富寧縣谷拉鄉(xiāng)峨村行政村整村推進(jìn)項目實施方案樣本

富寧縣谷拉鄉(xiāng)峨村行政村整村推動項目實施方案谷拉鄉(xiāng)人民政府二○一五年八月目錄第一章總論 1一、項目背景 1二、項目概要 2三、項目建設(shè)必要性 2四、項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 4五、投資預(yù)算及資金籌措 4六、實行進(jìn)度 4七、組織管理及保障辦法 4八、效益評價 6第二章項目區(qū)基本狀況 7一、項目鄉(xiāng)基本狀況 7二、項目村基本狀況 8第三章項目建設(shè)必要性和可行性 11一、項目政策背景 11二、項目建設(shè)背景 11三、項目建設(shè)必要性 12四、項目建設(shè)可行性 14第四章項目建設(shè)指引思想、根據(jù)、基本原則及目的 16一、指引思想 16二、重要根據(jù) 16三、基本原則 17四、項目選取 17五、項目區(qū)有利條件 18六、項目建設(shè)任務(wù)、目的 18第五章項目建設(shè)內(nèi)容規(guī)模及工程設(shè)計方案 20一、項目建設(shè)規(guī)模 20三、工程設(shè)計方案 20第六章環(huán)保及節(jié)能辦法 23一、環(huán)境現(xiàn)狀及保護(hù)目的 23二、環(huán)保 23三、施工中環(huán)保 23四、節(jié)能辦法 24第七章投資預(yù)算及資金籌措 25一、總投資預(yù)算 25第八章實行籌劃與施工組織 26一、年度實行籌劃 26二、實行意見 26三、施工組織 26第九章保障辦法 29一、組織保障 29二、制度保障 29三、資金保障 30四、技術(shù)保障 30五、行政管理辦法 31六、項目后續(xù)管理 31第十章示范效益 32一、經(jīng)濟效益 32二、社會效益 32三、生態(tài)效益 33第十一章研究結(jié)論與建議 34一、研究結(jié)論 34二、項目建議 34 第一章總論一、項目背景實行行政村整村推動項目建設(shè)，是全面貫徹“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀重要戰(zhàn)略目的；是貫徹黨“十八大及黨十八屆三中全會”和省委省政府有關(guān)精神戰(zhàn)略方針；是建設(shè)富裕民主文明開放和諧社會內(nèi)在規(guī)定；是構(gòu)建和諧社會增進(jìn)各民族共同發(fā)展一項重大決策；是體現(xiàn)黨中央、省委、省政府對偏遠(yuǎn)貧困山區(qū)各族人民注重、關(guān)懷和照顧；是各級黨委、政府政治責(zé)任，也是全社會應(yīng)盡光榮義務(wù)；是實現(xiàn)偏遠(yuǎn)少數(shù)民族貧困群眾脫貧致富重要舉措；是使谷拉鄉(xiāng)發(fā)展思路和目的與省、州、縣戰(zhàn)略布置互相協(xié)調(diào)統(tǒng)一，最后實現(xiàn)國家實行行政村整村推動項目建設(shè)戰(zhàn)略任務(wù)需要。因而，加快和推動偏遠(yuǎn)少數(shù)民族貧困山區(qū)交通基本設(shè)施投入步伐，是有效擴大和拉動農(nóng)村內(nèi)需、科學(xué)發(fā)展、改進(jìn)民生一種手段和目；是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式主線出發(fā)點和落腳點；是解決長期以來顧不上解決薄弱環(huán)節(jié)，逐漸改進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)環(huán)境，增進(jìn)民生改進(jìn)，增長農(nóng)民收入，提高農(nóng)村綜合素質(zhì)，對于推動農(nóng)村經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展具備重大意義。依照省、州、縣公路建設(shè)總體規(guī)劃，堅持“適度超前、干支結(jié)合、分段實行”原則，結(jié)合項目區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實際，富寧縣黨委、政府組織有關(guān)人員對谷拉鄉(xiāng)村村公路和整村推動項目進(jìn)行了勘察，認(rèn)真研究了這些道路規(guī)劃布局，明確了道路設(shè)施在貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展重要性進(jìn)行了充分論證。通過項目實行，將更好帶動項目區(qū)村與村之間物資運送和人員流動，給群眾出行提供更多安全保障，減少了物資調(diào)運成本，同步改進(jìn)了項目區(qū)農(nóng)田灌溉條件，保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，更好地推動了本地經(jīng)濟發(fā)展。為此，從片區(qū)經(jīng)濟發(fā)展全局出發(fā)，急需改建項目區(qū)基本設(shè)施。項目建成后，將能帶動沿線經(jīng)濟發(fā)展，增進(jìn)峨村行政村片區(qū)生產(chǎn)開發(fā)和群眾出行安全，對推動建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)起到巨大推動作用。同步對該片區(qū)商品流通、社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)以及沿線群眾脫貧致富等將起到積極增進(jìn)作用。二、項目概要（一）項目名稱：富寧縣谷拉鄉(xiāng)峨村行政村整村推動項目（二）項目承辦單位及項目法人代表：富寧縣谷拉鄉(xiāng)峨村行政村整村推動項目以富寧縣人民政府為實行主體，富寧縣扶貧辦為責(zé)任單位，實行單位為谷拉鄉(xiāng)人民政府，項目法人代表為鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長。（三）項目建設(shè)性質(zhì)：改擴建（四）項目建設(shè)地點：富寧縣谷拉鄉(xiāng)峨村行政村（五）建設(shè)年限：12個月。三、項目建設(shè)必要性（一）是谷拉鄉(xiāng)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)布局和基本設(shè)施建設(shè)需要項目建成后，將解決富寧縣谷拉鄉(xiāng)峨村行政村6個村小組群眾出行和物資運送難問題，更好地帶動該片區(qū)物流運送，減少運送成本，為該片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新動力；對增進(jìn)谷拉鄉(xiāng)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、優(yōu)化谷拉鄉(xiāng)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造和招商引資環(huán)境等具備積極作用，同步也給沿線村寨群眾生產(chǎn)生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)帶來諸多便利，改進(jìn)沿線村寨交通運送條件，增進(jìn)片區(qū)八角、油茶、甘蔗、芒果和林下養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。既能解決峨村行政村片區(qū)群眾“買賣難、行路難、增收難”實際問題，又能增進(jìn)群眾解放思想，更新觀念，提高發(fā)展經(jīng)濟積極性和積極性，從而加快貧困山區(qū)群眾脫貧致富步伐。（二）項目建設(shè)是項目區(qū)人民脫貧致富需要經(jīng)濟要發(fā)展，基本設(shè)施建設(shè)要先行。由于項目建設(shè)區(qū)內(nèi)路況差，交通受阻，生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出難，流通不暢，道路基本設(shè)施和農(nóng)田水利基本設(shè)施滯后，抵抗自然災(zāi)害能力弱，導(dǎo)致項目區(qū)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造單一，至今仍處在自給自足為主自然經(jīng)濟狀態(tài)，人民群眾生產(chǎn)方式長期落后，群眾生活比較貧困。該項目實行，對拉動本地經(jīng)濟，增長農(nóng)民收入，調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，變資源優(yōu)勢為商品優(yōu)勢，扶持沿線群眾脫貧致富是十分必要。（三）是農(nóng)村扶貧開發(fā)工作需要扶貧開發(fā)是建設(shè)有中華人民共和國特色社會主義偉大事業(yè)一項歷史任務(wù)，通過扶貧開發(fā)將進(jìn)一步改進(jìn)貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件；鞏固溫飽成果，提高貧困人口生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)；加強貧困村基本設(shè)施建設(shè)，逐漸變化貧困地區(qū)經(jīng)濟、社會、文化落后狀況，為達(dá)到小康水平創(chuàng)造條件。項目區(qū)由于交通不暢，水利基本設(shè)施滯后，本地生產(chǎn)、生活受到極大影響：出行不便，減少了與外界交流機會；農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量低、質(zhì)量差；農(nóng)產(chǎn)品輸出困難，農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高；交通和水利條件差，惡化了投資環(huán)境，豐富資源無法得到充分開發(fā)和運用，制約了本地經(jīng)濟發(fā)展；農(nóng)業(yè)基本設(shè)施落后，影響了項目區(qū)群眾進(jìn)行生產(chǎn)生活，嚴(yán)重制約、拉動本地經(jīng)濟發(fā)展。項目實行后，一方面從主線上解決項目區(qū)沿線群眾出行難題；另一方面解決沿線農(nóng)產(chǎn)品難以外運現(xiàn)狀，并隨著運送業(yè)迅猛發(fā)展、致富信息與技術(shù)引進(jìn)，農(nóng)民生產(chǎn)積極性大大提高，經(jīng)濟構(gòu)造進(jìn)一步優(yōu)化、農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展后勁強大，為項目片區(qū)和沿線村寨扶貧工作創(chuàng)造良好交通基本條件。針對上述實際困難，富寧縣擬提出富寧縣谷拉鄉(xiāng)峨村行政村整村推動項目，通過項目實行，使項目區(qū)6個村小組104戶454余人將掙脫交通不便，出行和農(nóng)產(chǎn)品運送難、飲水難、產(chǎn)業(yè)單一、致富難困擾。這將為谷拉鄉(xiāng)貧困村發(fā)展奠定重要基本，創(chuàng)造必要條件。項目區(qū)社會經(jīng)濟將持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，并能為其她地區(qū)起到示范推動作用。是富寧縣“三農(nóng)”發(fā)展大規(guī)劃和黨群眾路線教誨實踐活動重要體現(xiàn)。因而，項目建設(shè)是十分必要。四、項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模新砌小水窖135口（小水窖每口30m3）、安裝人畜飲水管網(wǎng)1.5km、改擴建村內(nèi)道路3.98km，硬化面積11933m2、支砌漿砌石擋墻346m3、安居房改造26戶(安居房建筑面積戶均80m2)、五、投資預(yù)算及資金籌措項目總投資443.21萬元，投資資金需申請行政村整村推動項目專項補貼資金100萬元，別的為部門整合208.50萬元和項目區(qū)群眾自籌134.71萬元。六、實行進(jìn)度富寧縣谷拉鄉(xiāng)峨村行政村整村推動項目基本建設(shè)期為12個月。七、組織管理及保障辦法（一）明確負(fù)責(zé)人為切實實行好行政村整村推動項目，明確鄉(xiāng)長為項目實行第一負(fù)責(zé)人。（二）建立健全組織機構(gòu)成立以鄉(xiāng)長任組長，分管副鄉(xiāng)長任副組長，黨政辦、項目辦、財政、水務(wù)等站所負(fù)責(zé)人為成員項目區(qū)農(nóng)村小型基本設(shè)施工程項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，指定專人負(fù)責(zé)項目組織、協(xié)調(diào)、指引和檢查貫徹工作。（三）齊抓共管，通力協(xié)作在項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，加強配合和協(xié)作，聽取各方面意見，及時協(xié)調(diào)和解決工作中存在各種矛盾和問題，保證意見統(tǒng)一、步調(diào)一致、通力協(xié)作、各司其職、各負(fù)其責(zé)、形成合力，保證建設(shè)項目順利實行。（四）嚴(yán)格項目管理，保證工程質(zhì)量建立健全項目管理制度，嚴(yán)格項目建設(shè)程序，實行項目行政首長負(fù)責(zé)制和質(zhì)量終身制，加強工程質(zhì)量管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，保證建設(shè)工程發(fā)揮應(yīng)有效益。（五）嚴(yán)格資金使用和管理，保證?？顚Ｓ脟?yán)格按照《國家行政村整村推動管理辦法》、《財政扶貧資金管理辦法》、《財政扶貧資金報賬制管理辦法》、《云南省財政扶貧資金管理暫行辦法》規(guī)定，認(rèn)真做好籌劃、資金、項目管理及勞務(wù)報酬發(fā)放工作。任何人、任何單位不得以任何理由截留和挪用項目資金，更不得未經(jīng)批準(zhǔn)變化資金使用方向。（六）宣傳發(fā)動，廣泛動員群眾參加項目建設(shè)加強宣傳發(fā)動工作，積極動員和組織項目區(qū)群眾參加項目建設(shè)，激發(fā)廣大群眾“建設(shè)故鄉(xiāng)和發(fā)展故鄉(xiāng)”熱情，保證項目建設(shè)順利進(jìn)行。（七）加強建后管理，保證長期發(fā)揮效益工程建設(shè)按照“誰建設(shè)、誰管理、誰受益、誰所有”原則，加強項目后續(xù)管理，制定后續(xù)管理辦法，對建設(shè)項目進(jìn)行維護(hù)和管理，保證工程長期發(fā)揮效益。八、效益評價項目建成后，將產(chǎn)生巨大經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、示范帶動效益，項目區(qū)交通設(shè)施、水利基本設(shè)施和人居環(huán)境得到良好改進(jìn)，經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。道路建設(shè)能滿足沿線104戶495余人出行、物質(zhì)運送及扶貧開發(fā)問題；同步為項目區(qū)群眾發(fā)展甘蔗、油茶、芒果等經(jīng)濟林果種植和社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定基本，并可帶動周邊村寨群眾大力發(fā)展種養(yǎng)植業(yè)，每年可增長收入60萬元以上。第二章項目區(qū)基本狀況一、項目鄉(xiāng)基本狀況谷拉鄉(xiāng)位于富寧縣東部，距縣城80公里。介于北緯23o27'—23o49'和東經(jīng)105o59'—106o10'之間，國土面積386km2。是一種集老、少、邊、山、窮為一體特困鄉(xiāng)。東南與廣西壯族自治區(qū)百色市泮水鄉(xiāng)、靖西縣魁圩鄉(xiāng)、那坡縣龍合鄉(xiāng)接壤；西北與本縣歸朝鎮(zhèn)、者桑鄉(xiāng)相鄰，為兩?。▍^(qū)）四縣（市）五鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合部。全鄉(xiāng)國土面積為386平方公里，其中：耕地面積22987畝，人均耕地面積0.93畝。轄11個村委會238個村小組338個自然村，共有5577戶，總?cè)丝?4846人。其中：少數(shù)民族24351人，占總?cè)丝?8.7%；農(nóng)業(yè)戶5421戶農(nóng)業(yè)人口24755人，占總?cè)丝?9%，有勞動力12718人，占總?cè)丝?1%。全鄉(xiāng)216個村小組通公路，村組通路率為92%；332個自然村通電，自然村通電率為98.2%。谷拉鄉(xiāng)年均降雨量為1200毫米，境內(nèi)水利資源豐富，已建成投產(chǎn)谷拉電站、百達(dá)電站、那林電站，在建百利電站，總裝機容量達(dá)7.4萬千瓦，谷拉電站為富寧縣規(guī)模以上公司；末，全鄉(xiāng)種植甘蔗3.8萬畝，進(jìn)廠11.1萬噸，種植八角6萬余畝，種植油茶1.6萬畝，人均有糧272公斤，農(nóng)民人均耕地面積0.95畝，全鄉(xiāng)人均純收入4155元，農(nóng)村信用社貸款總額2500萬元。1、自然條件谷拉鄉(xiāng)位于富寧縣東部，距縣城80公里。東南與廣西百色市泮水鄉(xiāng)，靖西縣魁圩鄉(xiāng)，那坡縣龍合鄉(xiāng)接壤；西北與本縣歸朝鎮(zhèn)、者桑鄉(xiāng)相鄰，為兩?。▍^(qū)）四縣（市）五鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合部，富寧縣重要河流普廳河自云西向東從境內(nèi)穿過，區(qū)位優(yōu)勢突出，全鄉(xiāng)轄11個村委會238個村民小組，338個自然村，共有5577戶24846人，2、地形地貌谷拉鄉(xiāng)鄉(xiāng)村公路所經(jīng)地區(qū)為山地、山嶺區(qū)，線路屬于越嶺線，路線所在地段多為石灰?guī)r和風(fēng)化砂巖，屬巖溶地貌、中山陡坡渾園地貌、丘陵地貌無豐富地下水。3、地質(zhì)路線所在地段多為風(fēng)化砂巖和石灰?guī)r。4、氣侯谷拉鄉(xiāng)地處普廳河流域，滇東南巖溶高原地區(qū)，地勢西高東低，境內(nèi)近年平均氣溫21.1℃，極端最高氣溫39.3℃，極端最低氣溫2.9℃。近年平均日照1803.3小時，最熱月為7月，平均氣溫達(dá)37.5℃，最冷月為1月，平均氣溫為4.1℃。年無霜期340天。年降水變化在801.1~1600.8mm之間，近年平均降水量為1200.6mm。近年平均蒸發(fā)量1374.0mm，區(qū)內(nèi)主導(dǎo)風(fēng)向為西北風(fēng)，近年平均風(fēng)速1.4m/s，最大風(fēng)速17.0m/s，靜風(fēng)率50%，風(fēng)向NW，平均相對濕度79%。5、水文項目區(qū)沿線水域較發(fā)育，項目區(qū)內(nèi)有3條河流，分屬珠江水系。重要河流有谷拉河、新村河和百能河三大河流，百達(dá)電站下閘蓄水發(fā)電后，在庫區(qū)形成2693平方米水域面積，水資源豐富。二、項目村基本狀況（一）地理位置及范疇峨村行政村整村推動項目涉及轄區(qū)內(nèi)達(dá)連、度干、龍納、平維、百門和百貫6個村小組104戶495人。達(dá)連村從屬于谷拉鄉(xiāng)峨村村委會，屬于山區(qū)，距離村委會10公里，距離谷拉鄉(xiāng)16公里。既有農(nóng)戶16戶，人口76人，其中：農(nóng)業(yè)人口76人，有勞動力65人，居住地海拔850米，有耕地面積64畝，人均占有耕地0.842畝；有林地面積44畝。農(nóng)民人均純收入元，人均產(chǎn)糧242公斤。度干村從屬于谷拉鄉(xiāng)峨村村委會，屬于山區(qū)，距離村委會5公里，距離谷拉鄉(xiāng)12公里。既有農(nóng)戶25戶，人口105人，其中：農(nóng)業(yè)人口105人，有勞動力90人，居住地海拔700米，有耕地面積59.3畝，人均占有耕地0.565畝；有林地面積51.5畝。農(nóng)民人均純收入2100元，人均產(chǎn)糧245公斤。龍納村從屬于谷拉鄉(xiāng)峨村村委會，屬于山區(qū)，距離村委會10公里，距離谷拉鄉(xiāng)18公里。既有農(nóng)戶18戶，人口83人，其中：農(nóng)業(yè)人口83人，有勞動力70人，居住地海拔780米，有耕地面積45.5畝，人均占有耕地0.548畝；有林地面積630畝。農(nóng)民人均純收入1900元，人均產(chǎn)糧243公斤平維村從屬于谷拉鄉(xiāng)峨村村委會，屬于山區(qū)，距離村委會8公里，距離谷拉鄉(xiāng)14公里。既有農(nóng)戶13戶，人口71人，其中：農(nóng)業(yè)人口71人，有勞動力60人，居住地海拔750米，有耕地面積65畝，人均占有耕地0.915畝；有林地面積29畝。農(nóng)民人均純收入元，人均產(chǎn)糧240公斤。百門村從屬于谷拉鄉(xiāng)峨村村委會，屬于山區(qū)，距離村委會10公里，距離谷拉鄉(xiāng)17公里。既有農(nóng)戶14戶，人口74人，其中：農(nóng)業(yè)人口74人，有勞動力63人，居住地海拔820米，有耕地面積27畝，人均占有耕地0.364畝；有林地面積58畝。農(nóng)民人均純收入元，人均產(chǎn)糧241公斤。百貫村從屬于谷拉鄉(xiāng)峨村村委會，屬于山區(qū)，距離村委會10公里，距離谷拉鄉(xiāng)16公里。既有農(nóng)戶18戶，人口86人，其中：農(nóng)業(yè)人口86人，有勞動力75人，居住地海拔850米，有耕地面積43畝，人均占有耕地0.5畝；有林地面積720畝。農(nóng)民人均純收入1900元，人均產(chǎn)糧243公斤上述項目村當(dāng)前存在重要困難和問題是：村莊規(guī)劃無序、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及公共服務(wù)不配套，經(jīng)營體制創(chuàng)新尚未成熟，人居環(huán)境條件差，自我發(fā)展經(jīng)濟能力弱，均屬于峨村行政村深度貧困村組片區(qū)。（二）社會經(jīng)濟狀況。作為云南省邊遠(yuǎn)、少數(shù)民族、貧困山區(qū)，貧困群體重要收入靠種、養(yǎng)殖業(yè)。項目區(qū)實有耕地面積303.8畝。人均占有耕地0.61畝，重要糧食作物有水稻、玉米等。經(jīng)濟作物重要是油茶、甘蔗。牧業(yè)以黃牛、林山雞、生豬為主，年勞務(wù)輸出收入約350萬元。末，農(nóng)民人均產(chǎn)糧242公斤，人均純收入1980元，與全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入4155元相比少2175元。（三）基本設(shè)施現(xiàn)狀項目區(qū)各村村內(nèi)道路級別低，路況差，晴通雨阻極為突出，給人民群眾交通運送安全帶來嚴(yán)重威脅，水利基本設(shè)施建設(shè)滯后，社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐緩慢，本地人民群眾出行難、運送難、發(fā)展難、建設(shè)難問題亟待解決。（四）貧困狀況末，項目區(qū)人均純收入1980元，是全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平最低，貧困面最大，貧困限度最深村組片區(qū)。第三章項目建設(shè)必要性和可行性一、項目政策背景國家進(jìn)一步實行西部大開發(fā)戰(zhàn)略和建設(shè)社會主義新農(nóng)村，云南省扶持邊遠(yuǎn)、少數(shù)民族、貧困地區(qū)深度貧困群體脫貧發(fā)展規(guī)劃，富寧縣提出國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃，有助于加快農(nóng)村基本設(shè)施建設(shè)。二、項目建設(shè)背景項目區(qū)由于地處偏遠(yuǎn)石山區(qū)，受自然條件、經(jīng)濟發(fā)展以及社會、歷史等因素綜合影響與制約，“十二五”期前幾乎沒有享有到國家扶持投入，道路沿線村寨各項基本設(shè)施較為簡陋。以來，盡管得到了上級各級各部門全力支持協(xié)助，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有了一定改進(jìn)，但還是由于基本條件差，起步晚，起點低，建設(shè)需求量大，投入局限性與人民群眾生產(chǎn)長期落后、生活長期貧困之間矛盾還十分突出,項目區(qū)群眾脫貧致富極為強烈。實行富寧縣谷拉鄉(xiāng)峨村行政村整村推動項目，是全面貫徹“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀重要戰(zhàn)略目的；是貫徹黨“十八大”和省委省政府有關(guān)精神戰(zhàn)略方針；是建設(shè)富裕民主文明開放和諧社會內(nèi)在規(guī)定；是構(gòu)建和諧社會增進(jìn)各民族共同發(fā)展一項重大決策；是體現(xiàn)黨中央、省委、省政府對偏遠(yuǎn)貧困山區(qū)各族人民注重、關(guān)懷和照顧；是各級黨委、政府政治責(zé)任，也是全社會應(yīng)盡光榮義務(wù)；是實現(xiàn)偏遠(yuǎn)少數(shù)民族貧困群眾脫貧致富重要舉措；是使谷拉鄉(xiāng)發(fā)展思路和目的與省、州、縣戰(zhàn)略布置互相協(xié)調(diào)統(tǒng)一，最后實現(xiàn)國家實行行政村整村推動戰(zhàn)略任務(wù)需要。因而，加快和推動偏遠(yuǎn)少數(shù)民族貧困山區(qū)開發(fā)多元化投入步伐，是有效擴大和拉動農(nóng)村內(nèi)需、科學(xué)發(fā)展、改進(jìn)民生一種手段和目；是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式主線出發(fā)點和落腳點；是解決長期以來顧不上解決薄弱環(huán)節(jié)，逐漸改進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)環(huán)境，增進(jìn)民生改進(jìn)，增長農(nóng)民收入，提高農(nóng)村綜合素質(zhì)，對于推動農(nóng)村經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)“十三五”時期目的任務(wù)具備重大意義。三、項目建設(shè)必要性（一）該項目建設(shè)是改進(jìn)項目區(qū)基本設(shè)施建設(shè)，增強發(fā)展后勁，增進(jìn)農(nóng)民增收，使項目區(qū)早日脫貧致富需要。項目區(qū)人口基本生活、經(jīng)濟來源等都全依托農(nóng)業(yè)，但又因道路基本設(shè)施簡陋、交通不便，水利設(shè)施建設(shè)滯后，嚴(yán)重制約著本地群眾脫貧致富和農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)度，嚴(yán)重影響著項目區(qū)群眾生產(chǎn)、生活質(zhì)量及經(jīng)濟文化發(fā)展。通過實行富寧縣谷拉鄉(xiāng)峨村行政村整村推動項目，可改進(jìn)項目區(qū)基本設(shè)施建設(shè)，為增進(jìn)項目區(qū)民生改進(jìn)創(chuàng)造條件，況且項目區(qū)位于全鄉(xiāng)邊民貧困區(qū)。該項目建成，直接受益于本地人民群眾，受益面積達(dá)80平方公里，直接受益6個村小組495余人。徹底解決了項目區(qū)道路沿線6個村小組群眾出行難、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難問題，從主線上變化項目區(qū)貧困面貌，使項目區(qū)群眾早日脫貧致富。（二）該項目實行是產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)需要富寧縣此后一段時期重要工作任務(wù)和奮斗目的是：“創(chuàng)立十大品牌”，打造紅都經(jīng)濟、扶強和壯大八角、油茶、芒果等特色產(chǎn)業(yè)，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)核心。通過項目實行，將為項目區(qū)增產(chǎn)增收打牢基本，增長農(nóng)民收入，增強發(fā)展后勁，對谷拉鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)具備積極增進(jìn)作用。（三）該項目建設(shè)實行急迫性項目區(qū)由于受特殊地理位置制約，道路通車能力低下，致使495余人出行、貨品運送不便等難題，同步隨著氣候異常，降雨量偏少，水源枯竭面不斷擴大，嚴(yán)重影響、制約著該項目區(qū)群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活及經(jīng)濟社會迅速發(fā)展。因而，為使項目區(qū)人民群眾掙脫貧困，提高項目區(qū)人民群眾生活水平，增進(jìn)項目區(qū)社會穩(wěn)定、推動項目區(qū)社會進(jìn)步，富寧縣谷拉鄉(xiāng)峨村行政村整村推動項目建設(shè)是十分急迫；該項目區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為谷拉鄉(xiāng)經(jīng)濟文化建設(shè)、社會發(fā)展過程中刻不容緩一件大事。（四）該項目建設(shè)是行政村整村推動政策詳細(xì)體現(xiàn)由于該項目區(qū)道路基本設(shè)施、水利基本設(shè)施和社會主義新農(nóng)村建設(shè)十分落后，導(dǎo)致該項目區(qū)處在比較貧困階段，實行該項目體現(xiàn)了國家行政村整村推動政策對困難地區(qū)關(guān)懷和關(guān)懷，是詳細(xì)貫徹邊民貧困村急難問題重要體現(xiàn)，也為構(gòu)建項目區(qū)和諧社會奠定了堅實基本，為全鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅實基本。（五）該項目建設(shè)是貫徹中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村思想體現(xiàn)項目區(qū)實行基本設(shè)施建設(shè)是谷拉鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)、發(fā)展重要構(gòu)成某些；目區(qū)基本設(shè)施現(xiàn)狀也是制約著本地群眾經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建設(shè)小康社會、和諧社會核心。通過富寧縣谷拉鄉(xiāng)峨村行政村整村推動項目實行，可以改進(jìn)本地農(nóng)產(chǎn)品買賣難題；交通便利、提高農(nóng)產(chǎn)品運送能力；增進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收；整村推動示范村建設(shè)，增進(jìn)和改進(jìn)本地投資環(huán)境，增進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；變化本地農(nóng)民自給自足老式生產(chǎn)、生活方式和落后思想觀念，激發(fā)農(nóng)民自力更生、奮發(fā)進(jìn)取精神，增進(jìn)“鄉(xiāng)村文明建設(shè)”，加快農(nóng)村城鄉(xiāng)化進(jìn)程。因而本項目建設(shè)既是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，代表廣大群眾主線利益必然規(guī)定，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村重要內(nèi)容。四、項目建設(shè)可行性（一）項目建設(shè)主觀條件此項目是民心工程、扶貧工程、致富工程。是富寧縣實行國家行政村整村推動項目建設(shè)史上效益最高，呼聲最為強烈，社會、經(jīng)濟效益最明顯國家建設(shè)項目。實實在在解決了幾十年以來群眾盼而未解決心愿，政府想而未有能力辦工程。該項目實行將是項目區(qū)交通基本設(shè)施和社會主義新農(nóng)村建設(shè)中具備里程碑建設(shè)意義項目，在新時期，新形勢下，社會主義新農(nóng)村建設(shè)邁進(jìn)道路中又邁出了堅實一步。此項目特點是：一是群眾生產(chǎn)生活條件改進(jìn)有效途徑，本地群眾迫切規(guī)定該項目早日實行愿望非常強烈，為此，吃盡苦頭本地群眾曾經(jīng)多次在人代會上提出關(guān)于該項目建設(shè)議案，鄉(xiāng)黨委政府也積極積極向上級關(guān)于部門申報，努力求取立項建設(shè)。二是項目區(qū)位于谷拉鄉(xiāng)西部，與歸朝鎮(zhèn)接壤，又是貧困人口匯集區(qū)，有助于建設(shè)和發(fā)展，帶動群眾脫貧，勤快致富，增長農(nóng)民收入。三是扶貧效益得到充分體現(xiàn)，核心是一次性解決了全鄉(xiāng)6個村組民生問題同步對其她村組具備示范帶動作用，為其創(chuàng)造了更為遼闊后天發(fā)展空間，同步徹底解決了6個村小組群眾長期出行難題。四是項目區(qū)經(jīng)濟、社會效益明顯，年可增長群眾收入達(dá)60余萬元，受益人口495余人；五是項目建設(shè)帶動了油茶、甘蔗和芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，群眾盼了幾十年項目，是增長群眾收入，提高群眾意識，解決群眾增收難好項目。（二）項目建設(shè)客觀條件1、綜合條件。項目區(qū)既有勞動力資源充分，水資源豐富，對項目順利實行提供了項目建設(shè)工程中詳細(xì)實行用工保障，施工場地條件較好。經(jīng)建設(shè)、交通部門技術(shù)人員和鄉(xiāng)政府、村兩委人員到現(xiàn)場認(rèn)真調(diào)查，實地查勘，項目區(qū)建筑材料有比較充分，能充分有效地保障該項目區(qū)工程材料用量；這為該項目區(qū)工程建設(shè)提供了必備建設(shè)條件。該項目區(qū)建設(shè)基本條件好，屬于熱區(qū)，雨量充分，水資源豐富，有新村河、百能河、谷拉河等常年流量大，取水水源以便，技術(shù)條件可行。2、氣象方面。項目區(qū)以南亞熱帶季風(fēng)氣候為主，處在半干旱季風(fēng)氣候區(qū)，5-10月為每年雨季，11月-次年4月為旱季，極端最高氣溫43度，極端最低氣溫12度，年平均氣溫23度，基本無霜期，年均降雨量1190毫米，1至5月氣候干燥風(fēng)大，年平均相對濕度60%，年平均日照數(shù)1764小時，生物資源豐富多樣。3、地質(zhì)概況。項目區(qū)項目沿線重要巖性以石灰?guī)r為主，巖性簡樸。4、材料來源及運送條件。砂石料為本項目重要施工材料，可在本地自行開采或就地購買，平均運距12公里。鋼材、水泥、木材可在縣城訂購，運距110公里。綜上所述，富寧縣谷拉鄉(xiāng)峨村行政村整村推動項目，無論是在主觀上積極努力配合還是客觀建設(shè)條件具備，無論是經(jīng)濟效益分析考慮還是社會效益提高都是十分明顯；通過對項目建設(shè)認(rèn)真分析研究，咱們以為富寧縣谷拉鄉(xiāng)峨村行政村整村推動項目實行建設(shè)是切實可行。第四章項目建設(shè)指引思想、根據(jù)、基本原則及目的一、指引思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指引，貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀，環(huán)繞全面建設(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村目的任務(wù)，堅持開發(fā)式扶貧方針，以解決貧困人口溫飽和鞏固溫飽為目的，增長農(nóng)民收入、減少貧困人口、提高人口素質(zhì)。繼續(xù)加強農(nóng)村小型基本設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，積極引導(dǎo)群眾參加工程建設(shè)，發(fā)放勞務(wù)報酬，增進(jìn)農(nóng)民增收，加快脫貧致富步伐。

二、重要根據(jù)（一）國家實行西部大開發(fā)關(guān)于政策；（二）中央提出關(guān)于“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”精神和規(guī)定；（三）中央、省州關(guān)于農(nóng)村及扶貧工作會議精神及有關(guān)政策；（四）《中華人民共和國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》（—）；（五）《云南省扶持邊遠(yuǎn)、少數(shù)民族、貧困地區(qū)深度貧困群體脫貧發(fā)展規(guī)劃》；（六）《富寧縣“十二五”以工代賑建設(shè)規(guī)劃》；（七）《富寧縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》；（八）《富寧縣“十三五”扶貧開發(fā)規(guī)劃》；（九）《富寧縣“三農(nóng)“發(fā)展大規(guī)劃》；（十）行政村整村推動有關(guān)政策；（十一）《谷拉鄉(xiāng)國民經(jīng)濟發(fā)展第十二個五年發(fā)展規(guī)劃》；（十二）《谷拉鄉(xiāng)“三農(nóng)”發(fā)展大規(guī)劃》；（十三）項目區(qū)廣大群眾脫貧致富迫切愿望。三、基本原則（一）連片開發(fā)，整體推動。依照“十三五”以整村推動目的和任務(wù)，結(jié)合扶貧開發(fā)規(guī)劃，合理擬定整村推動建設(shè)重點片區(qū)和建設(shè)領(lǐng)域，保證行政村整村推動項目整體性強、綜合效益高。（二）因地制宜，分類指引。依照貧困地區(qū)不同區(qū)域特點、發(fā)展條件和貧困人口狀況，突出重點，科學(xué)規(guī)劃，分類指引，因地制宜地安排投資籌劃和建設(shè)布局。

（三）合理安排，量力而行。針對貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和群眾增收重要制約因素，以貧困人口集中地區(qū)為重點，優(yōu)先安排與解決溫飽和脫貧致富密切有關(guān)、帶動面廣、效益明顯項目，統(tǒng)籌兼顧，區(qū)別輕重緩急，逐年安排實行。

（四）典型引路、示范帶動。集中力量安排行政村整村推動項目資金，建設(shè)一批牽動面廣、帶動性強、規(guī)模效益高行政村整村推動項目，發(fā)揮示范帶動作用。同步，通過示范項目建設(shè)，規(guī)范行政村整村推動項目管理，提高管理水平。（五）政府引導(dǎo)，群眾參加。行政村整村推動項目建設(shè)走群眾路線，項目決策尊重群眾意愿。組織群眾參加工程施工、監(jiān)督和維護(hù)管理。四、項目選取富寧縣谷拉鄉(xiāng)峨村行政村整村推動項目，如項目獲得批準(zhǔn)建設(shè)，從此后來徹底消除項目區(qū)貧困自然村現(xiàn)狀，同步實現(xiàn)鄉(xiāng)村村通公路和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目的，增進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，發(fā)展規(guī)劃思路清晰，近年來，道路沿線經(jīng)濟實力明顯增強，農(nóng)村各項社會事業(yè)發(fā)展加快，基本設(shè)施建設(shè)得到加強，明顯優(yōu)于其她地區(qū)，已完全具備了各項建設(shè)條件。項目區(qū)干部群眾對農(nóng)村基本設(shè)施建設(shè)愿望更為迫切，決心大，信心足，積極性高，社會氛圍好。五、項目區(qū)有利條件項目區(qū)勞動力資源充分，自然資源豐富，對項目順利實行提供了項目建設(shè)過程中詳細(xì)實行用工保障，施工場地條件較好。況且項目區(qū)所在谷拉鄉(xiāng)對實行行政村整村推動項目建設(shè)已積累了豐富工作經(jīng)驗，并獲得較好效益，本地群眾呼聲最為強烈，社會、經(jīng)濟效益最明顯國家建設(shè)項目。因而，富寧縣谷拉鄉(xiāng)峨村行政村整村推動項目，無論是在主觀上積極努力配合，還是在客觀建設(shè)條件都已經(jīng)完全具備，該項目實行將是項目區(qū)基本設(shè)施建設(shè)中最具備里程碑建設(shè)意義。六、項目建設(shè)任務(wù)、目的（一）項目建設(shè)任務(wù)新砌小水窖135口（小水窖每口30m3）、安裝人畜飲水管網(wǎng)1.5km、改擴建村內(nèi)道路3.98km，硬化面積11933m2、支砌漿砌石擋墻（二）項目建設(shè)目的通過項目區(qū)基本設(shè)施建設(shè)，以改進(jìn)項目區(qū)農(nóng)村公路網(wǎng)和農(nóng)業(yè)基本設(shè)施建設(shè)條件，達(dá)到基本解決該片區(qū)基本設(shè)施建設(shè)滯后問題。在穩(wěn)步解決項目區(qū)基本設(shè)施基本上，推動調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，增進(jìn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，增長農(nóng)民收入，加快脫貧致富步伐，基本實現(xiàn)項目區(qū)人民群眾脫貧、增收致富目的，同步達(dá)到全面改進(jìn)村容村貌目的，使人民群眾居住環(huán)境和生產(chǎn)生活條件都得到進(jìn)一步優(yōu)化。第五章項目建設(shè)內(nèi)容規(guī)模及工程設(shè)計方案一、項目建設(shè)規(guī)模富寧縣谷拉鄉(xiāng)峨村行政村整村推動項目按照合理布局、突出重點、分布實行原則，以解決農(nóng)民迫切但愿解決問題為主線出發(fā)點和落腳點，實行富寧縣谷拉鄉(xiāng)峨村行政村整村推動項目，改進(jìn)項目區(qū)群眾交通運送和生產(chǎn)生活條件。其建設(shè)規(guī)模如下：新砌小水窖135口（小水窖每口30m3）、安裝人畜飲水管網(wǎng)1.5km、改擴建村內(nèi)道路3.98km，硬化面積11933m2、支砌漿砌石擋墻二、項目建設(shè)重要內(nèi)容新砌小水窖135口（小水窖每口30m3）、安裝人畜飲水管網(wǎng)1.5km、改擴建村內(nèi)道路3.98km，硬化面積11933m2、支砌漿砌石擋墻346三、工程設(shè)計方案（一）村內(nèi)道路1、工程方案。富寧縣谷拉鄉(xiāng)峨村行政村整村推動項目需硬化建設(shè)村內(nèi)道路11933m22、技術(shù)規(guī)定。村內(nèi)混凝土路鋪15公分厚毛石墊層，上面現(xiàn)澆10公分厚砼，砼標(biāo)號為C25，灌溉時原漿趕平后用刻紋機刻紋，坡度若不不大于15%須設(shè)防滑凹線（用羅蚊鋼筋壓?。?0米設(shè)一道伸縮縫，寬度3米。村內(nèi)道路路基內(nèi)側(cè)設(shè)排水溝，排水溝進(jìn)行分段開挖，在挖某一段時，將其兩端用土堵住，以防兩端水流入正在挖基槽內(nèi)；依照放線位進(jìn)行開挖，排水溝溝口寬0.3m，溝底寬0.2m，溝深0.15m，受條件影響路段可恰當(dāng)調(diào)節(jié)。按一定坡降均勻清理邊溝、溝底，加固兩邊溝幫，壓堤高規(guī)定均勻一致，兩面溝邊采用C25砼澆筑，溝幫面及內(nèi)側(cè)撒水泥粉抹滑，溝幫外測填土護(hù)堤,按設(shè)計溝底放坡3％。（二）漿砌石擋墻1、工程方案。富寧縣谷拉鄉(xiāng)峨村行政村整村推動項目需新建漿砌石擋墻346m2、技術(shù)規(guī)定。漿砌石擋墻按照M7.5漿砌石擋墻技術(shù)規(guī)范施工。（三）人畜飲水管網(wǎng)1、工程方案。富寧縣谷拉鄉(xiāng)能地村委會百能村小組整村推動項目需新建人畜飲水管網(wǎng)1.5km。2、技術(shù)規(guī)定。輸水主管拆安除順直牢固外，還需以最大限度避開村內(nèi)道路開挖為準(zhǔn)，供水管網(wǎng)安裝必要順直而不影響道路交通。（四）危房改造1、工程方案。富寧縣谷拉鄉(xiāng)能地村委會百能村小組整村推動項目需危房改造26戶。2、技術(shù)規(guī)定。單層樓房不得高于6.6米，二層樓房單層不得高于3.6米，墻厚度不得不大于240㎜（二、四磚支砌）；梁跨度不不大于4.2米時，在支承處設(shè)素混泥土或鋼混泥土墊塊，不不大于4.8米時，在支承處壁柱，或采用其他加強辦法；房屋柱子采用統(tǒng)一混泥土構(gòu)造柱，并且不得少于四根，必要澆上下圈梁。鋼筋混泥土構(gòu)造柱、圈梁混泥土級別不得低于C20；門窗洞口處不得采用無鋼筋磚過梁，過梁支承長度不得低于240㎜；鋼筋磚過梁底面砂漿層厚度不得不大于30㎜；采用鵝卵石支砌墻體基本，挖好基本后，需在槽內(nèi)先墊砂漿，再做支砌。（五）小水窖1、工程方案。富寧縣谷拉鄉(xiāng)峨村行政村整村推動項目需新砌小水窖135口。2、技術(shù)規(guī)定。新砌小水窖建設(shè)工程重點是從水窖工程選址、構(gòu)造型式選?。ㄉ婕凹髅?、沉砂池、水窖型式）、施工、運營管護(hù)等方面提出技術(shù)規(guī)定。小水窖建設(shè)容積原則上每件30m3第六章環(huán)保及節(jié)能辦法一、環(huán)境現(xiàn)狀及保護(hù)目的（一）生態(tài)與環(huán)境現(xiàn)狀項目區(qū)境內(nèi)無工業(yè)園區(qū)，空氣、降水、土質(zhì)等均沒有污染，改擴建進(jìn)村道路、村內(nèi)道路硬化和漿砌石擋墻建設(shè)項目實行不影響生態(tài)環(huán)境。（二）環(huán)保目的該項目實行后，堅持組織本地群眾大力發(fā)展經(jīng)濟林、生態(tài)林，全面實行封山育林，堅持開發(fā)與保護(hù)、治理等相結(jié)合，有效控制項目區(qū)水土流失，使建設(shè)項目不被破壞，增進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)走上良性循環(huán)軌道。二、環(huán)保1、項目建成后，堅持重建設(shè)、強管理、保護(hù)環(huán)境原則，搞好環(huán)保。2、對項目實行區(qū)域進(jìn)行種植生態(tài)林、經(jīng)濟林、提高項目沿邊植被覆蓋率，防止水土流失。3、谷拉鄉(xiāng)人民政府和峨村村委會組織項目建設(shè)區(qū)受益群眾定期和不定期對村內(nèi)道路及漿砌石擋墻進(jìn)行維修和管護(hù)，保證項目建設(shè)和生態(tài)環(huán)境不被破壞。三、施工中環(huán)保本項目實行后在施工過程中，也許因施工機械運轉(zhuǎn)產(chǎn)生有限噪音及粉塵，從而導(dǎo)致對周邊環(huán)境低度污染。因而，規(guī)定施工隊伍根據(jù)對周邊環(huán)境影響限度加以防范，對于噪音大機械設(shè)備增長隔音裝置；對粉塵多部位要采用噴水除塵解決。保證施工現(xiàn)場環(huán)境不受污染。四、節(jié)能辦法（一）節(jié)電辦法本項目屬基本型設(shè)施建設(shè)，因而在施工過程中用電設(shè)施方面采用先進(jìn)供電設(shè)備，對生活區(qū)和施工區(qū)應(yīng)分設(shè)控制裝置和電表。通過此辦法，盡量節(jié)約能源，杜絕漏電、跑電、偷電和無限制用電現(xiàn)象。使之達(dá)到節(jié)約用電原則。（二）節(jié)水辦法本項目在建設(shè)過程中，應(yīng)節(jié)約用水，嚴(yán)格遵守《水法》規(guī)定，節(jié)約使用每一滴水。第七章投資預(yù)算及資金籌措一、總投資預(yù)算（一）總投資預(yù)算富寧縣谷拉鄉(xiāng)峨村行政村整村推動項目預(yù)算總投資44.321萬元，投資資金需申請行政村整村推動項目專項補貼資金100萬元，別的為部門整合208.50萬元和項目區(qū)群眾自籌134.71萬元，投資預(yù)算詳見下表。富寧縣谷拉鄉(xiāng)峨村行政村整村推動項目預(yù)算投資概算表序號工程或費用名稱單位數(shù)量單價（元）合價（元）資金來源構(gòu)造專項資金（元）部門整合資金(元）群眾自籌（元）一村內(nèi)道路硬化建設(shè)工程m211933100119330010000297100二M7.5漿砌石擋墻工程m3346300103800三安居工程戶26450001170000390000780000四新砌小水窖工程口1351000013500001350000五人畜飲水管網(wǎng)安裝工程km1.5300004500045000六甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展畝40010004000000000七玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展畝3504001400007000070000八垃圾解決池建設(shè)工程個611九農(nóng)村實用技能培訓(xùn)期1215001800018000共計44321001000020850001347100第八章實行籌劃與施工組織一、年度實行籌劃本項目建議一次性實行，工程擬建時間在12個月內(nèi)建成，由于工期較短、時間緊，資金和原材料使用比較集中，因而必要加強領(lǐng)導(dǎo)、通力協(xié)作、周密籌劃、精心組織、合理安排。項目資金下達(dá)后一種月內(nèi)動動工，12個月內(nèi)完畢所有工程。二、實行意見由于該項目建設(shè)工期短，工程量大，資金和材料使用量集中，為加快建設(shè)速度，保證工程質(zhì)量，必要加強領(lǐng)導(dǎo)，加強協(xié)調(diào)、及時解決和解決工程建設(shè)實行過程中重大問題，嚴(yán)格控制質(zhì)量，優(yōu)質(zhì)高效地把該項目實行好。三、施工組織行政村整村推動項目工程是一項涉及面廣、政策性、技術(shù)性強扶貧工程，是黨和政府對貧困群眾關(guān)懷和照顧而建設(shè)惠民工程。行政村整村推動項目工程建設(shè)將為貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富發(fā)展經(jīng)濟提供基本保障，縣、鄉(xiāng)黨委、政府高度注重，切實加強行政村整村推動項目工程實行組織領(lǐng)導(dǎo)。（一）領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)項目在縣行政村整村推動項目工程領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)人民政府成立由鄉(xiāng)長任組長，分管副鄉(xiāng)長任副組長，黨政辦、項目辦、財政所及項目所在村委會支書為成員領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對項目建設(shè)管理。領(lǐng)導(dǎo)小組詳細(xì)名單如下：組長：王德福鄉(xiāng)長副組長：王紹德副鄉(xiāng)長成員：李繼剛黨政辦主任劉清紅財政所辦事員王虎項目辦主任農(nóng)承祥水務(wù)站站長韋合項目辦辦事員潘金海項目辦辦事員王仕勇峨村村委會黨支部書記領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在項目辦，由王紹德同志任辦公室主任，王虎、韋合、李炳柱三位同志詳細(xì)負(fù)責(zé)項目建設(shè)各項工作。（二）項目管理1、嚴(yán)格按基本程序操作，資金隨項目走，籌劃一經(jīng)下達(dá)，任何單位和個人不得隨意調(diào)節(jié)變更；2、資金管理采用預(yù)撥報賬制，?？顚Ｓ脤艄芾恚忾]運營；3、工程嚴(yán)格質(zhì)量驗收管理制度，注重痕跡管理，嚴(yán)格材料驗收、基本驗收等階段驗收和總體驗收；4、嚴(yán)格按國家和省行政村整村推動項目工程管理關(guān)于規(guī)定，加強工程監(jiān)督管理力度；5、嚴(yán)格實行責(zé)任制，明確責(zé)任、明確分工、責(zé)任到人、各司其職、各負(fù)其責(zé)。（三）項目建成后保護(hù)辦法項目建成后由鄉(xiāng)政府與項目區(qū)委會訂立責(zé)任書，各村地段上工程由各村維護(hù)、管理、使用。各村依照各村實際狀況，制定相應(yīng)管理辦法，要定期對工程進(jìn)行清理、維護(hù)。對破壞工程要予以一定懲罰，并令其恢復(fù)工程原樣。工程管理要責(zé)任到人，明確各工程段管理人員，使工程能充分發(fā)揮工程效益，延長使用年限。第九章保障辦法一、組織保障在富寧縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，切實把行政村整村推動扶貧工作擺在重要位置，健全整村推動管理機構(gòu)，建立行政村整村推動工作目的責(zé)任制，保證目的任務(wù)到位、管理責(zé)任到位、工作辦法到位。

專門成立谷拉鄉(xiāng)峨村行政村整村推動項目領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定項目實行方案，安排使用項目資金，督促檢查項目實行狀況，解決生產(chǎn)中突出問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面工作，發(fā)揮各方面積極性和創(chuàng)造性，指引項目工作全面實行。領(lǐng)導(dǎo)小組，重要職責(zé)是：負(fù)責(zé)制定項目實行細(xì)則；組織和協(xié)調(diào)關(guān)于部門對項目進(jìn)行審查、施工、管理工作；對項目進(jìn)展、貫徹、完畢、管理和資金使用狀況進(jìn)行定期和不定期檢查，并及時解決工作中浮現(xiàn)問題，對項目工作人員進(jìn)行實績考核和評價；對竣工項目進(jìn)行階段驗收和總體驗收。二、制度保障（一）本項目實行第一負(fù)責(zé)人制，由項目區(qū)所在地政府鄉(xiāng)長出任項目第一負(fù)責(zé)人，對工程建設(shè)和管理負(fù)全責(zé)，對工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任；承擔(dān)工程建設(shè)任務(wù)鄉(xiāng)重要領(lǐng)導(dǎo)，為實行單位負(fù)責(zé)人，要按上級規(guī)定建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，按制度規(guī)定規(guī)范施工組織、工程質(zhì)量、技術(shù)原則等各個建設(shè)環(huán)節(jié)，特別是要抓好各項建設(shè)任務(wù)貫徹工作。（二）縣政府要與實行項目鄉(xiāng)訂立目的責(zé)任狀，規(guī)定項目實行地點、原則及完畢時間、質(zhì)量等，各項作業(yè)必要按技術(shù)規(guī)定辦。（三）在建設(shè)期內(nèi)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一原則、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一結(jié)算“四統(tǒng)一”方式進(jìn)行建設(shè)。（四）項目要采用招標(biāo)制，并嚴(yán)格按照監(jiān)理合同規(guī)定，接受監(jiān)理單位監(jiān)理。（五）建立和完善項目公示公示、工程進(jìn)度報表和勞務(wù)報酬發(fā)放等制度。完善行政村整村推動項目資金撥付使用報賬制。完善行政村整村推動項目管理工作綜合考核和行政村整村推動項目績效考核制度，建立勉勵和約束機制，保證如期保質(zhì)保量完畢建設(shè)任務(wù)。加強行政村整村推動監(jiān)督檢查、稽察和審計。（六）項目竣工后，完善各種資料檔案，由關(guān)于部門組織驗收，驗收合格后方可交付使用。三、資金保障（一）項目建設(shè)資金實行專帳核算，國庫集中支付。（二）工程開工前，預(yù)撥30%啟動資金，后來按工程進(jìn)度撥款，直到工程竣工，撥款到工程款90%，預(yù)留10%質(zhì)量保證金，質(zhì)量保證期為一年，一年后無質(zhì)量問題所有撥付。發(fā)改局牽頭組織有關(guān)部門進(jìn)行驗收，驗收合格后，由施工單位持票到財政局報賬。（三）項目所有竣工結(jié)算后，提請審計部門對使用資金進(jìn)行全面審計，并提出審計報告，做出審計結(jié)論。四、技術(shù)保障本項目涉及工程建設(shè)，對地質(zhì)條件規(guī)定不高，項目區(qū)地質(zhì)條件能滿足工程建設(shè)規(guī)定。在技術(shù)上，富寧縣擁有建筑、水利、交通等專業(yè)技術(shù)人員隊伍以及能純熟掌握道路、溝渠等工程建設(shè)施工單位，為項目實行提供技術(shù)保障。五、行政管理辦法在政府對的引導(dǎo)下，項目區(qū)群眾自主參加行政村整村推動項目建設(shè)，提高群眾參加限度，使群眾享有知情權(quán)、參加權(quán)、選取權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對項目投資規(guī)模，及時公示公示，對群眾公開，讓群眾知情，接受群眾監(jiān)督。項目實行上，對的引導(dǎo)群眾投工投勞，動員群眾投身建設(shè)。積極改進(jìn)和創(chuàng)新行政村整村推動項目工作方式，加強政策理論學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強調(diào)查研究，堅持與時俱進(jìn)，不斷提高行政村整村推動項目管理水平和工作效率，充分發(fā)揮資金使用效益和項目實行效果。同步，貫徹行政村整