事故應(yīng)急預(yù)案分級分類體系及其基本內(nèi)容

重大事故應(yīng)急預(yù)案分級分類體系及其基本內(nèi)容高進(jìn)東4/2/20241可編輯ppt重大事故應(yīng)急預(yù)案高進(jìn)東4/1/20241可編輯ppt

1.引言2.應(yīng)急預(yù)案的級別3.應(yīng)急計劃類型4.應(yīng)急預(yù)案的文件體系及內(nèi)容5.應(yīng)急預(yù)案的檢驗(yàn)4/2/20242可編輯ppt4/1/20242可編輯ppt引言

1.1事故應(yīng)急救援預(yù)案的定義及目標(biāo)1.2相關(guān)的法律、法規(guī)4/2/20243可編輯ppt引言4/1/20243可編輯ppt1.1事故應(yīng)急救援預(yù)案的定義及目標(biāo)事故應(yīng)急救援預(yù)案又稱事故應(yīng)急計劃，是事故預(yù)防系統(tǒng)的重要組成部分，應(yīng)急預(yù)案的總目標(biāo)：控制緊急事件的發(fā)展并盡可能消除，將事故對人、財產(chǎn)和環(huán)境的損失減小到最低限度。統(tǒng)計表明：有效的應(yīng)急系統(tǒng)可將事故損失降低到無應(yīng)急系統(tǒng)的6%。4/2/20244可編輯ppt1.1事故應(yīng)急救援預(yù)案的定義及目標(biāo)4/1/20244可編輯1.2相關(guān)的法律、法規(guī)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》要求：“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施”。“縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系”。4/2/20245可編輯ppt1.2相關(guān)的法律、法規(guī)4/1/20245可編輯ppt1.2相關(guān)的法律、法規(guī)

“危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。”4/2/20246可編輯ppt1.2相關(guān)的法律、法規(guī)4/1/20246可編輯ppt1.2相關(guān)的法律、法規(guī)

國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》要求：“市（地、州）、縣（市、區(qū)）人民政府必須制定本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署后，報上一級人民政府備案”。4/2/20247可編輯ppt1.2相關(guān)的法律、法規(guī)4/1/20247可編輯ppt1.2相關(guān)的法律、法規(guī)

《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定：

“縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門應(yīng)當(dāng)會同同級其他有關(guān)部門制定危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報社區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案”。4/2/20248可編輯ppt1.2相關(guān)的法律、法規(guī)4/1/20248可編輯ppt2.應(yīng)急預(yù)案的級別

（1）Ⅰ級（企業(yè)級）（2）Ⅱ級（縣、市／社區(qū)級）（3）Ⅲ級（地區(qū)／市級）（4）Ⅳ級（省級）（5）Ⅴ級（國家級）4/2/20249可編輯ppt2.應(yīng)急預(yù)案的級別（1）Ⅰ級（企業(yè)級）4/1/202（1）Ⅰ級（企業(yè)級）

事故的有害影響局限在一個單位（如某個工廠、火車站、倉庫、農(nóng)場、煤氣或石油管道加壓站/終端站等）的界區(qū)之內(nèi)，并且可被現(xiàn)場的操作者遏制和控制在該地區(qū)域內(nèi)。這類事故可能需要投入整個單位的力量來控制，但其影響預(yù)期不會擴(kuò)大到社區(qū)（公共區(qū)）。4/2/202410可編輯ppt（1）Ⅰ級（企業(yè)級）4/1/202410可編輯ppt（2）Ⅱ級（縣、市/社區(qū)級）

所涉及的事故其影響可擴(kuò)大到公共區(qū)（社區(qū)），但可被該縣（市、區(qū)）或社區(qū)的力量，加上所涉及的工廠或工業(yè)部門的力量所控制。4/2/202411可編輯ppt（2）Ⅱ級（縣、市/社區(qū)級）4/1/202411可編輯ppt（3）Ⅲ級（地區(qū)/市級）

事故影響范圍大，后果嚴(yán)重，或是發(fā)生在兩個縣或縣級市管轄區(qū)邊界上的事故。應(yīng)急救援需動用地區(qū)的力量。4/2/202412可編輯ppt（3）Ⅲ級（地區(qū)/市級）4/1/202412可編輯ppt（4）Ⅳ級（省級）對可能發(fā)生的特大火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏事故，特大危險品運(yùn)輸事故以及屬省級特大事故隱患、省級重大危險源應(yīng)建立省級事故應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案。它可能是一種規(guī)模極大的災(zāi)難事故，或可能是一種需要用事故發(fā)生的城市或地區(qū)所沒有的特殊技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行處理的特殊事故。這類意外事故需用全省范圍內(nèi)的力量來控制。4/2/202413可編輯ppt（4）Ⅳ級（省級）4/1/202413可編輯ppt（5）Ⅴ級（國家級）對事故后果超過省、直轄市、自治區(qū)邊界以及列為國家級事故隱患、重大危險源的設(shè)施或場所，應(yīng)制定國家級應(yīng)急預(yù)案。4/2/202414可編輯ppt（5）Ⅴ級（國家級）4/1/202414可編輯ppt3．應(yīng)急計劃類型

根據(jù)事故應(yīng)急預(yù)案的對象和級別，應(yīng)急預(yù)案可分為下列4種類型：（1）應(yīng)急行動指南或檢查表（2）應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案（3）互助應(yīng)急預(yù)案（4）應(yīng)急管理預(yù)案4/2/202415可編輯ppt3．應(yīng)急計劃類型4/1/202415可編輯ppt（1）應(yīng)急行動指南或檢查表

內(nèi)容：針對已辨識的危險采取的特定的應(yīng)急行動。簡要描述應(yīng)急行動必須遵從的基本程序，如發(fā)生情況向誰報告，報告什么信息，采取那些應(yīng)急措施。

作用：

提示相關(guān)人員并對其進(jìn)行培訓(xùn)，同時作為其它類型應(yīng)急計劃的補(bǔ)充。4/2/202416可編輯ppt（1）應(yīng)急行動指南或檢查表4/1/202416可編輯ppt（2）應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案針對現(xiàn)場每項(xiàng)設(shè)施和場所可能發(fā)生的事故情況編制的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，如化學(xué)泄漏事故的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案等。應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案要包括所有可能的危險狀況，明確有關(guān)人員在緊急狀況下的職責(zé)，這類預(yù)案僅說明處理緊急事務(wù)的必需的行動，不包括事前要求（如培訓(xùn)、演練等）和事后措施。4/2/202417可編輯ppt（2）應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案4/1/202417可編輯ppt（3）互助應(yīng)急預(yù)案相鄰企業(yè)為在事故應(yīng)急處理中共享資源，相互幫助制定的應(yīng)急預(yù)案，這類預(yù)案適合于資源有限的中、小企業(yè)以及高風(fēng)險的大企業(yè)，需要高效的協(xié)調(diào)管理。4/2/202418可編輯ppt（3）互助應(yīng)急預(yù)案4/1/202418可編輯ppt（4）應(yīng)急管理預(yù)案內(nèi)容：

（1）是綜合性的事故應(yīng)急計劃，（2）詳細(xì)描述事故前、事故過程中和事故后何人做何事、什么時候做，如何做，（3）明確完成每一項(xiàng)職責(zé)的具體實(shí)施程序。

應(yīng)急管理計劃包括事故應(yīng)急的4個邏輯步驟：

預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)、恢復(fù)。4/2/202419可編輯ppt（4）應(yīng)急管理預(yù)案4/1/202419可編輯ppt4.應(yīng)急預(yù)案的文件體系及內(nèi)容4.1完整的應(yīng)急預(yù)案包括四級文件體系:一級文件計劃二級文件程序三級文件說明書四級文件對應(yīng)急行動的記錄4/2/202420可編輯ppt4.應(yīng)急預(yù)案的文件體系及內(nèi)容4/1/202420可編輯pp（１）一級文件是計劃

內(nèi)容包括:

對緊急情況的管理政策、預(yù)案的目標(biāo)，應(yīng)急組織和責(zé)任等，由一系列為實(shí)現(xiàn)緊急管理政策和預(yù)案目標(biāo)而制定的緊急情況管理程序組成，包括對緊急情況的應(yīng)急準(zhǔn)備、現(xiàn)場應(yīng)急、恢復(fù)的程序以及訓(xùn)練程序、事故后果評價程序等4/2/202421可編輯ppt（１）一級文件是計劃4/1/202421可編輯ppt（２）二級文件是程序

a.定義：說明某個行動的目的和范圍。

b.程序內(nèi)容：要求十分具體，比如該做什么、由誰去做、什么時間和什么地點(diǎn)等等。

c.目的：①為應(yīng)急行動提供信息參考和行動指導(dǎo)，

②要求程序和格式簡潔明了，以確保應(yīng)急隊(duì)員在執(zhí)行應(yīng)急步驟時不會產(chǎn)生誤解。

d.格式：可以是文字?jǐn)⑹?、流程圖表、或是兩者的組合等，應(yīng)根據(jù)每個應(yīng)急組織的具體情況選用最適合本組織的程序格式。4/2/202422可編輯ppt（２）二級文件是程序4/1/202422可編輯ppt（３）三級文件是說明書

內(nèi)容：a.對程序中的特定任務(wù)及某些行動細(xì)節(jié)進(jìn)行說明，b.供應(yīng)急組織內(nèi)部人員或其它個人使用，例如應(yīng)急隊(duì)員職責(zé)說明書、應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備使用說明書等。

4/2/202423可編輯ppt（３）三級文件是說明書4/1/202423可編輯ppt（4）四級文件是對應(yīng)急行動的記錄。包括在應(yīng)急行動期間所做的通訊記錄、每一步應(yīng)急行動的記錄等。4/2/202424可編輯ppt（4）四級文件是對應(yīng)急行動的記錄。4/1/202424可編輯4.2完整的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容預(yù)案概況——對緊急情況應(yīng)急管理提供簡述并作必要說明預(yù)防程序——對潛在事故進(jìn)行分析并說明所