建筑施工安全保障體系

建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)

管理知識

主講人：丁斌廣東省平安生產(chǎn)宣傳教育中心2021-09-121.一、施工單位平安生產(chǎn)管理體系框圖

工程經(jīng)理副經(jīng)理總工程師安全部實(shí)驗(yàn)室

工程部

綜合部質(zhì)檢部人財(cái)部地方部土方施工隊(duì)樁基施工隊(duì)橋涵施工隊(duì)隧道施工隊(duì)綜合施工隊(duì)預(yù)制廠2.二、施工單位平安生產(chǎn)保障體系框圖平安生產(chǎn)保障框圖一思想保障三資質(zhì)保障

六技術(shù)保障七設(shè)備設(shè)施保障八自我保障九應(yīng)急救援保障實(shí)現(xiàn)平安無事故五制度保障投入保障四二組織保障3.

1、樹立生命至上、平安為天的觀念；2、樹立平安第一、預(yù)防為主的觀念；3、樹立平安就是效益的觀念；4、樹立以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)開展 的觀念；5、樹立平安生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程的觀念；6、樹立一把手是平安生產(chǎn)第責(zé)任人的觀念；7、樹立管生產(chǎn)管平安、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰 設(shè)計(jì)誰負(fù)責(zé)、誰檢查誰負(fù)責(zé)、誰檢測、檢 驗(yàn)誰負(fù)責(zé)、誰干誰負(fù)責(zé)的觀念；8、樹立領(lǐng)導(dǎo)、一般干部和工人齊抓共管的觀念。

一思想保障4.二組織保障1、工程部建立一把手為主任〔組長〕有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的安委會(huì)〔或平安領(lǐng)導(dǎo)小組〕；2、建立平安機(jī)構(gòu)或配備專職平安管理人員；3、區(qū)、隊(duì)、班組要按規(guī)定配備專兼職平安員；4、明確各級行政一把手是平安生產(chǎn)第責(zé)任人。

5.

三資質(zhì)保障1、施工單位必須要有建設(shè)部門頒發(fā)的資質(zhì)證和平安生產(chǎn)許可證以及其他法定資質(zhì)證書；2、建設(shè)單位不得將工程轉(zhuǎn)包給無資質(zhì)證和平安生產(chǎn)許可證以及其他法定資質(zhì)證書的單位施工；3、工程經(jīng)理和平安生產(chǎn)管理人員必須要有平安生產(chǎn)資格證；4、特殊工種的人員必須持證上崗。6.四投入保障1、職工的平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；2、平安生產(chǎn)宣傳；3、平安技術(shù)措施；4、新增平安設(shè)備、器材、裝備、儀器、儀表以及新舊平安設(shè)備、器材、裝備、儀器、儀表等的維護(hù)、保養(yǎng)；5、按照標(biāo)準(zhǔn)為職工配備勞動(dòng)防護(hù)用品；6、事故應(yīng)急救援預(yù)案及其演練；7、獎(jiǎng)勵(lì)平安生產(chǎn)先進(jìn)單位和個(gè)人。7.

平安生產(chǎn)投入資金由誰來保證？對股份制企業(yè)、合資企業(yè)由董事會(huì)予以保證；國有企業(yè)由廠長、經(jīng)理予以保證；個(gè)體工商戶等個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)組織由投資人予以保證。8.五制度保障1、建立健全各級各類人員的平安生產(chǎn)責(zé)任制；2、建立平安生產(chǎn)目標(biāo)管理制度；3、建立平安教育培訓(xùn)制度；4、建立防護(hù)用品的使用和管理制度；5、建立平安生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度；6、建立“三查報(bào)備〞和隱患〔危險(xiǎn)源〕登記、處 理制度；7、建立平安生產(chǎn)舉報(bào)制度；8、建立事故報(bào)告、統(tǒng)計(jì)和調(diào)查處理制度；9、建立生產(chǎn)平安事故責(zé)任追究制度；10、建立工傷保險(xiǎn)制度；11、建立事故應(yīng)急救援制度；12、建立平安例會(huì)制度。9.六技術(shù)保障1、建立各崗位、各工種的平安技術(shù)操作規(guī) 程；2、各崗位、工種應(yīng)嚴(yán)格按技術(shù)操作規(guī)程操 作；3、危險(xiǎn)性大的工程須編制平安技術(shù)措施方 案；4、對平安技術(shù)措施方案必須認(rèn)真交底；5、大力開展技術(shù)革新、職業(yè)技能比賽活動(dòng)。10.七設(shè)備設(shè)施保障1、禁止使用國家明令淘汰的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備采 用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備；2、施工單位對有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有 關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的平安警示標(biāo)志；3、平安設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢 測、檢 驗(yàn)、改造和報(bào)廢，必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；4、特種設(shè)備必須要有合格證，危險(xiǎn)性大的設(shè)備必須 要有專業(yè)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)；5、危險(xiǎn)物品的運(yùn)輸工具必須取得專業(yè)的檢測、檢驗(yàn)機(jī) 構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格，取得平安使用證和平安標(biāo)志，方可投入使用；6、職工宿舍必須與危險(xiǎn)場所保持一定的平安距離。

11.八自我保障1、從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律、平安生產(chǎn) 規(guī)章制度和操作規(guī)程；2、正確佩帶和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；3、自覺接受平安教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所 需的平安知識，提高平安生產(chǎn)技能，增強(qiáng) 事故預(yù)防和應(yīng)急處理的能力；4、切實(shí)履行法律規(guī)定的九種權(quán)利，保障自身安 全健康；5、做到“三不傷害〞〔自己不傷害自己，自己不傷害別人，不被別人傷害?！?。12.九應(yīng)急救援保障1、依法建立應(yīng)急救援組織和應(yīng)急救援體系；2、依法建立特大平安事故應(yīng)急救援預(yù)案， 并對預(yù)案進(jìn)行演練；3、配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn) 行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證應(yīng)急救援 時(shí)能正常使用；4、應(yīng)急救援的技術(shù)保障，建立專家?guī)臁?3.三、目標(biāo)管理1、千人死亡率(%0)：說明報(bào)告期內(nèi)，平均每千名職工中，因工傷事故造成的死亡人數(shù)。

死亡人數(shù)千人死亡率(%0)=———————×1000平均職工人數(shù)2、千人重傷率(%0)：說明報(bào)告期內(nèi)，平均每千名職工中，因工傷事故造成的重傷人數(shù)。

(錯(cuò)誤——千人重傷率：0.5次/千人)

14.3、重、特大事故控制〔1〕次數(shù)，〔2〕人數(shù)，〔3〕或?yàn)榱?、百萬元產(chǎn)值經(jīng)濟(jì)損失率

Rv〔%〕=〔E/V〕×100Rv——百萬元產(chǎn)值經(jīng)濟(jì)損失率,%E——全年內(nèi)經(jīng)濟(jì)損失，萬元V——企業(yè)總產(chǎn)值，萬元15.5、平安目標(biāo)分解保證體系圖工程部總目標(biāo)保證措施區(qū)隊(duì)目標(biāo)保證措施班組目標(biāo)保證措施個(gè)人目標(biāo)保證措施

細(xì)分解具體化細(xì)分解細(xì)分解具體化具體化自上而下的層層分解自下而上的層層保證16.四、事故管理

1、事故報(bào)告〔1〕事故報(bào)告程序：逐級上報(bào)；〔2〕事故報(bào)告時(shí)間要求：立即報(bào)告，不得 超過1小時(shí)報(bào)到政府有關(guān)部門；〔3〕事故報(bào)告內(nèi)容要求：施工單位名稱、監(jiān)理單位名稱、業(yè)主單位名稱，事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡者姓名、年齡、工種和事故類別、傷害程度、傷害人數(shù)、事故簡要經(jīng)過、事故初步原因分析、財(cái)產(chǎn)初步損失情況、應(yīng)急救援情況等。2、事故分類分級〔見國務(wù)院第493號令〕17.五、監(jiān)督檢查1、平安檢查表——定工程、定標(biāo)準(zhǔn)、定指標(biāo)，定性與定量相結(jié)合的檢查方法。2、三查報(bào)備：施工單位自查，監(jiān)理抽查，業(yè)主旬查；施工單位向監(jiān)理單位報(bào)備，監(jiān)理向業(yè)主報(bào)備，業(yè)主向省交通廳〔質(zhì)檢站〕報(bào)備。3、“三寶〞、“四口〞——平安帽、平安帶、平安網(wǎng)；樓梯踏步及休息平臺(tái)口、電梯口及預(yù)留洞口、建筑物的出入口〔通道口〕陽臺(tái)邊及樓層臨邊口。

18.4、一通三防——一通：通風(fēng)；三防：防瓦斯、防塵、防火?！矊λ淼朗┕ひ巴L(fēng)，防瓦斯、防塵、防塌方〞?！?、人工挖孔樁要做到“七防〞——防中毒、防高墜、防塵、防坍塌、防透水、防觸電、防物體〔主要是落石〕打擊。挖孔樁內(nèi)的有毒有害氣體的主要成分是：硫化氫、沼氣、二氧化碳等。6、四查五整頓——查領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查隱患、查制度；整頓勞動(dòng)紀(jì)律，整頓操作紀(jì)律，整頓工藝紀(jì)律，整頓工作紀(jì)律，整頓施工紀(jì)律。7、八查八提高——19.〔1〕查領(lǐng)導(dǎo)思想，提高領(lǐng)導(dǎo)的平安意識；〔2〕查規(guī)章，提高職工遵章守紀(jì)的自覺性；〔3〕查隱患，提高平安程度；〔4〕查危險(xiǎn)點(diǎn)，提高危險(xiǎn)作業(yè)的平安水平；〔5〕查危險(xiǎn)品管理，提高防盜防爆的保障措施；〔6〕查防火管理，提高消防意識和放火能力；〔7〕查事故處理，提高防范能力；〔8〕查教育培訓(xùn)，提高全員平安知識和技能。20.六、一般平安管理方法1、抓關(guān)鍵——抓領(lǐng)導(dǎo)、抓重點(diǎn)、抓薄弱環(huán)節(jié)。2、四抓——提心吊膽抓平安，如履薄冰抓平安，警鍾長鳴抓平安，帶著感情抓平安。3、三點(diǎn)控制——對危險(xiǎn)點(diǎn)、危害點(diǎn)、事故多發(fā)點(diǎn)采取重點(diǎn)控制。4、四全平安管理法：〔1〕全員——從經(jīng)理到每個(gè)職工都管平安；〔2〕全面——從施工、經(jīng)營、后勤等各部門各單位都要抓平安；〔3〕全過程——每項(xiàng)工作自始至終貫穿平安；〔4〕全天候——一年365天，天天不忘抓平安。21.5、“0123〞管理法：0——死亡事故為零；1——一把手負(fù)責(zé)；2——班組與崗位平安標(biāo)準(zhǔn)化；3——三不傷害活動(dòng)。6、“五強(qiáng)〞管理法：針對高速公路建設(shè)工程具有“線長、點(diǎn)多、露天、臨時(shí)、松散〞的特點(diǎn)，應(yīng)采取“五強(qiáng)管理法〞—〔1〕強(qiáng)調(diào)人機(jī)素質(zhì)；〔2〕強(qiáng)制培訓(xùn)教育；〔3〕強(qiáng)行工勞紀(jì)律；〔4〕強(qiáng)調(diào)自我保護(hù)；〔5〕強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。22.7、“十個(gè)一〞活動(dòng)〔1〕搞一次平安生產(chǎn)簽名活動(dòng)；〔2〕讀一本平安生產(chǎn)的書或?qū)W習(xí)一項(xiàng)平安生產(chǎn)規(guī)章制度；〔3〕查一起事故隱患或一起違章行為；〔4〕看一場平安生產(chǎn)錄象片；〔5〕提一條平安生產(chǎn)建議；〔6〕憶一次事故教訓(xùn)；〔7〕做一件預(yù)防事故實(shí)事；〔8〕當(dāng)一天平安監(jiān)督員；〔9〕接受一次平安生產(chǎn)培訓(xùn)；〔10〕寫一點(diǎn)平安生產(chǎn)體會(huì)。23.七、應(yīng)急救援1、事故應(yīng)急救援的根本任務(wù)〔1〕立即組織營救受害人員；〔2〕迅速控制事態(tài)；〔3〕消除危害后果；〔4〕查清事故原因。2、事故應(yīng)急救援的特點(diǎn)事故具有發(fā)生突然、擴(kuò)散迅速、危害范圍廣的特點(diǎn)，因而決定了應(yīng)急救援行動(dòng)必須做到迅速、準(zhǔn)確、有效。24.3、編制重大事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)充分考慮的因素：〔1〕本標(biāo)段重大危險(xiǎn)源和重大隱患的種類、數(shù)量、及分布情況；〔2〕本地區(qū)的地質(zhì)、氣象、水文等不利的自然條件及其影響；〔3〕本地區(qū)已經(jīng)制定的應(yīng)急救援預(yù)案情況；〔4〕本地區(qū)和本行業(yè)以往災(zāi)難事故發(fā)生情況；〔5〕本標(biāo)段所在區(qū)域的周邊環(huán)境及功能區(qū)〔如醫(yī)院、消防等〕情況；〔6〕周邊地區(qū)的重大危險(xiǎn)源和重大隱患對本標(biāo)段的可能影響。25.4、編制重大事故應(yīng)急救援預(yù)案的核心內(nèi)容：〔1〕對緊急情況或事故災(zāi)害及其后果的預(yù)測、辯識、評價(jià)；〔2〕規(guī)定應(yīng)急救援各方組織的詳細(xì)職責(zé)；〔3〕應(yīng)急救援的指揮與協(xié)調(diào)；〔4〕應(yīng)急救援中可用的人員、設(shè)備、物資、經(jīng)費(fèi)、及其他資源等，包括社會(huì)資源；〔5〕在緊急情況或事故災(zāi)害發(fā)生時(shí)保護(hù)生命和財(cái)產(chǎn)、環(huán)境的措施；〔6〕現(xiàn)場恢復(fù)；〔7〕應(yīng)急培訓(xùn)和演練；〔8〕根據(jù)自己或同類重大事故應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行修改和完善。26.八、平安常識1、平安生產(chǎn)管理方針：平安第一，預(yù)防為主。2、平安生產(chǎn)管理體制〔格局〕：政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管,企業(yè)全面負(fù)責(zé),群眾參與監(jiān)督,全社會(huì)廣泛支持。3、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理體制：國務(wù)院負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依法，對全國平安生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依法，對本行政區(qū)域內(nèi)平安生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

27.國務(wù)院有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的平安生產(chǎn)責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的平安生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的平安生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。4、平安生產(chǎn)五要素：〔1〕平安文化〔是根本〕〔2〕平安法制〔是利器〕〔3〕平安責(zé)任〔是靈魂〕〔4〕平安科技〔是手段〕〔5〕平安投入〔是保障〕28.5、三不傷害——不傷害他人，不傷害自己，不被他人傷害。6、起重機(jī)十不吊：〔1〕無人指揮不吊；〔2〕指揮信號不明確不吊；〔3〕設(shè)備有缺陷或平安裝置失靈不吊；〔4〕超負(fù)荷或起吊質(zhì)量不清楚不吊；〔5〕有人站在起吊物上或在起吊物下不吊；〔6〕用吊車掛鉤吊人不吊；〔7〕光線陰暗、視物不清不吊；〔8〕起吊物有鋒利棱角，未采取平安措施不吊；〔9〕斜吊不吊；〔10〕起重機(jī)與高壓輸電線未保持平安距離不吊；29.7、四不放過原那么：〔1〕事故原因不調(diào)查清楚不放過；〔2〕事故責(zé)任人沒有受到處理不放過；〔3〕群眾沒有受到教育不放過；〔4〕沒有防范措施不放過；8、三同時(shí)——新建、改