論人口老齡化與可持續(xù)發(fā)展

第頁論人口老齡化與可持續(xù)發(fā)展人口老齡化是當今世界人口發(fā)展的普遍趨勢，是科學(xué)與經(jīng)濟不斷發(fā)展進步的標志。人口老齡化的產(chǎn)生及變化，取決于出生、死亡和遷移三個因素，最主要的因素是生育率下降。我國于1999年進入老年型國家，再過20多年，將進入人口老齡化的高峰期。如何保持社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和使老齡化與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，已經(jīng)成為我們必須研究和解決的—個重要問題。研究我國的老齡化及其可能產(chǎn)生的影響，對于我們迎接老齡化高峰即將帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，實現(xiàn)人口、經(jīng)濟、資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，有著十分重要的理論和現(xiàn)實意義。一、人口老齡化與可持續(xù)發(fā)展的辯證關(guān)系馬克思曾說?！叭魏稳祟悮v史的第一個前提無疑是有生命的個人的存在?！比绻f自然環(huán)境是社會賴以存在與發(fā)展的基本條件的話，那么，作為社會的主體和基礎(chǔ)的人口，則是社會存在和發(fā)展的首要前提。社會經(jīng)濟發(fā)展是一個國家調(diào)節(jié)“人與自然”之間和“人與人”之間關(guān)系總能力的綜合表現(xiàn)，又被視為一個國家綜合國力總體水平的基本表述。人口考齡化作為人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，既涉及“人與自然”之間的關(guān)系，關(guān)系到“人與人”之間的代際經(jīng)濟交換，是一個需要多方面合作加以綜合處理的社會經(jīng)濟問題。我國是世界上人口最多的國家，目前每年仍然以1600萬人的速度增長，面臨的可持續(xù)發(fā)展問題更趨緊迫。我們現(xiàn)在正處在社會主義初級階段，這一階段我國社會的主要矛盾是人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。解決這一矛盾的辦法，就是使社會生產(chǎn)得到不斷的發(fā)展。從我國人口眾多，資源相對貧乏，生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)較重的情況來看，走可持續(xù)發(fā)展道路是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然趨勢。馬克思主義認為：一切重要歷史事件的終極原因和偉大動力是社會經(jīng)濟的發(fā)展。人口老齡化也不例外，它是老年人口在總?cè)丝谥兴急戎夭粩嗉哟蟮膭討B(tài)過程。導(dǎo)致人口老齡化的因素，如死亡率下降、出生率下降和人口預(yù)期壽命延長等，都是在社會發(fā)展、生產(chǎn)力提高和經(jīng)濟繁榮過程中出現(xiàn)的。在生產(chǎn)落后和社會經(jīng)濟發(fā)展緩慢的自然經(jīng)濟階段，天災(zāi)、人禍、貧困和疾病等導(dǎo)致人口死亡率很高，平均壽制很短。高死亡率必然導(dǎo)致高出生率。亞當.斯密對此曾說：貧困似乎會促進繁殖。歷史事實表明，在社會經(jīng)濟發(fā)展水平低、死亡率高、出生率高和平均壽命低的情況下，老年人口數(shù)量少、比重小，人口年齡結(jié)構(gòu)呈正金字塔形，不可能出現(xiàn)人口老齡化。世界范圍的產(chǎn)業(yè)革命帶來了生產(chǎn)力的提高和科技進步，加速了社會經(jīng)濟發(fā)展，人口狀況也相應(yīng)發(fā)生了變化。隨著人類生存條件的改善，公共衛(wèi)生和醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展，增強了人們的抗病、治病能力，從而使人口死亡率下降。如英國的人口死亡率從產(chǎn)業(yè)革命前的22.2‰下降到1891年的16.4‰，德國從1880年的25.3‰下降到1910年的19.3‰，丹麥從1880年的18.7‰下降到1920年13.0‰，成為人口死亡率持續(xù)明顯下降的第一次人口革命，為出生率下降創(chuàng)造了條件。工業(yè)化生產(chǎn)把原來追求勞動力數(shù)量轉(zhuǎn)換為強調(diào)勞動力質(zhì)量，家庭在收入支配上開始把法碼加在提高子女的質(zhì)量上而不是增加數(shù)量上。文化教育事業(yè)的發(fā)展，退休和社會保障制度的建立，使人們“養(yǎng)兒防老”的生育觀逐漸改變。由于以上諸多因素，歐洲—些國家的人口出生率呈下降趨勢，如英國的人口出生率從1851年的34‰下降到1901年的30‰，丹麥從1880年的32.1‰下降到1920年的25.1‰，德國則由1880年的37.0‰下降到1910年33.6‰，表現(xiàn)為繼死亡率下降后出生率持續(xù)明顯下降的第二次人口革命。兩次人口革命過程中，發(fā)達國家的老年人口比重普遍加大，法國、瑞典、英國、德國相繼成為老年型國家。二戰(zhàn)以后，美國、加拿大和其他一些發(fā)達國家也進入了老年型國家的行列。預(yù)計2021年進入老齡社會的國家和地區(qū)將占總數(shù)的91.6%，21世紀將是全球老齡化的世紀?？疾彀l(fā)達國家人口老齡化的進程，實踐表明，人口老齡化與經(jīng)濟社會之間不存在截然對立的矛盾，通過協(xié)調(diào)一切積極因素，在人口老齡化進—步發(fā)展的情況下，仍然能夠保持經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（ＯＥＣＤ）原來的24個成員國，除土耳其外，都是老年型國家。1998年，這些國家65歲以上的老年人口比重都已超過11%，最高已達到18%，但這些國家的經(jīng)濟發(fā)展并未因人口老齡化的進—步發(fā)展而停滯不前，其人均國民生產(chǎn)總值1979年平均為9440美元，1989年為19090美元，1995年為24930美元，1998年為25510美元。其中人均國民生產(chǎn)總值最高的瑞士為40080美元，最低的葡萄牙為10690美元，絕大部分成員國仍為高收入國家。法國和日本是最具代表性的國家。法國是世界上第一個老年型國家，1965年，65歲及其以上老年人口占總?cè)丝诒戎爻^7%，進入老齡社會。以后，由于政府為解決老齡問題制定了包括從物質(zhì)基礎(chǔ)到思想認識的全方位老齡政策，并采取了相應(yīng)措施，重視利用老年人力資源發(fā)展經(jīng)濟，緩解老齡化的不利影響，從而使這個已經(jīng)歷了135年的老年型國家，盡管老年人口比重上升到1999年的16%，居世界第7位，而人均國民總產(chǎn)值仍在不斷增長，1999年為23480美元，名列世界第21位。日本的人口老齡化速度超過所有發(fā)達國家。1970年日本成為老年型國家后，由于政府重視并采取多種積極政策與措施，減輕了老齡化的消極影響，保持了經(jīng)濟不斷增長的勢頭。1999年老年人口比重達到17%，居世界第2位，但同年的人均國民總產(chǎn)值為32230美元，居世界第6位。實踐表明，人口老齡化與社會經(jīng)濟發(fā)展是可以相互協(xié)調(diào)，走向良性循環(huán)的。二、我國人口老齡化的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢據(jù)世界銀行的統(tǒng)計和預(yù)測，我國是世界上老年人口最多的國家，堪稱世界老年人口大國。2021年，我國60歲及以上老年人口為149億人，占總?cè)丝跀?shù)的118%。預(yù)計到2021年，將增加到32845萬人，占世界老年人口總數(shù)的26%?，F(xiàn)在，世界上每5個老年人中有1個中國老年人，2021年，世界上每4個老年人中將有1個中國老年人。1.人口老齡化的速度快，來勢猛，明顯超前于經(jīng)濟發(fā)展。雖然我國1999年進入老年型國家，比所有發(fā)達國家和地區(qū)都晚了許多，但是人口老齡化的進程速度已經(jīng)明顯快于發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家?，F(xiàn)在中國60歲及以上老年人口已超過1.3億，預(yù)計今后40年間將以年均3%的速度遞增，大大超過總?cè)丝?.68%的年平均增長速度，也高于世界平均和歐美各國的發(fā)展速度。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計和預(yù)測，1950年———2021年，世界老年人口增長176%，中國增長217%;2021———2021年，世界老年人口增長90%，中國增長111‰。據(jù)美國人口普查局的統(tǒng)計和預(yù)測，65歲及以上人口比例從7%上升到14%需要經(jīng)歷的時間，法國為115年，瑞典為85年，美國為66年，英國為45年，中國只有25年。另據(jù)世界銀行預(yù)測，60歲及以上老年人口比重從9%上升到18%所需要經(jīng)歷的時間，法國為142年，意大利為100年，瑞典為86年，英國為43年，中國僅為33年。我國人口老齡化是在社會進步和經(jīng)濟發(fā)展的情況下出現(xiàn)的，低生育率是導(dǎo)致人口老齡化的決定因素，因而人口老齡化進程超前于經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)達國家的人口老齡化是在經(jīng)濟發(fā)達時期出現(xiàn)的，對老齡化的承受力強。同時，由于老齡化速度慢，允許其有一段較長時間的準備和適應(yīng)。而我國人口老齡化發(fā)展速度快，1999年進入老齡型社會時，人均國民生產(chǎn)總值僅為780美元，低于人口預(yù)期壽命和老年人口比重與我國相近國家的水平。據(jù)有關(guān)研究資料表明，我國人口老齡化進程與經(jīng)濟發(fā)展不同步的矛盾，還將繼續(xù)一段較長時間。因此，人口老齡化超前于經(jīng)濟發(fā)展，是需要我們認真對待和研究解決的重要問題。2.人口老齡化發(fā)展在時間上有不規(guī)則性和累進性，并存在著地區(qū)之間的不平衡性。分析我國老齡化進程，我國人口年齡結(jié)構(gòu)經(jīng)歷過多次轉(zhuǎn)折，由于人口出生率時高時低，從而形成了不規(guī)則的特點。出生率急劇下降對老齡化的發(fā)展產(chǎn)生了巨大影響。特別是1962———1973年第二次生育高峰出生的一代，在人口年齡金字塔形成向外突出擴張的部分。高出生率的這一代人處于勞動年齡階段時，總供養(yǎng)系數(shù)和年贍養(yǎng)系數(shù)都比較低，而當他們將來陸續(xù)進入老年時，人口老齡化速度加快，并在一段時間內(nèi)形成累進態(tài)勢。人口老齡化表現(xiàn)出由沿海到內(nèi)地，從農(nóng)村到城鎮(zhèn)的區(qū)域差異。雖然從總體上看，我國各地區(qū)老齡化程度與經(jīng)濟發(fā)展水平具有—致性，自西向東呈階梯上升，但地區(qū)間差距較大。東部沿海地區(qū)65歲以上老年人口比例已超過8%，其中上海達到1146%，早在1982年就已進入老齡社會，而西部地區(qū)老年人口比例均在5%以下，部分地區(qū)仍是典型的年輕型人口結(jié)構(gòu)。據(jù)第五次全國人口普查，上海、北京、天津、重慶人口老齡化最為快速，2021年，65歲及以上人口比例分別為11.53%、8.36%、8.33%和7.90%。其他東部省份如江蘇、浙江、遼寧、山東等發(fā)達地區(qū)都率先進入了老年型社會，中西部特別是西部省區(qū)人口老齡化程度相對較低。老年人比重最低的青海省為3.07%。各地老年人口比重的差異導(dǎo)致對老年人的負擔畸輕畸重，65歲及以上老年人口的贍養(yǎng)系數(shù)平均為9.22，最高的上海市為16.11，最低的_______僅為7.75，兩地相差一倍多。另外，各地區(qū)的老年人口大部分分布于經(jīng)濟水平較落后的農(nóng)村。2021年全國8827.4萬65歲以上老年人口中的65.8%分布于農(nóng)村，農(nóng)村超級齡化程度達到10.89%，遠遠高出全國平均水平及城市。伴隨地區(qū)間、城鄉(xiāng)間收入差距不斷拉大，老齡化程度不一致的趨勢將進一步加劇。3.我國人口老齡化的發(fā)展趨勢。根據(jù)我國第一至第五次人口普查的統(tǒng)計和預(yù)測數(shù)據(jù)，我國20世紀80年代至21世紀上半世紀，人口老齡化進程大致可以劃分為三個階段。1982———2021年為人口老齡化的前期階段。在這期間，70年代生育率下降對總體年齡結(jié)構(gòu)的作用剛剛開始，因而老齡化的速度不是很快，老齡化的程度也不很高，老年人口從0.77億增加到1.28億，老年人口比重從7.63%上升到9.84%，年均上升0.12個百分點，接近老年型的標準。2021———2021年為高速老齡化階段。在這期間，生育率下降對人口年齡結(jié)構(gòu)的作用和影響已經(jīng)充分顯示出來，因此老齡化速度加快。預(yù)計老年人口將從2021年的1.28億，增加到2021年的3.35億，年均增長668萬。老年人口比重從9.84%上升到21.93%，年均上升0.39個百分點。2021———2021年為高水平人口老齡化階段。在這期間，老齡化速度開始減慢，老年人口數(shù)量增長幅度下降到年均364萬。同時，由于少兒人口比例和勞動年齡人口比例同時下降，因此老年人口比例從21.93%上升到27.43%，并長期保持在一個高水平上。三、我國人口老齡化對可持續(xù)發(fā)展的主要影響實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是關(guān)系中華民族生存和發(fā)展的長遠大計，實現(xiàn)這一戰(zhàn)略需要有一個良好的人口環(huán)境，其中包括合理的人口年齡結(jié)構(gòu)。由于我國人口老齡化發(fā)展超前于經(jīng)濟發(fā)展，對社會經(jīng)濟發(fā)展有一定的制約作用，要消除和緩解其不利影響，變老齡化的壓力為動力，就必須分析人口老齡化對可持續(xù)發(fā)展的影響。從我國人口老齡化的歷史和現(xiàn)狀來看，其影響主要有以下幾點。1老齡人口比重上升將導(dǎo)致我國勞動力不足。老齡人口比重上升的結(jié)果會帶來勞動年齡人口比重的下降。勞動年齡人口是勞動力來源的基礎(chǔ)，在總體人口中處于核心地位。勞動年齡人口數(shù)量的多寡及其在總?cè)丝谒急戎氐拇笮?，是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要的因素。在人口老齡化的初期階段，由于少年兒童人口比重下降的幅度較大，而老年人口比重上升的幅度較小，甚至小于兒童人口比重下降的幅度，就會出現(xiàn)勞動年齡人口比重不是下降，而是上升的現(xiàn)象。一旦總和生育率達到更替水平，少年兒童人口比重回升，而老年人口比重只升不降時，勞動年齡人口比重就會立即下降。我國15—59歲勞動年齡人口數(shù)量，從現(xiàn)在到2021年呈增長趨勢，預(yù)計2021年增長到9268億人，2021年達到9.345億人。但是隨著人口老齡化發(fā)展，2021年以后，將出現(xiàn)遞減的趨勢，2021年、2021年和2021年將分別遞減為8.879億、8.654億和8.357億。從1970年起，由于少年兒童人口比重下降的幅度大于老年人口比重上升的幅度，勞動年齡人口比重呈上升趨勢，由1970年的53.5%依次提高到2021年的65.1%，預(yù)計2021年將達到679%。從此以后將逐年下降，2021年、2021年、2021年和2021年將分別為64.5%、59.2%、57.0%和55.1%。上海已在前幾年出現(xiàn)了“青年人赤字”，北京到2021年也將出現(xiàn)勞動年齡人口出大于進的局面。2.人口老齡化將導(dǎo)致供養(yǎng)系數(shù)升高，勞動力成本加大。人口老齡化發(fā)展所帶來的勞動年齡人口比重下降，必然導(dǎo)致老年贍養(yǎng)系數(shù)和供養(yǎng)系數(shù)上升。我國老年贍養(yǎng)系數(shù)從1970年起一直上升，預(yù)測2021年為17.4，2021年為37.0，到2021年進一步上升為47.5時，勞動年齡人口與老年人口之比接近于2：1。20世紀70年代中期以前，由于少年兒童撫養(yǎng)系數(shù)高，所以總供養(yǎng)系數(shù)也高。此后，隨著少年兒童撫養(yǎng)系數(shù)下降，總供養(yǎng)系數(shù)下降，1990年為56.5，預(yù)測2021年達到低谷時僅為47.3。隨后，少年兒童撫養(yǎng)系數(shù)回升，老年贍養(yǎng)系數(shù)上升，總供養(yǎng)系數(shù)也相應(yīng)提高。2021年和2021年將分別達到68.9和81.4，大大超過了當前發(fā)達國家的水平（48—55）。由100個勞動年齡人口供養(yǎng)70-80個非勞動年齡人口，不但會使社會不堪重負，還會大大提高勞動力成本，降低產(chǎn)品的競爭力和社會經(jīng)濟發(fā)展的速度。同時，隨著人口老齡化發(fā)展，離退休人員逐年增多，退休金的支出相應(yīng)加大。據(jù)有關(guān)資料表明，1984年全國離退休人員總數(shù)1478萬人，1990年為2301萬人，1997年為3351萬人，1999年增加到3727萬人。預(yù)計2021年和2021年將分別達到9127萬人和10303萬人。全國離退休人員保險福利費用總額，1984年為106.1億元，1997年為2021.3億元，預(yù)計2021年和2021年將分別達到732195億元和182195.2億元。3.人口老齡化將影響我國勞動生產(chǎn)率的提高。人口老齡化發(fā)展的結(jié)果是，勞動年齡人口群體中，上年齡勞動者越來越多，比重越來越大。這種變化在人口統(tǒng)計中叫做勞動年齡人口老齡化。國際上把勞動年齡人口劃分為三個部分：15———29歲為年輕勞動力，30———44歲為中年勞動力，45———59歲（或45———64歲）為老年勞動力。勞動年齡人口中，年輕勞動力比重下降，老年勞動力比重上升，稱為勞動年齡人口老齡化。一般認為，老年勞動力的體力逐漸衰退，反應(yīng)不如年輕人快，不能適應(yīng)快節(jié)奏的生產(chǎn)活動，特別在勞動密集型的生產(chǎn)中，不利于勞動生產(chǎn)率的提高。對于自動化水平較低，勞動強度較大的行業(yè)，影響就會更大一些。我國是發(fā)展中國家，工業(yè)化水平還不高，屬于勞動密集型的行業(yè)比較多。在這些行業(yè)，勞動年齡人口老齡化會影響勞動生產(chǎn)率的提高。四、實現(xiàn)人口老齡化與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議實現(xiàn)人口老齡化與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，是一項涉及面很廣的系統(tǒng)工程，需要科學(xué)合理的規(guī)劃、必要可行的措施和多方面的配合。結(jié)合我國人口老齡化的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，借鑒國外的成功經(jīng)驗，筆者認為應(yīng)從以下幾方面著手。1.制定一個既能控制人口增長，又能避免過度人口老齡化的人口政策。人口老齡化與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的前提，是人口與社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前我國既要控制人口增長，又要防止人口老齡化速度過快和老年人口比重過高。因此，要制定一個二者兼顧的中長期人口發(fā)展規(guī)劃，加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，在人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人口老齡化與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。實現(xiàn)2021年全國總?cè)丝诳刂圃?35億人以內(nèi)的預(yù)期目標，需要堅持計劃生育的基本國策，穩(wěn)定現(xiàn)行的生育政策，保持低生育水平，把人口自然增長率控制在0.9%以內(nèi)。從2021年到2021年，如果農(nóng)村的總和生育率不變，城鎮(zhèn)的總和生育率由1.2提高到1.8，全國的總和生育率由1.89上升到2.0左右，一方面，城鎮(zhèn)人口雙方都是獨生子女的夫婦可以生育兩胎，避免家庭結(jié)構(gòu)“四、二、一”格局的出現(xiàn)，同時也可以減緩城鎮(zhèn)的人口老齡化速度;另一方面，由于總和生育率低于更替水平，可以繼續(xù)控制人口增長，使2021年的總?cè)丝诳刂圃?3.74億以內(nèi)。2021年以后，農(nóng)村和城鎮(zhèn)的總和生育率保持不變，總?cè)丝谠?021年達到峰值年時為15.03億。此后逐漸下降，到2021年為14.68億，在人口最大容量16億之內(nèi)。按照這—趨勢，我國人口的自然增長率將從2021年的2.76‰下降到2021年的0.99‰。同時經(jīng)驗表明，人口增長率的下降會帶來勞動年齡人口比重的上升。人口增長率為2%時，15-59歲的人口比重為55.97%;增長率下降為1%和0時，比重分別上升為57.47%和58.35%。這樣就既能控制人口增長，提高勞動年齡人口比重，減緩老齡化的程度，又能降低供養(yǎng)系數(shù)，有利于老齡化與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。要制定扶持老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。人口老齡化對市場總需求的影響，必然導(dǎo)致市場結(jié)構(gòu)變化。因此，根據(jù)市場需求的變化，適時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，開拓老年市場，已成為保持市場穩(wěn)定與繁榮的重要途徑。國外經(jīng)驗表明，重視老年消費問題，不僅有利于提高老年人的生活質(zhì)量，有利于社會經(jīng)濟發(fā)展，而且也是拉動國內(nèi)需求的一個新的經(jīng)濟增長點。為此，國家對發(fā)展社會助老服務(wù)等要給予經(jīng)濟扶持和政策優(yōu)惠。2建立健全老年法律和道德體系，保障老年人的合法權(quán)益。我國已進入老齡社會，老年人口問題和人口老齡化問題都將是重大的社會問題，解決這些問題的政策措施，歸根到底要體現(xiàn)為法律法規(guī)體系的建立和完善。雖然1996年已頒布《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，但是從總體上來看，有關(guān)老年的法制建設(shè)還滯后于人口老齡化的發(fā)展，在處理—些涉老的民事糾紛方面，缺乏專項法律和法規(guī)依據(jù)。要切實維護老年人的權(quán)益，發(fā)展老齡事業(yè)，我們應(yīng)盡快制定和完善社會保障法、社會救濟法、家庭贍養(yǎng)法、社區(qū)服務(wù)法、老年福利法等相關(guān)法律法規(guī)。實踐證明，建立健全老年法律法規(guī)體系，可以更好地調(diào)整老年人與非老年人之間的關(guān)系，制裁侵犯老年人合法權(quán)益的不法行為，有利于促進家庭和睦保證社會經(jīng)濟健康發(fā)展。要建立和完善與人口老齡化進程和經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的養(yǎng)老保障體系。針對我國經(jīng)濟尚不發(fā)達，人口老齡化速度快、來勢猛、超前于經(jīng)濟發(fā)展等特點，我們應(yīng)建立—個公平與效率兼顧、基金來源多渠道、城鄉(xiāng)有別的社會養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老與社區(qū)助老服務(wù)相結(jié)合的多層次的養(yǎng)老保障體系。城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險由國家基本保險、企業(yè)補充保險和個人儲蓄保險組成，養(yǎng)老保險基金的籌集宜采用現(xiàn)收現(xiàn)付與部分積累相結(jié)合的模式，即在現(xiàn)收現(xiàn)付的基礎(chǔ)上，建立個人賬戶儲存積累，多征集一部分保險費為積累基金，為21世紀人口老齡化高峰期的退休金劇增作準備。這樣既能保障近期內(nèi)老年人的經(jīng)濟生活，又能緩解未來的壓力。同時要大力弘揚敬老、愛老傳統(tǒng)美德。因為協(xié)調(diào)代際關(guān)系，保持社會穩(wěn)定和促進經(jīng)濟發(fā)展，既要靠法制、法律的支持，又離不開精神文明和道德的保證。為此，要加強敬老、養(yǎng)老的家庭倫理道德教育和精神文明建設(shè)。3.加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，提高對人口老齡化的承受能力。人類社會發(fā)展的歷史，首先是生產(chǎn)發(fā)展的歷史，生產(chǎn)力的發(fā)展是社會歷史發(fā)展的根本標志。社會其他方面的發(fā)展，都基于生產(chǎn)力的發(fā)展。20世紀60年代隨著經(jīng)濟增長黃金時代的消失，特別是繼石油危機而出現(xiàn)的經(jīng)濟危機，使社會保障制度速入困境，從而使所有發(fā)達國家出現(xiàn)了社會保障基金入不敷出的困難局面。據(jù)國際勞工局的研究報告認為：出現(xiàn)社會保障危機的主要起因不是領(lǐng)取養(yǎng)老金者持續(xù)增加，也不是醫(yī)療技術(shù)不斷進步的結(jié)果，而是經(jīng)濟發(fā)展緩慢和失業(yè)問題嚴重。社會保障的危機不是社會保障結(jié)構(gòu)的危機，而是經(jīng)濟基礎(chǔ)由于營運不良而受到侵蝕造成的。如果經(jīng)濟能有一個合理的發(fā)展速度，社會福利的支出是可以得到滿足的。我國是在經(jīng)濟尚不發(fā)達的情況下進入老齡社會的，人口老齡化超前于經(jīng)濟發(fā)展的客觀事實，更需要加快社會經(jīng)濟發(fā)展，以增強對老齡化的承受能力。我國目前面臨的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾。因此，根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力。_______同志對此曾指出：在社會主義國家，一個真正的馬克思主義政黨在執(zhí)政以后，一定要致力于發(fā)展生產(chǎn)力。解決“老有所養(yǎng)”的根本出路也在于發(fā)展生產(chǎn)力，加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，增強綜合國力。4.充分利用老年人力、人才資源，變?nèi)丝诶淆g化的壓力為動力。要加快開發(fā)利用老年人力資源，讓更多有勞動能力的老年人參與社會經(jīng)濟發(fā)展，使老年人的潛力得以發(fā)揮。如果說當前中國勞動力比較富裕的話，那么20年后這一優(yōu)勢將不復(fù)存在。在這種情況下，開發(fā)利用老年人力資源，一是可以彌補勞動力不足，二是可以為國家多增創(chuàng)財富，三是可以變—部分消費人口為生產(chǎn)人口，變?nèi)丝诶淆g化的壓力為促進社會經(jīng)濟發(fā)展的動力。同時，要加強老年學(xué)研究，發(fā)展老年教育，實現(xiàn)，健康老齡化，對我國來說人口老齡化是一個新事物，因此在制定老齡政策，開展老齡工作，發(fā)展老年教育，培訓(xùn)老齡工作者，處理代際關(guān)系，以及實現(xiàn)健康老齡化等方面，都急需老年學(xué)理論的參考和指導(dǎo)。為此我們必須加強老年學(xué)研究，才能為實現(xiàn)人口老齡化發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)創(chuàng)造有利的條件。第二篇：人口與可持續(xù)發(fā)展第四節(jié)生物多樣性損害一、概念生物多樣性是指在一定時間內(nèi)，一定地區(qū)（或空間）的所有生物（植物、動物和微生物）物種及其變異和其生態(tài)系統(tǒng)組成的復(fù)雜性。它通常包括三個不同層次的多樣性，即遺傳多樣性、物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性。物種多樣性的三個不同層次是緊密聯(lián)系在一起的，物種多樣性是遺傳多樣性的載體，遺傳多樣性是物種多樣性的基礎(chǔ)。物種多樣性構(gòu)成生態(tài)系統(tǒng)的多樣性，反過來，自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定與平衡為物種進化和種內(nèi)遺傳變異提供保證。二、生物多樣性的價值—保護生物多樣性的重要意義保護生物多樣性對當今人類的生存和發(fā)展來說具有重大的意義。1.生物多樣性為人類提供了豐富的食物來源。2.生物多樣性為人類提供藥物來源。3.生物多樣性為人類提供豐富的工農(nóng)業(yè)原料。4.生物多樣性保存了物種的遺傳基因，為人類繁殖良種提供遺傳材料。5.生物與生物之間的相互依存和相互制約為人類建立生態(tài)農(nóng)業(yè)提供了可能性。三、生物多樣性減少的趨勢目前，地球上究竟有多少物種，恐怕還難以準確地斷定。經(jīng)過近200年的研究，人類已將其中170多萬種進行了分類和定名。其中動物130多萬種占70％多，植物40萬種，占20％多。實際上，物種的總數(shù)遠遠高于此數(shù)據(jù)，其主要原因在于人類對熱帶生物所知甚少。生物學(xué)家普遍認為生物種類的最少數(shù)目約500萬種，有些人認為可達3000萬種。根據(jù)近年來發(fā)現(xiàn)物種的速率推算，動物可能有400多萬種。新的物種的形成伴隨著舊物種的滅絕，這已成為進化過程中經(jīng)常出現(xiàn)的自然現(xiàn)象。整個物種譜經(jīng)歷了多次變化，從而形成今天地球上豐富多彩的生物世界。物種滅絕是生物進化過程中的一個重要組成部分，直到今天，物種自然滅絕和自然形成過程仍在繼續(xù)進行，但是，自從地球上有了人類，物種形成和滅絕除受自然因素制約以外，更多地受到人類活動的影響。特別是最近幾個世紀，由于人口的猛增，人類活動大大加快了物種的滅絕的速率。從公元初到1600年，全球共喪失724個物種，而從1900－1950年的50年間就喪失了60個物種。應(yīng)用種－面積曲線，科學(xué)家發(fā)現(xiàn)在20世紀初－1986年，中美洲濕潤熱帶森林的砍伐可能導(dǎo)致15％的植物種滅絕，亞馬遜河流域12％的鳥類滅絕。從理論上講，如果繼續(xù)毀林，直到所有的森林消失，將會有66％的植物種和69％的鳥類將要消失。四、生物多樣性減少的原因1.大面積森林采伐，火燒和墾殖農(nóng)作物造成的。2.草地過度放牧和墾殖3.生物資源的過分利用在所有瀕危、漸危和罕見的脊椎動物中，大約37％是由于過分利用而瀕臨滅絕境地的。比如，許多毛皮獸像灰鼠、駱馬、大水獺的種群已下降到臨界水平，大多是由于為了利用其毛皮造成的。非洲象在1981－1987年從120萬頭到76.4萬頭，在很大程度上就是為獲取象牙造成的。海龜、犀牛和某些種類的猴子也都處于這種狀況。世界珍稀野生動物走私是僅次于毒品和軍火的第三大國際走私活動，每年金額達50億美元。1987年從中國走私到日本的麝香達700多千克，相當于迫捕獵了10萬頭麝。4.工業(yè)化和城市化的發(fā)展5.外來物種的大量引進和侵入所有瀕危、漸危和稀有脊椎動物的19％都受到外來種的大量引進或侵入的威脅。這也影響植物和無脊椎動物的生存，特別是在島嶼上更為明顯。外來種可能通過捕食或競爭直接威脅動植物區(qū)系，或通過改變自然生境發(fā)生間接影響。例如，在厄瓜多爾格拉帕戈斯群島上，黑鼠通過覓食蛋而降低巨龜和暗尾燕的種群，并且消滅了群島上的一些嚙齒動物。這個群島上的許多外來種，例如牛、山羊、野豬已經(jīng)大大改變了島上的植被，包括高原上的林木和類似南美草原的草地，也破壞了仙人掌灌叢。第七章環(huán)境問題原由剖析第一節(jié)人口與環(huán)境一、人口增長的特點及世界人口的現(xiàn)狀1.世界人口數(shù)量大增長速度快1998年世界人口達到60億。據(jù)有關(guān)資料推測，公元前8000年人類還以采集食物為生時，世界人口只有500萬，當時人口增加1倍約需1700年。后來隨著人類社會的進步，特別是工業(yè)革命后，人口增加迅速。1650年世界人口為5億，工業(yè)革命后僅過150年，到1800年，世界人口就增加了1倍，達到10億。從第1個10億到1930年第二個10億歷時130年。此后，人口增長更加迅速，到第三個10億僅用了30時間，到第4個10億只用了15年的時間，到第5個10億用了13年的時間?？梢钥闯?，世界人口每增加10億的時間間隔愈來愈短。在18世紀工業(yè)革命之后，人口幾乎按等比級數(shù)增加，1987年7月11日世界人口突破50億大關(guān)，1990年5月底達到53億。這就是說不到一年的時間，世界人口就增加了1億。現(xiàn)在，全世界人口在10年內(nèi)將會增加一個歐洲人口，每14個月增加一個英國人口，每月增加一個瑞典或兩個新西蘭的人口，每秒鐘增加3人。如果世界人口一直按這個速度繼續(xù)增加，到2330年，整個地球的表面包括南極、北極、沙漠等，每平方米就有一個人。到3545年，世界人口的總質(zhì)量將等于地球的總質(zhì)量。2.世界人口分布極不平衡，發(fā)展中國家人口增長速度快人口增長主要集中在發(fā)展中國家，而且南亞、非洲愈貧窮的國家，人口增長愈快（年增長率在3％左右），中國由于大力提倡計劃生育，到1990年已降至1.56％，低于發(fā)展中國家的平均水平。而西歐人口增長率一直在0.1％，北美洲目前為0.7％左右，澳大利亞、新西蘭為1％左右。這種差距與傳統(tǒng)、文化、經(jīng)濟等因素有關(guān)。3.發(fā)達國家人口增長緩慢，出現(xiàn)人口的老齡化。發(fā)達國家由于經(jīng)濟、文化、衛(wèi)生和醫(yī)療條件較好，所以死亡率低，老年人所占比例高。一般65歲以上人口占全國總?cè)丝诘?4％以上，即可稱為老齡化社會。1986年英國65歲以上人數(shù)占15.3％，瑞典為16.0％。中國情況有些特殊，由于大力提倡計劃生育，迫使出生率下降，加上經(jīng)濟發(fā)展良好，社會安定、醫(yī)療衛(wèi)生條件大為改善，使死亡率大大降低。因此，目前30－50歲人數(shù)較多，老人比例有所增加，而兒童比例呈下降趨勢。二、人口劇增的后果1.糧食供應(yīng)不足人口的增長意味著對糧食和其他食品要求增加，從而加重了土地資源的負荷。許多發(fā)展中國家人口的增長率遠遠超過糧食的增長率，加上土地退化，大量占有耕地，民族沖突和戰(zhàn)亂，非洲許多地方的饑荒威脅著人們的生命。據(jù)1986年世界銀行報道，非洲多數(shù)國家人口增長率為2.92％，而糧食增長率僅有0.2％。中國糧食增長基本上與人口增長相近，創(chuàng)造了用世界7％的耕地養(yǎng)活了全世界22％的人口的“奇跡”。但是在有限的耕地和糧食產(chǎn)量，不可能滿足人口的無限制增長，如果不加以協(xié)調(diào)則國人將面臨饑餓，國家的發(fā)展也將受到阻礙。2.環(huán)境嚴重損害人口的迅速增長，以及人類不合理的行為，對環(huán)境造成嚴重損害，包括森林面積減少，淡水不足，能源短缺，資源危機，生物多樣性破壞，環(huán)境污染等。如人口增長必然導(dǎo)致能源需求總量增加。目前，全世界能源主要不是以不可再生的煤和石油等為主，非洲、南美洲、南亞等發(fā)展中國家則大量使用柴薪。這不但加大了能源的耗竭速度，也增加了大氣中的co2、nox、so2和塵等污染物，造成大氣環(huán)境污染。第二，人口增長是造成森林資源破壞、海洋資源枯竭的重要原因。四川省是中國人口自然增長率最高的省之一，由于人口增長，其森林覆蓋率從1949年的19％降至1955年的9％。另外，人口增長使其對魚類資源需求量的增加導(dǎo)致的過度捕撈，造成了世界許多地區(qū)魚類資源銳減，不少珍貴魚類，幾乎滅絕。例如，中國東海，以往每年黃魚汛期，黃魚幾乎在船邊成群結(jié)隊地跳躍，而現(xiàn)在絕跡了。第三，人口的過度增長制約了經(jīng)濟發(fā)展。首先它降低了人均享用量；其次，不利于自動化和新技術(shù)的推廣，阻礙了勞動生產(chǎn)率的提高。第四，人口的增加，使環(huán)境污染更為嚴重。從某種意義上講，人口過密本身就是一種污染，而且對生活質(zhì)量的追求，迫使他們進一步破壞自己的環(huán)境。3.使社會生態(tài)環(huán)境急劇惡化人類既生活在自然環(huán)境中，又生活在社會環(huán)境中，人口的過快增長，會使社會環(huán)境惡化。首先，人口劇增使就業(yè)問題嚴重。其次導(dǎo)致人民生活貧困化。人均gnp低。人口迅速增長產(chǎn)生一系列的經(jīng)濟、社會和環(huán)境的問題，特別是在那些經(jīng)濟發(fā)展水平低下，自然資源嚴重不足，農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的國家，人口與經(jīng)濟、資源和環(huán)境的矛盾更加突出。人口迅速增長，威脅著人與自然之間的平衡，所以，必須立即采取對策，限制人口的過快增長。第三篇：人口資源環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展人口、資源、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展縱觀人類發(fā)展觀的變遷，經(jīng)歷了由只注重經(jīng)濟因素，到關(guān)注環(huán)境因素，最后強調(diào)社會因素的過程，把發(fā)展的概念由經(jīng)濟領(lǐng)域擴展到社會領(lǐng)域，把環(huán)境問題由對工業(yè)污染的控制擴展到包括自然環(huán)境和社會環(huán)境在內(nèi)的全方位環(huán)境保護，把發(fā)展目標由單純追求經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)向滿足人的全面發(fā)展需求，完成由傳統(tǒng)發(fā)展觀向可持續(xù)發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”亦稱“持續(xù)發(fā)展”。1987年挪威首相布倫特蘭夫人在她任主席的聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會的報告《我們共同的未來》中，把可持續(xù)發(fā)展定義為“既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”，這一定義得到廣泛的接受，并在1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上取得共識。我國有的學(xué)者對這一定義作了如下補充：可持續(xù)發(fā)展是“不斷提高人群生活質(zhì)量和環(huán)境承載能力的、滿足當代人需求又不損害子孫后代滿足其需求能力的、滿足一個地區(qū)或一個國家需求又未損害別的地區(qū)或國家人群滿足其需求能力的發(fā)展”?？沙掷m(xù)發(fā)展主要涉及人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展5個領(lǐng)域。資源、環(huán)境問題是可持續(xù)發(fā)展核心問題的“生態(tài)核心論”。資源是可持續(xù)發(fā)展的起點和條件。所謂資源，就是自然界和人類社會一切有價值的物質(zhì)。它既包括作為人類消耗對象和維持生態(tài)系統(tǒng)平衡的自然資源，如土地、礦產(chǎn)、水、森林、草原等，也包括現(xiàn)有的和可能具備的生產(chǎn)和技術(shù)條件等社會資源，如人力資源、技術(shù)資源、管理資源、文化資源和信息資源。人類對于資源的需求，首先表現(xiàn)為經(jīng)濟發(fā)展的需求。經(jīng)濟增長不僅以自然資源作為重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時受技術(shù)進步、科學(xué)教育、信息服務(wù)、資源有效管理等社會資源的影響，直接關(guān)系到經(jīng)濟的發(fā)展速度。然而經(jīng)濟的增長是以地球的資源作支撐，以生態(tài)系統(tǒng)的完整性為基礎(chǔ)的，這種唯經(jīng)濟增長的發(fā)展方式只能帶來資源危機、環(huán)境污染和生態(tài)破壞，引發(fā)一系列的社會問題，使人們不得不重新反思自己的社會經(jīng)濟行為和走過的歷程，重新審視發(fā)展的目的和目標。自20世紀70年代以來，在一系列國際環(huán)境會議上，率先提出和討論了環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境問題成為引發(fā)全世界對可持續(xù)發(fā)展思考和謀劃可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的源頭和“催化劑”。顯然，環(huán)境狀況是不同發(fā)展方式的結(jié)果，因而也就成為檢驗發(fā)展方式是否可持續(xù)的試金石和警示器?？沙掷m(xù)發(fā)展歸根到底是為了創(chuàng)造有利于人的全面發(fā)展的環(huán)境。由此，人口、資源、環(huán)境問題構(gòu)成了可持續(xù)發(fā)展的基本問題，謀求人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，最終實現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一，成為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的終極目標。1無論社會進步到何種程度，人類對于生態(tài)環(huán)境的依賴和影響是永不會停止的。生態(tài)環(huán)境的支持能力左右著社會經(jīng)濟的發(fā)展速度，決定著實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的難易程度，最終關(guān)系到人類的生存與發(fā)展。生態(tài)學(xué)理論認為，自然生態(tài)系統(tǒng)中某一生物種群的數(shù)量多少直接受到其周圍生態(tài)環(huán)境支持能力的限制，這一規(guī)律同樣存在于人口生態(tài)系統(tǒng)中。盡管人口生態(tài)系統(tǒng)的人口環(huán)境容量與自然生態(tài)系統(tǒng)的動物環(huán)境容量存在本質(zhì)的區(qū)別，人類通過建立農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、依靠水、肥、能源、交通等的大量投入換取高量產(chǎn)出，使人口環(huán)境容量大大超過自然生態(tài)系統(tǒng)條件下所允許的環(huán)境容量成為可能，然而農(nóng)田的擴展、水、肥、能源的多少最終要取決于自然生態(tài)環(huán)境所能提供這些資源的能力。研究表明，生態(tài)環(huán)境支持能力直接受生態(tài)環(huán)境脆弱程度的影響。生態(tài)環(huán)境是由地質(zhì)、地貌、氣候、水文、植被、土壤、動物以及微生物等共同組成的環(huán)境綜合體，既對人類的棲息生活起著生態(tài)調(diào)節(jié)功能，同時又幾乎都是人類從事生產(chǎn)的對象，起著資源作用的功能。因此，生態(tài)環(huán)境的形成和演變，不僅與生態(tài)組成因素特性相關(guān)，還與資源開發(fā)和人類活動緊密相連。地質(zhì)構(gòu)造、地貌特征、地表組成物質(zhì)、生物群體類型以及氣候狀況等因子，是影響生態(tài)環(huán)境脆弱度的自然因素；而人類過度墾殖土地、過度放牧、過度采樵、過度采藥、長期連續(xù)不合理灌溉、礦山開發(fā)以及農(nóng)業(yè)污染等，都是加大生態(tài)環(huán)境脆弱度的社會因素。我國特有的自然結(jié)構(gòu)和地理特征決定了我國自然生態(tài)環(huán)境的先天脆弱性；我國又是人口大國，來自人類各種活動的影響，都將擾亂自然生態(tài)的平衡，更進一步加劇環(huán)境污染、生態(tài)的破壞，增大生態(tài)環(huán)境的脆弱性。盡管我們已通過采取技術(shù)、法律、經(jīng)濟、行政等多種手段加大生態(tài)環(huán)境保護和治理，但從整體上看，目前治理的速度遠遠趕不上被破壞的速度，我國仍將是世界上生態(tài)環(huán)境最脆弱的國家之一。我國政府為此采取了一系列環(huán)境保護重大舉措，經(jīng)過多年努力，全國重要污染物排放總量得到有效控制，基本遏制住了環(huán)境污染加劇的趨勢，一些城市和地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善，生態(tài)保護和建設(shè)得到加強，防止了環(huán)境質(zhì)量的全面惡化，基本保障了國家環(huán)境安全。站在可持續(xù)發(fā)展的立場上看待人類社會與自然生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，具有互惠性、整體性和長遠性的特點。一方面，人類通過實踐活動改變著生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)自然的人化；另一方面，自然環(huán)境又作用于人類，迫使人類遵循自然規(guī)律和維護自然權(quán)益，實現(xiàn)人的自然化。這種自然向人類的生成和人類向自然的生成，使社會系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)在總體上合二為一，成為一個無法剝離的互為關(guān)聯(lián)的有機整體。人類對自然利益的保2護，實際是對自身利益的維護，人類對自然利益的損害，也即是對自身利益的損害。人類需要重新認識自己與自然的關(guān)系，將過去那種征服自然，以人類為中心，最大限度地謀取和占有眼前物質(zhì)利益的功利型思維方式和做法，轉(zhuǎn)化為尊重自然界自身存在和發(fā)展的規(guī)律，保護環(huán)境，合理利用資源，對自然盡人類的道德責(zé)任的互利型思維方式和做法。在實踐方面，大力倡導(dǎo)生態(tài)化的生產(chǎn)方式和生活方式，走生態(tài)工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路，從根本上為新型思維方式創(chuàng)設(shè)條件。歷史發(fā)展到現(xiàn)在，自然生態(tài)環(huán)境的破壞主要來自人類的生產(chǎn)、生活以及其他活動的影響，這就要求我們樹立增長意識、人口意識、人均意識、資源意識、環(huán)境意識、需求意識，這些意識的集合，構(gòu)成了迄今為止人們確認的一種最佳的可持續(xù)發(fā)展意識。資源環(huán)境的人口容量是有限的，而且這種容量會隨著資源、環(huán)境的破壞而下降；人口數(shù)量在繼續(xù)增長，且每個人的活動能量隨著技術(shù)進步的不斷增強而產(chǎn)生很強的人口作為分母的“加權(quán)效應(yīng)”。面對這種“下降”與“增長”，需要尋求不要“撞車”的可持續(xù)發(fā)展道路，即人口生產(chǎn)、資源的開發(fā)和利用、經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展，都要以不損害環(huán)境質(zhì)量和有利于環(huán)境質(zhì)量的提高為原則。這就要求在人口生產(chǎn)中遵循控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量，調(diào)節(jié)人口結(jié)構(gòu)的“控制”、“提高”、“調(diào)節(jié)”相結(jié)合的原則；樹立資源的稀缺意識，加強資源的綜合利用，加快可更性資源的發(fā)展，走節(jié)約與綜合利用相結(jié)合的道路。樹立環(huán)境意識，就是要將人口、資源、經(jīng)濟、社會的發(fā)展聯(lián)系起來，每一個方面的發(fā)展都要顧及到環(huán)境效應(yīng)，考慮到對環(huán)境的影響，每一個方面的發(fā)展不能只顧及到單方面的效益，而必須同時兼顧經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益，堅持“三個效益”相統(tǒng)一原則?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的目的，是要使社會具有可持續(xù)發(fā)展能力，使人類在地球上世世代代能夠生活下去。人與環(huán)境的和諧共存，是可持續(xù)發(fā)展的基本模式。自然系統(tǒng)是一個生命支持系統(tǒng)。如果它失去穩(wěn)定，一切生物（包括人類）都不能生存。第四篇：論可持續(xù)發(fā)展論可持續(xù)發(fā)展摘要：面對日益嚴峻的環(huán)境形勢，我們不得不重新審視自己的行為，如何處理好環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系成為迫切需要解決的問題，“可持續(xù)發(fā)展”的思想為這一問題的解決提供了途徑。這里由人類所面臨的環(huán)境問題展開論述，引出可持續(xù)發(fā)展的概念，并對其內(nèi)涵、基本原則及實施方法進行討論，最后談?wù)撝袊目沙掷m(xù)發(fā)展的道路及取得的成就。正文：環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本前提。環(huán)境為我們生存和發(fā)展提供了必需的資源和條件。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境問題已經(jīng)作為一個不可回避的重要問題提上了各國政府的議事日程。保護環(huán)境，減輕環(huán)境污染，遏制生態(tài)惡化趨勢，成為政府社會管理的重要任務(wù)。20世紀以來，特別是二次世界大戰(zhàn)之后，許多國家相繼走上了以工業(yè)化為主要特征的發(fā)展道路。隨著社會生產(chǎn)力的極大提高和經(jīng)濟規(guī)模的不斷擴大，人類前所未有的巨大物質(zhì)財富加速了世界文明的演化過程。但是人類在創(chuàng)建輝煌的現(xiàn)代文明的同時，對發(fā)展的內(nèi)涵卻步入了認識的誤區(qū)，一味濫用賴以支撐經(jīng)濟發(fā)展的自然資源和生態(tài)環(huán)境，使地球資源過度消耗，生態(tài)急劇破壞，環(huán)境日趨惡化，人與自然的關(guān)系達到了空前緊張的程度。從產(chǎn)業(yè)革命開始，一系列公害問題便日益嚴峻地擺在人類面前。20世紀著名的七大公害事件--美國洛杉磯光化學(xué)煙霧事件、倫敦?zé)熿F事件、美國多諾拉煙霧事件、日本的四日市哮喘事件、水俁病事件、骨痛病事件和米糠油事件，不僅對環(huán)境造成了嚴重的污染，而且直接危害到了人類的健康。以1943年發(fā)生在美國洛杉磯的光化學(xué)煙霧事件為例。由于大量排放的汽車尾氣中的某種化學(xué)物質(zhì)，在太陽紫外線照射下發(fā)生了光化學(xué)反應(yīng)，從而形成有毒的淺藍色煙霧，它導(dǎo)致洛杉磯大部分市民患病。1955年再度發(fā)生的此類事件，使65歲以上的老人五官中毒紅腫，因呼吸衰竭而死亡的人數(shù)達400多人。再看看日本的骨痛病。50-60年代居住在日本富山縣的村民，因長期飲用被鎘等重金屬污染的河水和食用含鎘的食物，造成鎘中毒，很多患者全身疼痛難忍，并引發(fā)了貧血、胃萎縮、骨質(zhì)軟化等一系列難以治愈的疾病。而1986年4月的前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站泄漏事故造成7000余人死于非命，受放射性傷害的人數(shù)難以統(tǒng)計，這次核事故使整個歐洲付出了沉重的代價。1991年的海灣戰(zhàn)爭引起原油泄漏，造成200萬只海鳥喪生，許多魚類和其他動植物也遭受了滅頂之災(zāi)，波斯灣里的一些特產(chǎn)魚種將永遠消失環(huán)境問題日漸嚴重，大眾對環(huán)境問題也日益關(guān)注。1972年6月5日在瑞典斯德哥爾摩召開的聯(lián)合國人類環(huán)境會議，是世界環(huán)境保護史上一個重要的里程碑，它是國際社會就環(huán)境問題召開的第一次世界性會議，標志著全人類對環(huán)境問題的覺醒。斯德哥爾摩會議之后，盡管不少國家在環(huán)境治理方面取得了一些成果，但區(qū)域性和全球性環(huán)境問題仍然日趨嚴重。目前人類仍面臨著水資源短缺和水體污染、大氣污染、酸雨的危害、臭氧層破壞、溫室效應(yīng)加劇和氣候變暖、森林資源被破壞、荒漠化、生物多樣性銳減、土地資源減少和土壤污染、固體廢棄物等全球十大環(huán)境與資源問題。面對嚴峻的現(xiàn)實，人類不得不重新審視自己的社會經(jīng)濟行為，深刻反思傳統(tǒng)的發(fā)展觀﹑價值觀，資源觀和環(huán)境觀。世界上無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都被迫理性地探索新世紀的發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，試圖沖破昔日犧牲生態(tài)環(huán)境﹑盲目追求經(jīng)濟增長的樊籠，尋求一條既能保證經(jīng)濟增長和社會發(fā)展，又能維護生態(tài)良性循環(huán)的全新發(fā)展道路?？梢哉f，世界從來沒有像今天這樣，把處理好環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系看得如此深刻，如此重要?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略正是在這一背景下提出的?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”的概念是于1972年在斯德哥爾摩舉行的“聯(lián)合國人類環(huán)境研討會”上首次正式提出討論。作為人類社會新的發(fā)展戰(zhàn)略，它的產(chǎn)生，迅速得到了世界各國的普遍接受和認同，并進而成為全球促進經(jīng)濟發(fā)展的動力和追求文明進步的目標。1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會出版《我們共同的未來》報告，將可持續(xù)發(fā)展定義為：“既能滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展?！?992年6月，聯(lián)合國在里約熱內(nèi)盧召開的“環(huán)境與發(fā)展大會”，通過了以可持續(xù)發(fā)展為核心的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》《21世紀議程》等文件?？沙掷m(xù)發(fā)展是建立在社會、經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)和共同發(fā)展的基礎(chǔ)上的一種發(fā)展，其宗旨是既能相對滿足當代人的需求，又不能對后代人的發(fā)展構(gòu)成危害。它至少應(yīng)該包括如下幾個方面的含義：1.既要滿足當代人需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害，不能以犧牲后代人的利益為代價來滿足當代人的利益。2、可持續(xù)發(fā)展不僅要追求代際公平，而且要追求代內(nèi)公平，即同代一部分人的發(fā)展不應(yīng)損害另一部分人的利益。3、發(fā)展與經(jīng)濟增長有根本區(qū)別，發(fā)展是集社會、科技、文化、環(huán)境等多項因素于一體的完整現(xiàn)象，是人類共同的和普遍的權(quán)利，發(fā)達國家和發(fā)展中國家都享有平等的不容剝奪的發(fā)展權(quán)利。4、發(fā)展的可持續(xù)性，人類的經(jīng)濟和社會的發(fā)展不能超越資源和環(huán)境的承載能力。5、可持續(xù)發(fā)展不等同于持續(xù)增長，也不等同于單一因子的發(fā)展，而是謀求人口、社會、經(jīng)濟、環(huán)境和資源協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新型發(fā)展模式?？沙掷m(xù)發(fā)展強調(diào)環(huán)境與發(fā)展密不可分，既要達到經(jīng)濟發(fā)展的目的，又要保護好人類賴以生存的、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境?？沙掷m(xù)發(fā)展與環(huán)境保護既有聯(lián)系，又不等同。環(huán)境保護是可持續(xù)發(fā)展的重要方面?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展，但要求在嚴格控制人口、提高人口素質(zhì)和保護環(huán)境、資源永續(xù)利用的前提下進行經(jīng)濟和社會的發(fā)展。發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的前提；人是可持續(xù)發(fā)展的中心體；可持續(xù)長久的發(fā)展才是真正的發(fā)展。（一）實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展需要堅持以下幾個基本原則：1、公平性原則是指機會選擇的平等性，具有三方面的含義。一是指代際公平性，二是指同代人之間的橫向公平性，可持續(xù)發(fā)展不僅要實現(xiàn)當代人之間的公平，而且也要實現(xiàn)當代人與未來各代人之間的公平。三是指人與自然，與其他生物之間的公平性。這是與傳統(tǒng)發(fā)展的根本區(qū)別之一。各代人之間的公平要求任何一代都不能處于支配地位，即各代人都有同樣選擇的機會空間。2、可持續(xù)性原則是指生態(tài)系統(tǒng)受到某種干擾時能保持其生產(chǎn)率的能力。資源的持續(xù)利用和生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)性的保持是人類社會可持續(xù)發(fā)展的首要條件?？沙掷m(xù)發(fā)展要求人們根據(jù)可持續(xù)性的條件調(diào)整自己的生活方式。在生態(tài)可能的范圍內(nèi)確定自己的消耗標準。因此，人類應(yīng)做到合理開發(fā)和利用自然資源，保持適度的人口規(guī)模，處理好發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境的關(guān)系。3、和諧性原則可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略就是要促進人類之間及人類與自然之間的和諧，如果我們能真誠地按和諧性原則行事，那么人類與自然之間就能保持一種互惠共生的關(guān)系，也只有這樣，可持續(xù)發(fā)展才能實現(xiàn)。4、需求性原則人類需求是由社會和文化條件所確定的，是主觀因素和客觀因素相互作用，共同決定的結(jié)果。與人的價值觀和動機有關(guān)。可持續(xù)發(fā)展立足于人的需求而發(fā)展人，強調(diào)人的需求而不是市場商品，是要滿足所有人的基本需求，向所有人提供實現(xiàn)美好活愿望的機會5、高效性原則高效性原則不僅是根據(jù)其經(jīng)濟生產(chǎn)率來衡量，更重要的是根據(jù)人們的基本需求得到滿足的程度來衡量。是人類整發(fā)展的綜合和總體的高效。6、階躍性原則隨著時間的推移和社會的不斷發(fā)展，人類的需求內(nèi)容和層次將不斷增加和提高，所以可持續(xù)發(fā)展本身隱含著不斷地從較低層次向較高層次的階躍性過程。（二）要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟與環(huán)境二元化的經(jīng)濟模式，建立一種把二者內(nèi)在統(tǒng)一起來的生態(tài)經(jīng)濟模式。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）生產(chǎn)過程的生態(tài)化。在生產(chǎn)過程中，建立一種無廢料、少廢料的封閉循環(huán)的技術(shù)系統(tǒng)。傳統(tǒng)的生產(chǎn)流程是“原料——產(chǎn)品——廢料”模式而生態(tài)模式的生產(chǎn)中，廢料則成為另一生產(chǎn)過程的原料而得到循環(huán)利用。（2）經(jīng)濟運行模式的生態(tài)化。我們應(yīng)當運用經(jīng)濟的機制刺激和鼓勵節(jié)約資源和環(huán)境保護，把節(jié)約資源和環(huán)境保護因素作為經(jīng)濟過程的一個內(nèi)在因素包含在經(jīng)濟機制之中。（3）消費方式的生態(tài)化。（三）隨著可持續(xù)發(fā)展觀念的深入，“可持續(xù)發(fā)展綜合國力”的概念隨之誕生?？沙掷m(xù)發(fā)展綜合國力是指一個國家在可持續(xù)發(fā)展理論下具有可持續(xù)性的綜合國力，它是一個國家的經(jīng)濟能力、科技創(chuàng)新能力、社會發(fā)展能力、政府調(diào)控能力、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力等各方面的綜合體現(xiàn)。可持續(xù)發(fā)展綜合國力的價值準則是國家在保持其生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，推動包括社會效益和生態(tài)效益在內(nèi)的廣義綜合國力的不斷提升，實現(xiàn)國家可持續(xù)發(fā)展的過程。可持續(xù)發(fā)展綜合國力的內(nèi)涵決定了在提升可持續(xù)發(fā)展綜合國力的過程中，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵手段，生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性是基礎(chǔ)，經(jīng)濟系統(tǒng)的健康發(fā)展是條件，社會系統(tǒng)的持續(xù)進步是保障。隨著社會知識化、科技信息化和經(jīng)濟全球化的不斷推進，人類世界將進入可持續(xù)發(fā)展綜合國力激烈競爭的時代。誰在可持續(xù)發(fā)展綜合國力上占據(jù)優(yōu)勢，誰便能為自身的生存與發(fā)展奠定更為牢靠的基礎(chǔ)與保障，創(chuàng)造更大的時空與機遇?？沙掷m(xù)發(fā)展綜合國力將成為爭取未來國際地位的重要基礎(chǔ)和為人類發(fā)展做出重要貢獻的主要標志之一。（四）我國在可持續(xù)發(fā)展的道路上不斷前行。1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會后，我國政府率先組織制定了《中國21世紀議程—中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，作為指導(dǎo)我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，開始了我國可持續(xù)發(fā)展的進程。為了全面推動可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，保證我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第三步戰(zhàn)略目標的順利實現(xiàn)，我國政府制定并頒布了《中國21世紀初可持續(xù)發(fā)展行動綱要》。我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想是。堅持以人為本，以人與自然和諧為主線，以經(jīng)濟發(fā)展為核心，以提高人民群眾生活質(zhì)量為根本出發(fā)點，以科技和體制創(chuàng)新為突破口，堅持不懈地全面推進經(jīng)濟社會與人口、資源和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，不斷提高我國的綜合國力和競爭力，為實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標奠定堅實的基礎(chǔ)。我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本原則是：（1）持續(xù)發(fā)展，重視協(xié)調(diào)；（2）科教興國，不斷創(chuàng)新；（3）政府調(diào)控，市場調(diào)節(jié)（4）積極參與，廣泛合作；（5）重點突破，全面推進。我國２１世紀初可持續(xù)發(fā)展的總體目標是。可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效，人口總量得到有效控制，生態(tài)環(huán)境明顯改善，資源利用率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。經(jīng)過多年的努力，我國實施可持續(xù)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，綜合國力明顯增強，經(jīng)濟增長模式正在由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化；人口增長過快的勢頭得到遏制，科技教育事業(yè)取得積極進展；資源綜合利用水平明顯提高，生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)與重建取得成效；全民可持續(xù)發(fā)展意識有了明顯提高，與可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)相繼出臺并正在得到不斷完善和落實。目前世界各國都在可持續(xù)發(fā)展的道路上做出了相應(yīng)的成就，雖然目前我們?nèi)悦媾R著諸多世界性的環(huán)境問題，在環(huán)境問題的解決方案上仍未達成一致意見，但人類已經(jīng)覺醒，我們相信經(jīng)過人類的共同努力，地球環(huán)境會越來越好。第五篇：論可持續(xù)發(fā)展論可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展」的概念，最先是在一九七二年在斯德哥爾摩舉行的聯(lián)合國人類環(huán)境研討會上正式討論。這次研討會云集了全球的工業(yè)化和發(fā)展中國家的代表，共同界定人類在締造一個健康和富生機的環(huán)境上所享有的權(quán)利。自此以后，各國致力界定「可持續(xù)發(fā)展」的含意，現(xiàn)時已擬出的定義已有幾百個之多，涵蓋范圍包括國際、區(qū)域、地方及特定界別的層面。最廣泛采納的定義，是在一九八七年由世界環(huán)境及發(fā)展委員會所發(fā)表的布特蘭報告書所載的定義，其亦即：既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展稱為可持續(xù)發(fā)展。它們是一個密不可分的系統(tǒng)，既要達到發(fā)展經(jīng)濟的目的，又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護既有聯(lián)系，又不等同。環(huán)境保護是可持續(xù)發(fā)展的重要方面。可持續(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展，但要求在嚴格控制人口、提高人口素質(zhì)和保護環(huán)境、資源永續(xù)利用的前提下進行經(jīng)濟和社會的發(fā)展。發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的前提；人是可持續(xù)發(fā)展的中心體；可持續(xù)長久的發(fā)展才是真正的發(fā)展。人類在向自然界索取、創(chuàng)造富裕生活的同時，不能以犧牲人類自身生存環(huán)境作為代價。為了人類自身，為了子孫后代的生存，通過許許多多的曲折和磨難，人類終于從環(huán)境與發(fā)展相對立的觀念中醒悟過來，認識到兩者協(xié)調(diào)統(tǒng)一的可能性、終于認識到“只有一個地球”，人類必須愛護地球，共同關(guān)心和解決全球性的環(huán)境問題，并開創(chuàng)了一條人類通向未來的新的發(fā)展之路——可持續(xù)發(fā)展之路?？沙掷m(xù)發(fā)展所要解決的核心問題有。人口問題、資源問題、環(huán)境問題與發(fā)展問題。簡稱pred問題?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心思想是。人類應(yīng)協(xié)調(diào)人口、資源、環(huán)境和發(fā)展之間的相互關(guān)系，在不損害他人和后代利益的前提下追求發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展的目的是保證世界上所有的國家、地區(qū)、個人擁有平等的發(fā)展機會，保證我們的子孫后代同樣擁有發(fā)展的條件和機會。它的要求是：人與自然和諧相處，認識到對自然、社會和子孫后代的應(yīng)負的責(zé)任，并有與之相應(yīng)相應(yīng)的道德水準60年代末，人類開始關(guān)注環(huán)境問題，1972年6月5日，聯(lián)合國召開了"人類環(huán)境會議"，提出了"人類環(huán)境"的概念，并通過了人類環(huán)境宣言成立了環(huán)境規(guī)劃署。1987年4月27日，世界環(huán)境與發(fā)展委員會發(fā)表了一份題為《我們共同的未來》的報告，提出了“可持續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略思想，確定了"可持續(xù)發(fā)展"的概念。所謂“可持續(xù)發(fā)展”，就是“既滿足當代人的需要，又不對