)、簡報等資料。（2）市級有愛國衛(wèi)生管理細(xì)則或辦法。2．健康教誨。健康教誨主管部門有中長期規(guī)劃，并列入政府衛(wèi)生工作目的；有健康教誨文獻(xiàn)、年度籌劃、檢查記錄、宣傳資料，有辦法、有考核、有工作總結(jié)、會議記錄、簡報等關(guān)于資料。3.市容環(huán)境衛(wèi)生。（1）有都市垃圾、糞便無害化解決中長期規(guī)劃、垃圾糞便解決技術(shù)檔案齊全（涉及立項、工程可行性研究、環(huán)境影響評價、衛(wèi)生檢測和運營管理等文獻(xiàn)資料）。（2）有垃圾、糞便解決年度、月份衛(wèi)生監(jiān)測資料。（3）有市容環(huán)衛(wèi)長遠(yuǎn)和年度規(guī)劃、籌劃。4．環(huán)保。有與各項指標(biāo)有關(guān)技術(shù)資料和文獻(xiàn)、籌劃、記錄等。5．公共場合、飲用水衛(wèi)生。（1）公共場合各種衛(wèi)生管理制度及有關(guān)資料齊全。（2）飲用水衛(wèi)生管理各項制度及技術(shù)資料齊全：水質(zhì)分析檢測技術(shù)資料，人員體檢資料。（3）二次供水設(shè)施完備，遠(yuǎn)離污染源，定期清洗消毒，有清洗消毒記錄和檢查報告。6．食品安全。貫徹《中華人民共和國食品安全法》有籌劃、有檢查，衛(wèi)生監(jiān)督、檢測和技術(shù)指引規(guī)范、資料齊全。7．傳染病防治。（1）貫徹《傳染病防治法》有籌劃、有檢查，有傳染病防治地方性辦法或規(guī)范性文獻(xiàn)、關(guān)于資料齊全。（2）醫(yī)療機(jī)構(gòu)有控制院內(nèi)感染、疫情登記和報告制度。（3）有流動人口籌劃免疫管理辦法。8．城區(qū)除“四害”。（1）有除“四害”年度工作籌劃，制度健全，辦法貫徹。（2）責(zé)任單位有對蚊、蠅、鼠、蟑孳生地治理資料（辦法及效果）。（3）除“四害”工作堅持科學(xué)、合理用藥，提供藥物敏感性測定資料，現(xiàn)場實驗報告和實際應(yīng)用評價資料。（4）有完整“四害”密度監(jiān)測資料，涉及“四害”種群調(diào)查、蟲媒病或鼠傳疾病發(fā)生等資料。9．單位和居民區(qū)衛(wèi)生。有衛(wèi)生管理組織和管理制度，有定期開展衛(wèi)生檢查評比活動方面資料。10.城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、衛(wèi)生村。（1）市、區(qū)政府和市直關(guān)于部門有城中村建設(shè)與改造總體規(guī)劃，并付諸實行。（2）村委會有環(huán)境衛(wèi)生管理制度；“五小行業(yè)”證照齊全，管理規(guī)范。（3）衛(wèi)生村有愛國衛(wèi)生管理制度，有衛(wèi)生村建設(shè)長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度籌劃，并能按規(guī)定逐年貫徹。以上資料考核指標(biāo)，按照責(zé)任分工，由各項目責(zé)任單位負(fù)責(zé)完畢。各項目單位應(yīng)于每年年終對當(dāng)年形成文獻(xiàn)、籌劃、安排、制度、會議記錄及技術(shù)資料等進(jìn)行歸檔，裝訂成冊。所有資料務(wù)必于6月前完畢。（三）管理指標(biāo)規(guī)定及責(zé)任分工省級衛(wèi)生都市61項指標(biāo)中，除基本設(shè)施工程項目等硬指標(biāo)必要貫徹經(jīng)費，保證工程進(jìn)度，按期竣工外，絕大多數(shù)指標(biāo)屬于管理范疇，只有通過創(chuàng)衛(wèi)活動，嚴(yán)格按照省級原則，加大檢查督導(dǎo)力度，完善各項管理制度，才干真正使管理制度化、規(guī)范化，才干使各項工作任務(wù)落到實處。同步，建立長效管理機(jī)制，管理指標(biāo)是動態(tài)指標(biāo)，這些指標(biāo)涉及建設(shè)、市政、環(huán)保、教誨、衛(wèi)生、文化等諸多部門，必要按照各自職能，分工負(fù)責(zé)，貫徹責(zé)任，互相配合，才干共同完畢各項指標(biāo)任務(wù)(武威市創(chuàng)立省級衛(wèi)生都市目的任務(wù)分解表附后)。三、創(chuàng)衛(wèi)環(huán)節(jié)及階段規(guī)定我市創(chuàng)立省級衛(wèi)生都市工作按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實行辦法，詳細(xì)分四個階段進(jìn)行。第一階段：組織發(fā)動階段（12月—6月）。成立創(chuàng)衛(wèi)工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，開展創(chuàng)衛(wèi)基本調(diào)查，制定創(chuàng)衛(wèi)工作規(guī)劃和實行方案，分解目的任務(wù)，貫徹工作責(zé)任，層層召開動員大會進(jìn)行安排布置;運用新聞媒體和各種宣傳手段，廣泛進(jìn)一步開展創(chuàng)衛(wèi)宣傳，增強(qiáng)全社會創(chuàng)衛(wèi)意識和責(zé)任感，營造強(qiáng)大輿論聲勢和濃厚工作氛圍，掀起全市上下全力以赴抓創(chuàng)衛(wèi)工作熱潮。第二階段：實行達(dá)標(biāo)階段（7月—6月），即創(chuàng)衛(wèi)工作攻堅階段。重要是按照省級衛(wèi)生都市原則規(guī)定10大項61個考核指標(biāo)，特別是10項入門證指標(biāo)（基本條件）和重點得分項目規(guī)定，集中經(jīng)費和人力，全力攻克重點和難點，全面開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)立活動，貫徹創(chuàng)衛(wèi)目的任務(wù)。要通過這一階段工作，使我市環(huán)境衛(wèi)生總體面貌明顯改觀、市容秩序明顯好轉(zhuǎn)、市民素質(zhì)整體提高。第三階段：自查申報階段（7月—6月）。重要任務(wù)是對創(chuàng)衛(wèi)各項指標(biāo)完畢狀況進(jìn)行全面進(jìn)一步自查，并對自查中發(fā)現(xiàn)問題及時整治，力求各項指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。在此基本上以市政府名義書面向省愛衛(wèi)會提請評審，并完畢驗收材料準(zhǔn)備工作（涉及創(chuàng)衛(wèi)工作總結(jié)和關(guān)于技術(shù)資料）。第四階段：考核驗收階段（6月—12月）。重要任務(wù)是鞏固提高創(chuàng)衛(wèi)成果，切實搞好查漏補缺，特別要做好經(jīng)常性衛(wèi)生管理工作，使市容環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生等容易浮現(xiàn)重復(fù)項目始終保持在較高水平，防止回潮和死灰復(fù)燃，保證以良好狀態(tài)接受省愛衛(wèi)會組織初審、暗訪調(diào)研、技術(shù)評估和考核驗收。四、保障辦法（一）切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)立省級衛(wèi)生都市是一項綜合性很強(qiáng)社會工作，涉及面廣，工作難度大，因而，工作中，各級各部門各單位一定要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，通過強(qiáng)有力政府行為切實把創(chuàng)衛(wèi)工作抓緊抓好抓出成效。要成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，貫徹專門工作人員，實行重要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，班子成員各司其職，密切配合工作機(jī)制。同步，要制定出本部門、本單位工作籌劃和實行細(xì)則，逐項分解貫徹任務(wù)和責(zé)任，精心組織實行，限時完畢任務(wù)。市創(chuàng)衛(wèi)辦要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，并依照創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)展?fàn)顩r，及時制定下發(fā)創(chuàng)立工作年度實行方案和階段工作安排，保證各項工作落到實處。（二）加大宣傳，營造氛圍。創(chuàng)衛(wèi)工作是一項群眾性活動，因而，要廣泛發(fā)動群眾，充分調(diào)動群眾積極性，全民參加，人人動手，改進(jìn)生活、工作和學(xué)習(xí)環(huán)境。積極開展創(chuàng)衛(wèi)知識競賽、健康教誨宣傳及愛國衛(wèi)生月活動，要通過開展靈活多樣創(chuàng)衛(wèi)知識宣傳活動，增強(qiáng)群眾衛(wèi)生意識和參加意識，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成講衛(wèi)生、愛清潔好風(fēng)尚。各單位、居民社區(qū)要組織干部群眾認(rèn)真搞好單位和居