隆桑鎮(zhèn)總體規(guī)劃說明書樣本

目錄第一章規(guī)劃概述 1一、規(guī)劃背景 1二、上層次規(guī)劃解讀 1三、規(guī)劃根據(jù)、指引思想及原則 5四、規(guī)劃期限 6五、規(guī)劃區(qū)范疇 6六、規(guī)劃研究內(nèi)容與重點 7第二章城鄉(xiāng)概況與發(fā)展條件分析 8一、自然概況 8二、歷史沿革 8三、社會經(jīng)濟狀況 8第三章城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略 9一、戰(zhàn)略指引思想 9二、社會發(fā)展戰(zhàn)略 9三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 10四、產(chǎn)業(yè)選取 10第四章鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃 11一、鎮(zhèn)村體系現(xiàn)狀 11二、鎮(zhèn)域人口規(guī)模與城鄉(xiāng)化水平預(yù)測 13三、鎮(zhèn)村職能構(gòu)造規(guī)劃 14四、鎮(zhèn)村規(guī)模級別規(guī)劃 15五、鎮(zhèn)域基本設(shè)施規(guī)劃 15六、社會主義新農(nóng)村建設(shè) 16七、鎮(zhèn)域生態(tài)建設(shè)與空間管制規(guī)定 17第五章鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃 19第一節(jié)城鄉(xiāng)性質(zhì)與規(guī)模 19一、城鄉(xiāng)性質(zhì)定位 19二、城鄉(xiāng)人口規(guī)模預(yù)測 20三、用地規(guī)模預(yù)測 21第二節(jié)用地現(xiàn)狀與發(fā)展方向選取 21一、鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地現(xiàn)狀 21二、用地條件綜合分析評價 22三、發(fā)展方向選取 22第三節(jié)規(guī)劃構(gòu)造與用地布局 23一、規(guī)劃構(gòu)造 23二、用地布局 23第四節(jié)公共設(shè)施規(guī)劃 26一、現(xiàn)狀概況及重要問題 26二、規(guī)劃原則與目的 26三、規(guī)劃根據(jù) 26四、公共設(shè)施用地布局 27第五節(jié)道路交通規(guī)劃 27一、規(guī)劃基本原則 27二、對外交通規(guī)劃 28三、鎮(zhèn)區(qū)道路交通規(guī)劃 28第六節(jié) 舊鎮(zhèn)區(qū)改造規(guī)劃 29第七節(jié)公用工程設(shè)施規(guī)劃 29一、給水工程規(guī)劃 29二、排水工程規(guī)劃 30三、供電工程規(guī)劃 32四、通信工程規(guī)劃 33第八節(jié)綜合防災(zāi)規(guī)劃 33一、消防規(guī)劃 33二、防洪規(guī)劃 33三、人防工程規(guī)劃 34四、抗震防災(zāi)規(guī)劃 35五、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃 36第九節(jié)環(huán)境規(guī)劃 36一、生產(chǎn)污染防治規(guī)劃 36二、環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃 38三、環(huán)境綠化規(guī)劃 38四、景觀規(guī)劃 39第十節(jié) 綠線、藍線與黃線管理 40第十一節(jié)近期建設(shè)規(guī)劃 41一、規(guī)劃原則 41二、建設(shè)年限與城鄉(xiāng)規(guī)模 42三、近期建設(shè)重點 42四、重要建設(shè)項目安排 42第六章遠景發(fā)展構(gòu)想 43一、用地布局 43二、道路網(wǎng)構(gòu)造 43第七章規(guī)劃實行辦法與建議 43一、強制性規(guī)劃內(nèi)容與實行 43二、規(guī)劃實行管理 44三、實行辦法和建議 44四、拆遷安頓政策 44第一章規(guī)劃概述一、規(guī)劃背景鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重要節(jié)點，是全面建設(shè)小康社會重要方面。當(dāng)前，我區(qū)村鎮(zhèn)基本設(shè)施配套嚴(yán)重局限性，全區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制滯后，管理缺位，普遍存在建設(shè)雜亂無序、生態(tài)環(huán)境惡化、農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全隱患突出等問題，嚴(yán)重制約了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民生活質(zhì)量提高。開展村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動，是貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，引導(dǎo)村鎮(zhèn)有序建設(shè)、擴大內(nèi)需迫切需要；是增進集聚發(fā)展、節(jié)約土地資源有效手段；是推動村鎮(zhèn)基本設(shè)施建設(shè)，指引農(nóng)民建房和整治村屯環(huán)境基本性工作；是改進農(nóng)村人居環(huán)境和生活質(zhì)量、加快城鄉(xiāng)化建設(shè)步伐重要保證。各級各部門要從全局高度充分結(jié)識開展村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動重要意義，認真組織實行。進入“十二五”期間，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟構(gòu)造，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，創(chuàng)造和擴大內(nèi)需，廣西自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府出臺了《關(guān)于加快推動我區(qū)城鄉(xiāng)化跨越發(fā)展決定》（桂發(fā)〔〕33號）,并制定了《廣西村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動實行方案告知》（桂政發(fā)〔〕85號），提出實行城鄉(xiāng)跨越發(fā)展重大戰(zhàn)略，規(guī)定在“十二五”期間，廣西以高于全國平均水平增速加快城鄉(xiāng)化進程，力求到城鄉(xiāng)化水平達50%左右。大力推動擴權(quán)強縣強鎮(zhèn)方略，激活縣域經(jīng)濟發(fā)展活力，對小城鄉(xiāng)發(fā)展提出了更高規(guī)定。在此背景下，百色市德保縣開始實行《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》，按照該規(guī)劃，德?？h將加快城鄉(xiāng)化進程，強化規(guī)劃協(xié)調(diào)，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，逐漸形成以縣城為依托，沿交通干線為主軸，規(guī)模構(gòu)造和空間布局合理城鄉(xiāng)格局；實行城鄉(xiāng)基本設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。規(guī)定在三年左右對全區(qū)各縣（市、區(qū)）域村鎮(zhèn)，以及村委所在地村屯、中心村和交通干線沿線50戶以上自然村等村莊進行規(guī)劃編制和審批，使百色市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)依法管理、有序發(fā)展，逐漸形成覆蓋城鄉(xiāng)新型城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。由于隆桑鎮(zhèn)建制以來從未進行總體規(guī)劃編制工作，加之新規(guī)劃法頒布對總體規(guī)劃工作提出了新規(guī)定，因而隆桑鎮(zhèn)總體規(guī)劃工作受到了本地政府高度注重。為了更好地適應(yīng)形勢發(fā)展規(guī)定，解決好當(dāng)前存在突出問題，必要加快推動總體規(guī)劃編制工作，從而確立都市發(fā)展方向、性質(zhì)定位、發(fā)展規(guī)模及戰(zhàn)略思想，強化總體規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設(shè)引導(dǎo)和調(diào)控作用，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理制度，增進隆桑國民經(jīng)濟持續(xù)迅速增長，保障城鄉(xiāng)建設(shè)健康有序地發(fā)展，故4月，德?？h住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局委托我院進行德?？h隆桑鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制任務(wù)。二、上層次規(guī)劃解讀(一)《廣西城鄉(xiāng)體系規(guī)劃(-)》1、廣西城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略方針加大改革開放力度，改進投資環(huán)境，積極引進區(qū)外和境外資金，以工業(yè)化為依托，大力發(fā)展特色工業(yè)，哺育都市經(jīng)濟新增長點，增強城鄉(xiāng)綜合實力，加強都市基本設(shè)施建設(shè)，完善都市功能，突出都市特色，強化縣城對農(nóng)村輻射帶動作用，以發(fā)揮城鄉(xiāng)集聚和輻射帶動能力、逐漸完善城鄉(xiāng)體系、提高城鄉(xiāng)化質(zhì)量、逐漸縮小城鄉(xiāng)差別為重要任務(wù)，走適合區(qū)情大中小都市和小城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)化道路，增進廣西經(jīng)濟社會全面發(fā)展。2、廣西城鄉(xiāng)發(fā)展總體目的在廣西努力建設(shè)一種城鄉(xiāng)職能明確、功能互補、布局合理、規(guī)模適度、級別有序，在華南和西南地區(qū)有較強吸納人流、物流、資金流、技術(shù)流和信息流能力，能增進廣西開放和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)體系，逐漸接近或達到全國城鄉(xiāng)化平均水平。總?cè)丝?200萬人，其中城鄉(xiāng)人口1976萬人，城鄉(xiāng)化水平38%；總?cè)丝?700萬人，其中城鄉(xiāng)人口2850萬人，城鄉(xiāng)化水平50%。3、小城鄉(xiāng)發(fā)展重點在自治區(qū)擬定227個重點鎮(zhèn)基本上，集中力量在南寧、柳州、桂林、梧州、北海、防城港、欽州、貴港、玉林、百色、河池、賀州、賓客、崇左等中心都市周邊地區(qū)和桂林至北海、南寧至憑祥、南寧至梧州、南寧至金城江、桂林至梧州等高級別公路沿線地區(qū)，分期分批抓好小康示范鎮(zhèn)建設(shè)。在桂西和邊境地區(qū)，重點發(fā)展一批區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢明顯縣城，使之成為功能較全、設(shè)施配套、具備一定輻射能力和帶動作用經(jīng)濟文化中心。4、城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制規(guī)定要加強城鄉(xiāng)規(guī)劃，按批準(zhǔn)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地運用總體規(guī)劃，使用城鄉(xiāng)建設(shè)用地。通過規(guī)劃研究，在國家都市規(guī)劃建設(shè)用地原則規(guī)定范疇內(nèi)科學(xué)擬定城鄉(xiāng)用地指標(biāo)，保證城鄉(xiāng)合理發(fā)展空間，為創(chuàng)造當(dāng)代人居環(huán)境提供必要條件。小城鄉(xiāng)建設(shè)用地擴大要以村莊用地縮并為前提，逐漸縮小城鄉(xiāng)居民點用地總規(guī)模。按照城鄉(xiāng)體系規(guī)劃擬定城鄉(xiāng)布局和空間組織構(gòu)造原則，適時、穩(wěn)妥地進行鎮(zhèn)、村居民點撤并，對其承包土地、宅基地按照國家土地政策及時調(diào)節(jié)。推動舊村鎮(zhèn)改造，治理空心村，提高建筑容積率，嚴(yán)格控制占地規(guī)模，逐漸使居民點由零散轉(zhuǎn)向集中布局，農(nóng)民建房要堅持拆舊建新原則，倡導(dǎo)相對集中建樓房，逐漸解決多重占地現(xiàn)象。通過合理引導(dǎo)和控制，逐漸形成級別規(guī)模構(gòu)造和布局合理、用地集約城鄉(xiāng)居民點體系。5、廣西城鄉(xiāng)基本設(shè)施建設(shè)目的⑴城鄉(xiāng)供水：城鄉(xiāng)自來水普及率達到97%以上，南寧市、柳州市、桂林市某些社區(qū)自來水達到直接飲用原則。⑵城鄉(xiāng)排水：所有設(shè)市都市及縣城必要建成污水解決設(shè)施，非縣城重點鎮(zhèn)爭取建成污水解決設(shè)施，城鄉(xiāng)污水集中解決率達到80%以上。⑶城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生：推動垃圾資源化、減量化，形成一定規(guī)模垃圾回收再運用產(chǎn)業(yè)，垃圾無害化解決率達到83%以上。⑷城鄉(xiāng)園林綠化：，城鄉(xiāng)建成區(qū)綠化覆蓋率平均達到48%，建成區(qū)綠地率達到30%以上，設(shè)市都市人均公共綠地面積達到10平方米以上，都市中心區(qū)人均公共綠地超過6平方米?？h城及其他建制鎮(zhèn)各項綠地指標(biāo)爭取達到或略高于設(shè)市都市。⑸城鄉(xiāng)道路交通設(shè)施：以優(yōu)化城鄉(xiāng)道路網(wǎng)及優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通為重點，到城鄉(xiāng)道路面積比例達到15～20%，路網(wǎng)密度達到7～10公里/平方公里，每萬人擁有公交車輛達到12標(biāo)臺以上。⑹城鄉(xiāng)能源：以液化石油氣、天然氣等優(yōu)質(zhì)、清潔能源作為重要燃料，加快大中都市管道燃氣建設(shè)步伐，燃氣普及率達到98%以上（農(nóng)村沼氣普及率達到80%以上），城鄉(xiāng)年人均用電達到750千瓦·時。⑺城鄉(xiāng)信息基本設(shè)施：每千人擁有移動電話300部，固定電話普及率達到每千人300部。（二）《百色市都市總體規(guī)劃（-）》1、城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略市域城鄉(xiāng)體系實行“強化中心走廊，帶動兩翼發(fā)展，輻射周邊地區(qū)”總體發(fā)展戰(zhàn)略。強化中心走廊：是指強化南昆鐵路、南昆高速公路沿線、右江河谷城鄉(xiāng)群建設(shè)。地區(qū)范疇是一種由百色市區(qū)及田陽、田東、平果等縣地處右江河谷城鄉(xiāng)形成帶狀地區(qū)。帶動兩翼發(fā)展：兩翼是指市域北部和南部。北部涉及田林、隆林、西林、凌云、樂業(yè)縣。南部涉及德保、靖西、那坡三縣。輻射周邊地區(qū)：規(guī)定在市域強大中心城鄉(xiāng)經(jīng)濟輻射影響下，依托完善基本設(shè)施體系，充分發(fā)揮縣城和重點鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)體系中承上啟下作用，帶動整個城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟全面發(fā)展。2、城鄉(xiāng)規(guī)模級別、職能構(gòu)造規(guī)劃提出城鄉(xiāng)規(guī)模級別構(gòu)造劃分中，將隆桑鎮(zhèn)劃分為第四級即不大于5萬人；城鄉(xiāng)職能構(gòu)造為普通建制鎮(zhèn)。（三）《百色市德?？h縣城總體規(guī)劃（-）》《德?？h城總體規(guī)劃（-）》是德?？h人民政府委托廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院、中山大學(xué)規(guī)劃設(shè)計研究院編制?？傮w規(guī)劃中縣域城鄉(xiāng)體系規(guī)劃某些對隆桑鎮(zhèn)城鄉(xiāng)性質(zhì)、規(guī)模等內(nèi)容作了有關(guān)規(guī)定，為本輪規(guī)劃提供了設(shè)計根據(jù)和參照。1、城鄉(xiāng)體系職能構(gòu)造各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展其產(chǎn)業(yè)必然要向礦業(yè)靠攏，發(fā)展其上下游產(chǎn)業(yè)。（1）城關(guān)鎮(zhèn)－東關(guān)鄉(xiāng)重要職能是為全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供金融、文化等方面服務(wù)。（2）馬隘鄉(xiāng)是以采礦和冶煉為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)型城鄉(xiāng)。那甲鄉(xiāng)、巴頭鎮(zhèn)、古壽鎮(zhèn)是以選礦采礦為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)礦業(yè)城鄉(xiāng)。（3）隆桑、敬德、足榮和燕峒等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為次一級中心城鄉(xiāng)，以發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工型為主，為全縣提供相應(yīng)食品和農(nóng)產(chǎn)品集散功能。此外，足榮和燕峒運用鑒河資源，發(fā)展成旅游型城鄉(xiāng)。（4）都安，隆桑，榮華，興旺等鎮(zhèn)借助鑒河這一重要旅游資源，極力發(fā)展旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新型城鄉(xiāng)。（5）樸圩、大旺、扶平等為普通農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2、城鄉(xiāng)化水平依照縣域城鄉(xiāng)體系規(guī)劃，規(guī)劃到全縣總?cè)丝跒?8萬人，城鄉(xiāng)人口為6.5萬人左右，城鄉(xiāng)化水平約為30%；到，全縣總?cè)丝跒?4萬人，城鄉(xiāng)人口為15萬人左右，城鄉(xiāng)化水平約為50%。3、城鄉(xiāng)規(guī)模級別構(gòu)造規(guī)劃百色市德?？h規(guī)劃城鄉(xiāng)級別規(guī)模一覽表級別規(guī)模（萬人）城鄉(xiāng)名稱人口（萬人）一級>10德?？h縣城15二級2～4足榮鎮(zhèn)、隆桑鎮(zhèn)、敬德鎮(zhèn)、燕峒鄉(xiāng)2－4三級〈1都安鄉(xiāng)、馬隘鄉(xiāng)、古壽鄉(xiāng)、那甲鄉(xiāng)、榮華鄉(xiāng)、興旺鄉(xiāng)、龍光鄉(xiāng)、大旺鄉(xiāng)、巴頭鄉(xiāng)、扶平鄉(xiāng)、東凌鄉(xiāng)、樸圩鄉(xiāng)0.5－14、城鄉(xiāng)職能構(gòu)造規(guī)劃敬德、足榮、隆桑、燕峒等城鄉(xiāng)為片區(qū)中心城鄉(xiāng)，分別體現(xiàn)了重要商貿(mào)或交通職能，要加快這些片區(qū)中心城鄉(xiāng)配套設(shè)施建設(shè)，不斷完善其功能，增強綜合實力，充分發(fā)揮其在片區(qū)經(jīng)濟中輻射和帶動作用。百色市德?？h域城鄉(xiāng)體系職能構(gòu)造規(guī)劃城鄉(xiāng)名稱職能特色主導(dǎo)職能中心區(qū)縣域中心城關(guān)、東關(guān)綜合型政治、商業(yè)、金融等第三產(chǎn)業(yè)重點工業(yè)鎮(zhèn)馬隘工業(yè)型鋁開采、鋁材加工普通鎮(zhèn)巴頭礦業(yè)、農(nóng)業(yè)型煤、鋁礦土開采、農(nóng)業(yè)開發(fā)普通鎮(zhèn)古壽礦業(yè)、農(nóng)業(yè)型鋁礦土開采、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)西部片區(qū)片區(qū)中心敬德綜合型片區(qū)中心、農(nóng)副產(chǎn)品加工普通鎮(zhèn)扶平農(nóng)業(yè)型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、旅游普通鎮(zhèn)樸圩農(nóng)業(yè)型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)普通鎮(zhèn)東凌礦業(yè)型煤開采東部片區(qū)片區(qū)中心、交通樞紐足榮綜合型錳開采、鋁材加工隆桑鎮(zhèn)綜合型農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦石加工普通鎮(zhèn)榮華都市農(nóng)業(yè)型都市農(nóng)業(yè)、機械、建材普通鎮(zhèn)那甲礦業(yè)、農(nóng)貿(mào)型鋁礦土開采，農(nóng)牧及加工業(yè)、建材、機械業(yè)南部片區(qū)潛在中心燕峒綜合型銅開采，旅游開發(fā)普通鎮(zhèn)興旺農(nóng)貿(mào)、旅游型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、旅游開發(fā)普通鎮(zhèn)大旺農(nóng)業(yè)型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)普通鎮(zhèn)龍光農(nóng)貿(mào)、旅游型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，旅游開發(fā)5、城鄉(xiāng)空間布局規(guī)劃將來德保形成“一心、一帶、兩軸、三節(jié)點、四區(qū)”城鄉(xiāng)總體空間構(gòu)造。一心：馬隘以及東關(guān)與城關(guān)鎮(zhèn)構(gòu)成一種功能較為齊全、經(jīng)濟實力較為強大都市化地區(qū)。一帶：鑒河流域。兩軸：“都安－城關(guān)－隆?！卑l(fā)展軸；“敬德－城關(guān)－龍光”發(fā)展軸。三節(jié)點：足榮遠期可以考慮與旁邊那甲鄉(xiāng)進行合并，擴大其管轄范疇，提高其綜合實力。燕峒作為德保南部重鎮(zhèn)自然要承擔(dān)起增進德保南部發(fā)展任務(wù)。發(fā)展采礦業(yè)和旅游業(yè)，提高經(jīng)濟實力，成為二級發(fā)展中心。敬德哺育敬德使之可以帶動西部地區(qū)發(fā)展中心城鄉(xiāng)。四區(qū)：將德保全縣劃提成四個區(qū)，分別為中心區(qū)、東部片區(qū)、西部片區(qū)和南部片區(qū)。中心區(qū)——中心區(qū)涉及城關(guān)鎮(zhèn)、東關(guān)鄉(xiāng)、馬隘鄉(xiāng)、古壽鄉(xiāng)、都安鄉(xiāng)和巴頭鄉(xiāng)，中心城鄉(xiāng)為城關(guān)鎮(zhèn)（應(yīng)考慮將東關(guān)和城關(guān)合并）。東部片區(qū)——涉及足榮鎮(zhèn)、隆桑鎮(zhèn)、那甲鄉(xiāng)和榮華鄉(xiāng)，足榮鎮(zhèn)為主中心，隆桑為副中心。西部片區(qū)——涉及敬德鎮(zhèn)、扶平鄉(xiāng)、樸圩鄉(xiāng)和東凌鄉(xiāng)，中心城鄉(xiāng)為敬德鎮(zhèn)。南部片區(qū)——涉及燕峒鄉(xiāng)、大旺鄉(xiāng)、興旺鄉(xiāng)和龍光鄉(xiāng)，中心城鄉(xiāng)為燕峒鄉(xiāng)（應(yīng)當(dāng)將燕峒鄉(xiāng)升格為燕峒鎮(zhèn)）。6、基本設(shè)施與社會服務(wù)設(shè)施規(guī)劃⑴交通設(shè)施重要有：省道通往南寧、百色、靖西、云南、天等等地；改建縣、鄉(xiāng)道二、三級公路貫通鄉(xiāng)鎮(zhèn)；規(guī)劃高速公路北由百色經(jīng)田陽、那甲、念色、那隆，南至興旺，西往靖西，東經(jīng)燕峒往天等。高速公路德保段進出口位于念色；鐵路由百色經(jīng)田陽、隆桑、足榮、念色、那隆、那布往靖西?；疖囌疚挥谀钌?；公路客、貨運交通設(shè)施：東客運站布置在樂觀巖南，德盛東路與鑒河?xùn)|路交接處；西客運站布置在城西組團中心附近，環(huán)城東路與鑒河南路交接處。由于通往馬隘鄉(xiāng)二級公路、交通部門已規(guī)劃了一種客運站上報自治區(qū)交通部門，規(guī)劃預(yù)留貨運站；鐵路站場：鐵路站場布置在中心城區(qū)以北，工業(yè)區(qū)以南。詳細位置位于迅速干線北側(cè)；航空交通可運用南寧吳墟機場以及即將啟用軍民合用百色田陽機場。⑵給水設(shè)施重要有：規(guī)劃重點建設(shè)德?？h城水廠。排水設(shè)施重要有：規(guī)劃兩處污水解決設(shè)施，一處在念樂，一處在足榮，別的城鄉(xiāng)應(yīng)安排有集中、簡易污水解決設(shè)施。⑶電力設(shè)施重要有：規(guī)劃新建6個電站、1個變電站。規(guī)劃1條過境110KV線路。由田陽縣經(jīng)德?？h通往靖西縣。規(guī)劃3條35KV線路，由敬德、那甲通往各分區(qū)。德?？h縣城既有規(guī)劃一新垃圾解決場1處，服務(wù)全鎮(zhèn)，擴容后日解決能力可滿足全鎮(zhèn)垃圾解決需要。⑷垃圾設(shè)施有：垃圾解決場位置對城區(qū)現(xiàn)狀及遠期發(fā)展干擾均不大，規(guī)劃予以保存。規(guī)定在現(xiàn)狀工藝解決基本上，逐漸控制垃圾填埋污染。并在資金、技術(shù)等條件具備時，在德保縣城東北側(cè)10公里之外，采用先進工藝填埋或焚燒方式解決垃圾。垃圾日解決規(guī)模達150噸。建立2-3個轉(zhuǎn)運站。7、人均建設(shè)用地規(guī)模普通建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人均建設(shè)用地面積嚴(yán)格控制在120㎡以內(nèi)，增進土地集約運用。（四）《德?？h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》《德?？h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》是德?？h“十二五”時期發(fā)展大綱，是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職責(zé)行動大綱，是編制各類規(guī)劃、制定政策和年度籌劃重要根據(jù)。在此規(guī)劃中，縣政府依照全縣“十一五”期間發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展環(huán)境，制定“十二五”期間全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展重大戰(zhàn)略和發(fā)展目的，其中涉及城鄉(xiāng)建設(shè)有如下到處：1、發(fā)展目的縣城區(qū)和城鄉(xiāng)建設(shè)獲得重大進展。全縣城鄉(xiāng)化進程加快，城鄉(xiāng)化率38%以上。城鄉(xiāng)基本設(shè)施不斷完善，便捷、暢通、高效、安全鐵路、公路交通網(wǎng)絡(luò)基本形成；新農(nóng)村建設(shè)獲得新成效。生態(tài)文明建設(shè)水平提高?；窘ǔ蓞^(qū)內(nèi)知名生態(tài)旅游強縣，游客總量、綜合收入大幅度增長。重點生態(tài)保護明顯加強，石漠化治理獲得新成效；萬元GDP能耗、單位GDP二氧化碳排放強度明顯下降?？h城區(qū)污水集中解決率和垃圾無害化解決率、森林覆蓋率和生態(tài)質(zhì)量進一步提高，重要河流水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)，都市空氣質(zhì)量穩(wěn)定達到Ⅱ級以上原則，城鄉(xiāng)飲用水源有效保護，農(nóng)村水源污染有效控制，生態(tài)德保建設(shè)獲得新進展。2、工作任務(wù)加快建設(shè)以鋁為主新工業(yè)基地，做大做強冶金化工產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。加快城鄉(xiāng)化進程。一是打造城鄉(xiāng)發(fā)展新格局，編制完善縣城區(qū)控制性詳細規(guī)劃和各專項規(guī)劃，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)、形成覆蓋城鄉(xiāng)新型城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。充分發(fā)揮高級別公路經(jīng)濟輻射帶動屬性，增強城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)集聚功能和就業(yè)服務(wù)功能，引導(dǎo)農(nóng)民向城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移和集中居住，推動土地適度集中，生產(chǎn)要素迅速匯集，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，突出地區(qū)文化特色，打造以邊關(guān)壯鄉(xiāng)紅城為特色沿路城鄉(xiāng)帶，形成城鄉(xiāng)發(fā)展新格局；二是加快縣城區(qū)建設(shè)；三是加強重點城鄉(xiāng)建設(shè)。按照因地制宜、把握特點、打造亮點規(guī)定，做好城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)總體規(guī)劃，重點做好足榮、燕峒、興旺等進城道路控制性規(guī)劃和兩邊建筑物規(guī)劃。優(yōu)化資源配備，集中力量扶持隆桑、足榮、都安、敬德、巴頭、馬隘、燕峒、龍光等沿路鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，哺育形成城鄉(xiāng)帶，建成功能完善、輻射帶動能力較強經(jīng)濟、文化、居住中心，打造邊境山水生態(tài)城鄉(xiāng)品牌；四是提高城鄉(xiāng)管理水平。不斷美化都市城鄉(xiāng)環(huán)境、改進人居質(zhì)量，提高都市形象。優(yōu)化都市市容管理，加強市容秩序、交通秩序管理，提高戶外廣告設(shè)立水平，加大噪聲和揚塵污染整治力度，加強市政公用設(shè)施安全維護工作；加大環(huán)境衛(wèi)生管理力度，提高城區(qū)和河道保潔水平。健全城鄉(xiāng)服務(wù)體系，貫徹城鄉(xiāng)用地政策，盤活土地存量，妥善解決城鄉(xiāng)建設(shè)用地?！兜卤？h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》規(guī)定在十二五期末全縣城鄉(xiāng)化水平達到38%，并在基本設(shè)施建設(shè)、都市特色塑造、集鎮(zhèn)功能定位、城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量上提出了指引也規(guī)定，其中規(guī)定隆桑鎮(zhèn)完畢總體規(guī)劃編制，并對重點地段進行規(guī)劃控制，以道路交通為依托，加快形成城鄉(xiāng)帶。三、規(guī)劃根據(jù)、指引思想及原則（一）規(guī)劃根據(jù)1、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（）2、《廣西壯族自治區(qū)實行<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》；3、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》（1993年國務(wù)院第116號令）；4、《鎮(zhèn)規(guī)劃原則》（GB50188-）；5、《廣西城鄉(xiāng)體系規(guī)劃（-）》；6、《廣西“十二五”城鄉(xiāng)化發(fā)展規(guī)劃》；7、《百色市德?？h縣城總體規(guī)劃（-）》；8、《德?？h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》；9、《百色市德?？h隆桑鎮(zhèn)土地運用總體規(guī)劃》（-）。（二）規(guī)劃指引思想1、以科學(xué)發(fā)展觀為指引，堅持“五個統(tǒng)籌”，注重經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益，增進城鄉(xiāng)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型社會，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。2、以“小城鄉(xiāng)，大戰(zhàn)略”為基本思路，以建設(shè)德?？h東部經(jīng)濟區(qū)副中心鎮(zhèn)為目的，堅持以發(fā)展小城鄉(xiāng)經(jīng)濟帶動區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展思路來規(guī)劃隆桑鎮(zhèn)。在規(guī)劃中較好地實現(xiàn)“大戰(zhàn)略”思想，加快農(nóng)村城鄉(xiāng)化進程；以控制建設(shè)方式來引導(dǎo)村鎮(zhèn)相對集中建設(shè)，避免低水平重復(fù)建設(shè)，重點建設(shè)和完善中心城鄉(xiāng)基本設(shè)施，發(fā)揮小城鄉(xiāng)輻射和集聚效應(yīng)，引導(dǎo)農(nóng)民向中心城鄉(xiāng)集中。3、以區(qū)域分析為根據(jù)，論證隆桑鎮(zhèn)在德?？h乃至百色市地區(qū)范疇內(nèi)城鄉(xiāng)職能、地位和作用，合理擬定隆桑鎮(zhèn)將來發(fā)展方向、城鄉(xiāng)性質(zhì)、規(guī)模、基本設(shè)施配備及用地布局。4、以可持續(xù)發(fā)展為核心，尊重自然環(huán)境，挖掘和體現(xiàn)地方特色，融入當(dāng)代都市設(shè)計理念，解決城鄉(xiāng)形態(tài)延續(xù)與發(fā)展問題，對的解決好人工環(huán)境與自然環(huán)境、近期建設(shè)與長期發(fā)展協(xié)調(diào)問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益統(tǒng)一。（三）規(guī)劃基本原則1、可持續(xù)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展原則以科學(xué)發(fā)展為主題，對區(qū)域內(nèi)各類資源進行優(yōu)化配備，把人口、資源和環(huán)境規(guī)劃與管理納入規(guī)范化、科學(xué)化、法制化軌道，保證城鄉(xiāng)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。強化對區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)控制，與自治區(qū)、百色市及德?？h等上一層次規(guī)劃充分銜接，并注重與土地運用總體規(guī)劃協(xié)調(diào)，加強對鎮(zhèn)域內(nèi)不同類型地區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指引，解決好發(fā)展戰(zhàn)略性、區(qū)域性、綜合性問題，做到設(shè)施共建、資源共享、環(huán)境共保、共同發(fā)展。2、以人為本和增進社會共享繁華原則城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)要最大限度為人民群眾提供良好工作、生活環(huán)境，通過改進交通條件、完善公共配套設(shè)施、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、塑造良好城鄉(xiāng)景觀、提高公共參加限度來體現(xiàn)對人關(guān)懷。小城鄉(xiāng)是農(nóng)村商品生產(chǎn)和互換中心，小城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)要積極創(chuàng)造條件，為振興農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)；要對的引導(dǎo)、妥善安排，合理規(guī)劃農(nóng)村商品生產(chǎn)與互換過程中各項要素。要注重增進農(nóng)村經(jīng)濟構(gòu)造調(diào)節(jié)，力保全社會共享經(jīng)濟繁華。3、前瞻性與延續(xù)性有機結(jié)合原則規(guī)劃既要堅持高起點、高原則，同步更注重城鄉(xiāng)發(fā)展延續(xù)性和繼承性把握。一方面要因地制宜，充分吸取和運用上一版總體規(guī)劃好方面，還要依照城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展條件變化和需要來進行全面深化和完善，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)有效銜接和持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。4、循序漸進，滾動開發(fā)原則對的解決好“遠期合理和近期現(xiàn)實，普遍提高和重點突破”關(guān)系，以長遠合理布局為戰(zhàn)略目的，兼顧分期目的實現(xiàn)，因地制宜、因勢利導(dǎo)、滾動式開發(fā)、分步實行，增進城鄉(xiāng)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。四、規(guī)劃期限本次規(guī)劃期限為～2030年，近期至?？紤]城鄉(xiāng)規(guī)劃彈性，遠景設(shè)想為2030年后來，對城鄉(xiāng)遠景發(fā)展用地布局形態(tài)作一定考慮。五、規(guī)劃區(qū)范疇1、規(guī)劃區(qū)界定根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二條、第三條。2、界定原則（1）保證總體規(guī)劃順利實行，滿足城鄉(xiāng)長遠發(fā)展需要；（2）需對隆桑鎮(zhèn)、周邊村莊以及外圍地區(qū)規(guī)劃擬定水源水庫、重要基本設(shè)施等實行統(tǒng)一規(guī)劃控制；（3）規(guī)劃界定線應(yīng)沿行政單位分界線劃分（最小以坡劃分），以便規(guī)劃管理實行。3、界定范疇規(guī)劃區(qū)范疇界定：涉及隆桑社區(qū)、福隆村福龍、發(fā)林、山曲、農(nóng)迷、山甘、三迎、巴所、坡留、更用、馬高、隴隘、隴輪、那八；橋頭村果并、新聯(lián)、三合、橋北、橋南、巴厄、大力、馬她、隴頭、馬翁；隴色村色外、色內(nèi)、大甲、隴政、六道、那瓦、唐城、六留；隴壇村隴壇、隴慢、七追、隴香、叫布、谷慢、下更、叫谷，總面積約23.46平方公里。六、規(guī)劃研究內(nèi)容與重點（一）重要內(nèi)容1、編制鎮(zhèn)域規(guī)劃。對鎮(zhèn)域自然條件、歷史沿革、經(jīng)濟基本等基本條件進行分析和評價；擬定規(guī)劃期全鎮(zhèn)發(fā)展目的、人口規(guī)模、城鄉(xiāng)化水平和重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位；擬定鎮(zhèn)域功能分區(qū)；擬定鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃；擬定建設(shè)用地、耕地（涉及基本農(nóng)田保護區(qū)）及園地、區(qū)域綠地（涉及自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、天然林等）規(guī)模和范疇；劃定禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)，并制定相應(yīng)空間管制原則和辦法；整體安排交通、水電、通訊等重要基本設(shè)施及衛(wèi)生、學(xué)校、文化、商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施布局；提出鎮(zhèn)域防洪、抗震、地質(zhì)災(zāi)害防治等城鄉(xiāng)安全防災(zāi)規(guī)劃目的辦法及總體布局；擬定鎮(zhèn)域范疇內(nèi)歷史文物古跡保護目的及辦法。2、編制鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃。依照鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃所擬定規(guī)模和總體規(guī)定，開展鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃。對鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地進行綜合評價基本上，劃定城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范疇；分析擬定城鄉(xiāng)性質(zhì)、人口發(fā)展規(guī)模和用地規(guī)模；分析擬定鎮(zhèn)區(qū)各項功能布局和土地運用，完善交通、綠化、各類配套設(shè)施等布局和安排；提出鎮(zhèn)區(qū)整體景觀風(fēng)貌和特色塑造指引性意見；擬定鎮(zhèn)區(qū)大氣、水、聲等環(huán)保目的和辦法，固體垃圾解決方式及垃圾轉(zhuǎn)運站、公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)立原則和規(guī)定；擬定鎮(zhèn)區(qū)各項防災(zāi)辦法，對地質(zhì)災(zāi)害防治、消防、防洪、抗震、人防等提出規(guī)劃防治意見；擬定鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)目的、方向及用地規(guī)模，明確近期重要建設(shè)項目。（二）規(guī)劃編制重點1、論證城鄉(xiāng)發(fā)展目的，擬定發(fā)展性質(zhì)隆桑鎮(zhèn)需要建立新戰(zhàn)略目的和戰(zhàn)略起點，充分論證隆桑鎮(zhèn)發(fā)展外部區(qū)位條件與自身優(yōu)劣條件。依照百色市都市總體規(guī)劃和德?？h縣城總體規(guī)劃規(guī)定，緊扣隆桑鎮(zhèn)特色資源、特色產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，擬定隆桑鎮(zhèn)發(fā)展定位、性質(zhì)和發(fā)展方向，以保證城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟向科學(xué)、合理和可持續(xù)性發(fā)展。2、調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)模，拓展城鄉(xiāng)發(fā)展空間，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局隨著經(jīng)濟發(fā)展，人口增長，隆桑鎮(zhèn)原有城鄉(xiāng)空間明顯局限性，沒有形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)定合理規(guī)模，需要在總體規(guī)劃層面加以調(diào)節(jié)和合理引導(dǎo)，特別是在城鄉(xiāng)發(fā)展方向、空間構(gòu)造和用地布局等方面需要進一步深化和完善。各項建設(shè)用地不相協(xié)調(diào)，公共設(shè)施用地、產(chǎn)業(yè)用地比例偏低，影響了城鄉(xiāng)綜合服務(wù)功能發(fā)揮。3、注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善鎮(zhèn)村體系結(jié)合隆桑鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)展實際和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)定，創(chuàng)新規(guī)劃理念和規(guī)劃手段，加強鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃編制，提出適應(yīng)和指引新農(nóng)村建設(shè)需要基本根據(jù)。要充分發(fā)揮特色效應(yīng)，培養(yǎng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有針對性地制定出城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，增進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。4、加強基本設(shè)施建設(shè)，努力改進投資環(huán)境隨著社會經(jīng)濟迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)基本設(shè)施滯后問題進一步顯露，影響了社會經(jīng)濟各項事業(yè)發(fā)展，也影響了投資環(huán)境質(zhì)量。因而在規(guī)劃中，要注重對城鄉(xiāng)基本設(shè)施建設(shè)，為隆桑鎮(zhèn)創(chuàng)造一種良好投資環(huán)境。5、保護生態(tài)綠化系統(tǒng)，提高城鄉(xiāng)環(huán)境景觀質(zhì)量隆桑鎮(zhèn)在將來發(fā)展進程中，要注重和加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展，更需要注重在加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)公司過程中，必要充分考慮環(huán)保規(guī)定。要把隆桑鎮(zhèn)建成經(jīng)濟發(fā)達普通建制鎮(zhèn)，迫切需要保護區(qū)域生態(tài)綠化系統(tǒng)，建設(shè)城鄉(xiāng)公共綠地系統(tǒng)。同步也要保持舊鎮(zhèn)區(qū)原有格局，重點加強環(huán)境綜合整治，增進城鄉(xiāng)有序發(fā)展和空間環(huán)境品質(zhì)提高。第二章城鄉(xiāng)概況與發(fā)展條件分析一、自然概況（一）地理位置隆桑鎮(zhèn)位于德?？h縣城東部，東接田東縣，西與足榮鎮(zhèn)和那甲鄉(xiāng)毗鄰，南部和榮華鄉(xiāng)接壤，北與田陽縣相接。鎮(zhèn)政府所在地距縣城34公里，二級公路210省道穿過境內(nèi)，交通比較便利。其地理坐標(biāo)為東經(jīng)106〇47′～106〇55′，北緯23〇23′～23〇27（二）地形地貌隆桑鎮(zhèn)屬巖溶為主低山區(qū)，巖溶面積占總面積75.2%，其中峰叢洼地占65.5%，峰林谷地占34.5%；土坡丘陵面積占總面積24.8%。地區(qū)海拔高度430～550米。（三）河流及水文氣象流經(jīng)鎮(zhèn)內(nèi)有兩條明河：示紅河（季節(jié)河），源于隆桑示下村與田陽交界一帶土山，流經(jīng)鎮(zhèn)內(nèi)內(nèi)峒、那懷、示下、那造、老屯、橋頭等屯潛入地下，流程4.5公里；那祿河：在鎮(zhèn)內(nèi)流經(jīng)境內(nèi)福隆村，在坡留屯入地下。該鎮(zhèn)冬春容易受旱，夏秋易澇。依照其地理位置，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，氣候重要特點是:冬無寒冷，夏無酷暑，春秋溫涼;光照充分，熱量豐富，雨量充沛;春季干旱，夏季多雨。常年主導(dǎo)風(fēng)向東風(fēng)，東南風(fēng)、南風(fēng)、東北風(fēng)次之。全年最多風(fēng)向頻率：靜風(fēng)為48，東風(fēng)為10。全年年均氣溫19.5℃，極端高溫37.20C（出當(dāng)前1983年5月14日），極端低溫-2.6℃（出當(dāng)前1963年1月15日和1982年12月27日）。最冷元月份平均氣溫11.l℃，最熱七月份平均氣溫25.7℃，不不大于12℃始日至不大于22℃二、歷史沿革“隆?！眽颜Z語意為柴山峻嶺、石頭嶙峋地方。解放前稱隆桑鄉(xiāng)，解放初成立鄉(xiāng)人民政府。1958年改成大隊，1961年稱小公社。1964年劃歸足榮公社改稱大隊。1984年從足榮鄉(xiāng)分出，成立隆桑鎮(zhèn)至今。三、社會經(jīng)濟狀況（一）行政區(qū)劃及人口狀況底，全鎮(zhèn)共轄1個社區(qū)11個行政村，131個自然屯。一種社區(qū)為隆桑社區(qū)。11個行政村分別為坡吉、橋頭、隆桑、福龍、大吉、隴壇、隴色、下布、果甫、谷留、示下。依照記錄資料，究竟，全鎮(zhèn)總共有4194戶，總?cè)丝?8695人，其中非農(nóng)業(yè)人口243人。人口民族構(gòu)成重要有漢族、壯族和瑤族，其中漢族人口約17417人，占總?cè)丝诒壤_93.16%。（二）社會經(jīng)濟概況1、總體概況近年來，在縣委、縣政府對的領(lǐng)導(dǎo)和全鎮(zhèn)廣大干部群眾共同努力下，咱們緊扣社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一主題，牢牢抓住產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)和小城鄉(xiāng)建設(shè)兩個重點，全面把握科學(xué)發(fā)展與和諧穩(wěn)定這兩個方向，認真貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)了經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。，全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入為4964萬元，比去年同期增長5‰，其中第一產(chǎn)業(yè)收入為2336萬元，比去年同期增長17.08%；第二產(chǎn)業(yè)收入為99萬元，比去年同期增長17.71%；第三產(chǎn)業(yè)收入為2529萬元，比去年同期增長23.88%；第一產(chǎn)業(yè)占總收入47.06%；第二產(chǎn)業(yè)占總收入2.00%；第三產(chǎn)業(yè)占總收入50.94%。由此可看出，隆桑鎮(zhèn)經(jīng)濟構(gòu)成中第三產(chǎn)業(yè)所占比重過大，第二產(chǎn)業(yè)明顯偏弱，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造有待進一步調(diào)節(jié)優(yōu)化。2、農(nóng)業(yè)近年來年，鎮(zhèn)黨委政府把發(fā)展甘蔗產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收最重要項目來抓，按照“加快產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)，優(yōu)先壯大甘蔗產(chǎn)業(yè)”工作目的，做到早籌劃、早行動，強化這項工作領(lǐng)導(dǎo)，通過科學(xué)規(guī)劃，貫徹責(zé)任，進一步宣傳，強化服務(wù)，重點突破，強勢推動和細致指引，甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了新突破。全鎮(zhèn)既有耕地面積1.48萬畝，全鎮(zhèn)種蔗總面積達到6390畝，占全鎮(zhèn)耕地面積43.18%。，全鎮(zhèn)新種植甘蔗1026畝，總產(chǎn)量為16000噸，總產(chǎn)值達到440萬元，種植甘蔗農(nóng)民人均純收入達到2300元。甘蔗產(chǎn)業(yè)壯大，不但使廣大蔗農(nóng)直接從甘蔗產(chǎn)業(yè)獲得經(jīng)濟利益。養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，發(fā)展986戶養(yǎng)殖大戶，全鎮(zhèn)完畢大牲口存欄6480頭，生豬存欄8521頭，家禽存欄41600羽，山羊存欄3482只，肉豬出欄6961頭，出欄肉牛1254頭，出欄肉用羊3520頭，出欄家禽141250羽，與去年同比有較高幅度增長。全鎮(zhèn)養(yǎng)殖總產(chǎn)值達到1520多萬元，農(nóng)戶獲利843萬元。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司近年來隆桑鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司發(fā)展發(fā)展相對落后，，全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司工業(yè)總產(chǎn)值達99萬元。當(dāng)前，全鎮(zhèn)公司分散落戶，沒有形成一定規(guī)模，沒有形成相對集中區(qū)域。第三章城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略一、戰(zhàn)略指引思想1、堅持以鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀為指引，樹立和進一步貫徹以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀，以加快發(fā)展為主題，以構(gòu)建和諧社會為目的，加快推動隆桑鎮(zhèn)工業(yè)化、城鄉(xiāng)化、農(nóng)業(yè)化進程。2、以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合運用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重，切實注重節(jié)約使用資源和提高資源運用效率。3、以改革開放和科技進步為動力，推動體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。4、綜合運用經(jīng)濟、法律、行政、科技和教誨等各種手段，采用更加有力辦法全面節(jié)約資源，加快經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，建立節(jié)約型生產(chǎn)模式、消費模式和城鄉(xiāng)建設(shè)模式。5、合理布局農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，經(jīng)濟構(gòu)造逐漸優(yōu)化，基本設(shè)施進一步完善，增強綜合實力，努力把隆桑鎮(zhèn)建成德?？h域經(jīng)濟實力較強副中心和區(qū)域經(jīng)濟新增長點。二、社會發(fā)展戰(zhàn)略通過對城鄉(xiāng)發(fā)展概況及發(fā)展條件分析，擬定隆桑鎮(zhèn)社會發(fā)展戰(zhàn)略為：堅持以鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀為指引，樹立和進一步貫徹以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀，以加快發(fā)展為主題，以構(gòu)建和諧社會為目的，加快推動隆桑鎮(zhèn)工業(yè)化、城鄉(xiāng)化、農(nóng)業(yè)化進程。1、堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指引科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵就是要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，增進人與自然和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好文明發(fā)展道路。立足那甲鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)呈現(xiàn)狀，全面結(jié)識那甲參加區(qū)域經(jīng)濟一體化新機遇新挑戰(zhàn)，全面分析工業(yè)化、信息化、城鄉(xiāng)化、市場化進一步發(fā)展新形勢新任務(wù)，深刻把握發(fā)展面臨新課題新矛盾，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路，奮力開拓和諧那甲更為遼闊發(fā)展前景。2、樹立開放創(chuàng)新理念，開拓發(fā)展新局面樹立開放創(chuàng)新發(fā)展理念，不斷破除阻礙那甲社會經(jīng)濟發(fā)展思想觀念，以思想解放、觀念更新、思路拓寬、作風(fēng)轉(zhuǎn)變。為增進社會經(jīng)濟持續(xù)、迅速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅實基本。同步緊密聯(lián)系實際，敢于創(chuàng)新推動各項工作貫徹，環(huán)繞實現(xiàn)社會經(jīng)濟跨越式發(fā)展，全面建設(shè)小康社會目的，創(chuàng)新發(fā)展思路，制定發(fā)展方略，不斷開創(chuàng)改革開放和和諧社會建設(shè)新局面。3、依托科技調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，提高經(jīng)濟效益加大那甲調(diào)節(jié)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造力度，依托科學(xué)技術(shù)應(yīng)用提高勞動者素質(zhì)，重點抓好實用技術(shù)培訓(xùn)。在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上，加快發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，加強對一、二、三產(chǎn)業(yè)資源整合，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品科技含量和附加值，努力提高經(jīng)濟質(zhì)量。4、夯實推動新農(nóng)村建設(shè)，妥善解決“三農(nóng)”問題抓住自治區(qū)開展建設(shè)社會主義新農(nóng)村試點這一契機，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”目的規(guī)定，進一步完善農(nóng)村交通、水利、能源、教誨和醫(yī)療衛(wèi)生等基本設(shè)施建設(shè)，改進農(nóng)村發(fā)展條件。5、堅持“兩手抓，兩手硬”方針，提高精神文明建設(shè)水平把社會主義精神文明建設(shè)提高到更加突出地位，決不能以犧牲精神文明為代價去換取經(jīng)濟一時發(fā)展，必要堅持“物質(zhì)文明、精神文明兩手抓，兩手都要硬”方針，把社會主義精神文明建設(shè)提高到一種新層次。三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略通過城鄉(xiāng)發(fā)展條件分析及社會發(fā)展方略分析，綜合擬定隆桑鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為：加快發(fā)展農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司，增強工業(yè)經(jīng)濟力量；加強宣傳旅游資源，帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；依托第二、三產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化升級。四、產(chǎn)業(yè)選?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)加強哺育“烤煙、水果、桑蠶、養(yǎng)殖”四大支柱產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程，走產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展道路，以龍頭公司帶動農(nóng)業(yè)向城鄉(xiāng)化發(fā)展。堅持以市場為導(dǎo)向，積極發(fā)展高效經(jīng)濟作物，不斷拓寬生產(chǎn)領(lǐng)域，逐漸形成品種多樣化、品質(zhì)優(yōu)質(zhì)化、構(gòu)造多元化格局。不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，采用龍頭加基地，公司加農(nóng)戶等各種形式，加強市場營銷網(wǎng)絡(luò)，完善銷售服務(wù)體系，積極支持經(jīng)濟能人與外商客商信息交流，搞活農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道，成立農(nóng)副產(chǎn)品銷售協(xié)會。在資金、技術(shù)、生產(chǎn)銷售等方面實行聯(lián)合互助，提高農(nóng)民進入市場組織化限度，增進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、社會化方向發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)化進程。種植業(yè)應(yīng)大力發(fā)展以甘蔗、烤煙為支柱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和高效特色農(nóng)業(yè)；依照區(qū)域特色，應(yīng)切實加強畜牧養(yǎng)殖，大力發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)，重點抓好水產(chǎn)品特色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，逐漸形成一批養(yǎng)殖專業(yè)村、專業(yè)戶，帶動經(jīng)濟發(fā)展，擴人們禽、家畜，發(fā)展養(yǎng)殖基本。隆桑鎮(zhèn)為次一級中心城鄉(xiāng)，以發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工型為主，為全縣提供相應(yīng)食品和農(nóng)產(chǎn)品集散功能。（2）第二產(chǎn)業(yè)加大基本設(shè)施投入，加快改進投資環(huán)境，調(diào)節(jié)優(yōu)化工業(yè)布局；充分運用德保大力發(fā)展縣域經(jīng)濟機會，加快壯大工業(yè)發(fā)展規(guī)模；堅持工業(yè)相對集中思想，集聚發(fā)展，形成規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集群，增強工業(yè)經(jīng)濟基本和實力。1、立足本地資源，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，大力發(fā)展資源型綠色工業(yè)，積極哺育農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦石加工。依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推動骨干公司、骨干公司帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。2、大力推動公司技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新步伐，增進產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品構(gòu)造優(yōu)化升級。3、激活民間資本，采用招商引資、勉勵社會各界投資等各種形式，著力哺育新經(jīng)濟增長點。4、抓住發(fā)達地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟構(gòu)造調(diào)節(jié)和向外擴張機遇，引進某些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及特色加工業(yè)，并使公司生產(chǎn)專業(yè)化，產(chǎn)品品牌化，重點發(fā)展大型高科技、高附加值、環(huán)保節(jié)能型工業(yè)項目，帶動工業(yè)向集約化高層次發(fā)展。（3）第三產(chǎn)業(yè)以制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，積極拓寬第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)化行業(yè)構(gòu)造，提高第三產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平和競爭力；重點發(fā)展旅游業(yè)，加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、介服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，形成以大型專業(yè)市場為龍頭市場體系，為商業(yè)貿(mào)易提供發(fā)展平臺，逐漸形成“高增值、強輻射、廣就業(yè)”當(dāng)代第三產(chǎn)業(yè)新體系，進一步增強都市綜合服務(wù)功能。1、商貿(mào)、物流依托老式商貿(mào)優(yōu)勢，發(fā)展專業(yè)集貿(mào)市場，同步配套建設(shè)集倉儲、運送、物流、農(nóng)產(chǎn)品展銷、集運等為一體綜合服務(wù)區(qū)，形成區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易中心。2、旅游業(yè)隨著社會進步、經(jīng)濟發(fā)展，以及人們生活水平提高，給生態(tài)旅游帶來了巨大發(fā)展空間。特別是要充分運用百色市大力發(fā)展旅游寶貴契機，充分發(fā)揮隆桑鎮(zhèn)旅游資源優(yōu)勢、挖掘旅游文化內(nèi)涵，提高旅游文化品位，不斷拓寬旅游開發(fā)深度和廣度。應(yīng)大力發(fā)展集游覽觀光、餐飲娛樂。療養(yǎng)健身等內(nèi)容豐富生態(tài)旅游，滿足游客追求回歸大自然愿望，逐漸將隆桑鎮(zhèn)建設(shè)成為德?？h乃至百色市生態(tài)旅游強鎮(zhèn)；有組織、有選取地開發(fā)建設(shè)民俗村，進一步挖掘獨具特色民俗文化，突出民俗、品嘗、生活體驗等功能，最后實現(xiàn)觀光旅游變?yōu)橛^光度假旅游戰(zhàn)略目的。3、積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、金融保險、征詢和教誨、文化衛(wèi)生、房地產(chǎn)、信息等新興第三產(chǎn)業(yè)，同步大力發(fā)展交通運送、郵電通訊、商業(yè)飲食服務(wù)等老式第三產(chǎn)業(yè)，建立完善、符合鎮(zhèn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)體系。第四章鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃一、鎮(zhèn)村體系現(xiàn)狀（一）行政區(qū)劃與人口現(xiàn)狀底，全鎮(zhèn)共轄1個社區(qū)11個行政村，131個自然屯。一種社區(qū)為隆桑社區(qū)。11個行政村分別為坡吉、橋頭、隆桑、福龍、大吉、隴壇、隴色、下布、果甫、谷留、示下。依照記錄資料，究竟，全鎮(zhèn)總共有4194戶，總?cè)丝?8695人，其中非農(nóng)業(yè)人口243人。人口民族構(gòu)成重要有漢族、壯族和苗族，其中漢族人口約17417人，占總?cè)丝诒壤_93.16%。鎮(zhèn)分村人口分布（）鎮(zhèn)各村名稱總?cè)丝冢ㄈ耍┓寝r(nóng)人口（人）共計18695243示下村23294坡吉村980橋頭村19174隆桑村2141226福龍村1017隴壇村1369大吉村7443隴色村9171谷留村2814下布村29892果普村14783現(xiàn)狀鎮(zhèn)村規(guī)模級別構(gòu)造表（）單位：人規(guī)模級別村莊數(shù)村莊名稱及人口規(guī)模>人4隆桑、示下、谷留、下布1000～人4橋頭、福龍、隴壇、果普<1000人3坡吉、大吉、隴色（二）現(xiàn)狀城鄉(xiāng)化水平城鄉(xiāng)人口涉及城鄉(xiāng)現(xiàn)狀建設(shè)用地范疇內(nèi)非農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)業(yè)人口和暫住人口。由于歷年記錄城鄉(xiāng)人口都只按照鎮(zhèn)區(qū)范疇進行記錄，因而，本次人口以老式記錄辦法所得數(shù)據(jù)進行分類計算和匯總。究竟，城鄉(xiāng)建城區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀人口總數(shù)為4560人。按城鄉(xiāng)人口占鎮(zhèn)域人口比例計算城鄉(xiāng)化水平，隆桑鎮(zhèn)現(xiàn)狀城鄉(xiāng)化水平為：4560÷18695=24.39%，低于同期德保縣平均城鄉(xiāng)化水平，低于全自治區(qū)同期35%，更低于全國同期高達約44%成長水平。城鄉(xiāng)化發(fā)展進程有一種普遍規(guī)律：在0～30%間進展相稱緩慢；30%～70%處在迅速發(fā)展期；70%以上又趨于穩(wěn)定期；超過75%后來則發(fā)生逆轉(zhuǎn)，變?yōu)槎际邢蜣r(nóng)村轉(zhuǎn)移和擴散。從隆桑鎮(zhèn)城鄉(xiāng)化發(fā)展趨勢來看，當(dāng)前正處在第一階段期，隨著經(jīng)濟迅速發(fā)展，將來規(guī)劃期內(nèi)必將加快步入城鄉(xiāng)化加速發(fā)展階段。（三）鎮(zhèn)域人口變化狀況隆桑鎮(zhèn)域1999年總?cè)丝跒?8171人，究竟增長到20671人。從歷年人口變化狀況來看，重要體現(xiàn)為人口自然增長，機械增長較少。全鎮(zhèn)歷年人口狀況調(diào)查表年份總戶數(shù)（戶）總?cè)丝冢ㄈ耍┓寝r(nóng)人口（人）自然增長率（‰）機械增長率（‰）401516098-39.6244103170481.66241141708810.984412517122-0.905416617126-1.0764178171991.02142691720726.39542381687214.84543081517733.38842621534849.46341941869536.452（四）經(jīng)濟狀況截至底，隆桑鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值構(gòu)成中，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2336萬元，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值99萬元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2529萬元。全鎮(zhèn)歷年經(jīng)濟狀況調(diào)查表年份國內(nèi)生產(chǎn)總值（萬元）其中第一產(chǎn)業(yè)（萬元）第二產(chǎn)業(yè)（萬元）第三產(chǎn)業(yè)（萬元）人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（元/人）19992910106984175713772055110092186315421728622521054876291411671531594137717016015510458671650488591103770226168893148010352532774103165512422842837132187316132904835144192518553711100717525292070496423369925292401全鎮(zhèn)歷年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（）單位：萬元年份共計種植業(yè)林業(yè)畜牧業(yè)漁業(yè)1997162769185764119981824763105952419992292105715510631723021069159106317232211001531069913286229660552405116781113714124160196247118648810680816526881094681827774101033102038837101181102067835101214102336100710130910二、鎮(zhèn)域人口規(guī)模與城鄉(xiāng)化水平預(yù)測各村鎮(zhèn)成長以及城鄉(xiāng)體系變遷，經(jīng)常是以鎮(zhèn)域人口規(guī)模這一特性作為衡量指標(biāo)。因而，人口規(guī)模預(yù)測就成為隆桑鎮(zhèn)規(guī)劃編制過程中一方面需要擬定內(nèi)容。對于隆桑鎮(zhèn)規(guī)劃而言，在人口預(yù)測時，既要考慮到隆桑鎮(zhèn)人口自然增長趨勢，又要考慮到隨著經(jīng)濟社會發(fā)展外來就業(yè)人口增長。（一）自然增長率預(yù)測依照鎮(zhèn)域歷年人口狀況調(diào)查分析，～這來自然增長率平均為12.06‰。由于人口自然增長率具備周期長、慣性大特點，在規(guī)劃期內(nèi)自然增長率不也許有大幅度下降；但隨著籌劃生育工作進展，自然增長率也會有一定幅度下降。因而在預(yù)測中，自然增長率至按照8‰計算，～2030年按照6‰計算。（二）機械增長率預(yù)測隨著黨中央、自治區(qū)、市政府加快小城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)決策，特別是隆桑鎮(zhèn)內(nèi)工業(yè)公司建設(shè)，將會大大提高隆桑鎮(zhèn)整體經(jīng)濟實力，對外來人口吸引力和容納能力也將有所提高。規(guī)劃結(jié)合隆桑鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)呈現(xiàn)狀及自身條件等因素綜合分析，規(guī)劃預(yù)測至機械增長率為6.5‰，～2030年為7‰。（三）鎮(zhèn)域總?cè)丝陬A(yù)測人口增長與經(jīng)濟社會發(fā)展水平、國家有關(guān)政策密切相連，規(guī)劃綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展趨勢、人口增長趨勢、戶籍制度改革、國家積極發(fā)展中小城鄉(xiāng)政策等因素。綜合考慮影響該鎮(zhèn)各種社會經(jīng)濟條件，鎮(zhèn)域范疇內(nèi)規(guī)劃期人口預(yù)測采用綜合增長率法和人口增長綜合平衡法，預(yù)測如下：預(yù)測公式：P=P0*(1+N+M)n式中：P——預(yù)測期總?cè)丝跀?shù)（人）P0——計算基期總?cè)丝跀?shù)（人）N——規(guī)劃期內(nèi)人口自然增長率M——規(guī)劃期內(nèi)人口機械增長率n——規(guī)劃預(yù)測年限近期到人口：P=P0*(1+N+M)5=18695*(8‰+6.5‰)5=0人式中：P——預(yù)測期總?cè)丝跀?shù)（人）P0——計算基期總?cè)丝跀?shù)（人）N——規(guī)劃期內(nèi)人口自然增長率M——規(guī)劃期內(nèi)人口機械增長率n——規(guī)劃預(yù)測年限遠期到2030年人口：P=0*(1+N+M)15=0*（1+6‰+7‰）15=24385人因而，依照以上預(yù)測成果，隆桑鎮(zhèn)域近期到規(guī)劃人口規(guī)模約為2.0萬人，遠期到2030年規(guī)劃人口規(guī)模約為2.4萬人。（四）城鄉(xiāng)化水平預(yù)測城鄉(xiāng)化最重要特性是城鄉(xiāng)所具備規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，而這兩種效應(yīng)發(fā)揮限度就是城鄉(xiāng)功能和城鄉(xiāng)競爭力詳細體現(xiàn)。黨十六大報告提出，“農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和當(dāng)代化必然趨勢?！蓖ㄟ^城鄉(xiāng)化，引導(dǎo)新型工業(yè)化，達到集聚經(jīng)濟目，推動經(jīng)濟發(fā)展。有研究表白，小城鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)人口至少要達到3萬人以上，才干正常發(fā)揮集聚功能。黨十六大報告同步還提出小城鄉(xiāng)發(fā)展要有重點，明確強調(diào)：發(fā)展小城鄉(xiāng)要以既有縣城和有條件建制鎮(zhèn)為基本，使基本設(shè)施投資可以相對集中，使一種縣、一種地區(qū)成為經(jīng)濟凝聚點，進而帶動整個區(qū)域發(fā)展。依照前面分析，隆桑鎮(zhèn)現(xiàn)狀城鄉(xiāng)化水平為24.39%，低于同期德?？h平均城鄉(xiāng)化水平，與同期百色市以及自治區(qū)城鄉(xiāng)化水平均有很大差距。隆桑鎮(zhèn)作為德?？h域東部片區(qū)副中心鎮(zhèn)，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟進一步發(fā)展和城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)及國家有關(guān)政策引導(dǎo)和扶持，區(qū)域經(jīng)濟輻射帶動，憑借良好發(fā)展基本和區(qū)位優(yōu)勢，其在區(qū)域經(jīng)濟中地位和作用更加顯現(xiàn)，來鎮(zhèn)區(qū)就業(yè)、經(jīng)商、投資創(chuàng)業(yè)和定居人數(shù)日益增多，城鄉(xiāng)人口將加快增長，城鄉(xiāng)化進程必將進入迅速發(fā)展階段。在《百色德保縣城總體規(guī)劃（-）》縣域城鄉(xiāng)體系規(guī)劃中，預(yù)測德?？h城鄉(xiāng)化水平達到30%，城鄉(xiāng)化水平達到50%。隆桑鎮(zhèn)作為德?？h域東部經(jīng)濟片區(qū)副中心城鄉(xiāng)，結(jié)合隆桑鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)呈現(xiàn)狀狀況和發(fā)展?jié)摿Ψ治?，將來隆桑?zhèn)城鄉(xiāng)化進程必將加快步伐，規(guī)劃期內(nèi)城鄉(xiāng)化進程必將快于同期全縣平均水平。綜合各種因素，預(yù)測隆桑鎮(zhèn)近期到城鄉(xiāng)化水平約為33%，遠期到2030年城鄉(xiāng)化水平約為50%。三、鎮(zhèn)村職能構(gòu)造規(guī)劃（一）意義與基本原則村鎮(zhèn)職能類型是指村鎮(zhèn)在一定區(qū)域范疇內(nèi)承擔(dān)經(jīng)濟方面職能中最重要類別。隆桑鎮(zhèn)鎮(zhèn)村體系職能類型構(gòu)造現(xiàn)狀處在一種自然狀態(tài)，除了行政從屬縱向聯(lián)系外，村鎮(zhèn)彼此之間缺少橫向聯(lián)系，詳細體現(xiàn)為各村鎮(zhèn)職能類型雷同，分工不明確，缺少特色。依照國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和便于耕作管理規(guī)定，既有村鎮(zhèn)規(guī)模較小，分布較散。在一種鄉(xiāng)村基層政府管轄范疇內(nèi)，有許多規(guī)模大小不等村莊和若干城鄉(xiāng)，形式上是分散個體，實質(zhì)上是互相聯(lián)系有機整體。其職能作用、設(shè)施多少各不相似，在生產(chǎn)、生活、文化、教誨、服務(wù)和貿(mào)易等各方面形成一定構(gòu)造體系。村鎮(zhèn)居民點體系構(gòu)造，實質(zhì)上是村鎮(zhèn)居民點級別、層次、性質(zhì)、規(guī)模、空間組合及其互相聯(lián)系等關(guān)系。將隆桑鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系進行職能構(gòu)造規(guī)劃，重要是將隆桑鎮(zhèn)村體系作為一種有機整體，從鎮(zhèn)域范疇或更大角度著眼，按照區(qū)域社會勞動分工需要，依照各個村鎮(zhèn)綜合發(fā)展條件，對分散狀況村莊進行合理調(diào)節(jié)和組合，概括各個村鎮(zhèn)特色與個性，有發(fā)展條件優(yōu)越村莊構(gòu)成適當(dāng)職能級別，明確其在隆桑鎮(zhèn)域或更大范疇中所承擔(dān)重要職能，增進各個村鎮(zhèn)之間在職能上互相聯(lián)系和補充，以獲得優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展鎮(zhèn)域整體效益。（二）職能構(gòu)造規(guī)劃依照隆桑鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀發(fā)展條件和特點，在規(guī)劃期內(nèi)村鎮(zhèn)體系保持鮮明“中心鎮(zhèn)——中心村——基層村”三級職能級別構(gòu)造。1、綜合性中心鎮(zhèn)即隆桑鎮(zhèn)區(qū)，全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟、文化、交通中心，德?？h域東部片區(qū)副中心城鄉(xiāng)，是以大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展商業(yè)貿(mào)易服務(wù)綜合型城鄉(xiāng)。2、中心村即為示下村、橋頭村、谷留村、下布村4個行政村。其具備一定行政管理職能和片區(qū)中心職能，各村依照實際狀況逐漸完善公共服務(wù)設(shè)施和基本設(shè)施。各村在職能分工、重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)上各有側(cè)重，重點發(fā)展特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。3、基層村以行政職能為主，充分運用各自資源和基本條件，重點發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。涉及坡吉村、福龍村、大吉村、隴壇村、隴色村、果普村等6個行政村。四、鎮(zhèn)村規(guī)模級別規(guī)劃（一）意義與基本原則規(guī)劃級別層次分布與鎮(zhèn)村規(guī)模大小、職能特點、性質(zhì)有很大有關(guān)性。規(guī)劃隆桑鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)模級別將從本質(zhì)上反映各級鎮(zhèn)村不同功能及其不同層次之間組織協(xié)調(diào)限度。依照《鎮(zhèn)規(guī)劃原則（GB50188-）》,鎮(zhèn)區(qū)和村莊規(guī)劃規(guī)模應(yīng)按人口數(shù)量劃分為特大、大、中、小型四級。依照隆桑鎮(zhèn)各村現(xiàn)狀實際狀況，各行政村都屬于大型、特大型村。規(guī)劃規(guī)模分級（人）規(guī)劃人口規(guī)模分級鎮(zhèn)區(qū)村莊特大型＞50000＞1000大型30001～50000601～1000中型10001～30000201～600小型≤10000≤200備注：此表出自《鎮(zhèn)規(guī)劃原則》（GB50188-）但從隆桑鎮(zhèn)現(xiàn)狀各村人口規(guī)模級別來看，總體上級別層次和機構(gòu)并不明顯，規(guī)劃將依照隆桑鎮(zhèn)各村現(xiàn)狀實際、所處地理位置、交通條件以及其在區(qū)域社會經(jīng)濟活動中所處地位和發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩乜紤]和進行綜合評價，使各村人口規(guī)模與其職能定位呈現(xiàn)明顯級別層次分布。規(guī)劃級別層次越高，其相應(yīng)職能會越復(fù)雜、越齊全，其規(guī)模也基本應(yīng)當(dāng)相對越大。（二）規(guī)模級別構(gòu)造規(guī)劃依照隆桑鎮(zhèn)現(xiàn)狀村莊分布和各行政村經(jīng)濟、交通、商業(yè)服務(wù)等方面差別性，將其職能類型分類如下：隆桑鎮(zhèn)鎮(zhèn)村規(guī)模級別構(gòu)造表（2030年）級別職能類型人口規(guī)模（萬人）村鎮(zhèn)名稱1中心鎮(zhèn)0.3～1.5隆桑鎮(zhèn)區(qū)2中心村0.2～0.3示下村、橋頭村、谷留村、下布村3基層村0.1～0.2坡吉村、福龍村、隴壇村、大吉村、隴色村、果普村（三）鎮(zhèn)村空間構(gòu)造為了全面帶動全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，規(guī)劃以中心鎮(zhèn)區(qū)為龍頭，重點村為骨干，普通村為基本，以交通干線為空間發(fā)展軸線，以空間發(fā)展軸沿線各行政村為節(jié)點，構(gòu)建全鎮(zhèn)點軸空間發(fā)展模式。城鄉(xiāng)重要發(fā)展軸：規(guī)劃隆?？臻g發(fā)展軸以榮華-隆桑-田陽二級公路為依托，隆桑鎮(zhèn)為龍頭，公路沿線示下村、橋頭村、福龍村、隴壇村為骨干，形成南北向貫穿全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展軸，充分發(fā)揮交通干線、中心鎮(zhèn)及各節(jié)點輻射帶動作用，引導(dǎo)帶動全鎮(zhèn)發(fā)展。城鄉(xiāng)次要發(fā)展軸：以谷留村為龍頭，以隴色村、下布村為骨干，形成全鎮(zhèn)東西向經(jīng)濟發(fā)展軸，帶動全鎮(zhèn)東西部發(fā)展。五、鎮(zhèn)域基本設(shè)施規(guī)劃（一）公路建設(shè)鎮(zhèn)域公路建設(shè)以改造為主、新建為輔，努力求取各級財政支持，拓寬籌款渠道，率先完畢隆桑至隴壇、福龍、大吉四級公路改造，把隆桑至榮華、隆桑至田東、隆桑至下布提高為二級公路；新建隆桑隴壇至田東巴立四級公路，并完畢鎮(zhèn)區(qū)至各行政村以及各行政村之間道路路面硬化，推動扶貧村道路建設(shè)，實現(xiàn)各自然坡通公路，提高公路級別和路網(wǎng)密度。（二）市政設(shè)施1、規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)充分結(jié)合全縣電網(wǎng)體系建設(shè)，進一步完善鎮(zhèn)域電網(wǎng)，保證各村屯生產(chǎn)生活正慣用電需求。2、應(yīng)加快建設(shè)和完善鎮(zhèn)區(qū)給水工程和配套管網(wǎng)，以滿足經(jīng)濟迅速發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)需要；進一步加強農(nóng)村集中式安全飲用水工程建設(shè)，保證農(nóng)村飲水安全。3、加快建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)排水系統(tǒng)，特別是集中污水解決設(shè)施和配套管網(wǎng)系統(tǒng)，以滿足城鄉(xiāng)發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)保規(guī)定，保證良好城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。（三）水利設(shè)施應(yīng)加強農(nóng)田水利基本設(shè)施建設(shè)，充分運用既有工程設(shè)施，發(fā)揮小型水利作用。加強境內(nèi)河流、溝渠治理，并恰當(dāng)修建涵閘，發(fā)揮其農(nóng)業(yè)灌溉效益。加強病險水庫鞏固和維修工作，保證水庫能發(fā)揮應(yīng)有防洪和灌溉能力。（四）農(nóng)村醫(yī)療合伙抓好新型農(nóng)村合伙醫(yī)療試點工作，完畢鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房建設(shè)及村衛(wèi)生所建設(shè)，爭取在末使農(nóng)民參加新型合伙醫(yī)療制度參合率達到100%，加強食品安全衛(wèi)生監(jiān)督，防止和控制食物中毒事件。（五）文化體育設(shè)施建設(shè)一批農(nóng)村文化活動室及體育活動場合，提高農(nóng)村文化科普素養(yǎng)和身體素質(zhì)，豐富農(nóng)村文化體育生活。六、社會主義新農(nóng)村建設(shè)（一）指引思想村莊整治工作是貫徹科學(xué)發(fā)展觀和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，科學(xué)地指引和規(guī)范村莊整治，大力推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)要以黨十六屆五中全會提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”十二字方針作為指引思想，堅決把解決好“三農(nóng)”問題作為重點。通過村莊規(guī)劃和整治，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，對的指引和引導(dǎo)村莊建設(shè)，改進農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，變化農(nóng)村面貌，增進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步。（二）基本規(guī)定一、道路設(shè)施建設(shè)結(jié)合各村實際狀況，在現(xiàn)狀鎮(zhèn)村路基本上改進和修建各村之間聯(lián)系道路，保證規(guī)劃期末實現(xiàn)村村通硬化路，變化“無路可通”或“通黃泥路”局面，加強村莊之間、村鎮(zhèn)之間交通聯(lián)系；加強自然村之間、自然村與鎮(zhèn)區(qū)之間硬化道路建設(shè)。二、公用工程設(shè)施建設(shè)1、加強給水設(shè)施和管線建設(shè)和維修，保證規(guī)劃期末村村家家通自來水，保證穩(wěn)定自來水供應(yīng)。2、加強供電網(wǎng)絡(luò)以及變電站、開關(guān)站等設(shè)施建設(shè)，保證穩(wěn)定電力供應(yīng)；加強電信網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施建設(shè)，保證村村通廣播電視、電話，保證無線信號覆蓋率100％。3、加強排水設(shè)施建設(shè)，逐漸改進明溝排生活污水，建設(shè)生活污水排水管道，改進衛(wèi)生狀況。此外建設(shè)一定雨水排水渠道，進行垃圾收集場建設(shè)，加快農(nóng)村公廁建設(shè)，以便農(nóng)民生活。三、能源設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)變能源構(gòu)造，勉勵變廢為寶和循環(huán)運用，倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟。調(diào)節(jié)長期以來能源構(gòu)造，倡導(dǎo)運用沼氣等清潔能源，加快沼氣地和有關(guān)設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)，變沼氣為熱能、電能，為解決農(nóng)村能源問題和保護環(huán)境提供出路。四、公共設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)村村有衛(wèi)生室、文化室，保證農(nóng)民病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。其中重點建成基本醫(yī)療服務(wù)體系，基本建立新型農(nóng)村合伙醫(yī)療制度，加強人畜共患疾病防治。五、歷史建筑和老式民居保護加強隆桑鎮(zhèn)內(nèi)自然村莊里老式祠堂建筑、特色民居保護，以“修舊如故”原則對歷史建筑和老式民居進行修繕，保護祠堂和民居周邊山水環(huán)境與歷史風(fēng)貌。六、衛(wèi)生與環(huán)境改進提高農(nóng)民安全意識和衛(wèi)生意識，建設(shè)公共綠地，加強道路綠化和宅前綠化建設(shè)，提高綠地面積和綠化率，加強山塘水庫河流保護，形成天水環(huán)繞村莊景觀，營造社會主義新農(nóng)村新風(fēng)貌、新形象。（三）規(guī)劃內(nèi)容規(guī)劃期內(nèi)隆桑鎮(zhèn)所轄11個行政村不進行拆、撤、并，但需要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)定進一步完善基本設(shè)施配套和環(huán)境整治，以及必要房屋拆、改建和房屋整修；遠期依照實際狀況進行局部調(diào)節(jié)和改造，避免盲目大拆大建。鎮(zhèn)域所轄131個自然村屯，需要在“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、節(jié)約集約用地、控制占用耕地”方針指引下，推動改造合并，做好村莊整治與改造和科學(xué)布點規(guī)劃。l、推動改造合并，做好村莊布點規(guī)劃村莊布點，其核心在于解決好村莊保護、改造與搬遷關(guān)系。村莊既然是一定歷史條件和社會經(jīng)濟發(fā)展條件下產(chǎn)物，就必然有存在和發(fā)展需求。搬遷和改造必要充分尊重村莊歷史和村民意愿，進一步調(diào)查村莊現(xiàn)狀和社會發(fā)展條件基本上進行。不能一味拆遷舊村，搞大拆大建，主觀將農(nóng)村人口集中到幾種大居民點或者是重要城鄉(xiāng)，忽視了這些村莊存在和發(fā)展歷史性和社會性。鎮(zhèn)內(nèi)村莊搬遷與改造方略重要涉及如下幾種方面：（1）己經(jīng)劃入鎮(zhèn)區(qū)村莊，應(yīng)當(dāng)按照鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃規(guī)定積極改造舊村，按城鄉(xiāng)原則建設(shè)新區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配套。（2）未劃入鎮(zhèn)區(qū)中心村，應(yīng)當(dāng)勉勵其發(fā)展，加大其基本設(shè)施和公共設(shè)施投資力度。（3）對于有歷史風(fēng)貌自然村、環(huán)境優(yōu)美自然村，要加大對歷史風(fēng)貌和自然環(huán)保力度，傳承老式地方文化和民俗習(xí)慣。（4）對于現(xiàn)狀人口較少村莊，在村民批準(zhǔn)搬遷前提下，以就近合并為原則，先引導(dǎo)其向鎮(zhèn)區(qū)或中心村搬遷，另一方面向規(guī)模較大自然村搬遷。（5）村莊搬遷改造應(yīng)一方面解決好搬遷村民安頓和住房問題。村莊搬迂后原址，應(yīng)進行農(nóng)村土地整頓，退宅還用，退建還用。2、整治產(chǎn)業(yè)用地，保護生態(tài)環(huán)境全鎮(zhèn)各行政村范疇內(nèi)產(chǎn)業(yè)用地應(yīng)通過改造與控制，不斷提高生產(chǎn)工藝水平，減少對環(huán)境污染。除勉勵少某些獨具老式特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展外，其她村辦公司應(yīng)采用一定政策辦法，勉勵其到鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)集中區(qū)內(nèi)布置，新增工業(yè)項目在全鎮(zhèn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排基本上在工業(yè)集中區(qū)內(nèi)布置，有助于形成規(guī)模效益和保護環(huán)境。3、加強耕地保護，推動高產(chǎn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)發(fā)展節(jié)約和集約使用土地，控制土地資源揮霍，在留出鎮(zhèn)區(qū)和中心村必要建設(shè)用地外，保護農(nóng)田耕地，鎮(zhèn)政府和規(guī)劃、土地管理部門應(yīng)當(dāng)在村鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)業(yè)用地協(xié)調(diào)上發(fā)揮積極作用?？刂奇?zhèn)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)或農(nóng)村建設(shè)用地占用基本農(nóng)用。同步加快水利、灌溉等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進步，風(fēng)景優(yōu)美或歷史老式完整村莊要嚴(yán)格按照關(guān)于規(guī)定和規(guī)定在“保護”基本上進行合理運用，為發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造條件。七、鎮(zhèn)域生態(tài)建設(shè)與空間管制規(guī)定（一）鎮(zhèn)域生態(tài)環(huán)保規(guī)劃與節(jié)能(1)認真貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加強能源管理。在鎮(zhèn)區(qū)建立能源考核辦法，建立能源管理機構(gòu)，詳細負責(zé)能源節(jié)約運用工作；建立能源監(jiān)測檢查辦法，依法進行管理。研究有效能源管理機制，探討建立能源中心，增進生產(chǎn)過程中整體優(yōu)化必要性和可行性。(2)優(yōu)化主體工藝構(gòu)造和產(chǎn)品構(gòu)造裁減落后設(shè)備，建立裝備構(gòu)造大型化、資源運用高效化、物質(zhì)消耗減量化高效生產(chǎn)體系。優(yōu)化原料構(gòu)造，提高操作水平，減少物料消耗。(3)大力推動節(jié)能技術(shù)進步。開展既有居住和公共建筑節(jié)能改造，實現(xiàn)住在建筑和公共建筑節(jié)能。在供電、輸配電、用電系統(tǒng)、應(yīng)用節(jié)電產(chǎn)品和節(jié)電技術(shù)、采用低損耗新型變壓器，優(yōu)化變壓器運營方式，應(yīng)用高效電機，采用變頻調(diào)速、斬波內(nèi)饋調(diào)速節(jié)能技術(shù)提高用電效率；采用動態(tài)無功補償技術(shù)，提高系統(tǒng)功率因數(shù)，抑制諧波；倡導(dǎo)綠色照明，采用高效光源、高效燈具代替白熾燈。加大管理力度，實現(xiàn)生產(chǎn)過程、建設(shè)過程、生活過程節(jié)水。加大節(jié)水技術(shù)進步力度，倡導(dǎo)對工業(yè)及生活廢水進行收集、解決、回收運用。（二）空間管制規(guī)定空間管制是貫徹城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展有效辦法之一，其重要作用是在鎮(zhèn)域開發(fā)共同遵循原則和辦法指引下，加強對鎮(zhèn)域開發(fā)整合和治理，以達到“優(yōu)勢資源充分發(fā)揮、不利因素有效防范”，實現(xiàn)鎮(zhèn)域整體最優(yōu)發(fā)展目的。通過對土地運用分區(qū)空間管制，可以有效防止生態(tài)繼續(xù)惡化，保障整體戰(zhàn)略意義產(chǎn)業(yè)和交通發(fā)展空間條件，防止重大基本設(shè)施和空間資源破壞與低效運用，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)建設(shè)也許浮現(xiàn)沖突問題，建立一種可持續(xù)發(fā)展空間協(xié)調(diào)發(fā)展模式，以對城鄉(xiāng)建設(shè)空間進行規(guī)劃控制同步，對非城鄉(xiāng)建設(shè)空間也實行有效管制，將全鎮(zhèn)未建設(shè)土地及空間資源劃分為已建設(shè)區(qū)、適當(dāng)建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)，制定必要空間管制辦法。按照各分區(qū)與現(xiàn)狀用地性質(zhì)關(guān)系、與土地運用總體規(guī)劃各類用地關(guān)系，考慮各分區(qū)不同自然特性、發(fā)展條件和發(fā)展目的，鎮(zhèn)域范疇共劃分為4類區(qū)：（1）已建設(shè)區(qū)已建設(shè)區(qū)是指在中心鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀建成區(qū)及鎮(zhèn)域內(nèi)已有建筑物分布行政村駐地和各村莊建設(shè)用地。其功能是滿足現(xiàn)狀人口居住、生活、產(chǎn)業(yè)及其她用地需要?？臻g管制方略：加強對該區(qū)空間引導(dǎo)，以資源共享為基本，合理布局市政基本設(shè)施和社會公共服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)分散居民點逐漸向城鄉(xiāng)居住區(qū)集中。勉勵局部區(qū)域自然村屯進行合理整合，合理控制村莊建設(shè)規(guī)模與數(shù)量，嚴(yán)格控制在規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)區(qū)范疇之外建設(shè)新居民點。（2）適當(dāng)建設(shè)區(qū)適當(dāng)建設(shè)區(qū)指依照土地運用總體規(guī)劃劃定城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)用地、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)用地和隆桑鎮(zhèn)總體規(guī)劃擬定城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)區(qū)域。該區(qū)是集聚經(jīng)濟和人口條件較好、開發(fā)強度較低區(qū)域，作為城鄉(xiāng)發(fā)展重要方向區(qū)域。該類區(qū)域應(yīng)重點保證建設(shè)用地供應(yīng)、勉勵人口集聚、加快產(chǎn)業(yè)集聚和城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，明確劃定規(guī)劃建設(shè)用地范疇，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行力度，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)必要嚴(yán)格控制在城鄉(xiāng)建設(shè)區(qū)范疇之內(nèi)，嚴(yán)格控制用地規(guī)模，高效集約運用土地資源，依照資源條件和環(huán)境容量，科學(xué)合理擬定開發(fā)模式和開發(fā)強度。（3）限制建設(shè)區(qū)限制建設(shè)區(qū)是以農(nóng)業(yè)為主涉及農(nóng)田、水網(wǎng)、山地等用地地區(qū)。該區(qū)地貌以自然環(huán)境、綠地植被和自然村落為主，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，集聚經(jīng)濟和人口條件不夠好，重要是區(qū)域農(nóng)業(yè)或林業(yè)發(fā)展基地。此類區(qū)域應(yīng)突出“保護”和超前“控制”原則，對各類開發(fā)建設(shè)活動進行嚴(yán)格限制，不適當(dāng)安排城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)項目，確有必要開發(fā)建設(shè)項目應(yīng)符合城鄉(xiāng)建設(shè)整體和全局發(fā)展規(guī)定，并應(yīng)嚴(yán)格控制項目性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)強度，適度進行開發(fā)建設(shè)，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。（4）禁止建設(shè)區(qū)禁止建設(shè)區(qū)指對區(qū)域生態(tài)環(huán)境起決定性作用大型生態(tài)要素和生態(tài)實體，這些區(qū)域?qū)φw空間發(fā)展具備生態(tài)保護意義，一旦受到人為破壞，將很難有效恢復(fù)。該地區(qū)重要涉及基本農(nóng)田保護區(qū)、水庫和水源地。該區(qū)域原則上禁止任何建設(shè)活動，其中基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)禁止進行村鎮(zhèn)建設(shè)、采礦、挖土挖沙等一切非農(nóng)活動；地表水飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)，停止一切農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，退耕還林，嚴(yán)格禁止與水源保護無關(guān)任何建設(shè)活動；區(qū)域地下水重點滲漏區(qū)內(nèi)，以發(fā)展綠化種植和生態(tài)農(nóng)業(yè)為主，禁止新建與水源保護無關(guān)建設(shè)項目。鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃第一節(jié)城鄉(xiāng)性質(zhì)與規(guī)模一、城鄉(xiāng)性質(zhì)定位城鄉(xiāng)性質(zhì)論證，需要從其所在區(qū)域發(fā)展中地位和職能以及鎮(zhèn)區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展目的取向等方面來綜合考慮和論證。（一）鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展條件和環(huán)境分析1、近年來隆桑鎮(zhèn)發(fā)展較快，具備良好發(fā)展基本，特別是隨著210省道開通，隆桑鎮(zhèn)對外交通聯(lián)系更為便捷，與外界經(jīng)濟交流也得到有效加強，將更好發(fā)揮區(qū)域交通和商貿(mào)流通功能作用。2、近年來，隨著隆桑鎮(zhèn)各種農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)建設(shè)，特別是甘蔗、、養(yǎng)殖基地等建設(shè)，特色名優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品已經(jīng)具備一定規(guī)模與基本，通過大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司，哺育農(nóng)副產(chǎn)品加工和礦產(chǎn)加工工業(yè)，面向全縣及區(qū)內(nèi)外遼闊市場。3、結(jié)合現(xiàn)狀良好集貿(mào)基本條件，運用優(yōu)越區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢，吸引大量公司和人口進入鎮(zhèn)區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司和商業(yè)貿(mào)易，公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)完善，服務(wù)于鎮(zhèn)域和周邊區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（二）德?？h域城鄉(xiāng)體系規(guī)劃中對隆桑鎮(zhèn)性質(zhì)界定百色市德?？h域城鄉(xiāng)體系職能構(gòu)造規(guī)劃城鄉(xiāng)名稱職能特色主導(dǎo)職能中心區(qū)縣域中心城關(guān)、東關(guān)綜合型政治、商業(yè)、金融等第三產(chǎn)業(yè)重點工業(yè)鎮(zhèn)馬隘工業(yè)型鋁開采、鋁材加工普通鎮(zhèn)巴頭礦業(yè)、農(nóng)業(yè)型煤、鋁礦土開采、農(nóng)業(yè)開發(fā)普通鎮(zhèn)古壽礦業(yè)、農(nóng)業(yè)型鋁礦土開采、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)西部片區(qū)片區(qū)中心敬德綜合型片區(qū)中心、農(nóng)副產(chǎn)品加工普通鎮(zhèn)扶平農(nóng)業(yè)型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、旅游普通鎮(zhèn)樸圩農(nóng)業(yè)型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)普通鎮(zhèn)東凌礦業(yè)型煤開采東部片區(qū)片區(qū)中心、交通樞紐足榮綜合型錳開采、鋁材加工隆桑鎮(zhèn)綜合型農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦石加工普通鎮(zhèn)榮華都市農(nóng)業(yè)型都市農(nóng)業(yè)、機械、建材普通鎮(zhèn)那甲礦業(yè)、農(nóng)貿(mào)型鋁礦土開采，農(nóng)牧及加工業(yè)、建材、機械業(yè)南部片區(qū)潛在中心燕峒綜合型銅開采，旅游開發(fā)普通鎮(zhèn)興旺農(nóng)貿(mào)、旅游型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、旅游開發(fā)普通鎮(zhèn)大旺農(nóng)業(yè)型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)普通鎮(zhèn)龍光農(nóng)貿(mào)、旅游型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，旅游開發(fā)敬德、足榮、隆桑、燕峒等城鄉(xiāng)為片區(qū)中心城鄉(xiāng)，分別體現(xiàn)了重要綜合職能或交通職能，要加快這些片區(qū)中心城鄉(xiāng)配套設(shè)施建設(shè)，不斷完善其功能，增強綜合實力，充分發(fā)揮其在片區(qū)經(jīng)濟中輻射和帶動作用。（三）隆桑鎮(zhèn)城鄉(xiāng)性質(zhì)擬定依照以上區(qū)域發(fā)展條件綜合分析，結(jié)合縣域城鄉(xiāng)體系發(fā)展規(guī)劃及城鄉(xiāng)發(fā)展目的，擬定隆桑鎮(zhèn)城鄉(xiāng)性質(zhì)為：全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟、文化、交通中心，德?？h域東部片區(qū)副中心城鄉(xiāng)，是以大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦石加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展商業(yè)貿(mào)易服務(wù)綜合型城鄉(xiāng)。二、城鄉(xiāng)人口規(guī)模預(yù)測隆桑鎮(zhèn)區(qū)總?cè)丝跒?634人，到年終增長到4560人。從鎮(zhèn)區(qū)歷年人口變化來看，近幾年進入了迅速增長時期?！骄暝鲩L率為28.78‰。而比綜合增長率高達28.65‰。由此可見，隆桑鎮(zhèn)區(qū)近年來人口增長重要體現(xiàn)為機械增長，這與近年隆桑鎮(zhèn)社會經(jīng)濟迅速發(fā)展和中心鎮(zhèn)區(qū)輻射能力提高是相一致。鎮(zhèn)區(qū)歷年狀況調(diào)查表年份總戶數(shù)（戶）總?cè)丝冢ㄈ耍┓寝r(nóng)業(yè)人口（人）自然增長率（‰）機械增長率（‰）8653634895375934.40924387931.92952399730.42977410527.021002420724.851028431625.911055443327.111086456024328.65鎮(zhèn)區(qū)人口=常住人口（戶籍人口+寄住人口）+通勤人口+流動人口戶籍人口：戶籍在鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃用地范疇內(nèi)人口寄住人口：居住半年以上外來人口和寄宿在規(guī)劃用地范疇內(nèi)學(xué)生通勤人口：勞動、學(xué)習(xí)在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)，住在規(guī)劃范疇外職工、學(xué)生等流動人口：出差、探親、旅游、趕集等暫時參加鎮(zhèn)區(qū)活動人員1、綜合增長率法依照《德保縣隆桑鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，到，全鎮(zhèn)人口自然增長率年均將控制在8‰以內(nèi)。規(guī)劃結(jié)合隆桑鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)歷年人口變化狀況、社會經(jīng)濟發(fā)呈現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和規(guī)定等因素綜合分析，近期（～）規(guī)劃取值6‰，遠期（～2030年）規(guī)劃取值5‰。同步，規(guī)劃考慮到隨著隆桑鎮(zhèn)社會經(jīng)濟不斷發(fā)展和其在區(qū)域經(jīng)濟中地位和作用。此外，道路交通等區(qū)域性重大基本設(shè)施建設(shè)也將為隆桑鎮(zhèn)區(qū)帶來較大人口增長。將來隆桑鎮(zhèn)區(qū)人口增長應(yīng)重要體現(xiàn)為人口機械增長。因而，綜合考慮各種因素，規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)近期（～）年均機械增長率取值60‰，遠期（～2030年）規(guī)劃取值45‰，則鎮(zhèn)區(qū)中心鎮(zhèn)范疇內(nèi)規(guī)劃期人口預(yù)測如下：隆桑鎮(zhèn)區(qū)中心鎮(zhèn)人口=現(xiàn)狀人口*（1+年均自然增長率+年均機械增長率）n=4560*(1+8‰+60‰)5≈0.63萬人2030年隆桑鎮(zhèn)區(qū)中心鎮(zhèn)人口=人口*（1+年均自然增長率+年均機械增長率）n=0.63*(1+5‰+45‰)15≈1.31萬人因而，隆桑鎮(zhèn)總體規(guī)劃近期到人口規(guī)模為0.63萬人，2030年人口規(guī)模為1.31萬人。2、城鄉(xiāng)化水平法預(yù)測依照《百色市德?？h縣城總體規(guī)劃（-）》縣域城鄉(xiāng)體系規(guī)劃中對隆桑鎮(zhèn)提出規(guī)定，結(jié)合隆桑鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)呈當(dāng)前狀況和發(fā)展?jié)摿Ψ治?，將來隆桑?zhèn)城鄉(xiāng)化進程必將快于全縣平均水平，將基本接近全區(qū)平均水平，近期到城鄉(xiāng)化水平為33%，遠期到2030年為50%。由此反推隆桑鎮(zhèn)域近期、遠期城鄉(xiāng)人口將分別為0.66萬人和1.20萬人。3、人口規(guī)模預(yù)測依照上述預(yù)測成果，結(jié)合隆桑鎮(zhèn)將來社會經(jīng)濟發(fā)展目的和規(guī)定、城鄉(xiāng)在區(qū)域經(jīng)濟中職能和規(guī)模定位等諸多因素綜合考慮，預(yù)測擬定鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模：近期到約為0.66萬人，2030年為1.20萬人。隆桑鎮(zhèn)城鄉(xiāng)化水平：近期為33%，遠期為50%。三、用地規(guī)模預(yù)測依照國家和地方關(guān)于鎮(zhèn)村規(guī)劃現(xiàn)行關(guān)于原則，隆桑鎮(zhèn)現(xiàn)狀建設(shè)狀況及土地資源等自然條件，結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)將來人口發(fā)展趨勢，城鄉(xiāng)發(fā)展?jié)摿Ψ治龅阮A(yù)測城鄉(xiāng)建設(shè)用地需求。依照現(xiàn)狀用地分析，隆桑鎮(zhèn)區(qū)年終現(xiàn)狀人均建設(shè)用地指標(biāo)為82.16平方米/人，依照《鎮(zhèn)規(guī)劃原則》（GB50188-）現(xiàn)狀人均建設(shè)用地指標(biāo)（平方米/人）屬于“＞80～≤100”這一級，容許規(guī)劃調(diào)節(jié)幅度為“增、減0～10平方米/人”。結(jié)合隆桑鎮(zhèn)實際狀況以及普通建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人均建設(shè)用地面積嚴(yán)格控制在120㎡以內(nèi)，因而，隆桑鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)控制在100-120平方米因而，規(guī)劃近期至城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積約為66.162公頃，人均建設(shè)用地面積為100.24平方米/人；遠期至2030年城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積約為124.00公頃，人均建設(shè)用地面積為103.33平方米/人。第二節(jié)用地現(xiàn)狀與發(fā)展方向選取一、鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地現(xiàn)狀（一）現(xiàn)狀概況隆桑鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀建成區(qū)域重要位于210省道東側(cè)區(qū)域。近年來發(fā)展重要還是環(huán)繞舊鎮(zhèn)區(qū)展開，新區(qū)建設(shè)步伐相對緩慢。從現(xiàn)狀建設(shè)用地分布來看，居住用地重要還是以商住用地形式分布于舊中心區(qū)域，外圍則為相對集中現(xiàn)狀村莊分布。商業(yè)設(shè)施也重要集中在中心區(qū)域。從現(xiàn)狀實際狀況和發(fā)展趨勢來看，其規(guī)模和服務(wù)水平都難以滿足城鄉(xiāng)迅速發(fā)展規(guī)定。中心鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀教誨機構(gòu)設(shè)施重要有隆桑中心小學(xué)、隆桑初中以及幼兒園。其她公共設(shè)施重要有鎮(zhèn)衛(wèi)生院、工商所、文化站、信用社、郵政所、供電站等相對零散分布。中心鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀工業(yè)生產(chǎn)用地重要零散分布，重要有福龍綜合廠等。依照現(xiàn)狀記錄分析，究竟，隆桑鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)用地面積為37.467公頃，人均建設(shè)用地面積為82.16平方米/人。從鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)用地構(gòu)成來看，總比例差別較大，用地構(gòu)造不合理。居住用地所占比例較大，高達69.68%，已經(jīng)超過規(guī)范規(guī)定上限43%。公共設(shè)施用地所占總比例達到13.36%，。并且公共設(shè)施用地內(nèi)部構(gòu)成構(gòu)造不合理，缺少體育設(shè)施等公共設(shè)施。道路廣場用地比例為7.23%，比例相對偏低，且鎮(zhèn)區(qū)基本為舊街道，整個路網(wǎng)構(gòu)造體系不完善，級別層次不明顯。綠化用地沒有集中公園綠地，公園綠地嚴(yán)重局限性。工程設(shè)施用地也明顯局限性，特別是給水、排水、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施配套不完善。隆桑鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)