在全區(qū)大氣污染防治攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)上的講話

在全區(qū)大氣污染防治攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)上的講話同志們：今天我們?cè)谶@里召開全區(qū)大氣污染防治攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是認(rèn)識(shí)當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)，總結(jié)近兩個(gè)月攻堅(jiān)失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻分析原因，查找不足，用更有力地舉措，推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量有效改善。下面，就做好下一步大氣污染防治工作，我講幾點(diǎn)意見：一、高度重視，把環(huán)保作為政治責(zé)任來對(duì)待今年1至3月份我區(qū)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)改善率排名靠后，X月X日，在全市大氣污染防治攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)上，我區(qū)進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言，市政府X副市長對(duì)我和區(qū)里相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了單獨(dú)約談。如果這個(gè)月我們改善率排名依然靠后，那么將對(duì)我們區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談；所以各相關(guān)責(zé)任單位必須提高認(rèn)識(shí)、正視當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)，把環(huán)保工作真正提升到政治任務(wù)上來，迅速行動(dòng)，采取有力措施，盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。二、知恥后勇，全力以赴集中力量再攻堅(jiān)X月X日全市大會(huì)通報(bào)我區(qū)有些問題還比較嚴(yán)重：除空氣質(zhì)量改善率落后外，野蠻施工現(xiàn)象突出，監(jiān)管嚴(yán)重缺位，揚(yáng)塵污染幾成頑疾；道路揚(yáng)塵問題突出。剛才X同志已詳細(xì)通報(bào)了具體工地名單和存在問題，這里我就不再過多贅述。我想說的是：出現(xiàn)這樣的問題，被市里督查到并通報(bào)，而我們的相關(guān)責(zé)任單位就沒有巡查發(fā)現(xiàn)么？到底是巡查沒有到位，還是巡查到位了沒有督促好整改落實(shí)？還是其他什么原因？請(qǐng)相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志好好反思查找一下原因究竟在哪里。按照市里要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，區(qū)攻堅(jiān)辦印發(fā)了《X改善環(huán)境空氣質(zhì)量集中專項(xiàng)行動(dòng)方案》，決定在X－X月份集中開展五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。這個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)來得很好、很及時(shí)、很有必要，即使市里不這么安排，我們也該這樣做了！各級(jí)各有關(guān)部門要按照方案要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出工作重點(diǎn)，通過強(qiáng)力開展五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善，確保實(shí)現(xiàn)PM10、PM2.5和優(yōu)良天數(shù)“兩降一增”的工作目標(biāo)。一是抓好建筑（拆遷）施工揚(yáng)塵污染防治。遏制施工工地?fù)P塵污染，關(guān)鍵在日常監(jiān)管執(zhí)法，要始終保持露頭就打的高壓態(tài)勢(shì)，督促施工單位養(yǎng)成自覺落實(shí)的習(xí)慣。區(qū)控塵辦要牽頭組織抓好落實(shí)，建立在建工程數(shù)、形象進(jìn)度、開復(fù)工率等動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，住建、城管執(zhí)法及其它負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門要密切配合，形成合力。今后，不管是住建部門、城管執(zhí)法部門、攻堅(jiān)辦還是專家組，發(fā)現(xiàn)一次揚(yáng)塵問題，移交監(jiān)管單位和執(zhí)法部門；發(fā)現(xiàn)兩次，既沒有整改也沒有查處的，要追究監(jiān)管部門責(zé)任。二是嚴(yán)格渣土運(yùn)輸管控。區(qū)X辦要以更嚴(yán)的舉措，細(xì)化渣土運(yùn)輸管理機(jī)制，要根據(jù)專家組的建議指令，科學(xué)調(diào)度，根據(jù)氣象，特別是風(fēng)向條件，制定清運(yùn)路線。三是做好違規(guī)非道路移動(dòng)機(jī)械清場工作。開展非道路移動(dòng)機(jī)械開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，清理不符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械。由區(qū)環(huán)保局牽頭督導(dǎo)、由建設(shè)局組織實(shí)施對(duì)全區(qū)工地逐一清場，對(duì)清場后再次違規(guī)使用的工地，除依法依規(guī)處罰外，要嚴(yán)肅追責(zé)監(jiān)管單位的責(zé)任。四是強(qiáng)化道路揚(yáng)塵污染防治。根據(jù)專家組建議，科學(xué)部署灑水方案，按照“以克論凈”和“六無六凈”標(biāo)準(zhǔn)，每天對(duì)道路進(jìn)行全面保潔，要進(jìn)一步加大機(jī)掃頻次，做到全覆蓋、無死角，徹底清掃干凈，堅(jiān)決杜決以灑水代替清掃的行為，真正落實(shí)“雙10”標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開展城市大清洗活動(dòng)，確保城市清潔全覆蓋。五是盯緊工業(yè)企業(yè)治污減排。環(huán)保局要嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任，制定整改措施，確保問題整改到位。既要支持指導(dǎo)企業(yè)在環(huán)保達(dá)標(biāo)前提下積極復(fù)工復(fù)產(chǎn)，還要明確要求生產(chǎn)設(shè)施與環(huán)保設(shè)施要同時(shí)復(fù)工，必須保證穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，否則一律停產(chǎn)整治。同時(shí)，要嚴(yán)厲打擊排放企業(yè)治污設(shè)施運(yùn)行不規(guī)范、偷排偷放、惡意排污、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等行為，堅(jiān)決防止“散亂污”企業(yè)借復(fù)工復(fù)產(chǎn)死灰復(fù)燃，同時(shí)加大對(duì)空?qǐng)?、空院的巡查取締力度。五大專?xiàng)行動(dòng)是扭轉(zhuǎn)我區(qū)空氣質(zhì)量綜合排名落后被動(dòng)局面的關(guān)鍵舉措，也是近期大氣污染防治的重點(diǎn)工作。各責(zé)任單位要實(shí)行“清單式”調(diào)度，根據(jù)不同單位負(fù)責(zé)的專項(xiàng)行動(dòng)施行個(gè)性化“清單式”調(diào)度。對(duì)檢查多少工地，發(fā)現(xiàn)多少問題，移交多少線索，完成整改多少，清退多少非道路移動(dòng)機(jī)械等要形成工作臺(tái)賬；并按要求通報(bào)工作進(jìn)展情況，推動(dòng)各項(xiàng)工作有序有力開展，真正做到有人管、有人盯、有人督。要繼續(xù)實(shí)施24小時(shí)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，向有關(guān)責(zé)任單位做“清單式”交辦，誰監(jiān)管交辦給誰，做到有據(jù)可查。要實(shí)行“清單式”曝光，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題堅(jiān)決予以曝光，不給違法違規(guī)行為任何可乘之機(jī)，打造和維護(hù)公平的市場競爭環(huán)境。三、壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅問責(zé)，在狠抓落實(shí)上再嚴(yán)格改善環(huán)境空氣質(zhì)量是一項(xiàng)團(tuán)隊(duì)攻堅(jiān)任務(wù)，不是某一個(gè)部門的任務(wù)，也不是一個(gè)部門就能夠完成的。各級(jí)各部門要樹立一盤棋思想，既要按照各自工作職責(zé)，明確責(zé)任分工，也要全力配合，協(xié)同作戰(zhàn)，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)見效，齊心協(xié)力打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一要壓實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持分級(jí)管理、屬地為主，黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)保的原則，進(jìn)一步厘清、壓實(shí)責(zé)任。二要精準(zhǔn)考核?？紝?shí)考準(zhǔn)各鎮(zhèn)（街道）、各責(zé)任部門目標(biāo)任務(wù)完成情況、工作推進(jìn)和落實(shí)情況，考核結(jié)果報(bào)送X、X主要領(lǐng)導(dǎo)并進(jìn)行全區(qū)公示，重視考核結(jié)果運(yùn)用，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲措施。三要嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)影響空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)落后、工作措施不力、進(jìn)度緩慢、致使環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化的單位要公開約談，單位主要負(fù)責(zé)人要在全區(qū)環(huán)保大會(huì)上作表態(tài)發(fā)言；對(duì)約談后工作仍然不見成效，問題仍然解決不了的單位，要嚴(yán)格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；情況嚴(yán)重的，實(shí)施環(huán)保一票否決制度。對(duì)問題突出，責(zé)任落實(shí)不力的地方進(jìn)行督查巡查，倒排責(zé)任工期，嚴(yán)格督查。這里，我再強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，各鎮(zhèn)（街道）也承擔(dān)著大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的主要任務(wù)。市里已對(duì)全市各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行月考核排名，對(duì)完不成大氣污染防治攻堅(jiān)任務(wù)的，我區(qū)也將對(duì)排名靠后的鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)同志要嚴(yán)肅問責(zé)。四要強(qiáng)化執(zhí)法。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國大氣污染防治法》和《省大氣污染防治條例》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)照方案中的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，制定督導(dǎo)計(jì)劃，集中人力物力，實(shí)施“網(wǎng)格化”管理，嚴(yán)明“網(wǎng)格化”責(zé)任，強(qiáng)力開展五大專項(xiàng)行動(dòng)，依法依規(guī)嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為，該處罰的處罰，該行政拘留的拘留，讓污染環(huán)境行為付出沉重代價(jià)