城市空氣質(zhì)量改善方案編制技術(shù)指南（征求意見稿）

環(huán)

境

保

護(hù)

技

術(shù)

文

件

城市空氣質(zhì)量改善方案編制技術(shù)指南

（征求意見稿）

前言

為規(guī)范城市空氣質(zhì)量改善方案的編制工作，促進(jìn)城市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，根據(jù)《中華人

民共和國(guó)大氣污染防治法》、《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意

見》(國(guó)辦發(fā)〔2010〕33號(hào))和《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的有關(guān)規(guī)定，制定本指南。

本指南規(guī)定了城市空氣質(zhì)量改善方案編制的總體原則、方法、內(nèi)容和要求。

本指南為首次發(fā)布。

本指南為指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。

本指南由環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司提出并組織制訂。

本指南起草單位：中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院、南開大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院大氣物理所等。

本指南環(huán)境保護(hù)部2013年X月X日批準(zhǔn)、發(fā)布。

本指南由環(huán)境保護(hù)部解釋。

I

1總則

1.1適用范圍

本指南規(guī)定了城市空氣質(zhì)量改善方案編制的總體原則、方法、內(nèi)容和要求。

本指南適用于指導(dǎo)我國(guó)地級(jí)以上城市空氣質(zhì)量改善方案編制工作，區(qū)域和城市群可參考

使用。

1.2術(shù)語和定義

1.2.1環(huán)境空氣質(zhì)量六項(xiàng)污染物

指《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3905-2012）中規(guī)定的環(huán)境空氣污染物基本項(xiàng)目，包括二

氧化硫（SO2），二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）、顆粒物（粒徑小于等

于10μm—PM10）、顆粒物（粒徑小于等于2.5μm—PM2.5）等六項(xiàng)內(nèi)容。以下內(nèi)容均采用化

學(xué)分子式表示。

1.2.2污染物來源解析

通過化學(xué)、物理學(xué)、數(shù)學(xué)等方法定性或定量識(shí)別環(huán)境受體中大氣污染物的來源。

1.2.3污染成因分析

基于現(xiàn)有污染源來源解析結(jié)果，從自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等角度出發(fā)，分析影響城市大氣

環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀形成的主要原因和關(guān)鍵要素。

1.2.4源清單

特定地理區(qū)域內(nèi)、特定時(shí)間內(nèi)，各類空氣污染源排放各種污染物的綜合清單。

1.2.5空氣質(zhì)量模型

空氣質(zhì)量模型是建立在對(duì)大氣物理和化學(xué)過程認(rèn)知的基礎(chǔ)上，通過輸入研究地區(qū)的源排

放、地形及氣象數(shù)據(jù)，用數(shù)值方法和氣象學(xué)理論來模擬大氣中污染物的傳輸、擴(kuò)散、化學(xué)反

應(yīng)及清除過程，并得到空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)的一種數(shù)學(xué)工具。

1.2.6基準(zhǔn)年污染物濃度

選擇全市各個(gè)站點(diǎn)SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO日均濃度值的95%有效值平均獲得上

述污染物年均濃度值；選擇全市各個(gè)站點(diǎn)日均最大8小時(shí)平均臭氧濃度值的95%有效值作

為基準(zhǔn)年環(huán)境空氣質(zhì)量狀況描述指標(biāo)。

1.2.7目標(biāo)年污染物濃度

全市各站點(diǎn)SO2、NO2、PM10、PM2.5年均濃度95%有效值的三年滑動(dòng)平均值，以及

CO日均濃度95%有效值的和臭氧8小時(shí)滑動(dòng)平均95%有效值。

1.2.8環(huán)境空氣質(zhì)量改善

通過采取有效措施，促使目標(biāo)年城市主要大氣污染物年均濃度較之基準(zhǔn)年顯著下降。

2方案編制工作程序

方案編制工作程序參見附錄A。

1

2.1確定任務(wù)

各級(jí)城市人民政府委托具有相關(guān)方案編制經(jīng)驗(yàn)的單位編制本市城市空氣質(zhì)量改善方案，

通過委托文件和合同明確編制方案各方責(zé)任、要求、工作進(jìn)度安排、驗(yàn)收方式等。

2.2調(diào)查、收集資料

收集編制方案所需的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然演變和現(xiàn)狀資料，包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、

產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和布局、能源結(jié)構(gòu)和能源利用情況、氣象氣候、土地利用情況、人口等資料；

城市環(huán)境空氣主要污染物（六項(xiàng)）濃度、主要污染物源排放信息、主要大氣污染控制措施等。

信息收集以廣泛和全面為原則，應(yīng)包括所有與空氣質(zhì)量改善方案有關(guān)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然、

環(huán)境污染等方面的信息。調(diào)查范圍以城市所轄區(qū)域?yàn)橹鳌?/p>

2.3編制方案大綱

按照本標(biāo)準(zhǔn)要求的方案主要內(nèi)容，編制《城市空氣質(zhì)量改善方案》大綱，參見附錄B。

2.4基礎(chǔ)資料分析

按照本標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)類型和分析方法，完成相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析及基礎(chǔ)研究。

2.5編制方案

按照《城市空氣質(zhì)量改善方案》大綱，編制《城市空氣質(zhì)量改善方案》。

2.6成果

形成《城市空氣質(zhì)量改善方案》文本及編制說明。編制說明大綱參見附錄C。

3方案編制基礎(chǔ)研究

3.1大氣環(huán)境污染問題識(shí)別

3.1.1不同階段主要大氣環(huán)境問題辨識(shí)

3.1.1.1首要污染物歷史變化狀況識(shí)別

統(tǒng)計(jì)近10年主要污染物年均濃度變化趨勢(shì)，依據(jù)污染物種類和濃度值對(duì)城市主要大氣

問題進(jìn)行階段劃分，總結(jié)不同階段主要污染物類型和階段性變化特征。

3.1.1.2重污染發(fā)生頻率分析

統(tǒng)計(jì)近10年每日空氣污染指數(shù)，篩選年度重污染過程發(fā)生頻率和持續(xù)時(shí)間，了解城市

重污染過程發(fā)生整體趨勢(shì)。

3.1.2環(huán)境空氣污染現(xiàn)狀及特征

3.1.2.1識(shí)別影響空氣質(zhì)量的首要污染物

分析基準(zhǔn)年主要污染物（SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO）年均濃度和臭氧8小時(shí)濃度

變化特征，通過和空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比，獲得各污染物濃度超標(biāo)情況，確定影響城市空氣質(zhì)量

改善的首要污染物。

3.1.2.2確定主要污染物高濃度季節(jié)

分析基準(zhǔn)年主要污染物濃度的季節(jié)變化特征，確定重污染發(fā)生及重點(diǎn)控制的季節(jié)。

2

3.1.2.3主要污染物日均濃度超標(biāo)狀況

分析基準(zhǔn)年主要污染物日均濃度變化特征，通過和日均濃度標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比，獲得主要污染物

日均濃度超標(biāo)情況和日變化規(guī)律。

3.1.2.4主要污染物小時(shí)濃度超標(biāo)情況

基于基準(zhǔn)年主要污染物小時(shí)濃度數(shù)據(jù)，分析主要污染物小時(shí)濃度超標(biāo)情況及變化規(guī)律。

3.1.2.5識(shí)別重污染發(fā)生范圍

分析基準(zhǔn)年各站點(diǎn)主要污染物年均濃度的變化情況，確定城市不同站點(diǎn)污染物的空間變

化特征，了解重污染發(fā)生范圍。

3.1.3明確大氣環(huán)境面臨的主要問題

基于近10年環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果，系統(tǒng)分析環(huán)境空氣質(zhì)量時(shí)空變化趨勢(shì)及規(guī)律，評(píng)

價(jià)環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀，系統(tǒng)總結(jié)城市環(huán)境空氣質(zhì)量主要污染物超標(biāo)情況，首要污染物類型，

影響年均濃度的關(guān)鍵季節(jié)、時(shí)間和時(shí)段，識(shí)別城市主要污染區(qū)域的具體位置，準(zhǔn)確判斷和確

定城市空氣質(zhì)量改善所面臨的主要問題和挑戰(zhàn)，為明確改善策略的主控方向，細(xì)化措施的實(shí)

施內(nèi)容提供依據(jù)。

3.2大氣污染排放特征分析

3.2.1源清單建立

基于基準(zhǔn)年城市主要污染排放源現(xiàn)狀，建立包含固定源、移動(dòng)源、無組織排放源等三大

源類型在內(nèi)的，涵蓋主要大氣污染物（TSP、SO2、NOx、CO、VOCs及NH3）的源清單。

具體方法可參見《源清單編制技術(shù)指南》。

3.2.2污染物排放總量歷史變化趨勢(shì)分析

利用排放源清單，統(tǒng)計(jì)全市近5年SO2、NOx、PM（指粗顆粒物PM10和細(xì)顆粒物PM2.5

的一次排放）等主要污染物排放量變化情況，有基礎(chǔ)的城市可開展其他污染物（如VOCs

和NH3）的排放量統(tǒng)計(jì)工作，分析基準(zhǔn)年單位面積主要污染物排放量，以確定城市污染物排

放負(fù)荷和強(qiáng)度。

3.2.3大氣污染物排放現(xiàn)狀特征分析

3.2.3.1篩選重點(diǎn)排放行業(yè)

基于基準(zhǔn)年主要大氣污染物排放數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)不同行業(yè)主要大氣污染物排放量，分析各行

業(yè)大氣污染物排放分擔(dān)率，篩選重點(diǎn)排放行業(yè)和排放源。

3.2.3.2確定重點(diǎn)排放控制區(qū)域

分析全市工業(yè)點(diǎn)源、面源及移動(dòng)源的空間分布狀況，確定全市大氣污染物的重點(diǎn)排放區(qū)

域。

3.2.4重點(diǎn)源排放控制現(xiàn)狀及控制潛力分析

3.2.4.1污染控制設(shè)施及運(yùn)行情況

基于源清單中污染控制設(shè)施信息，提取和分析重點(diǎn)排放源污染控制設(shè)施技術(shù)水平、污染

物去除效率和運(yùn)行效率。

3

3.2.4.2控制潛力

分析重點(diǎn)排放源污染物控制設(shè)施和技術(shù)升級(jí)改造空間，結(jié)合最佳可實(shí)用技術(shù)（BAT），

綜合分析重點(diǎn)排放源污染控制潛力。

3.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況分析

3.3.1城市和產(chǎn)業(yè)布局

分析城市整體空間規(guī)劃和布局，分析城市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況。特別要結(jié)合城市主導(dǎo)風(fēng)向，

分析城市整體布局和工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的空間合理性。

3.3.2GDP及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

分析近10年城市GDP總體變化趨勢(shì)，工業(yè)GDP變化趨勢(shì)。基準(zhǔn)年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征及不

同產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)。了解城市經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展趨勢(shì)和GDP增長(zhǎng)速率，明確工業(yè)生產(chǎn)在城市

GDP增長(zhǎng)中的占比情況及城市GDP對(duì)工業(yè)依賴程度，分析單位GDP污染物排放狀況，揭

示城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響程度。

3.3.3能源消費(fèi)及結(jié)構(gòu)

分析近10年城市能源消耗總體發(fā)展情況，確定城市主要能源類型；分析能源結(jié)構(gòu)構(gòu)成

的變化趨勢(shì)，城市煤炭消費(fèi)量及消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)，了解煤炭利用狀況；分析工業(yè)總能源

消耗量、單位GDP能源消耗量，了解城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的依賴性。

3.3.4人口

分析近10年城市總?cè)丝凇⒊ｑv人口的變化趨勢(shì)，分析城鎮(zhèn)化率和城市人口規(guī)模與污染

物排放量之間的關(guān)系。

3.4自然地理狀況分析

3.4.1概況

總結(jié)包括城市地理位置，地形地貌，自然地理?xiàng)l件，風(fēng)速、風(fēng)向、靜風(fēng)頻率、逆溫頻率

及逆溫層高度等氣候氣象條件等對(duì)大氣污染物的擴(kuò)散具有影響作用的相關(guān)信息，揭示城市環(huán)

境自凈能力和狀況。分析不利氣象條件可能發(fā)生的時(shí)間和頻率，在制定城市空氣質(zhì)量改善方

案過程中應(yīng)充分考慮這些條件的影響。

3.4.2逆溫頻率

利用近10年氣象數(shù)據(jù)，分析城市逆溫的主要類型及發(fā)生頻率變化情況、了解逆溫多發(fā)

季節(jié)及持續(xù)時(shí)間，統(tǒng)計(jì)分析逆溫層結(jié)構(gòu)、層結(jié)厚度（上下限）、強(qiáng)度，分析確定逆溫現(xiàn)象與

重污染事件發(fā)生的相關(guān)關(guān)系。

3.4.3靜風(fēng)頻率

統(tǒng)計(jì)近10年城市靜風(fēng)和小風(fēng)日數(shù)占各年總?cè)諗?shù)的比例，分析靜風(fēng)發(fā)生的季節(jié)規(guī)律，統(tǒng)

計(jì)和計(jì)算靜風(fēng)頻率，分析確定靜風(fēng)頻率與污染發(fā)生之間的相關(guān)關(guān)系。

3.4.4降水量及其他

分析近10年城市年均降水量、溫度、日照、氣壓等氣象數(shù)據(jù)，了解總體趨勢(shì)。分析基

準(zhǔn)年城市各項(xiàng)指標(biāo)的月均和季節(jié)變化趨勢(shì)，確定高、低值時(shí)間及其對(duì)污染物的影響。

4

3.5污染物來源解析

利用空氣質(zhì)量模型大氣污染來源解析技術(shù)方法，定量解析不同排放源對(duì)環(huán)境空氣中主要

污染物的貢獻(xiàn)，確定對(duì)空氣污染貢獻(xiàn)的重要源，按重要性依次對(duì)污染源進(jìn)行排序，為制定大

氣污染控制對(duì)策和改善方案提供依據(jù)。

3.5.1空氣質(zhì)量模型大氣污染來源解析技術(shù)方法

利用污染物擴(kuò)散模型對(duì)大氣污染進(jìn)行來源解析，依據(jù)城市需求，選擇不同尺度數(shù)值模式

定量描述污染物從源到受體的過程，定量計(jì)算不同排放源對(duì)環(huán)境空氣中污染物濃度的貢獻(xiàn)。

3.5.1.1模式選擇

利用空氣質(zhì)量模型對(duì)城市大氣污染物進(jìn)行來源解析。根據(jù)不同模型的適用范圍、參數(shù)要

求，并結(jié)合城市空氣質(zhì)量管理的需求，選擇合適的空氣質(zhì)量模型。小尺度（幾百到幾十公里）

建議采用簡(jiǎn)易模型，如AERMOD、CALPUFF等，其模擬的物理過程較為簡(jiǎn)單，只能模擬

一次污染源排放污染物的擴(kuò)散和干濕沉降；城市及區(qū)域尺度（幾十到幾百公里或以上）建議

采用復(fù)雜模型，如CMAQ、CAMx、WRF-chem等，可以更精確的對(duì)污染物在大氣中的擴(kuò)散、

生成、轉(zhuǎn)化及清除等過程進(jìn)行模擬。

3.5.1.2源解析技術(shù)路線

1）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備與處理

①氣象數(shù)據(jù)通過當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門或氣象局搜集基準(zhǔn)年的風(fēng)速、風(fēng)向、濕度、氣溫和氣壓

等氣象參數(shù)，或從美國(guó)環(huán)境預(yù)報(bào)中心（NCEP）獲取相關(guān)數(shù)據(jù)；

②下墊面數(shù)據(jù)通過當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門搜集地形高度、土壤類型、植被覆蓋等數(shù)據(jù)，或

使用美國(guó)地質(zhì)調(diào)查所USGS的全球地形格點(diǎn)資料；

③污染源排放數(shù)據(jù)基于前期建立的污染源清單，提取模型所需要的污染物排放參數(shù)，

如經(jīng)緯度、煙囪高度、排放速率、大氣污染物排放量等信息，同時(shí)對(duì)不同類型的污染源進(jìn)行

分類整理，如交通源、電力源、工業(yè)源和生活源等人為源、沙塵和揚(yáng)塵等自然源、植物排放

的自然源和野外生物質(zhì)燃燒源等幾大類。

5

2）模型運(yùn)算與驗(yàn)證

①模型運(yùn)算基于空氣質(zhì)量模型，輸入相應(yīng)的氣象參數(shù)及下墊面資料，采用WRF、

MM5、RAMS等氣象模式提取氣象場(chǎng)資料，根據(jù)數(shù)據(jù)詳實(shí)設(shè)置網(wǎng)格精度且應(yīng)與空氣質(zhì)量模

型匹配；利用大氣污染物環(huán)境背景值或?qū)嶋H監(jiān)測(cè)資料作為模型運(yùn)算初始條件，外層網(wǎng)格污染

物模擬結(jié)果作為內(nèi)層網(wǎng)格的邊界條件。結(jié)合城市大氣污染物排放清單，選擇基準(zhǔn)年對(duì)城市大

氣污染物濃度空間分布進(jìn)行模擬，采取源開關(guān)等方法計(jì)算各污染源對(duì)環(huán)境的貢獻(xiàn)。

②模型驗(yàn)證基于基準(zhǔn)年逐時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，采用趨勢(shì)比較、數(shù)據(jù)對(duì)比方法進(jìn)行結(jié)果校驗(yàn)，

或采用多模型驗(yàn)證法，檢驗(yàn)不同模型解析結(jié)果中各類源的貢獻(xiàn)的一致性。

3）結(jié)果分析

①各項(xiàng)污染物濃度空間分布特征基于驗(yàn)證后的各項(xiàng)污染物濃度數(shù)據(jù)，提取各項(xiàng)污染

物的濃度分布圖，分析不同季節(jié)及全年各項(xiàng)污染物的空間分布特征；

②排放源濃度貢獻(xiàn)率結(jié)合城市大氣污染源排放清單的分類，如工業(yè)點(diǎn)源、移動(dòng)源、生

活面源等，其中工業(yè)點(diǎn)源又可分為電廠、鋼鐵、化工等行業(yè)。通過模型對(duì)城市不同類型的污

染源進(jìn)行分類模擬，定量化不同季節(jié)（或只區(qū)分采暖季和費(fèi)采暖季）及全年不同類型排放源

對(duì)各敏感點(diǎn)空氣污染濃度的貢獻(xiàn)率；

③重點(diǎn)排放源確定基于排放源濃度貢獻(xiàn)率及排放源的大氣污染物排放分擔(dān)率，綜合分

析單位排放量對(duì)城市空氣質(zhì)量貢獻(xiàn)率最大的重點(diǎn)排放源。

3.5.2顆粒物來源解析

當(dāng)顆粒物開放源排放清單不足以支持空氣質(zhì)量模型源解析時(shí)，可采用受體模型源解析方

法作為空氣質(zhì)量模型源解析方法在顆粒物來源解析工作中的補(bǔ)充。該方法可參見《大氣顆粒

物來源解析技術(shù)指南（試行）》。

3.6污染成因分析

根據(jù)污染物排放、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然條件、環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢(shì)及現(xiàn)狀，污染物來

源解析獲得的結(jié)果，識(shí)別城市大氣污染形成、發(fā)生、發(fā)展的原因，從而明確城市大氣污染控

制的關(guān)鍵內(nèi)容。

3.7未來發(fā)展大氣環(huán)境壓力分析

3.7.1方案目標(biāo)年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平預(yù)測(cè)

在分析城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展演變規(guī)律的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市發(fā)展總體方案，經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，

已頒布和方案期內(nèi)計(jì)劃頒布的經(jīng)濟(jì)和設(shè)計(jì)發(fā)展策略的基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)城市GDP、能源消費(fèi)量、

人口等主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素發(fā)展趨勢(shì)。

3.7.2目標(biāo)年主要大氣污染物排放量預(yù)測(cè)分析

構(gòu)建主要影響因素與大氣污染物排放量之間的函數(shù)關(guān)系，基于歷史數(shù)據(jù)和未來目標(biāo)年社

會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平預(yù)測(cè)結(jié)果，獲得目標(biāo)年主要大氣污染物排放基準(zhǔn)量。

3.7.2.1SO2排放量預(yù)測(cè)

城市SO2排放量預(yù)測(cè)，以社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平預(yù)測(cè)為基礎(chǔ)，充分參考包括電力行業(yè)、冶金

行業(yè)、建材行業(yè)、有色冶煉、石油化工和其他行業(yè)SO2減排技術(shù)的更新和短期措施帶來的減

排量，獲得目標(biāo)年SO2排放量預(yù)測(cè)值。

6

3.7.2.2NOx排放量預(yù)測(cè)

城市氮氧化物排放量預(yù)測(cè)，以社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平預(yù)測(cè)為基礎(chǔ)，充分參考包括電力行業(yè)、

交通行業(yè)、水泥行業(yè)及其他行業(yè)NOx減排技術(shù)的更新和短期措施帶來的減排量，獲得目標(biāo)

年NOx排放量預(yù)測(cè)值。

3.7.2.3顆粒物排放量預(yù)測(cè)

1）PM10

城市PM10排放量預(yù)測(cè)，以社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平預(yù)測(cè)為基礎(chǔ)，充分參考包括電力行業(yè)、交

通行業(yè)、非電力行業(yè)煙塵、粉塵減排技術(shù)的更新和短期措施帶來的減排量，獲得目標(biāo)年P(guān)M10

排放量預(yù)測(cè)值。

2）PM2.5

城市PM2.5排放量預(yù)測(cè)，一次排放部分以社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平預(yù)測(cè)為基礎(chǔ)，獲得目標(biāo)年一

次排放的PM2.5排放量預(yù)測(cè)值。

3.7.2.4揮發(fā)性有機(jī)物排放量預(yù)測(cè)

城市VOCs排放量預(yù)測(cè)，充分考慮內(nèi)容包括燃燒過程（包括固定源燃燒、生物質(zhì)燃燒）、

工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放量、機(jī)動(dòng)車碳?xì)浠衔锱欧帕俊⒕用裆顡]發(fā)性有機(jī)物排放量（包括

餐飲油煙、建筑裝飾、服裝干洗等）四部分。利用國(guó)內(nèi)外現(xiàn)已成熟的排放因子方法進(jìn)行預(yù)測(cè)

獲得。

3.8差距分析

3.8.1污染物排放量與目標(biāo)總量差距分析

分析各階段方案目標(biāo)年主要污染物預(yù)測(cè)總量與方案目標(biāo)總量之間的差距，結(jié)合現(xiàn)有排放

源的排放控制潛力與污染控制技術(shù)進(jìn)步，評(píng)價(jià)目標(biāo)年排放總量控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可行性。

3.8.2環(huán)境空氣中污染物濃度與空氣質(zhì)量目標(biāo)差距分析

分析空氣質(zhì)量現(xiàn)狀與方案各階段空氣質(zhì)量目標(biāo)之間的差距，結(jié)合目標(biāo)年排放總量預(yù)測(cè)結(jié)

果，利用空氣質(zhì)量模型獲得目標(biāo)年主要污染物濃度值，與目標(biāo)值進(jìn)行對(duì)比，明確差距，從優(yōu)

化減排的角度分析進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量并實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量方案目標(biāo)的可行性。

7

4方案文本編制

4.1指導(dǎo)思想

為全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》和《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，

增強(qiáng)城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善方案編制的科學(xué)性，明確總體目標(biāo)、大氣環(huán)境問題識(shí)別、污染成

因分析，壓力分析、控制對(duì)策制定、重點(diǎn)任務(wù)、工程項(xiàng)目和保障措施等重點(diǎn)問題，推動(dòng)城市

環(huán)境空氣質(zhì)量顯著改善，編制《城市空氣質(zhì)量改善方案》。

4.2基本原則

4.2.1整體性原則

方案目標(biāo)、內(nèi)容、科學(xué)方法等之間相互聯(lián)系，形成以摸清問題，尋求原因，探索出路為

基礎(chǔ)的方案脈絡(luò)，保證目標(biāo)、內(nèi)容、策略、過程一致性，從而發(fā)揮各要素的整體效應(yīng)。

4.2.2科學(xué)指導(dǎo)原則

根據(jù)城市空氣質(zhì)量改善方案編制所需要的相關(guān)資料、方法和技術(shù)需求，從資料獲取方法

和途徑、數(shù)據(jù)處理手段和方法、技術(shù)的使用、結(jié)果的分析與應(yīng)用等進(jìn)行詳細(xì)的全過程剖析與

說明，高度提煉，簡(jiǎn)明易懂。

4.2.3可操作性原則

方案目標(biāo)的設(shè)計(jì)，分析方法的選擇、大氣污染控制措施的組合、重點(diǎn)項(xiàng)目和工程的安排

等不能僅從理論上的最優(yōu)化出發(fā)，而應(yīng)考慮到城市的自身的自然特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、污染

控制歷史等其他的因素。

4.2.4多部門協(xié)同原則

充分調(diào)動(dòng)城市各職能部門的主觀能動(dòng)性和聯(lián)動(dòng)性，制定以城市空氣質(zhì)量改善為目標(biāo)的相

關(guān)配套工作方案。

4.2.4目標(biāo)可量化原則

制定統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)的、清晰的可度量的標(biāo)尺，從污染物類型、空氣質(zhì)量目標(biāo)、總量控制

目標(biāo)、改善期限、效果評(píng)價(jià)等五個(gè)方面入手，增強(qiáng)為污染防治決策服務(wù)的細(xì)致性、可量化性

與工作內(nèi)容流程化。

4.3方案依據(jù)

對(duì)城市空氣質(zhì)量改善工作具有指導(dǎo)和支撐作用的各項(xiàng)政策、標(biāo)準(zhǔn)和方案應(yīng)作為方案的依

據(jù)進(jìn)行列舉和描述。

4.4方案范圍

以城市所轄區(qū)域?yàn)槌鞘锌諝赓|(zhì)量改善方案具體實(shí)施范圍，明確以主城區(qū)為核心，覆蓋城

市轄區(qū)的方案范圍。

4.5方案期限

城市空氣質(zhì)量改善方案的數(shù)據(jù)基準(zhǔn)年為2013年，以2015年、2017年和2020年作為城

市空氣質(zhì)量改善的分階段方案期限。

8

4.6方案目標(biāo)

依據(jù)基準(zhǔn)年環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀和污染物排放量現(xiàn)狀，結(jié)合方案期限設(shè)定情況，提出目標(biāo)

年空氣質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)改善的要求。

4.6.1各階段目標(biāo)年主要污染物濃度目標(biāo)的確定

基于基準(zhǔn)年環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，結(jié)合國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》及上級(jí)人民政府

要求，提出各階段目標(biāo)年主要污染物濃度目標(biāo)。

SO2NO2COPM10PM2.5O3（8小時(shí)滑動(dòng)平均）

2013年

2015年

2017年

2020年

4.6.2各階段目標(biāo)年達(dá)標(biāo)天數(shù)

基于基準(zhǔn)年達(dá)標(biāo)天數(shù)狀況，結(jié)合國(guó)家和上級(jí)人民政府要求，提出城市各階段目標(biāo)年達(dá)到

環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)目標(biāo)。

4.6.3各階段目標(biāo)年污染累計(jì)天數(shù)

基于基準(zhǔn)年環(huán)境空氣質(zhì)量日均濃度狀況，結(jié)合國(guó)家和上級(jí)人民政府要求，依據(jù)AQI（空

氣質(zhì)量指數(shù)）提出各階段目標(biāo)年空氣質(zhì)量三級(jí)至六級(jí)發(fā)生累計(jì)天數(shù)。

三級(jí)天數(shù)四級(jí)天數(shù)五級(jí)天數(shù)六級(jí)天數(shù)

2013年

2015年

2017年

2020年

4.7空氣質(zhì)量改善方案措施

依照國(guó)務(wù)院頒布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》及上級(jí)人民政府相關(guān)規(guī)定和要求，協(xié)調(diào)考

慮地方人民政府相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合城市大氣環(huán)境面臨主要問題、污染成因分析、目標(biāo)差距

分析根據(jù)成因分析結(jié)果，結(jié)合未來發(fā)展帶來的壓力，從宏觀上提出改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、調(diào)整

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，明確主要污染物治理措施，推動(dòng)清潔生產(chǎn)和

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管和能力建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制與措施。

9

4.7.1源頭控制

調(diào)整城市布局，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，優(yōu)化城市功能，構(gòu)建環(huán)境友好型生態(tài)環(huán)境；合理調(diào)整經(jīng)

濟(jì)增長(zhǎng)速度，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；提高

能源利用效率，降低能耗，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)；調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源，加強(qiáng)煤炭總量

控制；調(diào)整工業(yè)布局，嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入；優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快實(shí)行清理整頓對(duì)象企業(yè)的關(guān)

停并轉(zhuǎn)。

4.7.2末端治理

加大治理力度，安裝脫硫、脫硝設(shè)施，推廣低氮燃燒技術(shù)，提高脫硫脫硝效率，降低重

點(diǎn)污染物排放；深化污染治理，實(shí)施多污染物排放協(xié)同控制；強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治，有效控

制移動(dòng)源排放；加強(qiáng)城市揚(yáng)塵污染綜合管理。加強(qiáng)大氣重污染應(yīng)對(duì)能力建設(shè)。

4.7.3保障體系

完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系；建立健全環(huán)境監(jiān)管機(jī)制；構(gòu)建多部門協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌大氣環(huán)境

治理；明確政企責(zé)任，動(dòng)員全民參與大氣污染防治；

4.8重點(diǎn)工程及其投資與效益分析

4.8.1重點(diǎn)工程

4.8.1.1目的

落實(shí)城市空氣質(zhì)量改善方案措施，結(jié)合城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀，分別篩

選和提出城市總體布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系、立體監(jiān)測(cè)體系、污染控制體系、綜合管理機(jī)制以及

保障體系的重點(diǎn)項(xiàng)目。在改善方案文本中應(yīng)將所有重點(diǎn)項(xiàng)目與投資規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行匯總，作為

改善方案的重點(diǎn)內(nèi)容之一加以明確。

4.8.1.2依據(jù)

綜合考慮城市空氣質(zhì)量改善需求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和能源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，確定優(yōu)先開展的重點(diǎn)

工程內(nèi)容和次序。

重點(diǎn)工程的選擇要滿足國(guó)家和城市的產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，符合區(qū)域和城市空氣質(zhì)量改

善的基本要求，依據(jù)城市主要環(huán)境問題，充分考慮城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀和未來

發(fā)展趨勢(shì)，在統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明的基礎(chǔ)上，確定重點(diǎn)工程。

4.8.1.3重點(diǎn)工程列表內(nèi)容

1）結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)工程的確定

包括工程名稱、控制措施、完成期限、責(zé)任部門、參與部門、落實(shí)單位、經(jīng)費(fèi)、污染物

減排量等相關(guān)內(nèi)容，參見污染治理重點(diǎn)工程列表（附錄D）。

2）污染治理重點(diǎn)工程的確定

包括工程名稱、工程要點(diǎn)、完成期限、責(zé)任部門、參與部門、落實(shí)單位、經(jīng)費(fèi)、污染物

減排量等相關(guān)內(nèi)容，參見污染治理重點(diǎn)工程列表（附錄E）。

4.8.2投資與效益分析

對(duì)具體的工程進(jìn)行綜合效益評(píng)價(jià)和全面系統(tǒng)的核算，包括工程成本及收益，從而評(píng)估重

點(diǎn)任務(wù)和工程實(shí)施的成效。其中，投資規(guī)劃需說明具體的投資數(shù)量和資金來源，并做出年度

投資計(jì)劃。效益分析主要以各項(xiàng)污染物的減排量作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。

10

4.9控制方案優(yōu)化

4.9.1措施的組合實(shí)施

從主要大氣污染物特征和重點(diǎn)污染源類型出發(fā)，以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)年排放量削減為前提，以改

善環(huán)境空氣質(zhì)量為目標(biāo)，在充分考慮具體措施間的協(xié)同效應(yīng)的基礎(chǔ)上，建立多措施的有效組

合，形成多種類型的控制方案。

4.9.2實(shí)施的效果驗(yàn)證

利用空氣質(zhì)量模型對(duì)各類控制方案進(jìn)行模擬運(yùn)算，將模擬結(jié)果與目標(biāo)年主要污染物目標(biāo)

濃度進(jìn)行對(duì)比分析，確定不同方案的實(shí)施效果及差距。

4.9.3方案的優(yōu)化調(diào)整

通過調(diào)整方案中的措施類型、措施內(nèi)容和措施的執(zhí)行力度，實(shí)現(xiàn)方案的整體優(yōu)化，建立

一套改善環(huán)境空氣質(zhì)量的最佳方案。

4.10空氣質(zhì)量改善方案保障措施

提出保障城市空氣質(zhì)量改善方案實(shí)施和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的組織、政策、技術(shù)、管理和其他等各

項(xiàng)措施，包括政策保障措施、組織保障措施、技術(shù)保障體系、公眾參與以及能夠保障城市空

氣質(zhì)量改善工作順利開展的其他措施。

4.10.1政策保障

通過國(guó)家和當(dāng)?shù)卣?、法?guī)的實(shí)施和執(zhí)行來保障城市空氣質(zhì)量改善工作的開展。針

對(duì)城市空氣質(zhì)量改善工作制定相應(yīng)的管理辦法和相關(guān)的實(shí)施細(xì)則。其內(nèi)容要注意與現(xiàn)行法

律、法規(guī)和政策相銜接。市一級(jí)人民政府要制定相關(guān)扶持政策，政策應(yīng)包括產(chǎn)業(yè)允許和限制

政策、投資和融資政策、信貸和土地使用優(yōu)先政策、稅收政策、財(cái)務(wù)補(bǔ)貼政策等。

4.10.2組織保障

4.10.2.1行政管理機(jī)構(gòu)及運(yùn)行機(jī)制

由市一級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，環(huán)保部門會(huì)同發(fā)展改革委、工信委、交管部門、氣象部門、

農(nóng)業(yè)部門等做好城市空氣質(zhì)量改善工作實(shí)施中的方案論證、綜合平衡、評(píng)估驗(yàn)收和研究制定

配套政策等工作。

4.10.2.2領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核

制定相應(yīng)政策，將城市空氣質(zhì)量改善工作內(nèi)容列入市長(zhǎng)、主管副市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核目

標(biāo)中。

4.10.3技術(shù)保障

4.10.3.1城市空氣質(zhì)量改善專家顧問組

成立由權(quán)威性和代表性的技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)方面的資深專家組成咨詢專家組，主要負(fù)責(zé)

對(duì)城市空氣質(zhì)量改善工作的發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀政策、研究領(lǐng)域等提出意見，為改善工作領(lǐng)導(dǎo)小

組的決策提供依據(jù)和咨詢意見。

4.10.3.2城市空氣質(zhì)量改善科研技術(shù)組

成立由若干名技術(shù)和管理類人員組成的科研技術(shù)組，主要在領(lǐng)導(dǎo)組的指導(dǎo)下，依托于專

家顧問組的咨詢意見，從科學(xué)和技術(shù)層面開展相關(guān)研究工作。

11

4.10.4責(zé)任保障

根據(jù)城市各個(gè)職能部門的管理職責(zé)，制定詳細(xì)的任務(wù)分解表，明確評(píng)估管理考核要求。

4.10.5自評(píng)估機(jī)制

建立城市空氣質(zhì)量改善自評(píng)估機(jī)制，確保城市每年進(jìn)行自評(píng)估，并將空氣質(zhì)量改善方案

年度執(zhí)行情況匯編，上報(bào)上一級(jí)人民政府。

4.10.6監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制

建立監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制，環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)改善方案的實(shí)施情況進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，進(jìn)行

年度和階段性考核，并向全國(guó)公布考核結(jié)果。

4.10.7公眾參與

建立公眾參與機(jī)制，制定公眾參與的鼓勵(lì)政策，形成公眾參與制度。將公眾參與作為城

市空氣質(zhì)量改善相關(guān)措施頒布和實(shí)施的一個(gè)重要評(píng)審群體和監(jiān)督群體。

4.10.8社會(huì)保障

從新聞媒體宣傳、環(huán)保教育、環(huán)保培訓(xùn)等方面，提出具體任務(wù)要求，建立健全有關(guān)社會(huì)

保障制度，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，使得居民全面有效參與到改善行動(dòng)計(jì)劃中。建立

公眾參與機(jī)制，制定公眾參與的鼓勵(lì)政策，形成公眾參與制度。將公眾參與作為城市空氣質(zhì)

量改善相關(guān)措施頒布和實(shí)施的一個(gè)重要評(píng)審群體和監(jiān)督群體。

4.10.9其他保障措施

根據(jù)城市空氣質(zhì)量改善需求，建立其他能夠保障城市空氣質(zhì)量改善工作順利開展的政

策、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等措施。

5指南實(shí)施

本標(biāo)準(zhǔn)由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

12

附錄A

（資料性附錄）

《城市空氣質(zhì)量改善方案》編制工作程序

13

附錄B

（資料性附錄）

《城市空氣質(zhì)量改善方案》編制大綱

1、總則

1.1總論

1.2指導(dǎo)思想

1.3方案原則

1.4方案依據(jù)

2、方案內(nèi)容

2.1方案范圍

2.2方案期限

2.3方案目標(biāo)

2.3技術(shù)路線

3、空氣質(zhì)量改善方案措施

4、重點(diǎn)工程及其投資與效益分析

4.1重點(diǎn)工程

4.1.1結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)工程

4.1.2污染治理重點(diǎn)工程

4.2投資與效益分析

5、措施實(shí)施效果評(píng)價(jià)

5.1方案組合

5.2效果驗(yàn)證

5.3方案優(yōu)化調(diào)整

6、空氣質(zhì)量改善方案保障措施

6.1組織保障

6.2政策法規(guī)保障

14

6.3責(zé)任保障

6.4技術(shù)保障

6.5資金保障

6.6社會(huì)保障

6.7其他保障

7、附件

7.1附圖（包括方案范圍底圖、城市監(jiān)測(cè)點(diǎn)位分布圖、主要大氣污染源分布圖、大氣污

染物濃度分布圖、城市重點(diǎn)控制區(qū)區(qū)劃圖等）

7.2附表（包括重點(diǎn)企業(yè)列表、各類工程項(xiàng)目列表等）

15

附錄C

（資料性附錄）

《城市空氣質(zhì)量改善方案》編制說明大綱

1、總論

1.1目的和意義

1.2指導(dǎo)思想

1.3編制原則

1.4編制依據(jù)

2、大氣環(huán)境污染問題識(shí)別

2.1不同階段主要大氣環(huán)境問題辨識(shí)

2.1.1首要污染物歷史變化情況分析

2.1.2重污染發(fā)生頻率分析

2.2環(huán)境空氣污染現(xiàn)狀及特征分析

2.2.1主要污染物年均濃度分析

2.2.2主要污染物月均濃度分析

2.2.3主要污染物日均濃度分析

3.2.4主要污染物小時(shí)濃度分析

2.2.5主要污染物濃度空間分布特征分析

2.3城市大氣環(huán)境面臨的問題和挑戰(zhàn)

3、大氣污染排放特征分析

3.1城市大氣污染排放源清單構(gòu)建

3.2污染物排放總量歷史變化趨勢(shì)分析

3.3大氣污染物排放現(xiàn)狀特征分析

3.3.1污染物排放重點(diǎn)行業(yè)分析

3.3.2污染物排放重點(diǎn)區(qū)域分析

3.4重點(diǎn)源排放控制現(xiàn)狀及控制潛力分析

3.4.1主要大氣污染控制設(shè)施及運(yùn)行情況分析

16

3.4.2重點(diǎn)源大氣污染控制潛力分析

4、大氣污染成因分析

4.1自然因素分析

4.1.1地形和污染氣象分析

4.1.2逆溫頻率

4.1.3靜風(fēng)頻率

4.1.4降水量

4.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素分析

4.2.1城市布局

4.2.2GDP

4.2.3能源消費(fèi)和結(jié)構(gòu)分析

4.2.4煤炭消費(fèi)量

4.2.5人口

4.3主要污染物貢獻(xiàn)分析

4.3.1主要污染物濃度空間分布特征

4.3.2空氣污染主要貢獻(xiàn)源分析

4.3.3顆粒物來源解析

5、未來發(fā)展大氣環(huán)境壓力分析

5.1方案目標(biāo)年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平預(yù)測(cè)

5.1.1GDP

5.1.2能源消費(fèi)量

5.1.3人口

5.2目標(biāo)年主要大氣污染物排放量預(yù)測(cè)分析

5.2.1SO2

5.2.2NOx

5.2.3PM10

5.2.4PM2.5

5.2.5VOCs

6、差距分析

17

6.1污染物排放量與目標(biāo)總量差距分析

6.2環(huán)境空氣中污染物濃度與空氣質(zhì)量目標(biāo)差距分析

7、空氣質(zhì)量改善方案措施

8、重點(diǎn)工程及其投資與效益分析

8.1重點(diǎn)工程

8.1.1結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)工程

8.1.2污染治理重點(diǎn)工程

8.2投資與效益分析

9、措施實(shí)施效果評(píng)價(jià)

9.1方案組合

9.2效果驗(yàn)證

9.3方案優(yōu)化調(diào)整

10、空氣質(zhì)量改善方案保障措施

10.1組織保障

10.2政策法規(guī)保障

10.3責(zé)任保障

10.4技術(shù)保障

10.5資金保障

10.6社會(huì)保障

10.7其他保障

18

附錄D

（資料性附錄）

結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)工程列表

結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)工程列表

污染物減排量

序號(hào)工程名稱控制措施完成期限責(zé)任部門配合部門落實(shí)單位經(jīng)費(fèi)（萬元）

SO2NOxPM10PM2.5VOCs

1

2

3

19

附錄E

（資料性附錄）

污染治理重點(diǎn)工程列表

污染治理重點(diǎn)工程列表

污染物減排量

序號(hào)工程名稱工程要點(diǎn)完成期限責(zé)任部門配合部門落實(shí)單位經(jīng)費(fèi)（萬元）

SO2NOxPM10PM2.5VOCs

1

2

3

20

目

次

前言...........................................................................................................................................................I

1總則......................................................................................................................................................1

1.1適用范圍...........................................................................................................................................1

1.2術(shù)語和定義.......................................................................................................................................1

2方案編制工作程序..............................................................................................................................1

2.1確定任務(wù)...........................................................................................................................................2

2.2調(diào)查、收集資料...............................................................................................................................2

2.3編制方案大綱...................................................................................................................................2

2.4基礎(chǔ)資料分析...................................................................................................................................2

2.5編制方案...........................................................................................................................................2

2.6成果...................................................................................................................................................2

3方案編制基礎(chǔ)研究..............................................................................................................................2

3.1大氣環(huán)境污染問題識(shí)別...................................................................................................................2

3.2大氣污染排放特征分析...................................................................................................................3

3.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況分析............................................................................................................................4

3.4自然地理狀況分析............................................................................................................................4

3.5污染物來源解析................................................................................................................................5

3.6污染成因分析....................................................................................................................................6

3.7未來發(fā)展大氣環(huán)境壓力分析............................................................................................................6

3.8差距分析............................................................................................................................................7

4方案文本編制.......................................................................................................................................8

4.1指導(dǎo)思想...........................................................................................................................................8

4.2基本原則............................................................................................................................................8

4.3方案依據(jù)...........................................................................................................................................8

4.4方案范圍...........................................................................................................................................8

4.5方案期限...........................................................................................................................................8

4.6方案目標(biāo)...........................................................................................................................................9

4.7空氣質(zhì)量改善方案措施...................................................................................................................9

4.8重點(diǎn)工程及其投資與效益分析.....................................................................................................10

4.9控制方案優(yōu)化.................................................................................................................................11

5指南實(shí)施............................................................................................................................................12

附錄A（資料性附錄）《城市空氣質(zhì)量改善方案》編制工作程序.............................................13

附錄B（資料性附錄）《城市空氣質(zhì)量改善方案》編制大綱.....................................................14

附錄C（資料性附錄）《城市空氣質(zhì)量改善方案》編制說明大綱.............................................16

附錄D（資料性附錄）結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)工程列表............................................................................19

附錄E（資料性附錄）污染治理重點(diǎn)工程列表.............................................................................20

露天燒烤應(yīng)急措施

污染控制主要道路交