各崗位廉政風(fēng)險點及防控專項方案

為深入加強(qiáng)學(xué)校廉政風(fēng)險防控預(yù)警工作，有效遏制易誘發(fā)腐敗風(fēng)險，特制訂本實施措施。一、廉政風(fēng)險點及包含科室（一）學(xué)校收費1、巧立名目亂收費：如向?qū)W生收取資料費、考試費、飲水費、早餐費、補(bǔ)課費等。2、以學(xué)生自愿項目為借口變相收費：如校服費、作業(yè)本費、保險費、防疫費等。風(fēng)險包含單位：總務(wù)處、班主任。（二）干部人事任免1、違反干部任免要求，不按程序和要求推薦后備干部，提名人選未經(jīng)單位集體推薦。2、不按組織程序進(jìn)行考察、民主測評和部分談話。3、不召開黨支部會，或不按程序?qū)M任免人員進(jìn)行考察，不經(jīng)過黨支部組員三分之二同意形成人事任免決定。4、未按組織程序和要求時間進(jìn)行公告。5、實施競爭上崗未按綜合得分名次實施擇優(yōu)錄用。6、不按要求辦理聘用手續(xù)。風(fēng)險包含單位：學(xué)校黨支部、學(xué)校行政。（三）大宗物資采購及學(xué)?；椖?、利用采購教學(xué)、辦公、設(shè)備用具，為學(xué)生購置保險、訂購報刊書籍及其它學(xué)習(xí)資料、校服等機(jī)會收受相關(guān)業(yè)務(wù)單位回扣，或和這些單位人員勾結(jié)、虛增購貨款進(jìn)行虛報冒領(lǐng)，或?qū)⒐?款轉(zhuǎn)到購貨單位，虛開發(fā)票報帳，然后提取現(xiàn)金進(jìn)行獨吞或私分。2、利用負(fù)責(zé)教學(xué)教導(dǎo)資料發(fā)行機(jī)會，收受出版、印制單位“勞務(wù)費”、“感謝費”、“獎金”等。3、在基建工程招投標(biāo)、質(zhì)量檢驗驗收和經(jīng)費結(jié)算等步驟，收受承建單位或個人賄賂。風(fēng)險點包含單位：行政辦公室、教務(wù)處、團(tuán)委。（四）資產(chǎn)及財務(wù)管理1、本單位出納、會計由領(lǐng)導(dǎo)親友擔(dān)任，致使領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)親友侵吞、挪用公款。2、總帳、現(xiàn)金不分，財務(wù)印鑒、印章及票據(jù)一人保管，致使部分財務(wù)人員侵吞挪用公-款及公款私存，一把手直接管財務(wù)。3、領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)不嚴(yán)，甚至和財會人員勾結(jié)，進(jìn)行虛報冒領(lǐng)或虛擬多種支出、套取公-款進(jìn)行侵吞或私分。4、將部分收費、創(chuàng)收款等轉(zhuǎn)入“小金庫”，搞暗箱操作。5、在教育經(jīng)費預(yù)決算及撥付上，搞暗箱操作。6、學(xué)校及單位有形資產(chǎn)及無形資產(chǎn)，在租賃、承包、拍賣過程中，不陽光操作。風(fēng)險包含單位：學(xué)校行政、行政辦公室。（五）學(xué)校招生1、違反義務(wù)教育階段劃片招生就近入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，超范圍、超年紀(jì)招生。2、在招生普查過程中弄虛作假。。風(fēng)險包含單位：主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員。（六）老師人事調(diào)動及老師招聘1、學(xué)校私自錄用（借用）或外流（外借）人員。2、不經(jīng)學(xué)校支部、教代會討論研究私自調(diào)動（借用）人員。3、學(xué)校沒有依據(jù)工作需要確定對口專業(yè)老師任課。風(fēng)險包含單位：學(xué)校行政。（七）老師職稱評定1、學(xué)校對職評精神不宣傳落實。2、學(xué)校對職評對象不公告。3、滯留職評指標(biāo)。4、不嚴(yán)格實施職評標(biāo)準(zhǔn)，不嚴(yán)格審驗相關(guān)證件。風(fēng)險包含單位：學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)及主管領(lǐng)導(dǎo)。（八）學(xué)生學(xué)籍管理1、不按要求審查、辦理學(xué)籍。2、不按要求轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入學(xué)生。3、對轉(zhuǎn)學(xué)證、戶口遷移證、休學(xué)醫(yī)療診療證實審查把關(guān)不嚴(yán)。風(fēng)險包含人員：主管領(lǐng)導(dǎo)。（九）貧困生資助1、弄虛作假，套取國家資金。2、不立即、足額或變相發(fā)放學(xué)生資助款。3、不立即下達(dá)專題資金。4、對貧困學(xué)生資助證實材料把關(guān)不嚴(yán)。風(fēng)險包含人員：主管領(lǐng)導(dǎo)，政教處，班主任（十）老師以教謀私1、有償家教。2、兜售資料。3、向?qū)W生或家長索要或暗示索要禮品、禮券。4、私自收費。5、接收家長宴請。風(fēng)險包含人員：全體老師二、加強(qiáng)學(xué)校廉政風(fēng)險預(yù)警防控方法（一）全方面制訂領(lǐng)導(dǎo)、各科室、班主任、任課老師工作責(zé)任牌，明確各自責(zé)任。學(xué)校依據(jù)工作地點，將工作責(zé)任牌制成大幅掛圖掛在醒目地方，接收社會監(jiān)督，促進(jìn)廣大教育工作者風(fēng)險意識增強(qiáng)。（二）建立廉正風(fēng)險教育防范機(jī)制，筑牢思想道德防線。1、加強(qiáng)以領(lǐng)導(dǎo)干部為關(guān)鍵廉潔從政教育。要以立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)，以艱苦奮斗、廉潔奉公為專題，開展黨基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)路線、基礎(chǔ)綱領(lǐng)教育，開展理想信念、從政道德教育，開展優(yōu)良傳統(tǒng)、優(yōu)良作風(fēng)教育，開展黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)教育。反腐倡廉教育，要堅持集中教育和部分教育相結(jié)合，專題教育和分類教育相結(jié)合，優(yōu)異示范教育和反面警示教育相結(jié)合，把“創(chuàng)先爭優(yōu)活動”、廉政理論學(xué)習(xí)和廉政文化滲透相結(jié)合，利用多個教育形式，著力提升教育效果。2、加強(qiáng)教職職員廉潔從教教育。要立足教職職員思想道德實際，做到廉潔從教“十不準(zhǔn)”，大力開展師德師風(fēng)教育、學(xué)術(shù)道德教育、遵紀(jì)遵法教育、社會公德教育，做到教書育人、敬業(yè)愛生、廉潔從教、為人師表。樹立勤政廉政經(jīng)典，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，形成“執(zhí)教為民、廉潔從教”氣氛。加強(qiáng)教職職員廉潔情況考評，建立師德失范行為責(zé)任追究機(jī)制，確保廣大教職員廉潔從教。（三）建立廉政風(fēng)險制度防范機(jī)制，規(guī)范康潔從教行為。1、完善科學(xué)決議機(jī)制。遵照科學(xué)決議、依法決議、民主決議標(biāo)準(zhǔn)，完善黨支部、行政會《議事規(guī)則》，深入健全決議程序，強(qiáng)化決議責(zé)任。重大事項必需提交行政會討論，嚴(yán)格根據(jù)要求運(yùn)作，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究作出決議。實施重大事項決議匯報制度，完善決議事前提交程序。堅持重大事項決議征求黨內(nèi)外意見制度，主動探索建立聽取采納意見情況說明制度。對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)重大事項，決議前要組織教授論證；對包含群眾切身利益重大事項，決議前要廣泛征求群眾意見。2、完善教育財務(wù)管理制度。要全方面實施財務(wù)預(yù)決算，切實提升資金使用效益。嚴(yán)格實施四人聯(lián)簽報銷條財經(jīng)要求，嚴(yán)格實施“收支兩條線”管理，果斷杜絕“帳外帳”和“小金庫”。實施財會集中核實，加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)管。開展財務(wù)審計，規(guī)范財務(wù)行為。3、完善干部人事管理制度。全方面推進(jìn)全員聘用，實施按需設(shè)崗、競爭吵教、擇優(yōu)聘用。深入完善老師考評制度，建立科學(xué)評價方法，充足利用考評結(jié)果，作為老師職務(wù)評聘、崗位聘用、評優(yōu)表彰關(guān)鍵依據(jù)。深化分配制度改革，將教職員工資待遇和其崗位職責(zé)、工作績效掛鉤，形成重能力、重實績、重貢獻(xiàn)激勵機(jī)制，使分配向關(guān)鍵崗位和優(yōu)異老師傾斜。深入完善領(lǐng)導(dǎo)干部考評制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。4、完善學(xué)校招生管理制度。堅持義務(wù)教育就近免試入學(xué)，完善公開透明招生工作體系，大力推行“陽光招生”。加強(qiáng)招生錄用監(jiān)察，嚴(yán)厲查處招生上多種違紀(jì)違法案件。5、完善教育收費管理制度。義務(wù)教育階段嚴(yán)格實施免收雜費后“一費制”收費管理措施。加大對貧困生資助力度，確保學(xué)生不因經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。加強(qiáng)學(xué)校收費公告，主動接收群眾監(jiān)督。嚴(yán)禁擠占挪用教育經(jīng)費，保障學(xué)校正常發(fā)展需要。嚴(yán)厲查處違規(guī)收費行為，果斷追究責(zé)任人責(zé)任。6、完善基建工程、物資采購、房產(chǎn)租賃、經(jīng)營承包、印刷發(fā)行、教輔資料訂購管理制度。認(rèn)真落實國家《建筑法》、《招投標(biāo)法》，抓好建設(shè)項目立項、工程招標(biāo)、工程變更、資金結(jié)算、質(zhì)量驗收監(jiān)管，預(yù)防并阻止干預(yù)招投標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)問題發(fā)生。認(rèn)真落實《政府采購法》，降低采購成本，規(guī)范采購行為。7、完善校務(wù)公開制度。深入理順和完善校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制，規(guī)范公開工作機(jī)制，編制公開目錄，明確操作步驟。公開目錄須經(jīng)教代會或行政工作例會研究經(jīng)過，要利用校務(wù)公開欄、收費公告欄，利用教代會、黨政工聯(lián)席會議等有效形式進(jìn)行校務(wù)公開；要拓展公開渠道，主動推行學(xué)校網(wǎng)站、校園網(wǎng)、電子公告屏等方便快捷公開載體，推進(jìn)學(xué)校開通網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上點題等公開運(yùn)作平臺，促進(jìn)群眾和教職員參與校務(wù)公開良性互動，經(jīng)過參與、評議、聽證和質(zhì)詢等形式，推進(jìn)校務(wù)公開深入發(fā)展，促進(jìn)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)。（四）建立廉潔風(fēng)險監(jiān)督預(yù)警機(jī)制，確保權(quán)力正確行使。1、實施廉潔風(fēng)險預(yù)警。要把學(xué)校全體領(lǐng)導(dǎo)干部、人財物管理人員和關(guān)鍵崗位人員納入廉政風(fēng)險預(yù)警范圍。將排查出來風(fēng)險點逐一登記匯總，對評定確定廉政風(fēng)險點采取風(fēng)險提醒、保廉承諾、廉政談話等多個形式進(jìn)行關(guān)鍵預(yù)警。依據(jù)廉潔風(fēng)險大小、危害程度和發(fā)生頻率等，經(jīng)過多種信息監(jiān)測手段對風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)控評定，立即向相關(guān)處室或崗位個人發(fā)出預(yù)警信息，實施藍(lán)、橙、紅三色預(yù)警。2、強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督。嚴(yán)格實施集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)制度、凡屬全局性重大學(xué)校決議、關(guān)鍵人事任免、重大項目安排、大額資金使用，必需經(jīng)過集體討論作出決定。落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項匯報、民主集中、民主生活、談話誡勉、述職述廉、回復(fù)組織函詢、廉政責(zé)任匯報制度。深入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，定時開展檢驗考評，全方面加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督。3、突出對關(guān)鍵步驟監(jiān)督。要關(guān)鍵加強(qiáng)對工程建設(shè)、物資采購、經(jīng)營承包、印刷發(fā)行、教輔資料征訂和干部任用、行政審批、招生考試、資格認(rèn)定、職稱評定、老師招聘、財務(wù)管理、等工作監(jiān)督檢驗，切實抓好關(guān)鍵步驟，確保公開、公平、公正。高級風(fēng)險點：（1）經(jīng)費開支。（2）物品采購。（3）設(shè)施、設(shè)備維修管理。防范制度：（1）堅持開支預(yù)算和大額采購班子集體研究制度。千元以上大額開支，必需經(jīng)校委會集體研究決定，認(rèn)真審核。對需要推行政府采購或招標(biāo)預(yù)算，必需先推行手續(xù)，后開支。（2）嚴(yán)格采購管理。千元以上開支由校委會集體研究決定。凡包含招標(biāo)和政府采購項目，必需在推行招標(biāo)或政府采購手續(xù)以后方可開支。（3）加強(qiáng)對學(xué)校財務(wù)監(jiān)督檢驗，杜絕利用不正當(dāng)手段謀取私利、挪用公-款和私設(shè)小金庫行為。（4）認(rèn)真實施校務(wù)、財務(wù)公開制度，立即公開學(xué)校賬務(wù)，自覺接收監(jiān)督。（5）規(guī)范物品管理。購置物品一律造冊登記，專員負(fù)責(zé)管理。常常性物品支領(lǐng)、發(fā)放要有登記。中級風(fēng)險點：（1）校產(chǎn)管理。（2）評優(yōu)評先，學(xué)?；騻€人榮譽(yù)稱號確實定、推薦。（3)干部選拔任用和老師調(diào)動。（4)公務(wù)接待。（5）安全管理。（6）接收學(xué)生家長宴請、收受禮品。（7）征訂教輔資料中亂收費、吃回扣。（8）公章管理。（9）考務(wù)、招生工作。防范方法：（1）嚴(yán)格公務(wù)接待．公務(wù)接待落實接待標(biāo)準(zhǔn)，推行招待費審批制度。（2）認(rèn)真落實安全工作“一把手”責(zé)任制。（3）多渠道、多路徑開展安全宣傳教育，努力提升師生安全意識。（4）嚴(yán)格實施上級相關(guān)學(xué)校安全管理要求，切實做好學(xué)校安全工作。（5）建立學(xué)校安全檢驗長久有效機(jī)制，立即排除安全隱患。（6）完善學(xué)?？荚u制度，教職員考評制度化、規(guī)范化，和績效工資分配、晉職晉級、評先選優(yōu)掛鉤。（7）完善老師管理制度，尤其在教職員管理、教職員競聘、教職員考評、教職員績效分配、學(xué)校安全管理、教職員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、校本教研等方面下功夫，使老師管理制度更科學(xué)、合理。（8）加強(qiáng)老師隊伍建設(shè)，經(jīng)過建立教職員師德師風(fēng)教育長久有效機(jī)制，增強(qiáng)教職員崗位責(zé)任意識，提升教職員工作主動性和主動性。（9）建立目標(biāo)責(zé)任制，把教職員崗位履職考評結(jié)果和績效分配體系相結(jié)合。（10）切實轉(zhuǎn)變教職職員作作風(fēng)，加強(qiáng)崗位意識，嚴(yán)格實施目標(biāo)責(zé)任制，要討教職員要按時、按量、按質(zhì)推行崗位工作職責(zé)及上級臨時交辦任務(wù)，做到辦事不推諉、不扯皮、不拖沓。（11）嚴(yán)格實施上級相關(guān)教輔材料征訂和減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)要求，果斷嚴(yán)禁幫學(xué)生征訂輔助用書。(12)加強(qiáng)對學(xué)校教輔材料征訂工作和減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)工作監(jiān)督檢驗，杜絕亂收費，做到領(lǐng)導(dǎo)老師不違規(guī)。（13）規(guī)范公章管理。公章應(yīng)由專員負(fù)責(zé)管理，使用登記簽字。正常發(fā)文之外或開據(jù)證實公章使用，須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。低級風(fēng)險點：（1）老師思想覺悟不高、服務(wù)意識不強(qiáng)。（2）在招生工作中存在風(fēng)險。防范方法：（1）按上級制度要求選拔干部。在干部選拔任用工作中。嚴(yán)格根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和上級教育局相關(guān)文件及其它要求實施，按要求條件、程序要求實施。預(yù)防優(yōu)親厚友，出現(xiàn)部分違紀(jì)違法行為發(fā)生。（2）完善公務(wù)接待審批制度。公務(wù)接待落實接待標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格推行招待費開支審批手續(xù)。（3）嚴(yán)格評優(yōu)評先，學(xué)校或個人榮譽(yù)稱號確實定、推薦。評優(yōu)評先，學(xué)校或個人榮譽(yù)稱號確實定、推薦堅持基層推薦、組織審核、黨支部研究程序，堅持和目標(biāo)考評結(jié)果掛鉤標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。（4）完善老師管理