淺析加油站施工現(xiàn)場HSE管理

淺析加油站施工現(xiàn)場HSE管理石油HSE論文淺析加油站施工現(xiàn)場HSE治理系部石油工程系年級專業(yè)班08級油氣開采2班學(xué)生姓名丁博學(xué)號081395002020201指導(dǎo)教師遲蕾摘要隨著中石化加油站改造項目的日益增多，銷售公司對加油站施工改造現(xiàn)場的治理日漸重視，并本著HSE治理方針制定了較細、較全面的治理制度，并設(shè)計現(xiàn)場監(jiān)督檢查治理的各種表格，旨在通過完善的制度，嚴(yán)格的檢查確保加油站施工改造工作的順利實施，但由于施工方治理不完善，加油站人員監(jiān)管執(zhí)行力不強，導(dǎo)致〝三違〞現(xiàn)象時有發(fā)生。

關(guān)鍵詞加油站、安全愛護、HSE治理。前言安全是指在勞動生產(chǎn)過程中，努力改善勞動條件、克服不安全因素，使勞動生產(chǎn)在保證勞動者健康、企業(yè)財產(chǎn)不受缺失、人民生命安全的前提下順利進行。健康是指人軀體上沒有疾病，在心理上〔精神上〕保持一種完好的狀態(tài)；安全是指在勞動生產(chǎn)過程中，努力改善勞動條件、克服不安全因素，使勞動生產(chǎn)在保證勞動者健康、企業(yè)財產(chǎn)不受缺失、人民生命安全的前提下順利進行；環(huán)境是指與人類緊密相關(guān)的、阻礙人類生活和生產(chǎn)活動的各種自然力量或作用的總和，它不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類與自然因素間相互形成的生態(tài)關(guān)系的組合。由于安全、環(huán)境與健康的治理在實際工作過程中有著密不可分的聯(lián)系，因此把健康、安全和環(huán)境形成一個整體的治理體系，是現(xiàn)代企業(yè)的必定。它運用系統(tǒng)的分析方法，對企業(yè)生產(chǎn)過程中可能發(fā)生的事故隱患進行風(fēng)險評判和危害識別，通過打算、實施、檢查和改進等四個時期，采納系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化、程序化和全員化的治理模式，是一種先進的體系化、規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的三位一體治理體系，如圖1圖1中石油HSE治理體系實施程序示意圖1加油站施工現(xiàn)場治理現(xiàn)狀分析隨著中石化加油站改造項目的日益增多，銷售公司對加油站施工改造現(xiàn)場的治理日漸重視，并本著HSE治理方針制定了較細、較全面的治理制度，并設(shè)計現(xiàn)場監(jiān)督檢查治理的各種表格，旨在通過完善的制度，嚴(yán)格的檢查確保加油站施工改造工作的順利實施，但由于施工方治理不完善，加油站人員監(jiān)管執(zhí)行力不強，導(dǎo)致〝三違〞現(xiàn)象時有發(fā)生。施工現(xiàn)場在清罐作業(yè)、用電作業(yè)、動火作業(yè)、高處作業(yè)環(huán)節(jié)，由于個體愛護不到位，不按規(guī)定程序操作，監(jiān)管不到位導(dǎo)致火災(zāi)爆炸、觸電事故、高處墜落、物體打擊等事件的發(fā)生，這些不僅造成人員損害、財產(chǎn)缺失，更大程度上阻礙中石化的社會形象。預(yù)防和排除這些直截了當(dāng)作業(yè)環(huán)節(jié)存在的問題，仍舊是當(dāng)前安全監(jiān)督工作的重中之重。剖析加油站施工現(xiàn)場的治理現(xiàn)狀，要緊存在以下薄弱環(huán)節(jié)。1.1施工方安全治理薄弱在加油站施工項目中，有部分項目被分包轉(zhuǎn)包，以置于治理失控。通過招標(biāo)過程取得加油站施工項目的單位差不多上具有合格的施工資質(zhì)和安全資質(zhì)的單位，但由于分包或轉(zhuǎn)包給其他不具備資質(zhì)的施工者，致使施工作業(yè)中的HSE治理環(huán)節(jié)嚴(yán)峻處于紛亂狀態(tài)。一是中標(biāo)的施工單位在分包后只管和諧、收費和整理資料，施工有分包單位自行組織，為了搶工期，節(jié)約資金，一切從簡，分包單位無法為安全施工提供保證。二是施工單位盡管編制施工方案安全技術(shù)措施，但不用于指導(dǎo)施工，只為應(yīng)對治理部門的檢查預(yù)備，甚至在施工中某些方案已更換，但安全技術(shù)措施仍使用原版。三是施工單位無現(xiàn)場安全監(jiān)督治理人員，作業(yè)人員不執(zhí)行安全操作規(guī)程，憑體會施工，安全治理專門薄弱。1.2個別領(lǐng)導(dǎo)不夠重視、監(jiān)管不到位、執(zhí)行力不到位盡管差不多將加油站以將HSE治理作為工作的重要部分，但要使HSE治理體系長期有效運行，現(xiàn)在所做的工作還遠遠不夠。還未做到各級領(lǐng)導(dǎo)都認真落實了安全生產(chǎn)責(zé)任制，還未做到把安全工作放在一切工作的首位。治理人員安全行為的表率作用還專門不夠，不能使HSE治理落到實處。在監(jiān)管方面，一是由于某些治理人員對安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)把握不精確，不能及時發(fā)覺或排除安全隱患。二是加油站所聘請的監(jiān)理單位對履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)認識不到位，觀念沒有轉(zhuǎn)變，不能認真履行安全責(zé)任。中石化的HSE治理體系中有明確規(guī)定，加油站人員需在現(xiàn)場對施工人員的受限空間、動火、動點、高處作業(yè)等環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格治理并明確所需要做的具體工作，但由于某些人員重視程度不夠，只管出具相關(guān)手續(xù)，填制檢查所需的相關(guān)表格，不做實質(zhì)性工作，執(zhí)行力不到位，無法將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)以上所存在的問題給現(xiàn)場安全治理帶來專門大壓力，也是引發(fā)事故的緣故之一。1.3作業(yè)人員安全意識淡薄，適應(yīng)性違章操作取得加油站施工項目的中標(biāo)單位差不多上具有施工資質(zhì)、安全資質(zhì)和加油站施工體會的單位，但安全施工觀念淡薄。第一表現(xiàn)在為降低用工成本，使用廉價勞動力，差不多上是在勞務(wù)市場上聘請來的民工，甚至將社會上的〝馬路游擊隊〞拉進隊伍，這部分人安全意識和技能較差，專門難實現(xiàn)有效治理。這些人不了解施工過程中的不安全因素，缺乏安全知識、安全意識和自我愛護能力，不能辨別危害和危險。其次表現(xiàn)在施工單位為了趕進度，對施工安全中的安全技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程落實不到位，將施工安全方案放在一邊，憑體會施工，作業(yè)時存在嚴(yán)峻的適應(yīng)性違章。加油站施工現(xiàn)場的HSE治理，不僅要求加油站人員嚴(yán)格執(zhí)行石化系統(tǒng)的各項治理規(guī)定，還要將加油站的人員和施工人員整合治理，不要只是停留于內(nèi)部治理，而是要將HSE治理延伸至施工方的治理，從而確保企業(yè)本質(zhì)安全。2加油站施工現(xiàn)場HSE治理要點將加油站施工現(xiàn)場的HSE治理要點做如下總結(jié)，并運用HSE治理體系〝以人為本，預(yù)防為主〞的指導(dǎo)思想將加油站人員和施工人員統(tǒng)籌治理，確保實現(xiàn)施工現(xiàn)場HSE治理工作的有效實施。2.1審核施工單位資質(zhì)選派有施工資質(zhì)和安全資質(zhì)的施工單位是確保施工安全的首要條件。審核施工單位要緊應(yīng)查看施工方的施工資質(zhì)證書、工商行政營業(yè)執(zhí)照、設(shè)備修理及安裝許可證、稅務(wù)登記證、安全資質(zhì)證書，同時還要審核施工單位的HSE治理機構(gòu)、應(yīng)急治理體系、規(guī)章制度和操作規(guī)程、HSE業(yè)績表現(xiàn)、現(xiàn)場負責(zé)人和現(xiàn)場HSE治理員的上崗證件、特種作業(yè)操作證。與符合要求的施工單位簽訂施工合同，確保施工安全和施工質(zhì)量。2.2制定施工HSE方案，編制施工安全技術(shù)措施1〕在施工前，加油站站長、項目經(jīng)理和安全監(jiān)督治理人員要對施工HSE方案進行評審，對其安全意識、適應(yīng)做法和工作體系進行評判，對不符合中石化HSE治理體系要求的地點提出整改意見，以達到要求。2)施工單位還應(yīng)在施工前依照施工方案編制安全技術(shù)措施。施工安全技術(shù)措施的制定，必須依據(jù)施工方法、勞動組織、場地環(huán)境、氣候等主客觀條件和安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。每項工程的安全技術(shù)措施都應(yīng)按以下要求做到有針對性。3)針對不同工程的特點、可能造成施工的危害，從技術(shù)上采取措施，排除危險，保證施工安全。4)針對不同的施工方法，如立體交叉作業(yè)、油罐吊裝、油罐清洗等，可能給施工帶來不安全因素，從技術(shù)上采取措施，保證安全施工。5)針對使用的各種機械設(shè)備、變配電設(shè)施給施工人員可能帶來的危險因素，從安全保險裝置等方面采取技術(shù)措施加以防范。6)針對施工中有毒、易爆、易燃等作業(yè)及周圍環(huán)境可能給施工人員造成的危害，從技術(shù)上采取防護措施。安全技術(shù)措施應(yīng)貫徹于全部施工工序之中，力求細致全面。具體施工安全技術(shù)措施要通過項目經(jīng)理和安全監(jiān)督治理人員的確認，以保證各種安全實施的落實。關(guān)于在施工過程中，由于工程更換等情形變化，安全技術(shù)措施也必須及時相應(yīng)補充完善。3現(xiàn)場人員HSE治理體系培訓(xùn)培訓(xùn)要緊包括差不多安全教育培訓(xùn)和HSE專業(yè)知識的培訓(xùn)。差不多安全教育是指施工現(xiàn)場所有雇員在進入現(xiàn)場前的規(guī)章制度方面的安全培訓(xùn)。安全教育的要緊內(nèi)容為：介紹現(xiàn)場安全規(guī)章制度；介紹應(yīng)急程序；事故報告及處理；案例分析。培訓(xùn)可有施工單位和加油站的安全監(jiān)督治理人員共同組織和授課，但加油站必須對進場人員進行考核，合格者發(fā)放〝進場證〞。施工單位如沒有HSE安全治理體系，加油站那么需對施工隊伍的人員在進入現(xiàn)場前進行HSE專業(yè)知識培訓(xùn)，使其對HSE治理理念有所了解，組織安全治理人員和施工人員共同進行危害分析，讓施工人員了解施工中存在的危險、危害和防范措施，同時進行案例分析，提高施工人員的安全意識，以便于施工過程中的監(jiān)督治理。同意培訓(xùn)的人員包括：第一次進入加油站施工現(xiàn)場的人員；經(jīng)常進入加油站施工現(xiàn)場或在加油站施工現(xiàn)場工作的人員。4明確職責(zé)，加強監(jiān)管加油站要與施工單位簽訂?安全施工責(zé)任合同?，合同中要明確現(xiàn)場施工安全治理責(zé)任人，安全治理的重要內(nèi)容，以及違約責(zé)任和缺失賠償。通過簽訂合同提高施工單位對施工現(xiàn)場安全治理的重視程度，同時便于加油站安全監(jiān)管人員實施切實可行、有效的監(jiān)管。在約束施工單位的同時，加油站及加油站上級治理部門也要明確施工現(xiàn)場安全第一責(zé)任人及監(jiān)督檢查人員，并明確專人對施工單位進場前和施工過程中某些作業(yè)前按照中石化HSE治理規(guī)定開具相關(guān)證票，確保加油站施工安全正常進行。加油站的現(xiàn)場安全第一責(zé)任人和安全員每日必須對現(xiàn)場進行檢查，并做好施工期間的HSE治理臺賬的記錄工作。一是施工前安全教育臺賬應(yīng)完整，應(yīng)有施工人員親筆簽名。二是各種作業(yè)許可證應(yīng)簽署完整，有特種作業(yè)的，相關(guān)作業(yè)人員應(yīng)出示特種作業(yè)操作證〔如：電工證、電焊工證等〕并復(fù)印加油站存檔。三是按照檢查情形填寫?加油站現(xiàn)場施工安全監(jiān)督檢查表?。關(guān)于存在隱患加以記錄，并填寫?加油站施工整改通知單?，同時督促相關(guān)人員進行整改，并對整改情形進行跟蹤，直至隱患排除。在隱患排除往常所進行的工作應(yīng)予以停止。崗位檢查結(jié)果將作為施工單位再次承接加油站施工項目評標(biāo)的一項內(nèi)容。施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查治理人員要不定期對施工現(xiàn)場的HSE治理執(zhí)行情形進行檢查，并將檢查情形進行評分，納入加油站治理人員的績效考核中。為鼓舞加油站職員都關(guān)懷HSE，能夠要求在現(xiàn)場監(jiān)管安全的值班人員都寫〝作業(yè)情形觀看記錄〞，進行危害識別，這是關(guān)注現(xiàn)場違章行為的一種有效方式。能夠有效地使基層人員和治理人員對沒有解決的、重復(fù)發(fā)生的或者重大的問題進行溝通，深入了解產(chǎn)生問題的全然緣故。依據(jù)所反映出的問題區(qū)域，對HSE政策和培訓(xùn)活動進行相應(yīng)的修改。5對施工單位明確要求，嚴(yán)格執(zhí)行HSE治理規(guī)定5.1明確工作環(huán)境要求施工單位應(yīng)確保工作場地的清潔和整齊，并使其達到合理性和有用性，以使雇員受到損害的風(fēng)險最小、設(shè)備損害的風(fēng)險最小、工作被延遲的風(fēng)險最小，確保工作人員自身或他人的健康和安全，并應(yīng)保證在進入工作現(xiàn)場前，任何的來訪者都同意簡明的安全介紹，都達到所有的現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)，并需陪同參觀。5.2個人防護設(shè)施要求施工單位應(yīng)為其人員提供個人愛護用品〔例如工作服、安全帽、安全帶、手套、易于識別的馬甲〕，同時必須符合中石化施工現(xiàn)場HSE治理標(biāo)準(zhǔn)。施工現(xiàn)場的設(shè)施要符合安全要求〔例如安全圍擋、警示標(biāo)識〕。5.3設(shè)備的要求施工單位有責(zé)任確保所提供的設(shè)備都處于安全的工作狀態(tài)，并提供設(shè)備的修理保養(yǎng)記錄、設(shè)備年檢證書、保險等文件，滿足安全要求。5.4廢品處理和環(huán)保的要求在施工中，施工單位要使廢品的數(shù)量最小化；要保證清罐后殘油的處理符合環(huán)保要求；要確保施工現(xiàn)場的廢物得到及時清理。6設(shè)立處罰獎勵機制設(shè)立安全獎懲制度，關(guān)于安全工作、安全行為和安全意識好的個人、集體，發(fā)給一定金額的安全獎。單位能夠建立一個〝獎勵與處罰基金〞來治理所有與此程序有關(guān)的資金發(fā)放。能夠每月發(fā)放一次。安全行為和安全意識差的單位和個人將受到處罰，罰金將累積到安全基金中作為安全獎發(fā)放。安全基金可由單位安委會治理。關(guān)于嚴(yán)峻違反施工現(xiàn)場治理制度的人員和施工單位，加油站可專門制作HSE治理系統(tǒng)和跟蹤系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫，并能夠在石化銷售系統(tǒng)內(nèi)共享信息，按照〝零寬容〞的原那