英美日韓新國家寬帶戰(zhàn)略詳解

英美日韓新國家寬帶戰(zhàn)略詳解部分國家和地區(qū)寬帶計劃目標資金支持，學?？梢赃x擇多種方式得到光纖接入，包括通過現(xiàn)有的地區(qū)和本地網，或利用當?shù)匚词褂玫墓饫w線路進行的高速接入。學校熱點-學校可以建設熱點，向周邊社區(qū)提供互聯(lián)網接入，以方便學生回家使用，并帶動周邊發(fā)展。學習隨身行-FCC試點把上網本、平板電腦等無線終端用于課堂的內外，使學生不用在固定的地點進行學習。

實施效果

寬帶計劃公布一年后，美國聯(lián)邦通信委員會公布，寬帶計劃中有83%的工作已經完成。

在寬帶戰(zhàn)略的引導下，美國加快了網絡部署步伐。Google已經在堪薩斯城提供1Gbps的超高速光纖業(yè)務，有線電視網絡公司Comcast開始推50Mbps、100Mbps的業(yè)務，而以Verizon為代表的電信運營商已經把FTTH/FTTP的速率從100Mbps提速到150Mbps。與此同時，政府資助的E-Rate等項目也在促進寬帶的廣泛使用。2011年第三季度末美國的寬帶用戶數(shù)已達9000多萬，較2008年年底增長了19.4%；平均網速達6.1Mbps，年度增長23%。新加坡

英國

寬帶戰(zhàn)略目標

在《數(shù)字英國》中提出了以下兩個寬帶領域的發(fā)展目標：

到2015年，保證英國人可享有至少2Mbps的基本寬帶網絡。

在提供基本寬帶網絡的同時，鋪設下一代高速光纖網絡。

政府扶持手段

——對寬帶速率進行規(guī)范

2011年9月英國廣告實踐委員會（CAP）和廣播廣告實踐委員會（BCAP）對運營商寬帶廣告速率提出規(guī)范導則，規(guī)定只有在10%的用戶達到廣告速率中的“upto”速率后，運營商才可以使用“upto”這個詞。CAP與BCAP的規(guī)則將于2012年4月生效。

另外，Ofcom承諾要確保消費者可以得到有關速率的清楚信息，在其“寬帶速率自愿守則”中，要求ISP向將簽署寬帶業(yè)務的用戶告知他們可能獲得的最大速率。Ofcom對該守則和業(yè)界使用的寬帶速率進行了定義，這些速率包括：標稱或廣告速率、接入線速率、實際吞吐（或下載）速率、平均吞吐（或下載）速率。ISP還被要求向用戶解釋影響用戶速率體驗的因素，如用戶線自身情況、ISP網絡容量、共享網絡的用戶數(shù)、ISP業(yè)務量管控政策、每天各個時刻用戶在線數(shù)量及接入到特定網站的數(shù)量等。

——定期發(fā)布寬帶地圖

為使英國絕大部分家庭用戶能夠享受到超寬帶的服務，Ofcom于2011年7月開通寬帶地圖，地圖中顯示各地區(qū)寬帶接入能力，幫助政府和地方當局更好地分配寬帶扶持資金。

——否決寬帶稅，增加政府資金投入

英國政府在2009年提出寬帶戰(zhàn)略《數(shù)字英國》時，并沒有打算從政府預算中支出扶持資金用于寬帶建設。于是，政府提議向每個固定電話收取每年6英鎊的額外費，即寬帶稅。但2010年新一屆政府上任后，否決了以收取寬帶稅獲得寬帶建設資金的提議。2010年，英國政府決定投資10億英鎊用于邊遠地區(qū)的寬帶接入網絡建設。這一投資將會讓英國的超級寬帶普及率達到90%以上。2011年3月，實際投入5000萬英鎊，用于鄉(xiāng)村寬帶網絡建設的資金已經基本分配到各地區(qū)，每個地區(qū)獲得了500萬～1000萬英鎊的資金。2011年11月30日，英國政府宣布撥款1億英鎊用于10座城市的“超高速固定和移動寬帶網絡”建設。在稅收方面，英國三分之二地區(qū)的高速寬帶網業(yè)務首年免稅。另外，英國還會出資4.8億美元為低收入家庭提供寬帶補貼。

實施效果

寬帶戰(zhàn)略的發(fā)布極大帶動了寬帶基礎設施建設。寬帶速率有明顯提升。使用高速率業(yè)務的用戶比例迅速提升。2009年4月，寬帶戰(zhàn)略發(fā)布前僅有8%的家庭寬帶用戶使用的寬帶接入服務宣稱速率能達到10Mbit/s以上。在寬帶戰(zhàn)略發(fā)布一年多時間后，即2010年11月，這一比例迅速上升到42%。2011年這一比例仍在以較快速度提升，2011年5月上升到47%，2011年11月上升到58%。

自2009年6月英國寬帶戰(zhàn)略實施以來，有效帶動了寬帶接入用戶的增長。2010年寬帶接入用戶新增量與2009年相比有明顯上升，2010年新增125萬戶，比2009年新增量多出28萬戶。預計，2011年英國寬帶接入用戶仍能保持110萬以上的新增量。日本

寬帶戰(zhàn)略目標

2001年日本提出e-Japan戰(zhàn)略，制定了“可高速上網家庭3000萬戶，可超高速上網家庭1000萬戶”的目標。e-Japan戰(zhàn)略到2003年提前實現(xiàn)。日本總務省2004年６月通過了u-Japan“下一代寬帶發(fā)展戰(zhàn)略2010”構想，目標是在2010年前建立一個“100%國民利用高速及超高速網絡連網的社會”，2010年日本90%的家庭都可接入超高速（傳輸速率為30Mb/s）網絡。

當基礎設施幾近完備、用戶使用量大大提升后，日本2009年7月推出了助力公共部門的“i-Japan戰(zhàn)略2015”，與以往的信息化戰(zhàn)略強調數(shù)字化技術的研發(fā)、過多側重于技術方面不同，“i-Japan”著眼于應用數(shù)字化技術打造普遍為國民所接受的數(shù)字化社會。“i-Japan”戰(zhàn)略分為三個目標：

——聚焦與政府、學校和醫(yī)院的信息化應用推廣，電子政府和電子自治體、醫(yī)療保健、教育與人才。

——激發(fā)產業(yè)與區(qū)域活力、培育新興產業(yè)，制定提高ASP(應用服務提供商)能力與普及SaaS(軟件即服務)的各種指導性政策，促進中小企業(yè)的業(yè)務發(fā)展，強化現(xiàn)有產業(yè)的競爭力，促進信息產業(yè)的變革，推廣綠色IT與智能道路交通系統(tǒng)，為開創(chuàng)新的創(chuàng)意市場提供條件。

——完善數(shù)字基礎設施建設，將超高速寬帶建設提升到一個新的高度，即固定寬帶速率達到Gb級、移動寬帶速率為100Mb級。2015年光纖接入到所有家庭。

政府扶持手段

2008年～2009年“U-Japan“實施期間，日本政府在智能交通系統(tǒng)、改進ICT網絡設施、培訓、農村寬帶建設上投資371億日元。

日本政府向寬帶接入運營商提供稅收優(yōu)惠，包括企業(yè)的稅收贖回以及對固定資產的折舊及攤銷稅收優(yōu)惠，提供寬帶接入上的債務擔保和低利率融資。

實施效果

目前，日本寬帶人口已超過3581萬，家庭普及率達72%，人口普及率達27%。根據Akamai2011年第三季度的測試，日本網絡平均連接速率為8.9Mbps，年增長率超過10%，峰值連接速率32.9Mbps，比去年提升7.3%。

寬帶戰(zhàn)略目標

2009年4月，新加坡宣布一年內啟用全國寬帶網。2010年8月31日，新加坡下一代全國寬帶網絡啟用。該網是一張全國性的超高速光纖到戶網絡，最高速率可達1Gbps。

政府扶持手段

建網：政府財政全力支持

新加坡政府認為，新一代全國寬帶網的最大作用是要為新加坡經濟發(fā)展服務。為此，該網絡應為下游運營商提供非歧視性的、有效的、開放的接入。新一代全國寬帶網絡包括了三大相互分離的產業(yè)層：

1.無源基礎設施的建筑商（NetCo）負責被動式基礎設施（例如暗光纖和光纖管道）的設計、建設和運營。OpenNet于2008年9月26日被指定為無源基礎設施的建筑商。

2.有源設備的運營產業(yè)層（OpCo）提供基于主動式基礎設施（包括轉換器和傳輸設備）的網絡批發(fā)服務。和心公司（隸屬競爭性運營商星和公司）2009年4月3日被指定為有源設備的運營商，與OpenNet共同推進寬帶網。

3.零售服務提供商產業(yè)層（RSP）將服務售予終端用戶和產業(yè)。

新加坡規(guī)定，在基礎設施層、運營產業(yè)層分別實行搭建和運營的分離，以保持零售產業(yè)層的活力和競爭，使終端用戶受益。新加坡將為基礎設施層的網絡推進提供7.5億新幣資金，為運營產業(yè)層主動式基礎設施的部署提供2.5億新幣資金。和心初期投資為1億新加坡元，未來25年的投資總額約為10億新加坡元。

新加坡資訊通信發(fā)展管理局（IDA）規(guī)定，寬帶網絡配套的批發(fā)價在網絡啟用的最初兩年中只能跟著原料價下調，5年內不能上調。

普及：政府助力提升民眾對光纖的認知

新加坡政府認為，扶持寬帶發(fā)展不僅是建網，還要和運營商緊密合作，讓用戶了解并接受光纖網絡業(yè)務。鄭州化妝學校/鄭州化妝學校

IDA稱，考慮到這一全國性網絡部署的規(guī)模和特性，告知和教育終端用戶關于全國寬帶網本身和它能帶來的益處尤為重要，IDA與網絡參建方及基層組織合作，通過廣泛的平臺（直郵/通知、深入社區(qū)的活動、公眾教育宣傳以及IDA資訊通信體驗中心等）增強民眾對新一代全國寬帶網絡的認識。

自2009年8月中旬起，新加坡居民陸續(xù)收到OpenNet的告知信，告知他們有關通信光纖的安裝事宜及首次安裝光纖管線的相關費用。用戶可在一定的期限內回復是否同意安裝。如果同意，OpenNet公司將免去接入民居的首段15米光纖的安裝費用，如果過了期限后再申請鋪設光纖，那么則需要付費?，F(xiàn)在，隨著越來越多的家庭積極回應免費光纖安裝邀請，越來越多的大樓所有者也積極配合光纖網絡的安裝。

針對非住宅建筑，IDA最近推出了光纖就緒標記活動，以幫助公眾了解哪些樓宇已鋪設了光纖。針對住宅，IDA也推出了“光纖網絡用戶最多的住宅區(qū)的競賽”。同時，資訊通信體驗嘉年華也將在3月初推出。

應用：讓寬帶網為國家發(fā)展服務

IDA還制訂了一個推動實施和應用的宏觀策略，有效促進了對新一代全國寬帶網絡服務的需求。該策略旨在通過新光纖網絡的植入，實現(xiàn)有效的服務推廣，使光纖網絡的經濟和社會效應達到最大。此策略的一個重要指導原則是確保公共、私人及公眾部門的直接參與，從而獲得廣泛、獨特的實施方案。

為了促進服務方式的簡化和新服務的應用，新加坡資訊通信發(fā)展管理局將促進建立新一代創(chuàng)新中心，為創(chuàng)新性服務的構思和測試提供便利。此外，還將確立新一代服務創(chuàng)新計劃，加快具有重要性和影響力的新一代服務的推廣進程。

IDA指出，新一代全國寬帶網絡具備開放式接入、超高網速和合理價格等特點。目前，新加坡已有6家服務提供商為企業(yè)與家庭用戶提供超過30種光纖寬帶網絡接入服務方案。為進一步提升寬帶業(yè)務質量，新加坡近日發(fā)布《寬帶網速透明度條例》，自2012年4月1日起，所有固線和移動寬帶網服務提供商需