旅游發(fā)展大會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流材料

.頁眉.頁腳.旅游發(fā)展大會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流材料奮勇爭先推動(dòng)六安旅游業(yè)發(fā)展再上臺(tái)階XX市旅游局（二oo七年四月）一、XX市旅游資源十分豐富，為發(fā)展旅游業(yè)提供了得天獨(dú)厚的條件XX市位于安徽西部、江淮之間，俗稱皖西，素有大別山名珠之稱。全市幅圓1.79萬平方公里，轄XX縣、霍邱、金寨、霍山、舒城5縣和金安、裕安兩區(qū)，設(shè)葉集改革開放試驗(yàn)區(qū)和六安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，總?cè)丝?80多萬。六安資源豐富，環(huán)境優(yōu)美，發(fā)展速度不斷加快。2000年撤地設(shè)市以來，全市圍繞建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，加大招商引資力度，全面加快城市化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，力爭盡快實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)比重由“一、二、三”向“二、一、三”再到“三、二、一”的根本性轉(zhuǎn)變。目前，一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)更趨協(xié)調(diào)、兩個(gè)文明共同發(fā)展的新六安正雄起皖西大地。六安山川錦繡，人文薈翠,是安徽省著名的生態(tài)旅游市和文物資源大市。全市現(xiàn)有國家級(jí)森森公園3處，國家自然保護(hù)區(qū)1處，國家歷史文化名城1座，國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位3處，省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)6個(gè)，省重點(diǎn)文物保護(hù)單位27處，市縣文物保護(hù)單位330多處。六安是紅軍故鄉(xiāng)、將軍搖籃，全國九大將軍縣，我市金寨、六XX縣（現(xiàn)XX區(qū)）名列第二、第六位，共孕育了108位共和國將軍。六安旅游資源品類齊，品味高，特色鮮明。從品類上看，有保護(hù)完好的華東最后一片原始森林——天堂寨風(fēng)景區(qū)的生態(tài)游；有以水利文化為主題的萬佛湖休閑度假游和淠史杭觀光游；有以探幽訪古為內(nèi)容的國家歷史文化名城XX縣古文化游;有以“千里躍進(jìn)、將軍故鄉(xiāng)”為主題、以XX縣為核心區(qū)域的六安大別山紅色旅游。從品味上看，國家森林公園天堂寨，保存著完整的亞熱帶原始森林自然生態(tài)系統(tǒng)，有“天然氧吧”之稱；國家歷史文化名城XX縣，為楚文化的發(fā)源地，有保存完好的宋城墻，XX縣博物館的稀世館藏價(jià)值連城；舉世聞名的皖西五大水庫群和淠史杭水利工程，躋身世界七大人工灌區(qū)之列，堪稱人間奇跡。從人文看，六安有5000年的歷史。從夏商周到戰(zhàn)國，從楚漢相爭到三國鼎立，從兩晉烽火到南北朝的硝煙，從紅軍誕生到新中國的成立，六安在華夏歷史長河文化大典中，占有輝煌的一頁。這些資源，自然景觀與人文景觀相互映襯，具有多樣性、完整性、地方性和典型性兼?zhèn)涞奶攸c(diǎn)，在省內(nèi)外具有越來越大的影響，而且大多分布在貧困山區(qū)、庫區(qū)和革命老區(qū)，為我市實(shí)施旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，提供了豐厚的資源秉賦。二、立足優(yōu)勢，突出特色，XX市旅游業(yè)發(fā)展成就顯著10多年來，我們緊緊抓住旅游市場定位和特色資源開發(fā)不放，在理清思路、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)上卓有成效。通過反復(fù)調(diào)查論證，我們提出了逐步推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)思想；“六個(gè)并重”的開發(fā)原則；“打好天堂牌、做好古文章、念好‘萬佛經(jīng)’、唱好特色戲”的發(fā)展思路；建好“三大片、六小區(qū)、五條線”的開發(fā)布局。一個(gè)適應(yīng)不同消費(fèi)要求，特色鮮明、組合有序、區(qū)域開發(fā)、全方位開放的皖西旅游區(qū)正在形成。10多年來，我們緊緊抓住旅游資源保護(hù)不放，在促進(jìn)旅游資源永續(xù)利用方面成果豐厚。我們堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭、景區(qū)為源頭，認(rèn)真編制了《市縣（區(qū)）“九五”、“十五”、“十一五”旅游業(yè)目標(biāo)綱要》，花大力氣抓好分層旅游建設(shè)規(guī)劃和景點(diǎn)祥規(guī)的編制、實(shí)施。目前，《皖西旅游區(qū)規(guī)劃》、縣區(qū)《旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》和《重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，分別由省市人民政府及相關(guān)部門批準(zhǔn)實(shí)施，保證了旅游開發(fā)的前瞻性、可行性、科學(xué)性和可持續(xù)發(fā)展，重復(fù)建設(shè)、低品味建設(shè)、破壞生態(tài)環(huán)境大大減少。10多年來，我們緊緊抓住招商引資不放，在以旅游促開放，以旅游促發(fā)展方面著力很深。舒城萬佛湖旅游區(qū)、霍山白馬尖大別山主峰旅游區(qū)、銅鑼寨旅游區(qū)、XX縣天堂寨旅游區(qū)、XX縣旅游區(qū)招商引資碩果累累。大小項(xiàng)目共50多個(gè)，總投資額20多億元人民幣，已到位實(shí)施近10億元。10多年來，我們緊緊抓住宣傳促銷不放，在促進(jìn)旅游資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，開拓旅游市場方面竭盡努力。全市堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，采取多種形式，開展全方位的宣傳促銷，積極開拓客源市場，精心包裝推出了一批具有濃郁特色的六安旅游產(chǎn)品，皖西旅游市場半徑、客源層面、市場占有率都在不斷擴(kuò)大。隨著我市旅游工作的深入推進(jìn)，旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，旅游帶動(dòng)和旅游扶貧功能日益明顯，以旅游業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)已成為貧困地區(qū)乃至全市的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)之一。一個(gè)旅游行政管理體系基本健全，旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體逐漸增多，旅游服務(wù)設(shè)施不斷完善，旅游行業(yè)覆蓋面日益擴(kuò)大，旅游帶動(dòng)功能日益增強(qiáng)的皖西旅游格局已經(jīng)形成。隨著交通條件迅速改善，區(qū)位優(yōu)勢更顯優(yōu)越，這為進(jìn)入新世紀(jì)后我市旅游業(yè)的快速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。三、精心謀劃，銳意進(jìn)取，“十一五”開局之年各項(xiàng)工作進(jìn)展良好2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是我市紅色旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)全面啟動(dòng)之年，我們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，頑強(qiáng)拼搏，迎難而上，全市旅游發(fā)展工作取得了新進(jìn)步。全年共接待國內(nèi)游客305萬人次，國內(nèi)旅游收入14.8億元人民幣；接待入境游客3500人次，旅游創(chuàng)匯180萬美元。旅游總收入15.2億元人民幣，比1995年增加近30倍；占當(dāng)年全市地區(qū)生產(chǎn)總值356.4億元的4.2%，比1995年增長3.6個(gè)百分點(diǎn)?！笆晃濉甭糜伟l(fā)展規(guī)劃制定實(shí)施，發(fā)展思路進(jìn)一步清晰。2005年5月份我們就開始著手調(diào)研編制《XX市“十一五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》?！兑?guī)劃》明確了“十一五”期間我市旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。到“十一五”末，全市接待游客400萬人次以上，旅游總收入30億元以上，相當(dāng)于全市g(shù)dp5％以上，旅游業(yè)成為全市國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。主要思路是：充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，以綠色生態(tài)游為主線，以休閑度假和健身游為主題，以平原城市消費(fèi)群為目標(biāo)市場，打造以天堂寨、萬佛湖、白馬尖等大別山地質(zhì)公園和其他經(jīng)典景區(qū)為重點(diǎn)的南部和西南部生態(tài)休閑度假旅游基地；以國家紅色旅游精品線路為主線，以大別山革命歷史紀(jì)念園為龍頭，以XX縣為核心區(qū)域，以獨(dú)山等地為重點(diǎn)支撐的中部六安大別山紅色旅游基地；以XX縣為重點(diǎn)，霍邱、葉集與之呼應(yīng)的北部和西北部古文化旅游基地；以會(huì)務(wù)觀光為主體、以綜合功能為特點(diǎn)的六安中心城市商務(wù)旅游基地；和以五大水庫為重點(diǎn)的淠史杭水利文化觀光旅游帶?！耙粠幕亍敝鲃?dòng)融入以合肥為中心的省會(huì)旅游圈，并成為其中重要的特色旅游區(qū)。依托4條高速公路和2條鐵路，建成若干精品線路，積極推動(dòng)與長三角精品線路和大皖南國際性旅游區(qū)、新皖北區(qū)域性旅游區(qū)的對(duì)接與合作。到2010年初步形成食、住、行、游、購、娛系統(tǒng)配套，集觀光游覽、休閑度假、專項(xiàng)旅游于一體的產(chǎn)業(yè)框架，把旅游業(yè)培育成我市國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。紅色旅游工作著力推進(jìn)。2006年是我市紅色旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)年。新年伊始，市委、市政府主持召開了全市紅色旅游工作會(huì)議，“五一”前夕，召開了全市紅色旅游重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場調(diào)度會(huì)，11月下旬，召開了全市紅色旅游重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)匯報(bào)會(huì)。倪發(fā)科書記、湯林祥市長親自過問，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，這些都有力地推動(dòng)了六安大別山紅色旅游工作的健康發(fā)展。大型活動(dòng)亮點(diǎn)紛星。市政府、市旅游局組織各縣區(qū)政府、旅游局、旅游企業(yè)南下北上、東進(jìn)西出，積極開展六安大別山紅綠古特交相輝映的特色旅游產(chǎn)品宣傳促銷活動(dòng)。特別是9月8日，我市在大別山革命歷史紀(jì)念館隆重舉行了紀(jì)念長征勝利70周年暨XX市大別山紅色之旅啟動(dòng)儀式。同時(shí)由中央人民廣播電臺(tái)新聞?lì)l道“中國之聲”推出的大型新聞?wù)勗捴辈ス?jié)目《直播中國——走進(jìn)六安》正式開播。11月18日—19日，市政府在上海成功舉辦了“上?！ち泊髣e山旅游推介會(huì)?！?1月24日—12月3日，我市組團(tuán)參加了2006中東部旅游交易會(huì)暨安徽省旅游產(chǎn)業(yè)技能比拼大會(huì)，展示了風(fēng)彩，樹立了形象。項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩。2006年我市仍以項(xiàng)目建設(shè)為主要抓手，一方面加大招商力度，一方面積極向上爭取,積極編報(bào)項(xiàng)目，取得了一定成效。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)年我市擬建、續(xù)建旅游建設(shè)項(xiàng)目共36個(gè)，總投資額12.6億元，當(dāng)年完成指標(biāo)2億多元。旅游創(chuàng)建成效顯著。市旅游局提出的“景區(qū)抓創(chuàng)a、飯店抓創(chuàng)星、環(huán)境抓創(chuàng)優(yōu)、區(qū)域抓創(chuàng)先”的年度工作思路，受到省旅游局江山局長的肯定和好評(píng)，印發(fā)全省參閱。10月份，萬佛湖風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建4a級(jí)旅游區(qū)成功。其他景區(qū)也根據(jù)自身?xiàng)l件，積極謀劃，強(qiáng)化措施，正在有計(jì)劃、分步驟地積極創(chuàng)建創(chuàng)a工程。舒城、霍山、金寨三個(gè)全省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的后續(xù)創(chuàng)建力度加大，全市優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。舒城萬佛湖鎮(zhèn)、金寨梅山鎮(zhèn)和XX區(qū)毛坦廠鎮(zhèn)通過了市里的初評(píng)和省政府驗(yàn)收組的驗(yàn)收。星級(jí)賓館創(chuàng)建工作進(jìn)展良好。旅游市場整治力度加大。我市高度重視旅游市場的整治工作。除日常督查各旅游單位規(guī)范誠信經(jīng)營外，特別是在黃金周前后，市縣（區(qū)）政府、旅指委暨旅游局組織相關(guān)人員明查暗訪，嚴(yán)查違規(guī)經(jīng)營、欺詐顧客、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等行為，營造了良好的市場環(huán)境，造就了一批誠信經(jīng)營的模范單位和善于管理的先進(jìn)個(gè)人。效能建設(shè)得到加強(qiáng)。市旅游局積極開展“三型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作。10月份，辦公地點(diǎn)遷入政務(wù)新區(qū)后，市旅游局開始著手籌建六安旅游資訊網(wǎng)。年底，完成了網(wǎng)站的基本框架設(shè)計(jì)，目前已正式投入使用。在市委、市政府和省旅游局的高度重視下，市編委已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立XX市旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所，為隸屬市旅游局的全額撥款事業(yè)單位，新增事業(yè)編制2名，為局增加行政編制1名。四、繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，繼續(xù)艱苦奮斗，為加快發(fā)展六安旅游業(yè)奮勇當(dāng)先，多做貢獻(xiàn)2007年是實(shí)施全市“十一五”旅游規(guī)劃綱要、推進(jìn)旅游大市建設(shè)的重要一年。我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹全省旅游發(fā)展大會(huì)、市二屆六次黨代會(huì)、二屆三次人代會(huì)精神，團(tuán)結(jié)和組織全市有關(guān)方面，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，推動(dòng)全市旅游經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。全市旅游業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：全年共接待游客330萬人次以上，增長10%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入17.5億元，增長18%。其中入境游客4000人次，旅游創(chuàng)匯250萬美元，增長14%。全市旅游工作的主要任務(wù)是：（一）實(shí)施“六項(xiàng)工程”，建一步擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模和覆蓋面1、實(shí)施旅行社提升工程。按照適應(yīng)發(fā)展、完善規(guī)劃、合理布局、適當(dāng)發(fā)展、動(dòng)態(tài)管理的原則優(yōu)化旅行社的數(shù)量和質(zhì)量。2、實(shí)施景區(qū)創(chuàng)a工程。力爭a級(jí)景區(qū)達(dá)到6—10個(gè)，其中4a級(jí)景區(qū)2—3個(gè)，3a級(jí)景區(qū)2—3個(gè)，2a級(jí)景區(qū)2—4個(gè)；工農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)各2個(gè)。3、實(shí)施飯店創(chuàng)星工程。年內(nèi)全市星級(jí)飯店達(dá)到20家（4星級(jí)以上3家，其中XX市區(qū)不少于1家，3星級(jí)4家），旅游星級(jí)餐館達(dá)到10家。4、實(shí)施旅游項(xiàng)目建設(shè)工程。充實(shí)并建立市、縣（區(qū)）兩級(jí)旅游項(xiàng)目庫，加強(qiáng)旅游項(xiàng)目的招商引資。5、實(shí)施縣域旅游發(fā)展工程。加大舒城、霍山、金寨三縣旅游先進(jìn)縣后續(xù)創(chuàng)建力度，指導(dǎo)XX縣、XX區(qū)步入創(chuàng)建行列。與全省統(tǒng)一行動(dòng)，爭取在全市推動(dòng)1個(gè)全省最佳旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7—10個(gè)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。按照省制定的“農(nóng)家樂”星評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)選命名10個(gè)星級(jí)“農(nóng)家樂”示范點(diǎn)。6、實(shí)施旅游信息化建設(shè)工程。建成啟用“六安旅游資訊網(wǎng)”，力爭將其建成集政策咨詢、網(wǎng)上政務(wù)、旅游向?qū)А⒙糜紊虅?wù)于一體的綜合性特色化的大別山旅游門戶網(wǎng)站。有條件的縣區(qū)及重點(diǎn)景區(qū)、旅游企業(yè)，都要推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，提升整個(gè)六安旅游的信息化建設(shè)水平。（二）大力抓好“四個(gè)推進(jìn)”，進(jìn)一步強(qiáng)化政府主導(dǎo)和精品產(chǎn)品建設(shè)7、推進(jìn)全市旅游發(fā)展大會(huì)的勝利召開。協(xié)調(diào)各方認(rèn)真準(zhǔn)備，力爭在省發(fā)展大會(huì)后盡快召開XX市旅游發(fā)展大會(huì)，并著力抓好大會(huì)年度任務(wù)橫向和縱向分解，推動(dòng)落實(shí)。8、推進(jìn)旅游政策建設(shè)。認(rèn)真調(diào)研，以市委、市政府名義出臺(tái)《加快發(fā)展旅游業(yè)的若干意見》。繼續(xù)推動(dòng)相關(guān)縣區(qū)出臺(tái)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的政策。9、推進(jìn)旅游發(fā)展規(guī)劃的修編實(shí)施。為適應(yīng)新的交通格局和旅游格局，市旅游局等部門將盡快與相關(guān)院校對(duì)接，對(duì)2000年5月份制定的《皖西旅游區(qū)規(guī)劃》進(jìn)行全面修訂，使“一帶四基地”的戰(zhàn)術(shù)性旅游規(guī)劃得到深化和實(shí)施。10、推進(jìn)“和諧城鄉(xiāng)游”。發(fā)揮綠色生態(tài)旅游資源大市和旅游產(chǎn)品大市優(yōu)勢，積極呼應(yīng)“中國和諧城鄉(xiāng)游”的主題活動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)旅游的良性互動(dòng)。（三）開展“兩大活動(dòng)”，進(jìn)一步提升發(fā)展國內(nèi)旅游11、組織六安大別山旅游推介會(huì)。借助徽商大會(huì)和中國國內(nèi)旅游交易會(huì)兩大平臺(tái)，組織各縣區(qū)政府和全市旅游系統(tǒng)舉辦“合肥·六安大別山旅游推介會(huì)”和“蘇州·六安大別山旅游推介會(huì)”，爭取與一批大旅行商和投資商建立合作。12、主動(dòng)參加紅色旅游論壇，推動(dòng)六安大別山紅色旅游工作向縱深發(fā)展。（四）深入推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)全市旅游系統(tǒng)組織化和戰(zhàn)斗力13、加強(qiáng)旅游發(fā)展績效考核。強(qiáng)化基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作，努力建立旅游季度統(tǒng)計(jì)和分析制度。試行對(duì)各縣區(qū)政府、旅游局目標(biāo)管理和發(fā)展績效的考核。14、加強(qiáng)旅游誠信建設(shè)。抓好誠信旅游承諾的落實(shí)和延伸，推進(jìn)“提升中國公民旅游文明素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃”。15、加強(qiáng)行業(yè)隊(duì)伍培訓(xùn)。適應(yīng)紅色旅游和六安大別山地質(zhì)公園等特色旅游快速發(fā)展的新要求，抓好導(dǎo)游培訓(xùn)。16、加強(qiáng)行風(fēng)效能建設(shè)。繼續(xù)抓好“三型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)政務(wù)公開和推進(jìn)零障礙服務(wù)。完成上述任務(wù)，全市旅游系統(tǒng)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們將切實(shí)解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，發(fā)揚(yáng)韌性戰(zhàn)斗風(fēng)格，勇敢地?fù)?dān)起職責(zé)。第一，進(jìn)一步看到全國全省加快發(fā)展旅游業(yè)的滾滾大潮，充分認(rèn)識(shí)我市大力發(fā)展、加快發(fā)展旅游業(yè)的必要性、緊迫性和優(yōu)勢潛力，堅(jiān)定大發(fā)展的步伐，堅(jiān)定大發(fā)展的信念。第二，保持工作的連續(xù)性和快節(jié)奏。在具體工作中，尊重事物階段性發(fā)展的規(guī)律，一切從實(shí)際出發(fā)，保持工作的連續(xù)性，講究工作的節(jié)奏感，整體安排，前后呼應(yīng)，分步實(shí)施，累積而成。第三，學(xué)會(huì)用市場經(jīng)濟(jì)辦法指導(dǎo)旅游發(fā)展。全行業(yè)都要加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)，增強(qiáng)適應(yīng)市場、駕馭旅游產(chǎn)業(yè)的能力。第四，增強(qiáng)“統(tǒng)”的功能，加強(qiáng)資源整合，強(qiáng)化精品產(chǎn)品、精品線路建設(shè)意識(shí)，改進(jìn)和加強(qiáng)宣傳促銷。從而推動(dòng)全市真正形成核心景區(qū)、核心競爭力，形成上下結(jié)合、統(tǒng)分有序的工作指導(dǎo)體系和旅游市場體系。第五，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。培養(yǎng)風(fēng)清氣正的旅游行風(fēng)、政風(fēng)，為加快發(fā)展、富民強(qiáng)市和建設(shè)小康六安、和諧社會(huì)做出新貢獻(xiàn)。兩年多來，按照國家旅游局“規(guī)定動(dòng)作不走樣、自選動(dòng)作有創(chuàng)新”的工作要求，我市以“建設(shè)國家旅游中心城市”為目標(biāo)，以實(shí)施“服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)計(jì)劃”為載體，按照“以旅游為杠桿，以標(biāo)準(zhǔn)化為支點(diǎn)，撬動(dòng)職能部門，整合全市資源，推動(dòng)旅游事業(yè)大繁榮大發(fā)展”的總體思路，深入貫徹落實(shí)《全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)地區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)》，旅游公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，服務(wù)質(zhì)量水平顯著提升，游客滿意度穩(wěn)步提高，旅游收入快速增長，涉旅事業(yè)呈現(xiàn)出全面推進(jìn)、整體向上的良好態(tài)勢，圓滿完成試點(diǎn)工作各項(xiàng)任務(wù)。2014年6月，國家旅游局授予XX市國家旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市稱號(hào)。主要體會(huì)是：一、市長重視、高端發(fā)力是試點(diǎn)工作的力量之源旅游既是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要組成部分，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的統(tǒng)領(lǐng)者、檢驗(yàn)者。抓旅游就是抓經(jīng)濟(jì)、抓民生、抓就業(yè)、抓生態(tài)、抓扶貧、抓精神文明建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化既是旅游服務(wù)質(zhì)量建設(shè)的基本依據(jù)、行業(yè)管理的重要手段，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力。抓住了標(biāo)準(zhǔn)化就抓住了促進(jìn)旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的牛鼻子。為進(jìn)一步推動(dòng)XX市旅游業(yè)大繁榮、大發(fā)展，2009年11月，XX市委、市政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》，唐良智市長任旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì)主任。2012年初，唐市長親赴北京請(qǐng)纓。武漢成為國家旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市后，唐市長親任試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、劉英姿副市長任副組長。動(dòng)員大會(huì)，唐市長自己寫講話稿，脫稿發(fā)表演講。在市長親自督辦下，迅速從11個(gè)部門抽調(diào)56名干部組成專班，脫產(chǎn)辦公。在全市兩會(huì)上，旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作寫入《政府工作報(bào)告》。作為重點(diǎn)工作目標(biāo)，市政府將試點(diǎn)工作責(zé)任分解到26家相關(guān)單位，納入《XX市績效管理目標(biāo)》，列進(jìn)政府督察室重點(diǎn)督辦事項(xiàng)。隨后，以市政府名義先后出臺(tái)了《XX市旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》、《XX市旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》、《XX市旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法》，落實(shí)市級(jí)財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化工作專項(xiàng)資金9000萬元。試點(diǎn)期間，唐市長、賈市長、劉市長先后15次到一線檢查指導(dǎo)、現(xiàn)場辦公。在市長們的鼓舞、帶動(dòng)下，各相關(guān)單位試點(diǎn)工作積極性高漲。19個(gè)核心單位迅速制定了工作方案。11個(gè)部門出臺(tái)了對(duì)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的傾斜政策。6個(gè)試點(diǎn)區(qū)財(cái)政試點(diǎn)工作專項(xiàng)投入達(dá)26.3億元。還有許多單位主動(dòng)請(qǐng)纓，擴(kuò)大貫標(biāo)范圍，創(chuàng)造性地開展工作。城管委將主城區(qū)826座公共廁所全部列為景區(qū)間廁所，按旅游星級(jí)廁所要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造。商務(wù)局除重點(diǎn)打造標(biāo)桿企業(yè)外，將所有規(guī)模以上社會(huì)餐飲按旅游餐飲企業(yè)進(jìn)行規(guī)范。市公交集團(tuán)自試點(diǎn)工作開展以來在全市所有智慧公交站宣傳牌上無償播放標(biāo)準(zhǔn)化宣傳標(biāo)語。XX區(qū)、醉江月將標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容編成民歌、民謠傳唱，入耳入腦入心。二、調(diào)查研究、及時(shí)總結(jié)是試點(diǎn)工作的謀事之基。方案制定階段，開展三項(xiàng)活動(dòng)。一是考察活動(dòng)。分管市領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部委辦局領(lǐng)導(dǎo)和工作人員到青島、麗江等第一批試點(diǎn)城市及成都、杭州等重點(diǎn)工作項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)城市學(xué)習(xí)考察。二是專題研討活動(dòng)。召集專家、學(xué)者和實(shí)際工作人員對(duì)國家局有關(guān)文件、各地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流材料和簡報(bào)資料進(jìn)行認(rèn)真研讀、歸納整理。三是大走訪活動(dòng)。調(diào)查了解1600余家旅游基本單位、300余家相關(guān)單位基本情況，召開各個(gè)層面的座談會(huì)、交流會(huì)、征求意見會(huì)達(dá)28次。通過集思廣益，將各地經(jīng)驗(yàn)武漢化，試點(diǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)可操作化，最后拿出具有地方特色、符合武漢實(shí)際的實(shí)施方案。工作啟動(dòng)階段，組織四大行動(dòng)：一是找茬行動(dòng)。用二個(gè)多月的時(shí)間，組織專家進(jìn)行了三輪大規(guī)模調(diào)研，摸清全市主要交通樞紐、公共服務(wù)場所標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置現(xiàn)狀、存在的問題，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地繪制圖樣，提出整改方案。二是盤存行動(dòng)。用三個(gè)多月的時(shí)間，對(duì)130家試點(diǎn)企業(yè)（單位）上萬份企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度進(jìn)行了兩輪盤點(diǎn)，摸清了試點(diǎn)企業(yè)管理文件系統(tǒng)化、規(guī)范化、完整性現(xiàn)狀及存在問題，為編制、完善診斷軟件打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是導(dǎo)盲行動(dòng)。查清了三環(huán)線內(nèi)涉旅行車導(dǎo)向、內(nèi)環(huán)線行人導(dǎo)向標(biāo)牌的設(shè)置數(shù)量、規(guī)范性、完整性情況，為合理規(guī)劃、進(jìn)一步完善奠定了基礎(chǔ)。四是把脈行動(dòng)。采取集中座談、個(gè)別訪談、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建知識(shí)摸底考試等形式，對(duì)試點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人、中層管理人員和普通員工對(duì)創(chuàng)建工作的認(rèn)識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)掌握情況進(jìn)行了調(diào)研，為有針對(duì)性地開展思想教育、專業(yè)培訓(xùn)提供了第一手資料。工作推進(jìn)階段，建立一套機(jī)制。為做到“關(guān)鍵信息全了解，基層情況全掌握，督辦指導(dǎo)有效果”，在工作推進(jìn)階段，在建章立制上下功夫。周例會(huì)、月調(diào)度會(huì)制度，定期匯總情況、分析問題，調(diào)配力量。聯(lián)絡(luò)員制度，一對(duì)一掌握創(chuàng)建信息。創(chuàng)建進(jìn)度旬報(bào)制度，及時(shí)掌握創(chuàng)建重要結(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況。信息簡報(bào)制度，通報(bào)情況、交流經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)建工作會(huì)商制度，與行業(yè)外試點(diǎn)單位主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)、處室共同研究解決創(chuàng)建工作中的重難點(diǎn)問題。聯(lián)席督辦制度，市政府督察室牽頭，相關(guān)部門參加，根據(jù)工作進(jìn)度安排，在各個(gè)貫標(biāo)環(huán)節(jié)，對(duì)重點(diǎn)單位進(jìn)行分科目階段驗(yàn)收式督辦，以市政府名義發(fā)督察通報(bào)。三、技術(shù)支撐、化繁為簡是試點(diǎn)工作的成事之道。旅游標(biāo)準(zhǔn)化涉及國標(biāo)旅標(biāo)地標(biāo)60多個(gè)，關(guān)聯(lián)門類多，技術(shù)性強(qiáng)，操作復(fù)雜，人才匱乏,只有做到“專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通俗化、復(fù)雜技術(shù)簡單化、技術(shù)支撐傻瓜化，技術(shù)服務(wù)便捷化”，才能真正使國標(biāo)行標(biāo)落地生根、貫標(biāo)制標(biāo)確保質(zhì)量，標(biāo)桿企業(yè)經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制可推廣。聘專家，專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通俗化。充分利用XX市教育資源優(yōu)勢，聘請(qǐng)中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)等標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)實(shí)力強(qiáng)的高校專家組織XX市旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作技術(shù)支撐平臺(tái)，以博士生導(dǎo)師為骨干，組建標(biāo)準(zhǔn)化講師團(tuán)，集體備課、定期交流，編寫教材，使專業(yè)技術(shù)通俗易懂。以高校標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)博士碩士生為骨干，本科生為基礎(chǔ)，組建了百余人的專家輔導(dǎo)隊(duì)伍，一個(gè)企業(yè)一個(gè)小組,吃透企業(yè)情況,變普通話為家鄉(xiāng)言,使國家標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)化,使高深的專業(yè)知識(shí)聽得懂、學(xué)得會(huì)。編手冊(cè)，復(fù)雜技術(shù)簡單化。組織專家系統(tǒng)研究四個(gè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，編制了《旅游標(biāo)準(zhǔn)化系列公共信息導(dǎo)向圖例匯編》，制作了各種材質(zhì)的1:1標(biāo)識(shí)標(biāo)牌實(shí)樣。用民謠體將國家局工作標(biāo)準(zhǔn)編成順口溜，朗朗上口，要求具體，易于掌握。分景區(qū)、飯店等六大類編寫XX市標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)《評(píng)估手冊(cè)》，使國家工作標(biāo)準(zhǔn)武漢化，抽象標(biāo)準(zhǔn)具體化，使試點(diǎn)易掌握、好落實(shí)。建平臺(tái)，技術(shù)支撐傻瓜化。著力打造了全國首個(gè)旅游標(biāo)準(zhǔn)化信息網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)平臺(tái)，建立了旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作評(píng)價(jià)體系，開發(fā)了旅游標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)測評(píng)、社會(huì)感知測評(píng)、旅游標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用數(shù)據(jù)庫、標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)咨詢和診斷、公共導(dǎo)向信息系統(tǒng)檢索和實(shí)用案例等模塊和應(yīng)用程序，良好的界面使企業(yè)工作人員經(jīng)過簡單培訓(xùn)便能熟練運(yùn)用，通過人機(jī)對(duì)話，非專業(yè)人員也能按要求完成標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)工作。設(shè)“門診”，技術(shù)服務(wù)便捷化。在市創(chuàng)建辦設(shè)咨詢中心，中南財(cái)大、華中師大４位專家常年“坐診”，及時(shí)解決企業(yè)技術(shù)問題。與高校聯(lián)手，將創(chuàng)建辦建成標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)、旅游管理專業(yè)碩士生、本科生實(shí)習(xí)基地，24名“護(hù)士”對(duì)就診企業(yè)進(jìn)行跟蹤輔導(dǎo)，一對(duì)一地提供企業(yè)分析、專業(yè)輔導(dǎo)、文本修改等上門服務(wù)。技術(shù)服務(wù)的便捷增強(qiáng)了試點(diǎn)單位工作的主動(dòng)性、積極性。四、宣傳教育、專業(yè)培訓(xùn)是試點(diǎn)工作的動(dòng)力之根。對(duì)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作來講，知曉率就是生產(chǎn)力，媒體是創(chuàng)建工作的第一推動(dòng)力。高關(guān)聯(lián)性是旅游行業(yè)的顯著特點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化是個(gè)系統(tǒng)的、全面的、整體的工程，旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作需要?jiǎng)訂T方方面面的力量，協(xié)調(diào)里里外外的關(guān)系，整合政府企業(yè)各類資源。因此，各部門的干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)旅游標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)知水平、支持力度，廣大市民的參與程度，專業(yè)人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的掌握程度成為創(chuàng)建工作能否順利推進(jìn)的關(guān)鍵因素。教育干部，激發(fā)支持試點(diǎn)工作內(nèi)生動(dòng)力。思想統(tǒng)一是行動(dòng)統(tǒng)一的前提，行動(dòng)統(tǒng)一關(guān)鍵在于教育干部。一是實(shí)施“1234”旅游專題培訓(xùn)計(jì)劃，即將旅游專題列入一組（理論學(xué)習(xí)中心組）、二壇（市委宣傳部的百家論壇、市委組織部的名家講壇）、三網(wǎng)（全市理論學(xué)習(xí)網(wǎng)、干部教育網(wǎng)、公務(wù)員培訓(xùn)網(wǎng)）、四班（市管干部培訓(xùn)班、專題研討班，中青班、處級(jí)干部任職培訓(xùn)班），納入黨校教學(xué)計(jì)劃，列入干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)年度考核。二是將標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建任務(wù)列入市級(jí)績效考核中，這是硬約束。三是將標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建任務(wù)列為市委、市政府督查室重點(diǎn)督查項(xiàng)目，定期通報(bào)。宣傳群眾，讓旅游標(biāo)準(zhǔn)化成為社會(huì)共識(shí)。創(chuàng)建靠群眾，群眾靠發(fā)動(dòng)，發(fā)動(dòng)靠活動(dòng)。我們以叫響一句話（讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣、讓習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)）為主線，一個(gè)工作階段圍繞一個(gè)主題，開展系列宣傳活動(dòng)。一是輿論宣傳,提高群眾知曉率。開設(shè)廣播、電視、報(bào)紙專版、專欄，制作電視專題片，車載led、電子宣傳欄、地鐵廣告、燈箱廣告、戶外大型立柱廣告、室內(nèi)燈箱廣告，發(fā)放知識(shí)手冊(cè)、折頁、招貼畫、日歷等。二是社會(huì)宣傳，提高群眾參與度。在市民旅游學(xué)校開設(shè)專題講座，舉辦有獎(jiǎng)知識(shí)競賽，組織旅游標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)社區(qū)，旅游標(biāo)準(zhǔn)化、請(qǐng)你來找茬，旅游標(biāo)準(zhǔn)化、城市新變化，召募旅游標(biāo)準(zhǔn)化推廣志愿者等活動(dòng)。三是網(wǎng)絡(luò)宣傳方面，提高群眾認(rèn)同感。開設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建網(wǎng)站、官方微博,在政府網(wǎng)站、旅游政務(wù)網(wǎng)開設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化專欄。專業(yè)培訓(xùn)，建設(shè)貫標(biāo)制標(biāo)的骨干隊(duì)伍。一是計(jì)劃周密。方法上，采取三階段培訓(xùn)法：全員輪訓(xùn)，重在思想動(dòng)員、普及常識(shí)。精細(xì)化培訓(xùn)，重在學(xué)標(biāo)對(duì)標(biāo)、提高專業(yè)技能。一對(duì)一輔導(dǎo)，重在解決貫標(biāo)制標(biāo)重難點(diǎn)問題、提高針對(duì)性、實(shí)用性。組織上，依托專業(yè)院校，聯(lián)合市質(zhì)監(jiān)局、相關(guān)部門、試點(diǎn)區(qū)單位共同實(shí)施。流程上，課堂講授、實(shí)地觀摩、現(xiàn)場答疑、開卷考試、頒發(fā)證書五個(gè)環(huán)節(jié)。安排上，分門別類、全員覆蓋、缺席補(bǔ)訓(xùn)，出勤率作為對(duì)試點(diǎn)考核的指標(biāo)。二是準(zhǔn)備充分。教材上，市創(chuàng)建辦共編印培訓(xùn)資料８類25萬冊(cè)。教務(wù)上，市創(chuàng)建辦組成14人的培訓(xùn)工作辦公室，下設(shè)綜合組、教務(wù)組、學(xué)員組、后勤組。師資上，聘請(qǐng)了華師大、中南政法、武大、湖大等院校標(biāo)準(zhǔn)化、旅游管理等專業(yè)碩導(dǎo)博導(dǎo)組成旅游標(biāo)準(zhǔn)化講師團(tuán)，集中備課，及時(shí)交流。場地上，就近安排，上門送教，便利試點(diǎn)單位。三是全員覆蓋。做到應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)。全市共組織培訓(xùn)班73期，培訓(xùn)14000人次，7139人獲得由XX市質(zhì)監(jiān)局頒發(fā)的“創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市試點(diǎn)工作培訓(xùn)合格證書”。鎮(zhèn)位于XX縣北部，與XX區(qū)、XX縣接壤，屬典型的深丘地形。幅員面積97平方公里，轄13個(gè)村1個(gè)居委會(huì)，現(xiàn)有13676戶、43872人。2005年，全鎮(zhèn)出欄生豬35600頭、牛1174頭、山羊4718只、家禽39.4萬只；年末存欄生豬29416頭、牛1746頭、山羊7419只、蛋雞287456只，畜牧產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的47.9%。全鎮(zhèn)現(xiàn)有各類畜禽飼養(yǎng)專業(yè)戶375戶，其中：飼養(yǎng)洋二元母豬20頭以上的有8戶、30—40頭的3戶、50頭以上的1戶；飼養(yǎng)1000只蛋雞的專業(yè)戶19戶、2000—5000只的8戶、11000只的1戶；現(xiàn)有種羊場1個(gè)，飼養(yǎng)良種母羊100頭；種鴨專業(yè)戶1戶，飼養(yǎng)種鴨2500只。

發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，建立畜牧養(yǎng)殖小區(qū)，是現(xiàn)代化畜牧業(yè)的發(fā)展方向，是適應(yīng)大市場、參與大流通的基礎(chǔ)，也是新階段加快畜牧業(yè)現(xiàn)代化的一條新路子。在當(dāng)前形勢下，推進(jìn)畜牧小區(qū)建設(shè)，要用工業(yè)化的理念謀劃養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展，大力推行畜產(chǎn)品“綠色化”、“標(biāo)準(zhǔn)化”、“品牌化”生產(chǎn)。我鎮(zhèn)在發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，推進(jìn)畜牧小區(qū)建設(shè)方面，主要采取了以下措施：

統(tǒng)一認(rèn)識(shí)謀發(fā)展。加快畜牧業(yè)發(fā)展，要徹底打破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，樹立大市場、大流通、大畜牧的觀念。鎮(zhèn)黨委、政府一班人以調(diào)整畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、積極引導(dǎo)大戶養(yǎng)殖、加快農(nóng)民致富為出發(fā)點(diǎn)，勾勒出了五年內(nèi)畜牧業(yè)發(fā)展的“一二三”目標(biāo)。即建立一個(gè)市級(jí)生豬養(yǎng)殖小區(qū)，出欄優(yōu)質(zhì)肉豬10萬頭；建立二個(gè)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)，10萬頭生豬加工儲(chǔ)藏和30萬只肉鴨加工儲(chǔ)藏；培育三個(gè)龍頭畜產(chǎn)品：洋三元優(yōu)質(zhì)肉豬、羅曼褐殼蛋雞、青殼二號(hào)肉鴨。

優(yōu)惠政策促發(fā)展。2005年以來