第二章 土地利用分類教材

第二章土地利用分類一、土地利用與土地利用分類的意義一）土地利用：P27二）土地利用類型：P29三）土地利用分類的意義土地利用類型的劃分是土地評價的必要依據(jù)之一。土地評價揭示一定土地類型相對于一定土地利用方式的適宜性或限制性，必須以對土地自然屬性分類和土地利用分類為基礎。

土地利用分類因目的不同，差異顯著，形成不同的土地利用分類系統(tǒng)。土地自然分類系統(tǒng)土地評價分類系統(tǒng)土地綜合分類系統(tǒng)二、我國土地利用分類方法具體標志目的土地自然分類系統(tǒng)以地貌、土壤、植被為具體標志揭示土地類型的分異和演替規(guī)律，遵循土地構(gòu)成要素的自然規(guī)律，最佳、最有效地挖掘土地生產(chǎn)力土地評價分類系統(tǒng)以土地生產(chǎn)力水平、土地質(zhì)量、土地生產(chǎn)潛力、土地適宜性等為具體標志為開展土地條件調(diào)查和適宜性調(diào)查服務，為實現(xiàn)土地資源的最佳配置服務方法具體標志目的土地綜合分類系統(tǒng)以土地的覆蓋特征、利用方式、用途、經(jīng)營特點、利用效果等為具體標志了解土地利用現(xiàn)狀，反映國家各項管理措施的執(zhí)行情況和效果，為國家和地區(qū)的宏觀管理和調(diào)控服務一）《中國1：100萬土地類型圖》

分類系統(tǒng)中國科學院地理研究所主持制定，把全國土地類型分為3個級別：土地綱、土地類和土地型。P39二）《中國1：100萬土地利用圖》分類系統(tǒng)由中國科學院地理研究所主持，41個單位、300多名科學工作者共同協(xié)作，歷時10年（1981～1990）完成的。采用三級分類，共分為10個一級類，42個二級類，35個三級類?！吨袊?:100萬土地利用圖》是我國第一套全面如實反映中國20世紀80年代初期土地利用現(xiàn)狀及其分布的大型專業(yè)性地圖。它以地圖形式系統(tǒng)表達了中國土地利用特征、類型結(jié)構(gòu)及其分布規(guī)律?！?:100萬中國土地利用圖》是中國歷史上首次按照統(tǒng)一規(guī)范進行的大規(guī)模土地利用調(diào)查與制圖研究。它按國際分幅，全套共61幅，每幅圖的背面附文字說明（圖例為中英文對照）。內(nèi)容包括：區(qū)域自然與經(jīng)濟特點，土地利用概況與主要類型，土地利用存在問題及對策。1984年，我國頒布的《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》中制定了“土地利用現(xiàn)狀分類及其含義”。采用兩級分類，其中一級類分耕地、園地、林地、牧草地、居民點及工礦用地、交通用地、水域及未利用土地8類，二級類分46類。主要依據(jù)用途劃分，適當參考經(jīng)營特點、利用方式和覆蓋特征。從1984年頒布開始，一直沿用到2001年12月。

三）土地利用現(xiàn)狀分類1989年9月，我國頒布的《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》中制定了“城鎮(zhèn)土地分類及含義”。城鎮(zhèn)土地分類主要根據(jù)土地用途的差異，將城鎮(zhèn)土地分為商業(yè)金融業(yè)用地，工業(yè)、倉儲用地，市政用地，公共建筑用地，住宅用地，交通用地，特殊用地，水域用地，農(nóng)用地及其他用地10個一級類，24個二級類城鎮(zhèn)土地分類用于城鎮(zhèn)地籍調(diào)查和城鎮(zhèn)地籍變更調(diào)查。從1989年發(fā)布開始，一直沿用到2001年12月

四）城鎮(zhèn)土地分類1991年，國家建設部頒布《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》，為了科學編制城市規(guī)劃，合理利用城鎮(zhèn)土地，依據(jù)土地使用的主要性質(zhì)將城鎮(zhèn)土地劃分為10大類，46中類，73小類。五）城市用地分類為了滿足土地用途管理的需要，科學實施全國土地和城鄉(xiāng)地政統(tǒng)一管理，擴大調(diào)查成果的應用，在研究、分析“土地利用現(xiàn)狀分類及其含義”和“城鎮(zhèn)土地分類及含義”兩個土地分類基礎上，國土資源部制定了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的“全國土地分類”“全國土地分類”自2002年1月1日起，在全國范圍試行。自2002年以來，有效地應用于土地變更調(diào)查及國土資源管理工作中。六）全國土地分類“全國土地分類”包括《全國土地分類（試行）》和《全國土地分類（過渡期間適用）》《全國土地分類（試行）》是城鄉(xiāng)一體化的土地分類，適用于城鎮(zhèn)和村莊大比例尺地籍調(diào)查。針對全國城鎮(zhèn)與村莊地籍調(diào)查尚未全面完成的現(xiàn)實情況，國土資源部在《全國土地分類（試行）》基礎上，制定了《全國土地分類（過渡期間適用）》。適用于土地變更調(diào)查和更新調(diào)查。六）全國土地分類《全國土地分類（試行）》采用三級分類。其中一級分為農(nóng)用地、建設用地和未利用地3類，也就是《土地管理法》的三大類。二級分為耕地、園地、林地、牧草地、其他農(nóng)用地、商服用地、工礦倉儲用地、公用設施用地、公共建筑用地、住宅用地、交通運輸用地、水利設施用地、特殊用地、未利用土地和其他土地15類。三級為分71類。六）全國土地分類《全國土地分類（過渡期間適用）》的整體框架與《全國土地分類（試行）》相同，采用三級分類。其中農(nóng)用地和未利用地部分與《全國土地分類（試行）》完全相同，建設用地部分進行了適當歸并。六）全國土地分類六）全國土地分類將商服用地、工礦倉儲用地、公用設施用地、公共建筑用地、住宅用地、特殊用地6個二級類和交通運輸用地中的三級類街巷，合并為居民點及工礦用地，作為二級類，在其下劃分城市、建制鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點、獨立工礦、鹽田和特殊用地6個三級類。七）第二次全國土地調(diào)查分類第二次全國土地調(diào)查和《土地利用現(xiàn)狀分類》國家標準（GB/T21010—2007）完全相同，以《土地利用現(xiàn)狀分類》國家標準為準.《土地利用現(xiàn)狀分類》采用土地綜合分類方法，根據(jù)土地的利用現(xiàn)狀和覆蓋特征，對城鄉(xiāng)用地進行統(tǒng)一分類。《土地利用現(xiàn)狀分類》以服務國土資源管理為主，依據(jù)土地的自然屬性、覆蓋特征、利用方式、土地用途、經(jīng)營特點及管理特性等因素。分類依據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類》采用二級分類體系，一級類12個，二級類57個。各省根據(jù)本省的具體情況，可在全國統(tǒng)一的二級分類基礎上，根據(jù)從屬關(guān)系續(xù)分三級類，并進行編碼排列，但不能打亂全國統(tǒng)一的編碼排序及其所代表的地類及含義。分類基本框架分類基本框架—一級類設定依據(jù)土地用途和利用方式，考慮到農(nóng)、林、水、交通等有關(guān)部門需求，設定“耕地”、“園地”、“林地”、“草地”、“水域”、“交通運輸用地”分類基本框架—一級類設定依據(jù)土地利用方式和經(jīng)營特點，考慮到城市管理等有關(guān)部門的需求，設定“商服用地”、“工礦倉儲用地”、“住宅用地”、“公共管理與公共服務用地”為了保證地類的完整性，對上述一級類中未包含的地類，設定“其他土地”二級類是依據(jù)自然屬性、覆蓋特征、用途和經(jīng)營目的等方面的土地利用差異，對一級類進行具體細化。分類基本框架—二級類設定地類含義

一級類二級類含義

編碼名稱編碼名稱01耕地指種植農(nóng)作物的土地，包括熟地,新開發(fā)、復墾、整理地，休閑地（含輪歇地、輪作地）；以種植農(nóng)作物（含蔬菜）為主，間有零星果樹、桑樹或其他樹木的土地；平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。耕地中包括南方寬度＜1.0米、北方寬度＜2.0米固定的溝、渠、路和地坎(埂)；臨時種植藥材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其他臨時改變用途的耕地。

011水田

指用于種植水稻、蓮藕等水生農(nóng)作物的耕地。包括實行水生、旱生農(nóng)作物輪種的耕地。012水澆地

指有水源保證和灌溉設施，在一般年景能正常灌溉，種植旱生農(nóng)作物的耕地。包括種植蔬菜等的非工廠化的大棚用地。

013旱地指無灌溉設施,主要靠天然降水種植旱生農(nóng)作物的耕地,包括沒有灌溉設施,僅靠引洪淤灌的耕地。一級類二級類含義

編碼名稱編碼名稱02園地指種植以采集果、葉、根、莖、汁等為主的集約經(jīng)營的多年生木本和草本作物，覆蓋度大于50%或每畝株數(shù)大于合理株數(shù)70%的土地。包括用于育苗的土地。

021果園指種植果樹的園地。022茶園指種植茶樹的園地。023其它園地

指種植桑樹、橡膠、可可、咖啡、油棕、胡椒、藥材等其他多年生作物的園地。一級類二級類含義

編碼名稱編碼名稱03林地指生長喬木、竹類、灌木的土地，及沿海生長紅樹林的土地。包括跡地，不包括居民點內(nèi)部的綠化林木用地，鐵路、公路征地范圍內(nèi)的林木，以及河流、溝渠的護堤林。

031有林地指樹木郁閉度≥0.2的喬木林地，包括紅樹林地和竹林地。032灌木林指灌木覆蓋度≥40%的林地。033其它林地

包括疏林地（指樹木郁閉度≥0.1、＜0.2的林地）、未成林地、跡地、苗圃等林地。

一級類二級類含義

編碼名稱編碼名稱04草地指生長草本植物為主的土地。041天然牧草地指以天然草本植物為主，用于放牧或割草的草地。042人工牧草地指人工種植牧草的草地。043其它草地

指樹木郁閉度＜0.1，表層為土質(zhì)，生長草本植物為主，不用于畜牧業(yè)的草地。一級類二級類含義

編碼名稱編碼名稱05商服用地指主要用于商業(yè)、服務業(yè)的土地。051批發(fā)零售用地

指主要用于商品批發(fā)、零售的用地。包括商場、商店、超市、各類批發(fā)（零售）市場，加油站等及其附屬的小型倉庫、車間、工場等的用地。052住宿餐飲用地

指主要用于提供住宿、餐飲服務的用地。包括賓館、酒店、飯店、旅館、招待所、度假村、餐廳、酒吧等。053商務金融用地

指企業(yè)、服務業(yè)等辦公用地，以及經(jīng)營性的辦公場所用地。包括寫字樓、商業(yè)性辦公場所、金融活動場所和企業(yè)廠區(qū)外獨立的辦公場所等用地。054其它商服用地

指上述用地以外的其他商業(yè)、服務業(yè)用地。包括洗車場、洗染店、廢舊物資回收站、維修網(wǎng)點、照相館、理發(fā)美容店、洗浴場所等用地。一級類二級類含義

編碼名稱編碼名稱06工礦倉儲用地指主要用于工業(yè)生產(chǎn)、物資存放場所的土地。061工業(yè)用地指工業(yè)生產(chǎn)及直接為工業(yè)生產(chǎn)服務的附屬設施用地。062采礦用地指采礦、采石、采砂（沙）場，鹽田，磚瓦窯等地面生產(chǎn)用地及尾礦堆放地。063倉儲用地指用于物資儲備、中轉(zhuǎn)的場所用地。一級類二級類含義

編碼名稱編碼名稱07住宅用地指主要用于人們生活居住的房基地及其附屬設施的土地。071城鎮(zhèn)住宅用地指城鎮(zhèn)用于生活居住的各類房屋用地及其附屬設施用地。包括普通住宅、公寓、別墅等用地。072農(nóng)村宅基地指農(nóng)村用于生活居住的宅基地。一級類二級類含義

編碼名稱編碼名稱08公共管理與公共服務用地

指用于機關(guān)團體、新聞出版、科教文衛(wèi)、風景名勝、公共設施等的土地。081機關(guān)團體用地

指用于黨政機關(guān)、社會團體、群眾自治組織等的用地。082新聞出版用地

指用于廣播電臺、電視臺、電影廠、報社、雜志社、通訊社、出版社等的用地。083科教用地指用于各類教育，獨立的科研、勘測、設計、技術(shù)推廣、科普等的用地。084醫(yī)衛(wèi)慈善用地指用于醫(yī)療保健、衛(wèi)生防疫、急救康復、醫(yī)檢藥檢、福利救助等的用地。一級類二級類含義

編碼名稱編碼名稱08公共管理與公共服務用地

085文體娛樂用地

指用于各類文化、體育、娛樂及公共廣場等的用地。086公共設施用地

指用于城鄉(xiāng)基礎設施的用地。包括給排水、供電、供熱、供氣、郵政、電信、消防、環(huán)衛(wèi)、公用設施維修等用地。087公園與綠地

指城鎮(zhèn)、村莊內(nèi)部的公園、動物園、植物園、街心花園和用于休憩及美化環(huán)境的綠化用地。088風景名勝設施用地

指風景名勝（包括名勝古跡、旅游景點、革命遺址等）景點及管理機構(gòu)的建筑用地。景區(qū)內(nèi)的其它用地按現(xiàn)狀歸入相應地類。

一級類二級類含義

編碼名稱編碼名稱09特殊用地指用于軍事設施、涉外、宗教、監(jiān)教、殯葬等的土地。

091軍事設施用地

指直接用于軍事目的的設施用地。092使領(lǐng)館用地指用于外國政府及國際組織駐華使領(lǐng)館、辦事處等的用地。093監(jiān)教場所用地指用于監(jiān)獄、看守所、勞改場、勞教所、戒毒所等的建筑用地。094宗教用地指專門用于宗教活動的廟宇、寺院、道觀、教堂等宗教自用地。095殯葬用地指陵園、墓地、殯葬場所用地。一級類二級類含義

編碼名稱編碼名稱10交通運輸用地指用于運輸通行的地面線路、場站等的土地。包括民用機場、港口、碼頭、地面運輸管道和各種道路用地。101鐵路用地指用于鐵道線路、輕軌、場站的用地。包括設計內(nèi)的路堤、路塹、道溝、橋梁、林木等用地。102公路用地指用于國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道的用地。包括設計內(nèi)的路堤、路塹、道溝、橋梁、汽車停靠站、林木及直接為其服務的附屬用地。103街巷用地指用于城鎮(zhèn)、村莊內(nèi)部公用道路(含立交橋)及行道樹的用地。包括公共停車場，汽車客貨運輸站點及停車場等用地。一級類二級類含義

編碼名稱編碼名稱10交通運輸用地104農(nóng)村道路指公路用地以外的南方寬度≥1.0米、北方寬度≥2.0米的村間、田間道路（含機耕道）。105機場用地指用于民用機場的用地。106港口碼頭用地指用于人工修建的客運、貨運、捕撈及工作船舶?？康膱鏊捌涓綄俳ㄖ锏挠玫?，不包括常水位以下部分。107管道運輸用地指用于運輸煤炭、石油、天然氣等管道及其相應附屬設施的地上部分用地。一級類二級類含義

編碼名稱編碼名稱11水域及水利設施用地指陸地水域，海涂，溝渠、水工建筑物等用地。不包括滯洪區(qū)和已墾灘涂中的耕地、園地、林地、居民點、道路等用地。111河流水面

指天然形成或人工開挖河流常水位岸線之間的水面，不包括被堤壩攔截后形成的水庫水面。112湖泊水面指天然形成的積水區(qū)常水位岸線所圍成的水面。113水庫水面指人工攔截匯集而成的總庫容≥10萬立方米的水庫正常蓄水位岸線所圍成的水面。114坑塘水面指人工開挖或天然形成的蓄水量＜10萬立方米的坑塘常水位岸線所圍成的水面。一級類二級類含義

編碼名稱編碼名稱11水域及水利設施用地115沿海灘涂指沿海大潮高潮位與低潮位之間的潮浸地帶。包括海島的沿海灘涂。不包括已利用的灘涂。116內(nèi)陸灘涂指河流、湖泊常水位至洪水位間的灘地；時令湖、河洪水位以下的灘地；水庫、坑塘的正常蓄水位與洪水位間的灘地。包括海島的內(nèi)陸灘地。不包括已利用的灘地。117溝渠

指人工修建，南方寬度≥1.0米、北方寬度≥2.0米用于引、排、灌的渠道，包括渠槽、渠堤、取土坑、護堤林。118水工建筑用地指人工修建的閘、壩、堤路林、水電廠房、揚水站等常水位岸線以上的建筑物用地。119冰川及永久積雪指表層被冰雪常年覆蓋的土地。一級類二級類含義

編碼名稱編碼名稱12其他用地指上述地類以外的其它類型的土地。

121空閑地

指城鎮(zhèn)、村莊、工礦內(nèi)部尚未利用的土地。122設施農(nóng)用地

指直接用于經(jīng)營性養(yǎng)殖的畜禽舍、工廠化作物栽培或水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設施用地及其相應附屬用地，農(nóng)村宅基地以外的晾曬場等農(nóng)業(yè)設施用地。123田坎主要指耕地中南方寬度≥1.0米、北方寬度≥2.0米的地坎。124