老科協(xié)工作總結(jié)

.頁眉.頁腳.老科協(xié)工作總結(jié)2014年，湘西州老科協(xié)認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的核心立場，堅(jiān)持走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展之路，堅(jiān)持“抓重點(diǎn)，抓難點(diǎn)、抓特色”和“抓示范，抓大戶，抓普及”的工作原則，在組織建設(shè)、科技服務(wù)、科技普及、科技咨詢(建言獻(xiàn)策)、科技研發(fā)和科學(xué)養(yǎng)生等方面做了一些工作，取得了一些成績。

一、夯實(shí)基層組織建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)老科協(xié)是搞好老科協(xié)工作的基礎(chǔ)。2014年，我們針對全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)老科協(xié)組織建設(shè)中存在的問題，確定了全州老科協(xié)組織建設(shè)工作以基層為主的方針，從實(shí)際出發(fā)，在抓好現(xiàn)有組織網(wǎng)絡(luò)的鞏固、完善基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)老科協(xié)的組織建設(shè)，切實(shí)解決辦公設(shè)施、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等問題，積極發(fā)揮作用。村級老科協(xié)組織建設(shè)工作以抓示范村為主，穩(wěn)步推進(jìn)。

XX縣老科協(xié)于年初換屆選舉后，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)老科協(xié)組織建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來抓。一是由專人負(fù)責(zé)，制定了實(shí)施方案。二是主動(dòng)匯報(bào)，爭取縣領(lǐng)導(dǎo)重視?？h委組織部下發(fā)了瀘組通[2014]5號文件《關(guān)于進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員(分管組織工作)兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)老科協(xié)第一會(huì)長的通知》，從組織上解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)老科協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)因人事變動(dòng)出現(xiàn)空缺的問題，確保了老科協(xié)的組織穩(wěn)定。三是加大宣傳力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對老科協(xié)工作的認(rèn)識(shí)，擴(kuò)大了老科協(xié)在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的影響。四是深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐個(gè)幫助完善組織建設(shè)。先后幫助永興場、興隆場兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新組建了老科協(xié)，幫助洗溪、潭溪等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充實(shí)健全了老科協(xié)組織，會(huì)員隊(duì)伍發(fā)展到178人，各項(xiàng)活動(dòng)也較好的開展起來。

截至2014年,全州已建縣市、州直分會(huì)、大專院校老科協(xié)15個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)老科協(xié)157個(gè)，村級老科協(xié)104個(gè)，共有會(huì)員8969人，其中，具有高、中級職稱的會(huì)員1346人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村老科協(xié)會(huì)員2094人。

二、采取“四結(jié)合”的方法搞好科技服務(wù)

2014年，全州老科協(xié)堅(jiān)持把服務(wù)“三農(nóng)”作為工作的重中之重，圍繞發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，采取“四結(jié)合”的方法開展科技服務(wù)?！八慕Y(jié)合”即：在技術(shù)培訓(xùn)方面，采取以田間地頭實(shí)地指導(dǎo)和課堂講解理論基礎(chǔ)知識(shí)相結(jié)合方法;在抓基地服務(wù)方面，采取服務(wù)專業(yè)合作社為主和廣泛聯(lián)系種植大戶相結(jié)合的方法;在試驗(yàn)示范方面，釆取以優(yōu)良品種引進(jìn)試種與建立樣板示范園相結(jié)合的方法;在實(shí)施優(yōu)良品種推廣方面，主抓基地建設(shè)與散戶種植相結(jié)合的方法。XX縣老科協(xié)繼續(xù)發(fā)揮三科一體協(xié)同作戰(zhàn)的優(yōu)勢，采取“四結(jié)合”的方法開展科技服務(wù)。在麻栗場新橋、老寨、沙科等村建成了蘋果桃、黑霸王、酥脆棗名優(yōu)水果種植示范基地500余畝，計(jì)劃到2015年達(dá)到建成基地1000畝目標(biāo)，成功解決了該縣中高海拔地區(qū)果木種植開發(fā)的品種選擇問題。今年，該縣計(jì)劃在排吾鄉(xiāng)發(fā)展茶葉一萬畝。老科協(xié)協(xié)助縣茶葉辦實(shí)施老茶園改造，新茶園開發(fā)的技術(shù)服務(wù)，多次深入龍門、大貓、夯采等老茶區(qū)，完成老茶園技術(shù)改造2000畝，新茶園培管1000多畝，并完成了排吾云霧茶制作工藝改造等技術(shù)工作。圍繞果園建設(shè)，新品種推廣，果木種植和茶葉培管等技術(shù)問題，該縣“三科”采取多種形式開展技術(shù)培訓(xùn)和科普宣傳活動(dòng)，聯(lián)合舉辦了多次果樹栽培基礎(chǔ)理論知識(shí)講座和實(shí)地季節(jié)性培訓(xùn)，使農(nóng)民群眾掌握了從栽到管的操作技能。XX縣老科協(xié)緊緊咬住地方特色產(chǎn)業(yè)瓜蔞的開發(fā)工作不放松，進(jìn)一步幫助種植大戶胡健進(jìn)行科學(xué)論證，編寫了《XX縣瓜蔞種植基地與深加工建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》、《XX縣瓜蔞種植基地深加工建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，在縣發(fā)改局的大力支持下，積極向州省發(fā)改部門申報(bào)立項(xiàng)。每年可獲產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金70萬元。為了進(jìn)一步把瓜蔞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，修筑了瓜蔞基地防洪壩堤200米。為了把押馬村打造成為綜合開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)休閑度假農(nóng)家樂園，縣老科協(xié)組織老專家精心設(shè)計(jì)制作了《押馬村綜合開發(fā)發(fā)展規(guī)劃圖》。XX縣老科協(xié)繼續(xù)以“三農(nóng)”服務(wù)為重點(diǎn)，圍繞農(nóng)民致富、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦試點(diǎn)、作文章，組織老專家成立了“三農(nóng)科技服務(wù)小分隊(duì)”，圍繞百合育種、種植、培育、加工、儲(chǔ)藏，銷售等環(huán)節(jié)，深入到新隆街鄉(xiāng)張家坡村、石牌鎮(zhèn)紅橋村5個(gè)地方辦試點(diǎn)，為200多戶農(nóng)民進(jìn)行科技服務(wù)，受到農(nóng)民群眾的熱烈歡迎。

2014年，全州老科協(xié)幫扶農(nóng)民群眾建立科技示范園45個(gè)，示范點(diǎn)2298個(gè)，培養(yǎng)當(dāng)家農(nóng)民21048人次，科技扶貧609戶。

三、針對人民群眾的需求深入開展科普宣傳活動(dòng)

2014年，全州老科協(xié)以服務(wù)“三農(nóng)”為重點(diǎn)，組織科普報(bào)告團(tuán)17個(gè)、138人，科技110服務(wù)站22個(gè)、76人，針對人民群眾的需求開展科普活動(dòng)。累計(jì)舉辦科普講座、科普培訓(xùn)班160多期，作科普報(bào)告131次，受眾5萬多人(次)，發(fā)放科普宣傳資料6萬多份，受到了人民群眾的歡迎和贊揚(yáng)。XX市老科協(xié)充實(shí)了科普報(bào)告團(tuán)講師隊(duì)伍，切實(shí)制定了活動(dòng)方案，確定了專人負(fù)責(zé)，深入開展“科技專家講科普活動(dòng)”。截止目前，全市開展了科技培訓(xùn)、現(xiàn)場咨詢、科技趕集、保健講座16次，受益群眾15000多人。XX縣老科協(xié)針對開發(fā)“三野一引”這一科技致富項(xiàng)目中存在的問題開展科普宣傳、科技培訓(xùn)、科技咨詢等活動(dòng)。半年來，先后舉辦了科技培訓(xùn)班、科普知識(shí)講座10余次，參培人數(shù)5000多人，發(fā)放科普資料800多份。

四、抓熱點(diǎn)、抓重點(diǎn)，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策

2014年，全州各級老科協(xié)進(jìn)一步發(fā)揮人才和智能優(yōu)勢，抓住地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)、重點(diǎn)問題，深入調(diào)查研究，向黨委政府建務(wù)實(shí)之言，獻(xiàn)有用之策，當(dāng)好“智囊”和參謀助手。共撰寫調(diào)研報(bào)告140多篇，編輯出版報(bào)告集1本。XX市老科協(xié)每年都把建言獻(xiàn)策工作列為全年工作重點(diǎn)，確定專人負(fù)責(zé)，年初制訂計(jì)劃，確定調(diào)研重點(diǎn);年末組織評比，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。極大地調(diào)動(dòng)了廣大會(huì)員深入調(diào)查研究，撰寫建言獻(xiàn)策文章的積極性。農(nóng)業(yè)分會(huì)針對“三農(nóng)”工作的特點(diǎn)、重點(diǎn)和農(nóng)民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，先后6次組織會(huì)員深入到社塘坡鄉(xiāng)十八灣金秋梨基地，關(guān)侯村油菜高產(chǎn)栽培示范點(diǎn)，寨陽鄉(xiāng)回光村水果新品種引進(jìn)示范園等地調(diào)查研究，撰寫調(diào)研報(bào)告，為各級領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了重要參考。XX縣老科協(xié)組織老專家深入調(diào)研，寫出了《武陵山湘西苗族文化旅游資源開發(fā)的思考》以及《XX縣苗繡織錦開發(fā)》的調(diào)查報(bào)告，受到了縣委、縣政府的重視，并組織民委、廣電、文化等單位到邊城鎮(zhèn)、麻栗場鎮(zhèn)立新村、雅酉鄉(xiāng)捫岱村等地進(jìn)行專題調(diào)研。九月初，縣委、縣政府組織在邊城鎮(zhèn)召開XX縣苗繡織錦博覽會(huì)，湘、渝、黔三省邊區(qū)上萬人參加，弘揚(yáng)了花垣民族特色文化，擴(kuò)大了花垣苗繡織錦產(chǎn)品在國內(nèi)外的影響。

五、堅(jiān)持部門協(xié)作，深入開展科學(xué)養(yǎng)生、自我保健

2014年，州老科協(xié)堅(jiān)持與相關(guān)部門和企業(yè)協(xié)作的方法，開展了一系列老年科學(xué)養(yǎng)生和健康教育服務(wù)活動(dòng)。州老科協(xié)衛(wèi)生分會(huì)聯(lián)手州、縣市衛(wèi)生部門堅(jiān)持每月為老年人開展老年保健教育講座一次，每月為老年人開展健康咨詢一次，半年為老年人(會(huì)員)體檢一次。我們先后與邊城醋業(yè)一起舉辦了醋與健康專家訪談活動(dòng);聯(lián)合老年保健協(xié)會(huì)、花垣同濟(jì)醫(yī)院組織35名醫(yī)務(wù)人員到十八洞村開展老年人健康狀況調(diào)查和免費(fèi)義診活動(dòng)。給218名中老年人做了多項(xiàng)檢查，贈(zèng)送了價(jià)值3000元的藥品。在州財(cái)政局和州醋業(yè)公司的邦助下，全州訂閱了《中老年自我保健》期刊1770份，自辦了一份《健康知識(shí)》報(bào)，免費(fèi)在州內(nèi)發(fā)行3萬多份。在老齡委、體育局等部門的支持下，全州先后辦起“百歲健康村”試點(diǎn)9個(gè)。XX縣石牌鎮(zhèn)紅橋村經(jīng)考核驗(yàn)收，榮獲州百歲健康村稱號。積極開展廣場文化體育健身活動(dòng)，是科學(xué)養(yǎng)生的主要內(nèi)容。廣場文化體育健身活動(dòng)，不僅可以反映老人們的精神面貌、魅力與風(fēng)采，也可以陶冶情操、減輕精神壓力、增強(qiáng)體質(zhì)。在游人如織的鳳凰，每到晚上華燈初放，城內(nèi)廣場便成了20多支中老年藝術(shù)團(tuán)、健身隊(duì)的天下。這道亮麗的風(fēng)景，吸引了數(shù)以千計(jì)的游客駐足觀看、拍照，甚至參與其中。廣場文體健身活動(dòng)的開展，不僅使數(shù)以萬計(jì)的中老年人遠(yuǎn)離了麻將桌，而且大大增強(qiáng)了中老年朋友的身體素質(zhì)，減輕了財(cái)政、家庭的醫(yī)療費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)了家庭、社會(huì)的和諧、人與環(huán)境的和諧。

2015年，全州老科協(xié)主要抓好以下6個(gè)方面的工作：

(一)繼續(xù)加強(qiáng)老科協(xié)基層組織建設(shè)，不斷吸收新鮮血液。、全州老科協(xié)組織建設(shè)工作仍然以基層為主，從實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)老科協(xié)的組織建設(shè)，切實(shí)解決辦公設(shè)施、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等問題，積極發(fā)揮作用。村級老科協(xié)組織建設(shè)工作以抓示范村為主，推廣XX縣老科協(xié)紅橋村經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)。要求每個(gè)縣市成功創(chuàng)建好3—5個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)及示范村老科協(xié)。要積極從新離退休的領(lǐng)導(dǎo)和科技人員中吸收新鮮血液，不斷擴(kuò)充會(huì)員隊(duì)伍。

(二)堅(jiān)持把服務(wù)“三農(nóng)”工作作為重中之重。在工作中，我們要抓好科普宣傳，在提高農(nóng)民科技素質(zhì)上下功夫;要把推廣“科技110”作為重點(diǎn)，采取選派科技特派員和技物結(jié)合服務(wù)等有效方式，在幫助農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收上下功夫;要充分發(fā)揮老年科技精英、農(nóng)村科技致富能人的輻射示范作用，在加快建設(shè)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織上下功夫;要努力抓好農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的引進(jìn)、推廣示范，在培植種養(yǎng)業(yè)大戶、穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場上下功夫。要以中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的文件為指針，堅(jiān)持“抓重點(diǎn)，抓難點(diǎn)、抓特色”和“抓示范，抓大戶，抓普及”的原則，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，在科技服務(wù)、科技普及科技研發(fā)等方面做出新的成績。

(三)搞好調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策工作。要重點(diǎn)圍繞當(dāng)?shù)孛裆鷨栴}、全面建成小康社會(huì)問題和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題，進(jìn)一步搞好調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策工作。各縣(市)老科協(xié)、吉首大學(xué)老科協(xié)、州直各分會(huì)每年要各寫出1——3篇有份量的調(diào)研報(bào)告，進(jìn)入當(dāng)?shù)攸h委政府的決策參考。

(四)創(chuàng)新研發(fā)，把科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。要充分發(fā)揮老科技工作者專業(yè)造詣精深、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)豐富、人脈資源深厚的優(yōu)勢，鼓勵(lì)老科技工作者開展各類研發(fā)活動(dòng)，在自主創(chuàng)新、科技研發(fā)上多傾注精力，爭取多出成果、出好成果。重大項(xiàng)目可以申請政府相關(guān)部門支持。

(五)進(jìn)一步搞好科學(xué)養(yǎng)生、自我保健工作，重點(diǎn)抓好百歲健康村(社區(qū))建設(shè)、自然療法推廣、自我保健教育及中、老年文體健身活動(dòng)。各縣(市)老科協(xié)要從實(shí)際出發(fā)，指導(dǎo)辦好1-2個(gè)百歲健康示范村，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推廣。

(六)進(jìn)一步搞好老科協(xié)組織的自身建設(shè)。全州各級老科協(xié)要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持圍繞當(dāng)?shù)攸h委、政府的中心開展工作。要“內(nèi)聚活力，外樹形像”，以財(cái)務(wù)管理、檔案管理為重點(diǎn)加強(qiáng)內(nèi)務(wù)管理，做到“科學(xué)化、程序化、規(guī)范化”。要關(guān)心會(huì)員，全心全意為會(huì)員服務(wù)。對為老科協(xié)工作作出重大貢獻(xiàn)的會(huì)員要多予關(guān)愛和獎(jiǎng)勵(lì)。今年以來，我局以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，全面謀劃好庫區(qū)各項(xiàng)移民工作，切實(shí)強(qiáng)化工作措施，著力化解庫區(qū)遺留問題，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，庫情民情大局穩(wěn)定，取得了較好的成績，現(xiàn)匯報(bào)如下。

一、工作進(jìn)展情況

(一)爭取資金保障了移民工作正常開展。截止12月底，到位各類移民資金23510.12萬元，完成全年任務(wù)的140%，其中后扶基金9595.02萬元，后扶結(jié)余資金3825萬元，移民扶助金819.1萬元，庫區(qū)基金2799萬元，避險(xiǎn)解困資金6472萬元。

(二)避險(xiǎn)解困全國試點(diǎn)圓了移民安居夢。今年省下特困移民解困避險(xiǎn)試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)3236人，其中XX縣966人、XX縣856人、XX縣1414人。截止11月底，完成移民避險(xiǎn)解困建房957戶，受益移民4113.5人,完成全年任務(wù)的127%。三年來，三個(gè)試點(diǎn)縣共計(jì)完成投資59402萬元(其中中央投資22944萬元)，建成移民集中安置點(diǎn)19個(gè)，建設(shè)房屋42萬平方米，使3955戶15585名農(nóng)村特困移民搬離了地質(zhì)隱患地帶，完成三年試點(diǎn)總?cè)蝿?wù)的106%，其中12450人圓了進(jìn)城夢。

(三)后期扶持保障了移民最基本的生存。到位移民后扶基金9595.02萬元，及時(shí)規(guī)范兌現(xiàn)農(nóng)村移民159917人的直補(bǔ)和項(xiàng)目扶持，完成全年任務(wù)的100%

(四)第一書記制度加快了重點(diǎn)移民村發(fā)展步伐。第三輪第一書記們充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過編制兩年規(guī)劃，大力整合各級各部門項(xiàng)目資金，投入庫區(qū)建設(shè)。截止目前，共計(jì)整合35個(gè)部門的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金20265.58萬元(規(guī)劃資金31633萬元)，完成兩年規(guī)劃資金總額的64%。今年完成了第一書記村村支兩委換屆，投入第一書記村后扶資金3941.43萬元，實(shí)施兩年規(guī)劃項(xiàng)目388個(gè)，完成全年任務(wù)的147%，推動(dòng)了重點(diǎn)移民村的發(fā)展。

(五)配套設(shè)施建設(shè)改善了移民生產(chǎn)生活條件。建設(shè)“五小”水利項(xiàng)目140處，受益移民4.45萬人次，完成全年任務(wù)151%。改善89處安全飲水，受益移民8334人，完成全年任務(wù)的139%。完成新修和完善10個(gè)移民村通村公路64.75公里，完成全年任務(wù)的125%。

(六)移民產(chǎn)業(yè)開發(fā)增加了移民收入。全年完成移民產(chǎn)業(yè)開發(fā)及培管28015畝，完成全年任務(wù)的225%。其中茶葉新開2200畝、培管5500畝，完成年度任務(wù)的321%;開發(fā)油茶1915畝，完成年度任務(wù)的101%;新開水果1300畝、低(品)改13300畝，完成年度任務(wù)的314%;開發(fā)百合3800畝，完成年度任務(wù)的109%。為增加移民收入奠定了基礎(chǔ)。

(七)智力移民培訓(xùn)提高了移民脫貧致富能力。舉辦各類移民培訓(xùn)66期5746人次，完成全年任務(wù)的147.3%，其中實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)4519人次，技能培訓(xùn)1147人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)1059人。

(八)信訪維穩(wěn)較好地保證了庫區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定大局。落實(shí)了屬地管理原則，層層簽訂維穩(wěn)責(zé)任狀，每月排查不穩(wěn)定因素，制定信訪維穩(wěn)工作預(yù)案，頂住了避險(xiǎn)解困試點(diǎn)工作中的壓力，切實(shí)做好政策宣傳、思想引導(dǎo)、信訪答復(fù)和大量的勸返工作，較好地維護(hù)了庫區(qū)穩(wěn)定大局。州移民局累計(jì)接待移民上訪咨詢政策59批374人次，處理信訪件137件，辦結(jié)137件，及時(shí)化解了移民群訪事項(xiàng)。

二、主要做法

(一)抓匯報(bào)協(xié)調(diào)，爭取重視支持。多次向州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭得重視和支持。州委、州政府先后選派了三輪323名優(yōu)秀黨員干部進(jìn)駐108個(gè)重點(diǎn)移民村擔(dān)任第一書記，駐村開展幫扶工作，特別是去年以來，將特困移民避險(xiǎn)解困和后扶工作移民工作納入武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)“1115”工程十大民生工作，作為同級政府重點(diǎn)工作進(jìn)行量化考核，占據(jù)了一定的分值。州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)多次聽取移民工作匯報(bào)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自深入庫區(qū)對重點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)度，并為我局增加了20萬元工作經(jīng)費(fèi)。

(二)抓督查考核，規(guī)范項(xiàng)目管理。一是組建了項(xiàng)目工作組。針對移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)工作，組建了3個(gè)到縣工作指導(dǎo)組，每個(gè)組由2名以上處級干部帶隊(duì)，采取百分制，實(shí)行“半月一督查、一月一考核、一月一通報(bào)”制度，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、資金調(diào)度、實(shí)施管理、工作進(jìn)度四到位;二是按要求編報(bào)了2014年項(xiàng)目規(guī)劃年度計(jì)劃、后扶節(jié)余資金預(yù)算、后扶年度計(jì)劃、移民扶助金項(xiàng)目資金計(jì)劃，實(shí)行了縣編制、州審查、省審批。三是積極推行移民項(xiàng)目“陽光行動(dòng)”，開展村級財(cái)務(wù)公開，移民項(xiàng)目開工前事先征求移民意見，充分保障移民群眾對后扶項(xiàng)目實(shí)施管理的選擇權(quán)、參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(三)抓資金管理，確保移民資金安全。今年來，全州共計(jì)到位移民資金到位各類移民資金17038.12萬元，完成全年任務(wù)的101%。在資金管理上，嚴(yán)格按照省移民局的要求，對庫區(qū)移民資金管理使用情況進(jìn)行了全面性自查，落實(shí)了8個(gè)縣市的縣級報(bào)帳制并分類核算，建立項(xiàng)目資金臺(tái)帳，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，完成了4個(gè)縣市的資金內(nèi)審，特別是會(huì)同省局完成了兩個(gè)縣的后扶稽查，對存在的問題及時(shí)進(jìn)行了整改，全年無貪污、擠占、挪用、截留移民資金現(xiàn)象。

(四)抓興辦實(shí)事，加快庫區(qū)和安置區(qū)發(fā)展。一是突出產(chǎn)業(yè)開發(fā)在移民增收中的作用，新開茶葉2200畝、培管5500畝。油茶開發(fā)1915畝，水果新開1300畝、低(品)改13300畝。新開百合3800畝。二是強(qiáng)力推進(jìn)移民解困避險(xiǎn)試點(diǎn)工作。我州保靖、永順、古丈三個(gè)試點(diǎn)縣三年試點(diǎn)工作的總?cè)蝿?wù)是3543戶14708人。去年以來，我州采取強(qiáng)硬措施，全力扭轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作滯后的局面，實(shí)現(xiàn)了后發(fā)趕超，先后投入建設(shè)資金59402萬元(其中中央投資22944萬元)，建成移民集中安置點(diǎn)19個(gè)，建設(shè)房屋42萬平方米，使3955戶15585名農(nóng)村特困移民搬離了地質(zhì)隱患地帶，完成三年試點(diǎn)總?cè)蝿?wù)的106%，其中11450人進(jìn)城靠鎮(zhèn)，圓了安居夢、市民夢。新建的搬遷安置磚混住房結(jié)構(gòu)達(dá)到99%，人均住房面積達(dá)到27m2。三是及時(shí)搞好后扶兌現(xiàn)。以“一卡通”和項(xiàng)目扶持等形式發(fā)放了四個(gè)季度的移民后扶基金9595.02萬元，確保了移民最基本的生存。四是狠抓智力移民開發(fā)。投資230.91萬元，完成移民培訓(xùn)5746人次，其中實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)50期4599人次，就業(yè)技能培訓(xùn)16期1147人，提高了移民脫貧致富的能力。五是進(jìn)一步完善庫區(qū)基層設(shè)施。新修和改善完成新修和完善10個(gè)移民村通村公路64.75公里。投入“五小”水利建設(shè)資金資1514萬元，建設(shè)“五小水利”項(xiàng)目140處，完成項(xiàng)目自驗(yàn)109處，受益移民4.45萬人次。改善89處安全飲水，受益移民8334人。

(五)抓信訪調(diào)糾紛，全力維護(hù)庫區(qū)和安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步落實(shí)了維穩(wěn)工作屬地管理責(zé)任制，層層簽定維穩(wěn)工作責(zé)任狀。建立了維穩(wěn)工作班子，完善了庫區(qū)應(yīng)急預(yù)案，每一季度排查一次不穩(wěn)定因素，建立了局領(lǐng)導(dǎo)班子值守制度和干部首問責(zé)任制，認(rèn)真辦理信訪調(diào)處，暢通移民訴求渠道。州縣移民局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)深入庫區(qū)幫助解決移民積訪、老訪等問題，及時(shí)解決移民信訪維穩(wěn)事項(xiàng)，較好地控制了群訪發(fā)生。

(六)抓干部作風(fēng)，深入開展群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)。第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，我局領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)黨員干部按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，突出為民務(wù)實(shí)清廉主題，聚焦“四風(fēng)”問題，開門廣泛征求意見建議，全面深入開展談心交心，從嚴(yán)從實(shí)找準(zhǔn)突出問題，以整風(fēng)精神開展批評和自我批評，召開了一次高質(zhì)量的黨組專題民主生活會(huì)和黨支部組織生活會(huì)，建立和完善了一批規(guī)章制度,切實(shí)搞好“34+3”和“20+22”專項(xiàng)整改。每名黨員都認(rèn)識(shí)到了差距，找出了不足，以學(xué)促知、以知促行、立行立改、邊學(xué)邊改，進(jìn)一步堅(jiān)定了理想信念、強(qiáng)化了責(zé)任擔(dān)當(dāng)、增強(qiáng)了宗旨意識(shí)、增進(jìn)了團(tuán)結(jié)協(xié)作，在日常工作努力踐行“三嚴(yán)三實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)干部職工完成績效考核任務(wù)的自覺性和主動(dòng)性，扎實(shí)推動(dòng)了全年各項(xiàng)考核工作高質(zhì)量按時(shí)完成。

三、存在的主要問題和不足

一是信訪維穩(wěn)形勢嚴(yán)峻。今年，隨著特困移民解困避險(xiǎn)全國試點(diǎn)工作的推進(jìn)，一些連帶影響人群到省、州、縣各級政府和移民部門咨詢政策比往年增多，少數(shù)人甚至要求突破政策納入避險(xiǎn)搬遷范圍，移民上訪呈上升趨勢，庫區(qū)穩(wěn)定工作壓力極大。二是移民部門人財(cái)緊缺。州縣移民機(jī)構(gòu)由于編制限制，人員結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理、年齡偏大，文字綜合、農(nóng)經(jīng)、工程、法律等專業(yè)人才緊缺，不能適應(yīng)現(xiàn)有移民工作的需要，工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，難以維系單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是庫區(qū)因?yàn)?zāi)受損嚴(yán)重。由于今年“7.15”洪災(zāi)影響，全州8個(gè)縣市82個(gè)移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)458個(gè)移民村79111人受災(zāi)，因省里遲遲不能到位應(yīng)急資金，導(dǎo)致一些因?yàn)?zāi)需要解決的特急特困問題難以得到及時(shí)有效解決。

四、2015年工作打算

(一)切實(shí)抓好作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)開展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)后續(xù)工作，認(rèn)真進(jìn)行回頭看，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，搞好整改落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理，落實(shí)好既定規(guī)章制度，深入推行全員全過程績效考核管理，切實(shí)抓好干部作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，努力營造風(fēng)清氣正的移民機(jī)關(guān)。

(二)切實(shí)抓好規(guī)劃編制。一是進(jìn)一步加大爭資上項(xiàng)力度，編制好“十三五”規(guī)劃，搞好可研，上報(bào)項(xiàng)目規(guī)劃，重點(diǎn)爭取將保靖碗米坡大壩至龍山苗市鎮(zhèn)公路(約40公里)、永順長官鎮(zhèn)至沅陵鳳灘電站(約50公里)兩條環(huán)庫公路和1.5萬農(nóng)村特困移民避險(xiǎn)解困工程納入“十三五”一級規(guī)劃;二是編制好年度項(xiàng)目計(jì)劃，力爭全年到位各類移民資金1.7億元。

(三)切實(shí)抓好改善民生。一是及時(shí)規(guī)范到位移民后期扶持基金，確保159917人農(nóng)村移民直補(bǔ)和項(xiàng)目扶持;二是重點(diǎn)解決好特困移民避險(xiǎn)解困工作，先期解決好XX市1000名特困移民搬遷建房，爭取將瀘溪、鳳凰、花垣、龍山四縣市1.3萬名特困移民納入全省實(shí)施計(jì)劃;三是爭取到位2015年度庫區(qū)“五小”水利建設(shè)資金1000萬元，解決飲水安全5000人，新修或完善移民村通村公路7個(gè);四是重點(diǎn)抓好扶貧幫困，幫助解決好庫區(qū)特急特困、災(zāi)害救助、移民助學(xué)和貧困計(jì)生對象戶扶持。

(四)切實(shí)抓好規(guī)范管理。一是開展移民資金使用管理年活動(dòng)，重點(diǎn)搞好自查自糾專項(xiàng)行動(dòng)，確保資金安全和投資效益;二是繼續(xù)推行移民項(xiàng)目精細(xì)化管理，建立完善移民后扶數(shù)據(jù)庫和臺(tái)賬資料，按程序申報(bào)和執(zhí)行年度項(xiàng)目計(jì)劃，加大實(shí)施管理、質(zhì)量管理和驗(yàn)收管理;三是抓好107個(gè)重點(diǎn)移民村第一書記日常管理，督促完成各類幫扶庫區(qū)惠民項(xiàng)目;四是推行全員全過程績效管理，規(guī)范移民部門行為，調(diào)動(dòng)行業(yè)積極性。

(五)切實(shí)抓好移民增收。一是圍繞全省庫區(qū)“兩水兩茶”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，結(jié)合庫區(qū)土地流轉(zhuǎn)契機(jī)，大力發(fā)展好移民產(chǎn)業(yè)，全年計(jì)劃新開油茶1000畝，茶葉3000畝，水果5000畝，百合等中藥材2000畝，重點(diǎn)扶持100戶青年移民科技創(chuàng)業(yè)戶，為增加移民收入創(chuàng)造條件;二是組織開展移民勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，開展好移民就業(yè)技能培訓(xùn)，全力提高移民增收能力。全年完成移民培訓(xùn)4000人次，其中實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)3500人次，技能培訓(xùn)500人。

(六)切實(shí)維護(hù)好庫區(qū)穩(wěn)定。一是落實(shí)好穩(wěn)定工作責(zé)任制，層層簽訂維穩(wěn)責(zé)任狀;二是建立不穩(wěn)定因素排查制度，及時(shí)收集庫情民情，建立不穩(wěn)定因素臺(tái)賬和工作預(yù)案;三是搞好信訪接待，應(yīng)答移民訴求，化解老訪積案問題，保障移民合法權(quán)益，完善突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，確保庫區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)政治大局穩(wěn)定;四是搞好大興寨、烏巢河等新上水庫前期實(shí)物調(diào)查和移民安置規(guī)劃工作，完成竹蒿灘電站移民安置驗(yàn)收工作，確保新上水庫不留遺留問題。去年11月3日，習(xí)總書記深入湘西視察，為我州扶貧開發(fā)工作指明了方向，提供了遵循，注入了強(qiáng)大動(dòng)力。州委、州政府緊緊抓住這千載難逢的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，先后組織召開州政府常務(wù)會(huì)、州委扶貧工作座談會(huì)、州委扶貧開發(fā)工作會(huì)，出臺(tái)了“關(guān)于加快推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的意見”(州發(fā)[2014]1號)，把扶貧開發(fā)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我州最重要的戰(zhàn)略任務(wù)、最重大的民生工程、最緊迫的政治責(zé)任，切實(shí)把習(xí)總書記的重要指示精神貫徹到加快發(fā)展、加快脫貧的各項(xiàng)工作中，全州扶貧開發(fā)工作措施更加得力，成效更加明顯。全州扶貧開發(fā)部門在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)習(xí)總書記系列講話精神，腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新，圓滿完成了州委州政府交給的各項(xiàng)目標(biāo)管理任務(wù)，今年9月州扶貧開發(fā)辦被國務(wù)院授予全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“模范集體”光榮稱號。

一、2014年全州扶貧開發(fā)工作情況

(一)抓好“一批”精準(zhǔn)扶貧示范。一是啟動(dòng)了30個(gè)扶貧攻堅(jiān)示范村建設(shè)。十八洞村是我州貧困村的一個(gè)縮影。通過興產(chǎn)業(yè)、夯基礎(chǔ)、強(qiáng)服務(wù)等一系列舉措，異地開發(fā)1000畝獼猴桃，該村面貌發(fā)生了很大的變化。追高魯村是一個(gè)典型的中高海拔地區(qū)貧困村。按照紅專書記“辦實(shí)事、重實(shí)效，可復(fù)制、能推廣”的思路扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施得以改善，公共服務(wù)得到保障，特色產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，扶貧開發(fā)模式得以創(chuàng)新，村民精神面貌煥然一新。二是啟動(dòng)了一批扶貧建房示范村建設(shè)。按照“千百萬”工程的要求，立足湘西州實(shí)際，抓好17個(gè)扶貧建房示范村，已初見成效。XX縣米良鄉(xiāng)吉樂村扶貧建房，特色明顯，依山傍勢，實(shí)用美觀，為苗族貧困群眾提供了一個(gè)可借鑒可復(fù)制的扶貧建房模式，目前已有39戶貧困農(nóng)民搬進(jìn)新居，還有82棟今年底可建成，圓了這些苗族群眾幾代人的安居夢。XX縣碗米坡鎮(zhèn)拔茅村扶貧建房，結(jié)合移民搬遷，整合扶貧、移民、住建、交通、水利、國土、電力、林業(yè)等部門資金，已建成房屋103棟，今年可全部入住。三是啟動(dòng)了一批扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)抓好柑桔、獼猴桃、茶葉、油茶、杜仲、百合、蔬菜、中藥材和文化旅游為主的扶貧開發(fā)示范園區(qū)30個(gè)。XX縣夯沙鄉(xiāng)“五行苗寨”鄉(xiāng)村旅游扶貧示范區(qū)。把夯沙鄉(xiāng)5個(gè)村統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)，實(shí)施了基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)4大類18個(gè)扶貧開發(fā)項(xiàng)目，鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)勁發(fā)展。XX縣兩林鄉(xiāng)萬畝杜仲標(biāo)準(zhǔn)示范園。依托扶貧龍頭企業(yè)湘西老爹公司，采取“公司+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，流轉(zhuǎn)土地1萬畝，已高標(biāo)準(zhǔn)完成3000畝優(yōu)質(zhì)杜仲的種植。XX縣潭溪鎮(zhèn)萬畝科技生態(tài)示范園。積極創(chuàng)建“豬-沼-果-草”四位一體的生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，全村1190戶貧困戶，戶均可增收3-7萬元。

(二)抓好“十項(xiàng)”職能工作。一是抓好爭資上項(xiàng)。目前，省已下達(dá)扶貧專項(xiàng)資金計(jì)劃5.1億元，全年到位扶貧專項(xiàng)資金6.0437億元。二是抓好精準(zhǔn)識(shí)別。已經(jīng)登記識(shí)別734279名農(nóng)村貧困人口，完成1200個(gè)貧困村識(shí)別與建檔立卡工作，為精準(zhǔn)扶貧奠定了基礎(chǔ)。三是抓好特色產(chǎn)業(yè)。投入扶貧專項(xiàng)資金2億元，建設(shè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地15.7萬畝，其中完成柑橘品改低改8萬畝，新建獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)基地2萬畝。四是抓好公共服務(wù)。完成了350公里村間道路硬化;投入4000萬元支持農(nóng)村“五小”水利工程建設(shè);投入2000萬元支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建、改建農(nóng)貿(mào)市場30余個(gè)。五是抓好扶貧培訓(xùn)。已投入1504萬元，幫扶培訓(xùn)9500人;投入1525萬元扶貧專項(xiàng)資金，按照本科5000元、專科3000元的標(biāo)準(zhǔn)，資助了3200名農(nóng)村貧困大學(xué)生上學(xué);為適應(yīng)扶貧開發(fā)工作新形勢，8月下旬，舉辦了全州扶貧干部培訓(xùn)班，200人參加培訓(xùn)，提高了他們的素質(zhì)。六是抓好扶貧建房。與住建部門銜接落實(shí)的全州2014年危房改造總指標(biāo)數(shù)2517戶;“百村示范”中扶貧對象戶危房改造共摸底907戶?！扒Т迓?lián)動(dòng)”中精準(zhǔn)扶貧對象戶危房改造共摸底1568戶，全州17個(gè)示范項(xiàng)目已全面啟動(dòng)。七是抓好整村推進(jìn)扶貧。繼續(xù)實(shí)施第二輪187個(gè)村整村推進(jìn)扶貧，歸集扶貧資金1.5億元，實(shí)施了一大批生產(chǎn)生活設(shè)施和產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，貧困村的面貌顯著改善。八是抓好社會(huì)扶貧。今年以來，省轄7市對口扶持我州7縣資金4281萬元;省委統(tǒng)戰(zhàn)部等8個(gè)單位對口扶持我州8個(gè)村投入資金1400多萬元;農(nóng)業(yè)部、中石化等中直單位投入資金5446萬元。同時(shí)，還獲得教育、衛(wèi)生、殘疾等方面社會(huì)資助資金1000多萬元，社會(huì)扶貧成效顯著。九是抓好扶貧宣傳。借助“10.17”國家首個(gè)扶貧日，大力開展扶貧宣傳活動(dòng)，在《團(tuán)結(jié)報(bào)》開辦扶貧開發(fā)專版，刊發(fā)了州領(lǐng)導(dǎo)署名文章，宣傳報(bào)道全州扶貧開發(fā)成效和典型經(jīng)驗(yàn);在湘西州電視臺(tái)推出大型系列報(bào)道《扶貧啟示錄》等，營造了濃厚的扶貧開發(fā)氛圍，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了各方面參與我州扶貧開發(fā)工作的熱情。十是抓好減貧計(jì)劃落實(shí)。全年預(yù)計(jì)減少農(nóng)村貧困人口11.65萬人，全州農(nóng)村貧困發(fā)生率將下降到24.72%。

(三)抓好“六項(xiàng)”特色創(chuàng)新。一是在精準(zhǔn)扶貧上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。實(shí)行“三瞄準(zhǔn)、三制定、三到戶”的精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。即瞄準(zhǔn)四大貧困片區(qū)、1200個(gè)貧困村和73.42萬名扶貧對象，制定全州扶貧開發(fā)實(shí)施規(guī)劃、貧困村扶貧開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃和扶貧對象幫扶規(guī)劃，實(shí)施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到戶、幫扶項(xiàng)目到戶和幫扶資金到戶的精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。今年，我州精準(zhǔn)扶貧等扶貧開發(fā)工作分別受到中辦回訪組和省委督查組高度評價(jià)，十八洞村被國家、省扶貧開發(fā)辦領(lǐng)導(dǎo)稱贊為全國、全省精準(zhǔn)扶貧的典范。二是在結(jié)對幫扶上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。在堅(jiān)持單位幫扶到村、干部幫扶到戶的結(jié)對幫扶工作機(jī)制的同時(shí)，建立健全“戶有牌、村有冊、鄉(xiāng)有薄、縣有備案”的臺(tái)賬式管理制度，切實(shí)做到每個(gè)單位有扶貧村、每個(gè)干部有扶貧對象，做到不脫貧不脫鉤。三是在金融扶貧上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。今年我們在XX市、XX縣啟動(dòng)小額貸款公司試點(diǎn)工作，在全州建立信貸扶貧貼息專項(xiàng)資金，對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)(牧)場、農(nóng)民合作社、扶貧龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體予以貸款貼息支持。4月20日，中國扶貧基金會(huì)同XX市簽訂了中和農(nóng)信小額信貸扶貧項(xiàng)目，中國扶貧基金會(huì)小額信貸扶貧項(xiàng)目正式落戶吉首，開創(chuàng)了金融參與扶貧、金融支持扶貧產(chǎn)業(yè)、金融與扶貧實(shí)現(xiàn)雙贏的一種新的金融扶貧模式。四是在社會(huì)扶貧上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。在抓好中直機(jī)關(guān)、央企、省轄七省對口扶貧聯(lián)絡(luò)服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極籌建湘西自治州扶貧基金會(huì)，設(shè)立湘西自治州社會(huì)扶貧愛心網(wǎng)，為海內(nèi)外企業(yè)、社會(huì)組織和愛心人士搭建扶貧幫困平臺(tái)，積極動(dòng)員機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)各屆參與扶貧募捐活動(dòng)，今年以來，僅州直單位扶貧募捐資金就達(dá)170萬元，其他社會(huì)扶貧直接投入資金達(dá)1.2億元，大大拓展了社會(huì)扶貧渠道。五是在扶貧資金管理上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。從今年開始，按照“簡政放權(quán)、公開透明、依法嚴(yán)管”的要求，簡化資金撥付流程，項(xiàng)目審批權(quán)下放到縣市;切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金管理，堅(jiān)持扶貧資金項(xiàng)目村級公開公示制度;發(fā)揮審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等監(jiān)管作用，推行扶貧項(xiàng)目資金事前預(yù)審、事中督查、事后審計(jì)制度;加大對違規(guī)扶貧項(xiàng)目資金的查處力度，對虛報(bào)、套取、挪用、貪污扶貧資金的單位與個(gè)人實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。六是在扶貧考核考評上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。把扶貧開發(fā)作為重要內(nèi)容納入州委州政府對各縣市、州直相關(guān)部門績效考核和目標(biāo)管理，實(shí)行嚴(yán)格的督查考核考評，形成了全州上下真扶貧、扶真貧的良好氛圍。

二、當(dāng)前我州扶貧開發(fā)存在的主要困難和問題

(一)貧困面大，貧困程度深，脫貧任務(wù)重。我州尚有農(nóng)村貧困人口73.4279萬人，還有1200個(gè)貧困村，2013年農(nóng)民人均純收入4749元，僅為全國的53.4%，湖南省的56.8%。全州還有469個(gè)村、45.9萬人未解決安全飲水問題，504個(gè)村未進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)改造，45個(gè)村未通公路。這些村大多地處偏遠(yuǎn)，山高坡陡，群眾居住分散，要解決這些問題，投入巨大。同時(shí)，由于自然災(zāi)害頻繁，群眾抗災(zāi)能力弱，全州因?yàn)?zāi)、因病、因殘和因子女讀書致貧返貧現(xiàn)象普遍。

(二)貧困農(nóng)戶增收難。全州農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)還存在發(fā)展資金少、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少、精深加工少、附加值高產(chǎn)品少、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品知名度低等問題，流通和生產(chǎn)環(huán)節(jié)相當(dāng)薄弱，特別是農(nóng)產(chǎn)品精深加工轉(zhuǎn)化率僅為20%，遠(yuǎn)低于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化30%的最低要求。

(三)貧困農(nóng)民脫貧內(nèi)生動(dòng)力不足。我州農(nóng)民接受教育程度不高，整體科技技能低下。每10萬人中，擁有大學(xué)文化程度5761人，比全省少1834人;具有高中程度10456人，比全省少4964人;具有初中程度36233人，比全省多525人;小學(xué)文化程度33258人，比全省多6473人;文盲率為5.76%，高出全省3.09個(gè)百分點(diǎn)。每1萬名職工擁有科技人員僅為680人，每1萬名農(nóng)村人口擁有農(nóng)業(yè)科技人員僅為18人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國、全省水平。

三、2015年扶貧開發(fā)工作思路、目標(biāo)、重點(diǎn)和措施

2015年是我州深入貫徹落實(shí)習(xí)總書記視察湘西州重要指示精神和深化扶貧開發(fā)體制機(jī)制改革創(chuàng)新的關(guān)鍵之年，做好2015年扶貧開發(fā)工作責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。

(一)工作思路。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)總書記系列講話精神，按照習(xí)總書記“實(shí)事求是、因地制宜、分類推進(jìn)、精準(zhǔn)扶貧”的總要求，以四大貧困片區(qū)、中高海拔地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，以改善民生、增加貧困人口收入、增強(qiáng)自我發(fā)展能力為主線，以專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧為支撐，以發(fā)展生產(chǎn)、公共服務(wù)和農(nóng)村教育為重點(diǎn)，大力實(shí)施區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)“1115”工程，開創(chuàng)全州扶貧開發(fā)工作新局面。

(二)工作目標(biāo)。2015年全州扶貧開發(fā)工作任務(wù)是：農(nóng)民人均純收入比上年增長10%;減少農(nóng)村貧困人口10萬人;向上爭取扶貧專項(xiàng)資金6.5億元以上;歸集扶貧專項(xiàng)資金2億元以上，繼續(xù)實(shí)施新一輪整村推進(jìn)扶貧;投入扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金2億元，新建農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地15萬畝，直接扶持10萬名扶貧對象;投入1000萬元扶貧專項(xiàng)資金，抓好“雨露計(jì)劃”扶貧培訓(xùn)6000人;投入1500萬元扶貧專項(xiàng)資金，幫扶3000名農(nóng)村貧困大學(xué)生;投入扶貧專項(xiàng)資金2000萬元支持農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);投入扶貧專項(xiàng)資金4000萬元支持農(nóng)村“五小”水利工程建設(shè);完成村間道路硬化300公里;繼續(xù)抓好30個(gè)扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)示范園(區(qū))建設(shè);抓好30個(gè)扶貧攻堅(jiān)示范村建設(shè);抓好16個(gè)農(nóng)村貧困農(nóng)戶扶貧建房示范村建設(shè)。

(三)工作重點(diǎn)。一是抓好扶貧開發(fā)實(shí)施規(guī)劃。按照州發(fā)〔2014〕1號文件要求，完成《湘西州2015-2020年扶貧開發(fā)實(shí)施規(guī)劃》、《湘西州2015-2020年扶貧特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和1200個(gè)《貧困村扶貧開發(fā)實(shí)施規(guī)劃》，將規(guī)劃細(xì)化到縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，明確發(fā)展重點(diǎn)、階段目標(biāo)和推進(jìn)措施。二是抓好扶貧爭資上項(xiàng)。牢固樹立“發(fā)展靠政策支持、扶貧靠項(xiàng)目支撐、開發(fā)靠項(xiàng)目推動(dòng)、貧困面貌靠項(xiàng)目改變”的意識(shí)，始終把爭取好國家、省對全州扶貧開發(fā)政策的支持，爭取一大批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、教育扶貧等項(xiàng)目在湘西州實(shí)施，作為扶貧開發(fā)工作的重要任務(wù)，充分發(fā)揮政策支持作用和試點(diǎn)項(xiàng)目引擎作用，全年實(shí)現(xiàn)上爭扶貧專項(xiàng)資金6.5億元以上，以政策的大支持、項(xiàng)目的大建設(shè)、資金的大投入，加速推進(jìn)全州區(qū)域的大發(fā)展與民生的大改善。三是抓好扶貧開發(fā)示范園區(qū)建設(shè)。用好國家農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策，重點(diǎn)圍繞柑橘、茶葉、獼猴桃、百合、蔬菜、杜仲、油茶和畜牧養(yǎng)殖等扶貧特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、標(biāo)準(zhǔn)園、精品園建設(shè)，繼續(xù)抓好全州30個(gè)扶貧開發(fā)示范園(區(qū))建設(shè)，將這些園(區(qū))建成精準(zhǔn)幫扶的試驗(yàn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)扶貧的示范園。四是抓好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育。在抓好村級互助金、扶貧企業(yè)貼息等金融扶貧的同時(shí)，興辦小額扶貧貸款公司和擔(dān)保公司，建立信貸扶貧貼息專項(xiàng)資金，對龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、家庭牧場、農(nóng)民合作社等與貧困農(nóng)民利益鏈接好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行扶持，給予以獎(jiǎng)代扶和信貸扶貧貼息支持。五是抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓好“五小”水利工程，基本解決農(nóng)田水利灌溉和農(nóng)村人畜安全飲水問題。繼續(xù)抓好農(nóng)網(wǎng)升級改造。在抓好村村通公路的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實(shí)施村間通暢硬化工程，逐步完成村(組)間道路硬化。六是抓好農(nóng)村民生事業(yè)建設(shè)。采取集中安置與補(bǔ)貼引導(dǎo)相結(jié)合的方式，繼續(xù)抓好扶貧建房示范村建設(shè)，切實(shí)解決扶貧對象基本住房問題;進(jìn)一步健全農(nóng)村文衛(wèi)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生院和村村有衛(wèi)生室、有圖書室及文化娛樂場所;繼續(xù)抓好通播、通視、通話、通信工程建設(shè)，搭建好農(nóng)村公共信息服務(wù)平臺(tái);繼續(xù)抓好農(nóng)村低保、五保、新農(nóng)保、新醫(yī)保等社會(huì)保障體系建設(shè)和特殊困難群體救濟(jì)救助機(jī)制建設(shè)。七是抓好農(nóng)村教育扶貧。把扶貧培訓(xùn)和扶貧助學(xué)放在更加突出的位置，重點(diǎn)實(shí)施好扶貧培訓(xùn)計(jì)劃和扶貧助學(xué)工程。加大對貧困生職業(yè)學(xué)歷教育的幫扶力度，對湘西州農(nóng)村籍進(jìn)入中高職業(yè)學(xué)校進(jìn)行學(xué)歷教育的貧困學(xué)生，做到應(yīng)扶盡扶;以湘西州民族中學(xué)“宏志班”