順昌縣雙溪口水電站環(huán)評

—PAGE37—一、建設(shè)項目基本情況建設(shè)項目名稱順昌縣雙溪口水電站項目代碼建設(shè)單位聯(lián)系人聯(lián)系方式建設(shè)地點順昌縣大干鎮(zhèn)甲頭村地理坐標（東經(jīng)：117°32′5.97″，北緯：26°57′23.81″）建設(shè)項目行業(yè)類別四十一、電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)—88、水力發(fā)電4413用地（用海）面積（m2）/長度（km）用地面積208m2建設(shè)性質(zhì)R新建（遷建）□改建□擴建□技術(shù)改造建設(shè)項目申報情形R首次申報項目□不予批準后再次申報項目□超五年重新審核項目□重大變動重新報批項目項目審批（核準/備案）部門（選填）順昌縣發(fā)展計劃局項目審批（核準/備案）文號（選填）順計[2004]96號總投資（萬元）241.53環(huán)保投資（萬元）14環(huán)保投資占比（%）5.80施工工期無是否開工建設(shè)□否R是：順昌縣雙溪口水電站于2005年4月建成投產(chǎn)。雙溪口水電站投入運營至今均未依法辦理環(huán)評相關(guān)手續(xù)，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》“第二十九條違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰，法律另有規(guī)定的除外”，項目無需接受行政處罰。根據(jù)省水利廳小水電清理整改“一站一策”工作要求及福建省順昌縣水利局《關(guān)于印發(fā)順昌縣127座水電站生態(tài)下泄流量“一站一策”整改方案的通知》（順政水[2018]92號）（詳見附件5），該水電站建設(shè)項目屬于127座整改電站之一，目前電站已完成整改（詳見附件7），本次為補辦環(huán)評審批手續(xù)。專項評價設(shè)置情況根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響報告表編制技術(shù)指南（生態(tài)影響類）（2021年試行）》，引水式水電站需設(shè)置地表水影響專項評價，項目已設(shè)置地表水環(huán)境影響專項評價，詳見附錄一。規(guī)劃情況1、《南平市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)富屯溪、建溪流域500平方公里以下河流流域綜合規(guī)劃的通知》（南政辦〔2017〕142號）；2、《南平市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南平市“十三五”能源發(fā)展專項規(guī)劃的通知》（南政辦〔2016〕127號）。規(guī)劃環(huán)境影響評價情況《富屯溪（南平境內(nèi)）500km2以下流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響報告書》，南平市環(huán)境保護局，批文號：南環(huán)保審[2015]22號。規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)境影響評價符合性分析（1）與富屯溪流域綜合規(guī)劃符合性分析根據(jù)《南平市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)富屯溪、建溪流域500平方公里以下河流流域綜合規(guī)劃的通知》（南政辦〔2017〕142號），關(guān)于水利發(fā)電規(guī)劃原則同意《規(guī)劃》提出的電站梯級開發(fā)方案，對列為規(guī)劃新建的電站暫緩建設(shè)，待相關(guān)行政許可條件成熟后再單獨報批，安排建設(shè)，規(guī)劃進行增效擴容、改造的電站應(yīng)符合《關(guān)于開展農(nóng)村水電增效擴容改造項目前期工作的通知》（閩水農(nóng)電〔2012〕1號）的要求。項目位于富屯溪（南平境內(nèi)）流域面積500平方公里以下河流——慈悲溪流域。根據(jù)《富屯溪流域500平方公里以下河流流域綜合規(guī)劃》，慈悲溪（含河坑溪、石湖溪、羅坊溪）規(guī)劃電站10座，分別是慈悲溪干流的雙溪口電站（已建）、宋厝電站（已建，進一步論證）、上坊電站（已建）、大龍電站（已建，進一步論證）；河坑溪支流的半坑電站（已建，進一步論證）、慈悲一級電站（已建）；羅坊溪上的干山電站（已建）、天宏電站（已建）、良坊電站（已建）；石湖溪上余富電站（已建，進一步論證）。項目屬于慈悲溪流域已建且未進行增效擴容、改造的電站，符合《富屯溪流域500平方公里以下河流流域綜合規(guī)劃》中的相關(guān)要求。（2）與富屯溪流域綜合規(guī)劃環(huán)評及審查意見符合性分析本項目位于富屯溪流域，根據(jù)《富屯溪（南平境內(nèi)）500km2以下流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響評價報告書》，本項目（順昌縣雙溪口水電站）屬于規(guī)劃中整改后推薦項目（存在減（脫）水段，未保證下泄最小生態(tài)流量）。根據(jù)《富屯溪（南平境內(nèi)）500km2以下流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響報告書》（2014年11月）中意見：雙溪口水電站不涉及環(huán)境敏感問題，應(yīng)按照閩政《福建省人民政府關(guān)于進一步規(guī)范水電資源開發(fā)管理的意見》[2013]31號文要求技改：“新上技改項目應(yīng)符合保證大壩運行工況不變，不增加水庫庫區(qū)淹沒、不改變水庫主要特性、不增加污染物排放、滿足最小下泄生態(tài)流量等條件”。項目于2005年4月建成投產(chǎn)，未進行增效擴容、改造，已增設(shè)下泄流量工程措施和監(jiān)控裝置，確保全年不產(chǎn)生脫水段和減水段，保證滿足最小下泄流量0.057m3/s的要求（詳見附件4）。因此，符合《福建省人民政府關(guān)于進一步規(guī)范水電資源開發(fā)管理的意見》。綜上分析可知，本項目符合《富屯溪（南平境內(nèi)）500km2以下流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響評價報告書》及其批復要求。其他符合性分析（1）與國家能源局“十三五”水電發(fā)展規(guī)劃（2016年~2020年）符合性分析相關(guān)內(nèi)容：“優(yōu)化小水電改造思路。實施各類擴機增容、增效擴容等小水電改造，按照現(xiàn)行有效的環(huán)保標準進行環(huán)境論證和項目環(huán)評，增加環(huán)保措施，加大生態(tài)流量。”項目未進行擴容改造，通過泄洪閘小開度泄流，以滿足最小下泄流量0.057m3/s的要求，并且安裝在線監(jiān)控及視頻裝置。符合性分析：雖然項目建成早于規(guī)劃期，但可符合國家能源局“十三五”水電發(fā)展規(guī)劃。（2）與《南平市“十三五”能源發(fā)展專項規(guī)劃（2016年-2020年）》符合性分析相關(guān)內(nèi)容：“除以防洪、供水、灌溉等為主兼顧發(fā)電的水資源開發(fā)項目外，原則上不再新建水電站。對區(qū)域生態(tài)影響大的小水電，實行有序關(guān)停退出。鼓勵不改變生態(tài)環(huán)境、不增加水庫庫區(qū)、不改變水庫主要特性的水電站進行技改增效，促進水資源進一步得到科學、充分的利用?！狈闲苑治觯罕卷椖繉倭饔蚓C合規(guī)劃環(huán)評中整改后推薦的已建電站之一，目前本項目已按相關(guān)要求安裝了“電站生態(tài)流量監(jiān)控系統(tǒng)”并與相關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，且在壩址處安裝攝像頭，實時監(jiān)控下泄流量，以保證最小生態(tài)流量保質(zhì)保量的下泄；攔河壩設(shè)溢流堰、沖砂閘，引水渠前端設(shè)生態(tài)閘，沿途設(shè)有沖砂閘、節(jié)制閘，正常情況下根據(jù)“電站生態(tài)流量監(jiān)控系統(tǒng)”實時監(jiān)控的下泄流量情況，調(diào)節(jié)沖砂閘、節(jié)制閘開度向下游河道泄放生態(tài)流量，以更好的保證所需的下泄流量不小于0.057m3/s，同時，電站的實施可充分利用水利資源，提高水資源利用率，電站已運行多年，周邊及沿線的生態(tài)環(huán)境已基本恢復。因此，本項目與《南平市“十三五”能源發(fā)展專項規(guī)劃（2016年-2020年）》相符合。（3）與生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃符合性分析功能區(qū)劃內(nèi)容：根據(jù)《順昌縣生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃》，本項目所處生態(tài)功能區(qū)劃涉及順昌西部中、低山、丘陵重要文化遺產(chǎn)和林業(yè)生態(tài)環(huán)境生態(tài)功能小區(qū)（120472103），生態(tài)功能區(qū)劃及保護要求見表1-1和附圖4。表1-1順昌縣生態(tài)功能區(qū)劃一覽表生態(tài)功能小區(qū)主導功能及重點范圍順昌西部中、低山、丘陵重要文化遺產(chǎn)和林業(yè)生態(tài)環(huán)境生態(tài)功能小區(qū)（120472103）主導功能：重要文化遺產(chǎn)。重點：加強天然林的管育（36001-36003，36024，36039），強化寶山風景區(qū)（24002）和七臺山旅游生態(tài)影響區(qū)（33006）的景區(qū)建設(shè)和重點景觀保護。干山、土壟、武坊、甲頭、慈悲等大干鎮(zhèn)西北部地區(qū)，面積約125.63平方公里。協(xié)調(diào)性分析：項目不位于寶山風景區(qū)和七臺山旅游生態(tài)區(qū)，電站建設(shè)期的生態(tài)環(huán)境影響都已經(jīng)得到了恢復，水庫周邊森林植被覆蓋率高，水土保持、水源涵養(yǎng)符合功能要求。因此，項目建設(shè)與該區(qū)域水土保持的主導功能定位相符，與《順昌縣生態(tài)功能區(qū)劃》相協(xié)調(diào)。（4）與水電業(yè)政策法規(guī)符合性分析與水力開發(fā)有關(guān)的政策法規(guī)及相關(guān)規(guī)定見表1-2。表1-2與政策法規(guī)及相關(guān)規(guī)定對比序號相關(guān)文件主要政策內(nèi)容項目與政策符合性比對1《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2019年本）》鼓勵類：四、電力：1、大中型水力發(fā)電及抽水蓄能電站電站現(xiàn)狀已安裝下泄流量系統(tǒng)，用于生態(tài)流量下泄，且已安裝流量計及在線監(jiān)控系統(tǒng)，可以保證最小生態(tài)下泄流量。項目不屬于限制類，符合當前國家產(chǎn)業(yè)政策的要求?！盁o下泄生態(tài)流量的引水式水力發(fā)電”為限制類2《關(guān)于有序開發(fā)小水電切實保護生態(tài)環(huán)境的通知》（環(huán)發(fā)[2006]93號）1、做好小水電資源開發(fā)利用規(guī)劃，依法實行規(guī)劃環(huán)境影響評價2、嚴格小水電項目建設(shè)程序和準入條件，加強環(huán)境影響評價管理3、強化后續(xù)監(jiān)管，落實各項生態(tài)保護措施4、擴大公眾參與，強化社會監(jiān)督富屯溪（南平境內(nèi)）500km2以下流域綜合規(guī)劃依法實行規(guī)劃環(huán)境影響評價，本項目落實了生態(tài)下泄流量3《關(guān)于進一步加強水電建設(shè)環(huán)境保護工作的通知》（環(huán)辦[2012]4號）進一步強調(diào)水電開發(fā)過程中生態(tài)保護工作的重要性，要求積極發(fā)展水電要在“生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌考慮、適度開發(fā)、確保底線”的原則指導下，全面落實水電開發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護要求。項目落實水電開發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護要求，落實了生態(tài)下泄流量“……對部分生態(tài)脆弱地區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)，要根據(jù)功能定位，實行限制開發(fā)；在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)及其他具有特殊保護價值的地區(qū)，原則上禁止開發(fā)水電資源。……”本工程不涉及自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等敏感區(qū)域，符合要求4《關(guān)于深化落實水電開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護措施的通知》（環(huán)發(fā)[2014]65號）1、河流水電規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌水電開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護2、水電項目建設(shè)應(yīng)嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護措施3、切實做好移民安置環(huán)境保護工作4、建立健全生態(tài)環(huán)境保護措施實施保障機制5、加強水電開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護措施落實的監(jiān)督管理本項目不涉及環(huán)境敏感問題，落實了下泄流量等環(huán)境保護措施，項目不涉及移民，生態(tài)環(huán)境保護措施保障機制健全，下泄流量監(jiān)督管理完善5《關(guān)于加強水電站運行管理的通知》（閩政辦[2011]146號）水電站技術(shù)改造應(yīng)在保證大壩運行工況不變的情況下，對引水建筑物、發(fā)電廠房、機電設(shè)備、下泄流量監(jiān)控裝置等進行技術(shù)改造，同時應(yīng)滿足以下條件：1.大壩需經(jīng)安全論證尚有10年以上使用年限；2.不增加水庫庫區(qū)淹沒；3.不改變水庫主要特性；4.不增加污染物排放量，不影響生態(tài)環(huán)境。本項目于2005年4月建成投產(chǎn)，未進行技術(shù)改造6《福建省人民政府關(guān)于進一步規(guī)范水電資源開發(fā)管理的意見》（閩政[2013]31號）1、嚴格控制影響生態(tài)環(huán)保的新建水電項目：不符合規(guī)劃或位于未經(jīng)規(guī)劃流域的水電站開發(fā)項目，各級各部門不得審批建設(shè)。繼續(xù)嚴格控制以發(fā)電為主的水電站新建項目…2、穩(wěn)步推進現(xiàn)有水電站技術(shù)改造：支持現(xiàn)有水電站對引水建筑物、發(fā)電廠房、機電設(shè)備、送出工程、下泄流量監(jiān)控裝置等進行技改，實施增效擴容，消除安全隱患，提高水電能效，改善水環(huán)境。對運行時間已達到設(shè)計年限、且不符合生態(tài)環(huán)保要求的水電站，有關(guān)部門不得受理延續(xù)運行年限的申請，不得批準其進行技改，由當?shù)卣婪ㄒ酪?guī)組織拆除。本項目不屬于新建水電站，且符合富屯溪（南平境內(nèi)）500km2以下流域綜合，電站現(xiàn)狀已安裝下泄流量系統(tǒng)，用于生態(tài)流量下泄，且已安裝流量計及在線監(jiān)控系統(tǒng)，可以保證最小生態(tài)下泄流量0.057m3/s，運行時間還未達到設(shè)計年限，因此本項目符合該要求。（5）與《水電建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批原則（試行）》符合性分析表1-3《水電建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批原則（試行）》對比分析序號原則內(nèi)容符合性分析1第二條項目符合環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)和政策，滿足流域綜合規(guī)劃、水能資源開發(fā)規(guī)劃等相關(guān)流域和行業(yè)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評要求。符合富屯溪（南平境內(nèi)）500km2以下流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響報告書，本電站為整改后推薦電站，項目落實了下泄流量的整改措施2第三條工程布局、施工布置和水庫淹沒原則上不占用自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、永久基本農(nóng)田等法律法規(guī)明令禁止占用區(qū)域和已明確作為棲息地保護的河流和區(qū)域，與飲用水水源保護區(qū)保護要求相協(xié)調(diào)，且不對上述敏感區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能和主要保護對象產(chǎn)生重大不利影響。不涉及自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、永久基本農(nóng)田等敏感區(qū)域3第四條項目改變壩址下游水文情勢且造成不利生態(tài)環(huán)境影響的，應(yīng)提出生態(tài)流量泄放等生態(tài)調(diào)度措施，明確生態(tài)流量過程、泄放設(shè)施及在線監(jiān)測設(shè)施和管理措施等內(nèi)容。…電站現(xiàn)狀已安裝下泄流量裝置，用于生態(tài)流量下泄，且已安裝流量計及在線監(jiān)控系統(tǒng)，可以保證最小生態(tài)下泄流量4第五條項目對魚類等水生生物洄游、重要三場等生境、物種及資源量等造成不利影響的，應(yīng)提出棲息地保護、水生生物通道、魚類增殖放流等措施。不涉及水生生物洄游、重要三場等生境5第六條項目對珍稀瀕危等保護植物造成影響的，應(yīng)采取工程防護、異地移栽等措施…。不涉及珍稀瀕危植物、風景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)6第七條項目施工組織方案具有環(huán)境合理性，對棄土（渣）場等應(yīng)提出防治水土流失和施工跡地生態(tài)恢復等措施…。水電站已運行多年，經(jīng)過多年植被恢復。目前施工場地已被平整并復墾綠化，恢復至和周圍地表植被統(tǒng)一的狀態(tài)。7第八條項目移民安置，對環(huán)境造成不利影響的，應(yīng)提出生態(tài)保護、污水處理與垃圾處置等措施。無移民安置8第九條項目存在外來物種入侵或擴散、相關(guān)河段水體可能受到污染或產(chǎn)生富營養(yǎng)化等環(huán)境風險的，應(yīng)提出針對性風險防范措施和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制要求。本項目未出現(xiàn)上述環(huán)境風險9第十條項目為改、擴建的，應(yīng)全面梳理現(xiàn)有工程存在的環(huán)境問題，提出全面有效的整改方案。本項目為已建項目10第十一條按相關(guān)導則及規(guī)定要求，制定生態(tài)、水環(huán)境等監(jiān)測計劃，并提出根據(jù)監(jiān)測評估結(jié)果開展環(huán)境影響后評價或優(yōu)化環(huán)境保護…提出運營期生態(tài)、水環(huán)境環(huán)境監(jiān)測計劃11第十二條對環(huán)境保護措施進行了深入論證，明確措施實施的責任主體、投資、進度和預(yù)期效果等。對環(huán)保措施進行了可行性論證并估算（6）與流域綜合規(guī)劃環(huán)評及其審查意見的符合性分析相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容：根據(jù)《富屯溪（南平境內(nèi)）500km2以下流域綜合規(guī)劃》，富屯溪（南平境內(nèi)）河流主要為小富屯溪流域，。富屯溪（南平境內(nèi)）500km2以下的河流包括：光澤縣的司茶溪、儒茶溪、清溪、漢溪、坪溪、止馬溪、砂坪溪，邵武市的大賴溪、大乾河、大竹溪、高家渡河、古山溪、故縣河、密溪、漠口溪、曬口溪、水口寨河、同青溪、尾溪、朱坊河、葉厝溪、和田溪、將石溪、金溪、半邊溪，順昌縣的仁壽溪、鷺鶿溪、白溝溪、洋地溪、大布溪、密溪、慈悲溪、石湖溪、河坑溪、羅坊溪、婁杉溪、武坊溪、上湖溪、木坑溪、麻溪、巖龍溪、洋口溪、派溪、迴溪、綦溪、石溪、白石溪、塘圳溪、秀溪、桂溪、江墩溪、江村溪、蔡坑支流、蛟溪、賴源溪、槎溪，建陽區(qū)的五峰溪，延平區(qū)的仲溪。涉及的行政區(qū)域有光澤縣、邵武市、順昌縣、建陽區(qū)和延平區(qū)。慈悲溪屬于富屯溪支流，屬于富屯溪流域內(nèi)500km2以下的的主要河流之一。根據(jù)《順昌縣慈悲溪流域綜合規(guī)劃》，慈悲溪流域干流目前已開發(fā)建設(shè)有六級電站，順昌縣雙溪口水電站屬于慈悲溪開發(fā)建設(shè)的第一級電站，于2005年4月建成投產(chǎn)，屬徑流引水式電站。符合性分析：順昌縣雙溪口水電站屬于富屯溪流域順昌縣已建109座電站之一，屬整改后推薦的已建電站，在采取保證最小下泄流量等必要的工程和生態(tài)保護措施整改后給予推薦。項目安裝了“電站生態(tài)流量監(jiān)控系統(tǒng)”并與相關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，且在壩址處安裝攝像頭，實時監(jiān)控下泄流量，以保證最小生態(tài)流量保質(zhì)保量的下泄；正常情況下根據(jù)“電站生態(tài)流量監(jiān)控系統(tǒng)”實時監(jiān)控的下泄流量情況，調(diào)節(jié)泄洪閘開度泄放生態(tài)流量，以更好的保證所需的下泄流量不小于0.057m3/s，同時，電站的實施可充分利用水利資源，提高水資源利用率，電站已運行多年，周邊及沿線的生態(tài)環(huán)境已基本恢復。因此，本項目實施與流域綜合規(guī)劃環(huán)評相符合。（7）與《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省水電站清理整治行動方案的通知》符合性分析根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省水電站清理整治行動方案的通知》（閩政辦〔2021〕38號）要求，按照退出、整改、完善三類，實施水電站分類整治。涉及自然保護區(qū)核心區(qū)或緩沖區(qū)、嚴重破壞生態(tài)環(huán)境、存在重大安全隱患的違規(guī)水電站，限期在2022年底前退出；審批手續(xù)不全、影響生態(tài)環(huán)境的水電站，限期在2022年底前完成整改；允許正常運營的水電站要持續(xù)完善污染防治和生態(tài)保護措施，提升運行管理水平，不斷提升流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。雙溪口水電站符合流域綜合規(guī)劃及其規(guī)劃環(huán)評結(jié)論，已取得立項批復，已辦理取水許可證、土地使用證，已完成最小下泄流量整改等，但電站未審批建設(shè)項目環(huán)評手續(xù)及環(huán)評驗收，根據(jù)福建省水利廳、福建省生態(tài)環(huán)境廳、福建省發(fā)展改革和委員會《關(guān)于印發(fā)福建省水電站清理整治綜合評估工作指南的通知》（閩水辦〔2021〕9號），雙溪口水電站行政許可手續(xù)不全，需完善有關(guān)手續(xù)，列入整改類電站。根據(jù)省水利廳小水電清理整改“一站一策”工作要求及福建省順昌縣水利局《關(guān)于印發(fā)順昌縣127座水電站生態(tài)下泄流量“一站一策”整改方案的通知》（順政水[2018]92號），該水電站建設(shè)項目屬于127座整改電站之一。項目于2018年5月制定了《順昌縣雙溪口水電站最小生態(tài)下泄流量“一站一策”改造方案》（附件10），2020年11月12日順昌縣水利局、順昌縣環(huán)保局對水電站減水斷流問題整改成果進行現(xiàn)場核查，項目通過泄洪閘小開度泄流，并且安裝在線監(jiān)控及視頻裝置，項目完成整改，同意上報驗收。電站已接入福建省水電站生態(tài)流量監(jiān)控考核系統(tǒng)，2021年全年累計達標率99.82%。綜上，項目符合《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省水電站清理整治行動方案的通知》（閩政辦〔2021〕38號）要求。（8）“三線一單”符合性分析①生態(tài)保護紅線根據(jù)《南平市人民政府關(guān)于印發(fā)南平市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知》（南政綜〔2021〕129號），南平市生態(tài)保護紅線劃定面積為7641.98平方千米，占國土面積29.05%。生態(tài)保護紅線最終面積與比例以省政府發(fā)布結(jié)果為準。按照福建省人民政府辦公廳發(fā)布的《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省生態(tài)保護紅線劃定成果調(diào)整工作方案的通知》，福建省生態(tài)保護紅線劃定成果調(diào)整工作方案如下：“二、調(diào)整范圍和內(nèi)容（四）調(diào)整禁止開發(fā)區(qū)域納入的內(nèi)容。根據(jù)科學評估結(jié)果，將評估得到的生態(tài)功能極重要區(qū)和生態(tài)環(huán)境極敏感區(qū)進行疊加合并，并與以下保護地進行校驗，形成生態(tài)保護紅線空間疊加圖，確保劃定范圍涵蓋國家級和省級禁止開發(fā)區(qū)域。國家級和省級禁止開發(fā)區(qū)域包括：國家公園；自然保護區(qū)；森林公園的生態(tài)保育區(qū)和核心景觀區(qū)；風景名勝區(qū)的核心景區(qū)；地質(zhì)公園的地質(zhì)遺跡保護區(qū)；世界自然遺產(chǎn)的核心區(qū)和緩沖區(qū)；濕地公園的濕地保育區(qū)和恢復重建區(qū)；飲用水水源地的一級保護區(qū)；水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的核心區(qū)等。以及“（五）調(diào)整生態(tài)公益林等其他需要納入紅線的保護地納入范圍。此前省級以上生態(tài)公益林作為一個單獨的紅線保護類型，調(diào)整以后不再單列。結(jié)合我省實際情況，根據(jù)生態(tài)功能重要性，將有必要實施嚴格保護的各類保護地納入生態(tài)保護紅線范圍，主要涵蓋：國家一級公益林、重要濕地、沙（泥）岸沿?；闪謳У戎匾鷳B(tài)保護地?！北卷椖课挥陧槻h大干鎮(zhèn)甲頭村，不涉及國家公園、自然風景名勝區(qū)、飲用水水源地的一級保護區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的核心區(qū)、國家一級公益林等生態(tài)保護紅線。項目已建成運行多年，施工期產(chǎn)生的生態(tài)影響也已基本恢復；占地面積小，運行期間基本無污染物排放，能夠確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。因此，本項目符合《南平市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》中關(guān)于生態(tài)保護紅線要求。②環(huán)境質(zhì)量底線根據(jù)《南平市人民政府關(guān)于印發(fā)南平市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知》（南政綜〔2021〕129號），環(huán)境空氣質(zhì)量目標為：到2025年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量保持優(yōu)良水平，全市PM2.5年平均濃度保持22μg/m3以下，臭氧超標天數(shù)有所下降。水環(huán)境質(zhì)量目標為：到2025年，全市地表水國省控斷面水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例均達100%；縣級以上集中式飲用水水源水質(zhì)達標率達100%。根據(jù)福建省南平生態(tài)環(huán)境局公布的資料分析，2020年，全市境內(nèi)3條主要河流（閩江南平段、富屯溪、建溪）27個水質(zhì)評價斷面總體水質(zhì)狀況優(yōu)，水質(zhì)類別為Ⅱ類。Ⅰ類～Ⅲ類水質(zhì)比例為100%。南平市境內(nèi)123個小流域斷面水質(zhì)均達到或優(yōu)于Ⅲ類標準限值；2020年南平市大氣環(huán)境質(zhì)量總體保持良好，全省設(shè)區(qū)市排名第一。全市平均達標天數(shù)比例為100%。綜上，2020年南平市全市均達到《南平市人民政府關(guān)于印發(fā)南平市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知》（南政綜〔2021〕129號）中2025年環(huán)境空氣質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量目標要求。項目所在區(qū)域主導環(huán)境功能為保障工業(yè)企業(yè)的正常生產(chǎn)和村民正常生活，并維持區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的良好狀態(tài)不受破壞。項目屬于生態(tài)類型建設(shè)項目，對環(huán)境影響不大，不會改變該區(qū)現(xiàn)有環(huán)境功能，不會對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量底線造成沖擊。因此，項目建設(shè)符合環(huán)境質(zhì)量底線控制要求。③資源利用上線本項目建成運行后通過內(nèi)部管理、設(shè)備選擇和管理、廢物綜合處置、污染治理等多方面采取合理可行的防治措施，以“節(jié)能、降耗、減污”為目標，有效地控制污染。項目運營期水、燃料等資源利用不會突破區(qū)域的資源利用上線。④生態(tài)環(huán)境準入清單項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合《南平市人民政府關(guān)于印發(fā)南平市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知》（南政綜〔2021〕129號）全市生態(tài)環(huán)境總體準入要求；不屬于《市場準入負面清單》（2020年版）中禁止準入類的項目，不在負面清單內(nèi)，符合環(huán)境準入要求。綜上所述，項目選址和建設(shè)符合《南平市人民政府關(guān)于印發(fā)南平市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知》（南政綜〔2021〕129號）中“三線一單”控制要求。二、建設(shè)內(nèi)容地理位置順昌縣位于福建省南平市西部，北緯26°38′~27°12′，東經(jīng)117°29′~118°14′，面積1985km2。東北與建陽、建甌相銜，東南與延平相鄰，南與沙縣接壤，西與將樂毗鄰，縣域面積1985平方公里，轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、130個行政村，人口24萬，常住人口19萬。交通便利，鷹廈鐵路、寧光高速公路、316國道、528國道貫通全境。順昌縣大干鎮(zhèn)位于順昌縣西北部，富屯溪中段，東經(jīng)117°30′-118°14′，北緯26°39′-29°12′之間。東北與順昌縣埔上鎮(zhèn)相連，北與邵武市洪墩、衛(wèi)閩兩鎮(zhèn)交界，西南與將樂縣萬安、安仁兩鄉(xiāng)毗鄰，南與順昌縣元坑鎮(zhèn)和將樂縣的高塘鎮(zhèn)接壤，東南與順昌縣水南鎮(zhèn)相依。距離縣城21公里，屬三縣(市)邊陲之地。全鎮(zhèn)土地面積209.42平方公里，耕地面積1.8萬畝，山地面積26.53萬畝。轄13個村民委員會，1個居民委員會，73個村民小組，48個自然村。順昌縣雙溪口水電站廠房位于順昌縣大干鎮(zhèn)甲頭村，地理坐標為東徑117°37′19″，北緯26°53′36″，距際會村9公里，距大干鎮(zhèn)24公里，距順昌縣城45公里，項目地理位置圖見附圖1。項目組成及規(guī)模工程概況雙溪口水電站位于大干鎮(zhèn)慈悲村境內(nèi)，為慈悲溪徑流引水式電站，該電站于2005年4月建成投產(chǎn)，裝機400kw（2×200kw），壩址上游集雨面積18平方公里，設(shè)計水頭61.6m，電站投產(chǎn)以來多年平均發(fā)電量為156.88萬kwh，年利用小時3922小時。2、建設(shè)內(nèi)容：項目主要包括攔水工程、引水工程、發(fā)電工程及其配套環(huán)保工程等，項目主要建設(shè)內(nèi)容詳見表2-1。表2-1項目主要建設(shè)內(nèi)容一覽表工程項目項目組成備注主體工程攔河壩壩址位于大干鎮(zhèn)慈悲村，漿砌石重力壩，壩長26m，最大壩高為3.8m，水壩閘門二扇、排沙閘門長1.5×1.5米、渠道進口閘門一扇長1.5米×寬1.2米、沉沙沙閘門長1.0×1.2米已建引水渠道本電站引水渠采用明渠，渠線中段設(shè)置排洪閘，引水渠位于河流右岸，全長500m，渠道底寬為1.1m,頂寬為1.6m,高為1.25m已建壓力前池壓力池布置在山脊處，長12米，寬6.0米，壓力池堤頂高程為487米，安全超高0.3米已建壓力管道壓力管道全長950米，設(shè)有15個鎮(zhèn)墩已建發(fā)電廠房裝機容量200kW（2*200KW），裝設(shè)2臺HL110—WJ—42水輪機，水機效率為86%，水機額定出力為200KW，發(fā)電機型號為SFW200—6/740，額定轉(zhuǎn)速1000n/r，額定電壓為400V，額定電流為361A，發(fā)電機效率為91%已建升壓站升壓站為戶外型，布置在廠房東側(cè)，主變壓器采用落地式布置已建尾水構(gòu)筑物發(fā)電廠房后2m排入慈悲溪已建輔助工程綜合樓綜合樓1棟，占地面積約142.6m2，用于員工辦公休息已建公用工程供電慈悲村現(xiàn)有電網(wǎng)已建供水山澗水已建臨時工程施工場地工程設(shè)置1個臨時施工場地，臨時施工場地目前已完成生態(tài)回復施工期時建設(shè)，現(xiàn)已拆除施工道路利用原有鄉(xiāng)村道路/環(huán)保工程化糞池本電站廠房已建有1個2m3的化糞池已建生態(tài)流量下泄設(shè)置本電站是直接引用慈悲溪地表水發(fā)電，電站通過機組發(fā)電或開啟攔河壩泄水閘門保證最小下泄生態(tài)流（0.057m3/s），并配套在線監(jiān)控裝置已建危廢暫存間規(guī)范化危廢暫存間（5m3）新建（本次整改建設(shè)）3、主要工程參數(shù)：主要工程參數(shù)詳表2-2。表2-2項目工程特性一覽表指標名稱單位數(shù)量備注一、流域特性壩址以上集雨面積km218多年平均降雨量mm1701多年平均徑流量mm850多年平均流量m3/s0.996設(shè)計洪水流量5%m3/s297校核洪水流量2%m3/s361二、電站特性設(shè)計水頭m61.6最大水頭m65.8最小水頭m61.6電站裝機容量kw400機組數(shù)目臺2保證出力70%kw102多年平均電能萬kWh156.88裝機年利用小時數(shù)h3922三、拱壩特性漿砌重力壩高m3.8壩寬m26四、啟閉設(shè)備排沙閘門啟閉機臺2型號QPQ5進口閘門啟閉機臺1型號QPQ5壓力池閘門啟閉機臺型號QPQ5五、廠房特性廠房長m16.42廠房高m5.5廠房寬m11.74六、水輪機特性水輪機臺2HL110-WJ-42額定出力kw200額定轉(zhuǎn)速n1000設(shè)計水頭m61.6設(shè)計流量m3/s0.498七、發(fā)電機特性發(fā)電機臺2SFW200-6額定容量kw200額定電壓V400額定電流A361額定轉(zhuǎn)速轉(zhuǎn)/分1000八、變壓器特性型式S9-500/10額定容量kvA500額定電壓kv10/0.4工程等級本項目工程為低壩引水式徑流開發(fā)電站，總裝機容量400kW。根據(jù)水利部SL252-2000《水力水電工程等級劃分及洪水標準》，本工程屬V等工程，引水壩、引水渠道、壓力鋼管、發(fā)電廠房及升壓站等主要建筑物為5級。電站廠房按20年一遇洪水設(shè)計，50年一遇洪水校核。攔水壩按20年一遇洪水設(shè)計，200年洪水一遇校核。5、工程運行方式：圖2-1工程運行方式圖簡介：項目電站發(fā)電采用攔水壩攔水引水，通過渠道將水引到壓力前池，得到水頭，水流通過壓力管道進入水輪機，將其水勢能變?yōu)闄C械能，再將機械能通過發(fā)電機變?yōu)殡娔埽娔芡ㄟ^變壓器調(diào)整輸送到電網(wǎng)。整個生產(chǎn)過程不會改變水的物化性質(zhì)?？偲矫婕艾F(xiàn)場布置順昌縣雙溪口水電站廠房及水壩均位于順昌縣大干鎮(zhèn)甲頭村，距大干鎮(zhèn)約53公里，距順昌縣城約74公里，村公路從溪的左岸通過，雙溪口電站的重力壩、廠房均在公路邊，交通便利。雙溪口水電站主要由攔河壩、發(fā)電引水系統(tǒng)、發(fā)電廠房、升壓站、電站辦公樓等建筑物組成。引水渠道位于慈悲溪右岸，發(fā)電廠房位于壩址下游1.4km慈悲溪右岸，升壓站位于發(fā)電廠房東南側(cè)。主要生產(chǎn)設(shè)施平面示意圖詳見附圖2，站房平面布置圖詳見附圖3。施工方案順昌縣雙溪口水電站于2005年4月建成投產(chǎn)。施工期回顧如下：（1）施工條件雙溪口水電站攔河壩建在順昌縣大干鎮(zhèn)甲頭村，此處上游地形較開闊，庫容條件好，下游較窄且?guī)r基裸露，可以節(jié)省大壩工程量。廠址位于壩址下游約1.4km的慈悲溪右岸。工程的基礎(chǔ)設(shè)施包括攔河壩、引水系統(tǒng)、廠房對外交通道路及輸電線路等。水壩、渠道、壓力池、壓力管道、廠房均在公路邊，不需設(shè)施工道路。（2）建筑材料本工程所需的建筑材料均采用天然建筑材料，主要的建筑材料有土料、塊石料和砂石料等。塊石、條石、碎石、砂通過外購獲得。（3）施工用地和供水施工供電：雙溪口中電站渠道沿途均有供電10kv線路經(jīng)過，只要用兩臺50KW的變壓器T接在10kv供電線路上，水壩處用電可從甲頭村接，即可解決全部施工用電。施工供水：施工用水取自慈悲溪。（4）施工場地布置工程壩址處河床較窄，無開闊地可利用，施工臨時建筑沿河畔處搭建。（5）棄渣場工程不設(shè)棄渣場。其他（1）水庫淹沒本項目為徑流開發(fā)水電站，壩高3.8m，無明顯庫區(qū)，回水段較短，無淹沒區(qū)，不涉及移民安置和新增占地。（2）工程占地工程中臨時渠系工程、壓力管道工程和廠房及升壓站工程占地208m2。占地主要包括施工臨時設(shè)施用地（主要為各功能區(qū)的臨時生活辦公區(qū)、施工生產(chǎn)區(qū)、施工材料倉庫等）等的用地。（3）移民安置項目不淹沒房屋，不需要人口搬遷，不存在移民安置問題。

三、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、保護目標及評價標準生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀3.1環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀為了了解項目所在區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀，根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）及《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）有關(guān)要求，2020年11月（2020.11.1～2020.11.30）順昌縣環(huán)境空氣自動站有效監(jiān)測天數(shù)30天，空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）范圍22～63，空氣質(zhì)量保持良好，優(yōu)良天數(shù)100%，其中：優(yōu)19天，良11天，首要污染物為PM10，詳見圖3.1-1。圖3-1順昌縣2020年11月城區(qū)空氣質(zhì)量狀況報告截圖根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導則大氣環(huán)境》(HJ2.2-2018)的6.2.1.2要求：“大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查可采用評價范圍內(nèi)國家或地方環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)中評價基準年連續(xù)1年的監(jiān)測數(shù)據(jù)，或采用生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)布的環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀數(shù)據(jù)”，本此評價選取順昌縣人民政府網(wǎng)站發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量環(huán)境狀況信息，符合《環(huán)境影響評價技術(shù)導則大氣環(huán)境》(HJ2.2-2018)的要求，環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)可行。3.2地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀根據(jù)福建省創(chuàng)新環(huán)境檢測有限公司于2021年10月27~28日對慈悲溪流域水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，各項水質(zhì)監(jiān)測指標均滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）中的III類水質(zhì)標準，水質(zhì)現(xiàn)狀良好。具體評價過程詳見附錄一地表水環(huán)境影響專題評價。3.3聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀為了解本項目所在區(qū)域的聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，廈門科儀檢測技術(shù)有限公司于2021年8月14日~15日對評價區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)狀聲環(huán)境背景值進行監(jiān)測的數(shù)據(jù)，監(jiān)測點位見圖3-2，監(jiān)測結(jié)果見表3-1。表3-1區(qū)域噪聲環(huán)境監(jiān)測結(jié)果一覽表監(jiān)測點位監(jiān)測值（Leq）晝間（dB）夜間（dB）N1項目東側(cè)廠界外1m5742N2項目南側(cè)廠界外1m5843N3項目西側(cè)廠界外1m5644N4項目北側(cè)廠界外1m5342執(zhí)行標準6050根據(jù)監(jiān)測結(jié)果可知，電站房廠界四周的晝間、夜間噪聲可達到《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096-2008）中的2類標準，區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀良好。圖3-2噪聲監(jiān)測點位圖3.4生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評價（1）調(diào)查范圍庫區(qū)（回水段）及壩址下游脫減水段（1400m）、輸水線路等占地區(qū)域及其周邊500m范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀。（2）調(diào)查內(nèi)容調(diào)查內(nèi)容包括工程評價范圍內(nèi)的土地利用、植被類型及分布狀況、保護植物及古樹名木、陸生動物資源及分布、珍稀保護動物等陸生生態(tài)現(xiàn)狀情況；魚類資源、底棲生物、珍稀保護物種等水生生態(tài)現(xiàn)狀情況。（3）調(diào)查方法陸生植被：在調(diào)查過程中，確定評價范圍內(nèi)的植物種類及資源狀況、珍稀瀕危植物的種類及生存狀況。實地調(diào)查采取樣方調(diào)查法，記錄評價范圍你常見植物種類，對保護植物、古樹名木調(diào)查采取現(xiàn)場調(diào)查和民間查訪相結(jié)合的方法進行。陸生動物：采取現(xiàn)場走訪和帶樣現(xiàn)場調(diào)查相結(jié)合的方法，參考相關(guān)文獻資料對評價范圍內(nèi)野生動物分布情況后進行調(diào)查。水生生物：收集已有相關(guān)資料。3.4.4.1陸生生態(tài)現(xiàn)狀及評價（1）植被現(xiàn)狀調(diào)查與評價根據(jù)實地調(diào)查及有關(guān)資料，區(qū)域地帶性典型森林植被為常綠闊葉林，而殘存的原始林不多，常見的為次生常綠闊葉林，灌木林以及其他森林植被。植被的區(qū)系成分組成以泛熱帶分布為主，其次為熱帶和溫帶，并含有一定的特有種屬，區(qū)域內(nèi)未發(fā)現(xiàn)古樹名木、珍稀保護植物。由于人們生產(chǎn)、生活的干擾，原生性的常綠闊葉林已不復存在，現(xiàn)有的常綠闊葉林均為被破壞或被強度干擾后形成的次生性的典型常綠闊葉林或為次生性常綠闊葉灌叢，其植被分布大都呈斑塊狀，并具有叢生性、多分枝、種類多樣、優(yōu)勢種不明顯等特點。根據(jù)現(xiàn)場踏勘，項目周邊主要為以馬尾松、杉木、毛竹、灌木為主的人工人群落，站房周邊以草本植被（蘆葦、馬齒莧、車前草等）及灌木（檵木、天竺桂、女貞和木槿等）為主，引水管道周邊主要為杉木林，林下植物有烏桕、芒、狗脊蕨、烏毛蕨、芒萁等，庫區(qū)周邊主要為毛竹杉木，林下植物有狗脊、芒萁、青綠薹草、菝葜、蛇葡萄、苘麻、毛蕨等。站房周邊蘆葦叢庫區(qū)周邊竹林引水管道沿線杉木林減水段河道草本植被圖3-3項目周邊生態(tài)現(xiàn)狀（2）陸生動物現(xiàn)狀調(diào)查與評價根據(jù)有關(guān)資料，項目生態(tài)環(huán)境評價范圍內(nèi)的出沒動物種類主要有兩棲類、爬行類和鳥類、昆蟲等，目前，項目區(qū)域內(nèi)未發(fā)現(xiàn)國家保護的珍稀瀕危動物和國家重點保護的野生動物。本區(qū)的山地、山澗、河溪帶周邊分布著灌草叢林，以及附近農(nóng)田、居民點。該處在本區(qū)內(nèi)動物物種資源最為豐富，如兩棲綱的沼蛙、斑腿樹蛙、澤蛙、花狹口蛙、竹蛙，哺乳綱的褐家鼠、爬行綱的壁虎、石龍子等。（3）土壤現(xiàn)狀調(diào)查與評價流域內(nèi)分布的地帶性土壤主要為紅壤，其次為黃壤。紅壤包括紅壤、暗紅壤、黃紅壤亞類，黃壤主要包括暗黃壤、粗骨性黃壤亞類。在不同海拔高度、不同的水熱條件和植被類型的影響下，相應(yīng)形成了各種山地土壤，流域土壤的垂直分布規(guī)律大致是：海拔700m以下為紅壤分布區(qū)，600~900m地帶為黃紅壤過渡區(qū)，800m以上為黃壤分布區(qū)，400m以上的局部地區(qū)分布有小面積的山地草甸土。3.4.4.2水生生態(tài)現(xiàn)狀及評價根據(jù)實地勘察及參考《富屯溪（南平境內(nèi)）500km2以下流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響報告書》，本流域水流穩(wěn)定，壩前水面無垃圾漂浮物，水質(zhì)清澈，庫底淤泥沉積較少，壩前兩岸植被茂盛，以蘆葦、毛竹和針擴混交林為主。雙溪口水電站壩址至發(fā)電廠房河段有不同程度的減（脫）水，脫減水段長約1400m。根據(jù)調(diào)查，該區(qū)域沒有飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、重點文物保護單位等敏感目標分布；部分河床裸露，河流坡降較大，河道平均坡降J=8.8‰；河道兩岸植被茂盛，覆蓋完好，水陸植物搭配合理，無小支流分布，無農(nóng)田或其他土地利用現(xiàn)象，也無取水口分布等；且該水段水體的營養(yǎng)程度不高，浮游植物和浮游動物的種類和生物量都處于較低水平，沒有明顯的優(yōu)勢種群，沒有耐污的種類大量繁殖的跡象，也沒有水華和富營養(yǎng)化現(xiàn)象。雖然水電站的建成導致減脫水段流量減少，水深、流速、水面寬、濕周及水面面積一定的縮小，但由于河流坡降較大，其減脫水段流量減少能有效減小水流的兩岸土地的沖擊侵蝕，使河床水流穩(wěn)定，本電站采用泄洪閘小開度泄流，以保證下游河道所需的下泄生態(tài)流量，滿足最小生態(tài)需水量的要求。在此流量下，本建減脫水段的河流覆蓋底土層達60%，生態(tài)環(huán)境較少受到破壞，生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)尚完整，功能尚好，一般干擾下可恢復，生態(tài)問題不顯著。本環(huán)評要求建設(shè)單位在水資源配置中，保證在一定時間，一定空間內(nèi)下泄符合質(zhì)量的基本生態(tài)水量，能滿足魚類對水力生境的需求。水輪發(fā)電機組電站站房引水渠道前池圖3-3項目現(xiàn)狀照片（一）攔水壩下泄流量口壓力鋼管壩址上游脫水段尾水排放口圖3-4項目現(xiàn)狀照片（二）與項目有關(guān)的原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題（1）電站未與有相關(guān)危險廢物處置資質(zhì)的單位簽訂危險廢物處置協(xié)議，未建設(shè)規(guī)范化危險廢物貯存場所；未建立危險廢物管理臺賬。（2）未辦理環(huán)保審批手續(xù)。生態(tài)環(huán)境保護目標本工程不在自然保護區(qū)、水源保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)以及特種林區(qū)內(nèi)，項目周圍主要敏感點及環(huán)保目標詳見表3-2及附圖4。表3-2生態(tài)環(huán)境保護目標一覽表項目環(huán)境保護目標與廠址方位和最近距離環(huán)境特征影響因素環(huán)境質(zhì)量要求大氣環(huán)境甲頭村廠址西南410m//《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）二級地表水環(huán)境慈悲溪壩址上游至壩址下游壩址控制流域面積18km2庫區(qū)、減水河段的水文情勢、生活污水《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）中Ⅲ類標準生態(tài)環(huán)境水生生物庫區(qū)、減水河段/攔水壩壩阻隔，工程河段水文情勢改變、生態(tài)破壞等對水生物生物多樣性影響保護區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)敏感區(qū)，使評價范圍內(nèi)土壤、植被破壞得到控制并逐步補償和恢陸生生物恢復陸生生物發(fā)電廠房、庫區(qū)周邊/土地利用方式改變對動物及水生生物的驚擾、破壞部分棲息環(huán)境評價標準1、環(huán)境功能區(qū)劃及環(huán)境質(zhì)量標準（1）環(huán)境空氣質(zhì)量標準項目位于順昌縣大干鎮(zhèn)甲頭村，項目所在區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)為二類區(qū)，環(huán)境空氣質(zhì)量執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）二級標準，詳見表3-3。表3-3《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）（摘錄）污染物取值時間濃度限值采用標準SO21小時平均500μg/m3《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）二級標準24小時平均150μg/m3年均60μg/m3NO21小時平均200μg/m324小時平均80μg/m3年均40μg/m3PM1024小時平均150μg/m3年均70μg/m3PM2.524小時平均75μg/m3年均35μg/m3O31小時平均200μg/m3日最大8小時平均160μg/m3CO24小時平均4mg/m31小時平均10mg/m3（2）地表水環(huán)境質(zhì)量標準項目周邊水域為慈悲溪，根據(jù)《南平市地面水環(huán)境質(zhì)量功能類別區(qū)劃方案》，慈悲溪為III類地表水功能區(qū)，水質(zhì)執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類水質(zhì)標準，具體指標見表3-4。表3-4《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）（摘錄）序號項目Ⅲ類單位來源1pH6～9無量綱《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）2溶解氧≥5mg/L3高錳酸鹽指數(shù)≤6mg/L4NH3-N≤1.0mg/L5總磷（以P計）≤0.2mg/L≤0.05湖、庫6總氮（湖、庫，以N計）≤1.0mg/L7石油類≤0.05mg/L（3）聲環(huán)境質(zhì)量標準項目位于順昌縣大干鎮(zhèn)甲頭村，本評價區(qū)域聲環(huán)境為2類區(qū)，聲環(huán)境執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096-2008）中的2類標準，詳見表3-5。表3-5《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096-2008）（摘錄）聲環(huán)境功能區(qū)類別晝間夜間2類60dB（A）50dB（A）2、污染物排放標準（1）水污染物排放標準項目運營期不產(chǎn)生廢水，生活污水采用三級化糞池處理，用于周邊林地施肥，不排放。（2）噪聲污染物排放標準廠界噪聲排放執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）2類標準，詳見表3-6。表3-6《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）（摘錄）廠界外聲環(huán)境功能區(qū)類別時段晝間夜間2類60dB(A)50dB(A)（3）固體廢物排放標準項目產(chǎn)生的固體廢物的處理、處置均應(yīng)滿足《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》中的有關(guān)規(guī)定要求。危險廢物執(zhí)行《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001）以及修改單要求（國家環(huán)保部公告2013年6號），一般工業(yè)固體廢物執(zhí)行《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》（GB18599-2020）。總量控制根據(jù)《福建省環(huán)保局關(guān)于做好建設(shè)項目環(huán)保審批污染物總量控制有關(guān)工作的通知》和國家“十三五”主要污染物排放總量控制方案?！笆濉币?guī)劃主要控制污染物質(zhì)指標為原有的CODcr、NH3-N、SO2、NOx及新增四項指標TN、TP、VOCs、煙粉塵，根據(jù)國家總量控制要求，對全國實施重點行業(yè)工業(yè)煙粉塵總量控制，對總氮、總磷和揮發(fā)性有機物實施重點區(qū)域與重點行業(yè)相結(jié)合的總量控制。項目運營期間無廢水產(chǎn)生，但電子設(shè)備在檢修時會有少量廢棄油污，這些含油污廢水不能直接排入河中，應(yīng)采用隔油池處理達標后用于廠區(qū)綠化。此外電站運行時間，電站管理人員和工作人員會產(chǎn)生一定的生活污水，此部分污水產(chǎn)生量小，生活污水采用三級化糞池處理，用于周邊林地施肥，對河流水質(zhì)基本無影響。項目運營中沒有生產(chǎn)廢氣產(chǎn)生，對環(huán)境空氣影響較小。因此，項目無需申請總量。

四、生態(tài)環(huán)境影響分析施工期生態(tài)環(huán)境影響分析雙溪口水電站于2005年4月建成投產(chǎn)，此后電站一直正常運行至今，再無新的施工情景發(fā)生。由于工程建成已多年，現(xiàn)狀水庫大壩和發(fā)電廠房附近的生態(tài)環(huán)境均已恢復，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，施工場地、施工便道等施工遺跡均難以找到，目前植被恢復情況良好，無裸露跡地、邊坡存在，區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀良好。通過現(xiàn)場踏勘和對當?shù)卮迕窳私?，雙溪口水電站施工過程有采取一定的生態(tài)保護和水污染控制措施，雖施工期土石方工程等有造成一定的植被破壞和泥沙入河等，但由于施工規(guī)模不大，工期較短，施工結(jié)束后棄渣基本得到合理處置，對施工場地也進行了平整和綠化措施，因此施工期環(huán)境影響不嚴重，沒有造成污染事故或群眾投訴等環(huán)境事件發(fā)生。本評價不再進行施工期環(huán)境影響評價。運營期生態(tài)環(huán)境影響分析4.1運營期生態(tài)環(huán)境影響分析水電站運行近20年，庫區(qū)內(nèi)已形成穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境，2005年建設(shè)完成后，水電站水壩前蓄水深度、面積均不變，對現(xiàn)有河流水文地質(zhì)條件和水生生態(tài)環(huán)境基本不造成影響。4.1.1對水生生態(tài)環(huán)境的影響（1）對壩前流域水生生物影響①對浮游生物、底棲生物的影響由于電站基本不形成水庫，浮游植物適宜于在靜水或緩流水生活，浮游植物種類有所增加，底棲生物種類和數(shù)量也會增加，主要有環(huán)節(jié)動物、軟體動物、水生昆蟲和一些甲殼動物等種類。②對魚類的影響評價區(qū)魚類均為慈悲溪流域常見種類，根據(jù)實地調(diào)查，評價區(qū)河段未發(fā)現(xiàn)有珍稀瀕危的野生魚類等生物資源分布，亦未發(fā)現(xiàn)涉及有主要敏感生物生境如索餌場、產(chǎn)卵場、越冬場等三場分布。A、水文條件改變對魚類環(huán)境的影響本水電站無庫容，回水段較短，水庫水文條件變化不大，魚類的棲息環(huán)境也變化不大。通常，水庫蓄水后，流速減緩、泥沙沉積、餌料增多，這種條件適合與喜緩流水或靜水生活的魚類而不利于喜急流水生活的魚類的生存。B、水質(zhì)變化對魚類的影響枯水期攔水壩起一定攔截效果，使水的透明度明顯增高，直接或間接對水生生物產(chǎn)生有利影響，在生態(tài)系統(tǒng)中，入射的光多，植物生長茂盛，以植物為食的動物也相應(yīng)增加，即水體的含沙量降低，水生生物的生物量增大。壩前一定區(qū)域浮游生物增加，為魚類提供了充分的食物；在沿岸帶和消落區(qū)內(nèi)，則有一些挺水植物和著生的絲狀藻類生長，可供植食性魚類攝食，這些植物在淹沒腐爛后，為水體提供大量有機和無機物質(zhì)，提高了肥力。對壩址下游減水河段水生生物影響本項目通過引水渠、引水管來引水發(fā)電，攔河壩址至廠址之間的河道水量發(fā)生了巨大變化，造成壩址至發(fā)電廠房間的河流減水，部分河床裸露。在工程運行期間，電站優(yōu)先保障下游河道生態(tài)流量，根據(jù)“電站生態(tài)流量監(jiān)控系統(tǒng)”實時監(jiān)控的下泄流量情況可知，瞬時下泄總生態(tài)流量均超過0.057m3/s，滿足下游河道生態(tài)環(huán)境用水需求，對下游河流水生生物影響較小。4.1.2對陸生生態(tài)環(huán)境的影響（1）對陸生動物的影響水電站建成運行后，對于爬行動物和小型獸類，如低海拔分布的蜥蜴類及蛇類，由于原分布區(qū)被部分破壞，導致這些動物的生活區(qū)向上遷移；對于部分棲息于低海拔灌叢、草叢的鳥、獸，其棲息范圍也被部分破壞，但因其具有一定遷移能力，食物來源也呈多樣化，工程建設(shè)不會對它們的棲息造成較大影響。隨著電站工程建設(shè)的結(jié)束，生態(tài)環(huán)境逐漸恢復，動物種群也得以恢復。（2）對陸生植物的影響①對陸生植物的影響本水電站無庫容，回水段較短，回水段區(qū)內(nèi)林木物種在其他地區(qū)廣為分布，項目營運對陸生植物的影響輕微。②水庫氣候效應(yīng)對植物分布的影響攔河壩較矮，豐水期水流會漫過水壩?？菟谛钏螅蛎娣e增加，熱容量增加，年溫差有所減少，局部小氣候?qū)χ脖划a(chǎn)生影響，闊葉樹種的種類會增加，垂直分布范圍將會有所擴大。減水河段也會緩慢改變河谷區(qū)域的氣候，帶來植物群落結(jié)構(gòu)的改變。但由于減水河段對氣候的影響非常有限，故對植被的影響小。從總體上說，電站建成后，雖然對開發(fā)河道周邊的植物產(chǎn)生一定的不利影響，但影響范圍和程度有限，沒有使該區(qū)域內(nèi)的物種在空間分布格局發(fā)生明顯的改變，也沒有改變慈悲溪流域內(nèi)的植被類型及造成某一物種在該區(qū)域的消失。4.2其他污染影響4.2.1水環(huán)境影響分析詳見附錄一地表水環(huán)境影響評價專章。4.2.2大氣環(huán)境影響分析本項目已建成營運多年，工程附近無廠礦企業(yè)等較大的環(huán)境空氣污染源，空氣清新，項目運行過程不產(chǎn)生廢氣，對周圍環(huán)境基本上沒有影響。4.2.3聲環(huán)境影響分析項目運營期噪聲主要為水輪發(fā)電機組運行產(chǎn)生的噪聲，噪聲污染源強詳見表4-1。表4-1主要生產(chǎn)設(shè)備噪聲污染源強一覽表序號生產(chǎn)設(shè)備數(shù)量等效聲級dB（A）降噪措施噪聲屬性及性質(zhì)1水輪發(fā)電機組2臺95設(shè)備基礎(chǔ)減振，廠房隔聲機械連續(xù)性固定源由于水電站建成后的噪聲源（水輪機、發(fā)電機）均安裝在廠房里，經(jīng)廠房建筑物的密閉隔離。根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)可知，項目廠界四周晝間噪聲為53~58dB(A)、夜間噪聲為42~44dB(A)，廠界噪聲達到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）中2類排放標準。4.2.4固體廢物環(huán)境影響分析項目運營期的固廢主要是員工生活垃圾、壩前浮渣及廢機油。（1）員工生活垃圾項目勞動定員2人，住場員工生活垃圾產(chǎn)生量按照0.5kg/d·人計，則每天生活垃圾產(chǎn)生量為1.0kg/d，每年產(chǎn)生的生活垃圾量約0.365t。一般固廢集中收集后定期送至慈悲村，由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一處理。（2）壩前浮渣根據(jù)項目引水情況，受降雨及河流沖刷等因素影響，攔河壩上、壓力前池會堆積部分砂石，影響項目引水流量，需定期清理，年清理浮渣量約為2t/a，收集后直接用作周邊綠化覆土，對周邊環(huán)境影響較小。（3）廢機油發(fā)電機組透平油更換產(chǎn)生廢機油，一般在設(shè)備檢修的時候產(chǎn)生，約1年檢修一次，根據(jù)建設(shè)單位提供的資料，一次產(chǎn)生量約為40kg，對照《國家危險廢物名錄（2021年）》，廢機油屬HW08廢礦物油（代碼900-249-08），經(jīng)收集后委托有資質(zhì)的單位處置。主要危險廢物基本情況見表4-2。表4-2主要危險廢物基本情況信息表廢物名稱危險廢物類別危險廢物代碼年產(chǎn)生量（t）產(chǎn)生工序及裝置形態(tài)主要成分有害成分產(chǎn)廢周期危險特性污染防治措施*廢機油HW08900-249-080.04機組維修液態(tài)機油機油1年1次T/I廢機油采用機油桶貯存；貯存于危廢暫存間，并做好防滲漏、防曬、防風措施；委托有資質(zhì)單位處理現(xiàn)狀廢機油集中收集暫存于廠房內(nèi)廢機油收集桶中，但目前未設(shè)置單獨的儲存間，以及按照《危險廢物貯存污染控制標準》及其修改單的相關(guān)規(guī)定，進行耐腐蝕、防滲漏處理。廢機油的最大儲量為50kg。若儲油桶底部發(fā)生破損，將導致廢機油全部泄漏，最大泄漏量為50kg，泄漏的危險廢物將污染周邊環(huán)境。報告要求對此進行整改，設(shè)置單獨的危廢儲存間，危險廢物通過嚴格的管理和分類暫存于電站主廠房內(nèi)劃定的危廢貯存區(qū)。該區(qū)域嚴格按照《危險廢物貯存污染控制標準（2013修訂版）》（GB18597-2001）建設(shè)，儲桶周圍應(yīng)建有圍堰、收集溝或在儲桶底部墊防漏托盤等，保證危廢泄漏事故控制在儲存區(qū)內(nèi)；產(chǎn)生危廢定期交由有資質(zhì)的單位接收處置，并規(guī)范填報危廢產(chǎn)生和轉(zhuǎn)移清單。本項目固體廢物對外環(huán)境不會產(chǎn)生明顯的影響。4.2.5水土流失影響分析項目攔河壩等水工建筑物建設(shè)過程中，一方面淹沒、占有、碾壓部分土地，損壞原有的水土保持設(shè)施，使表層土抗蝕能力減弱；另一方面施工過程中，壩基、廠房、引水系統(tǒng)、施工場地的開挖、填筑等動用的土石方較多，特別是開挖邊坡、棄渣的堆置，使巖土物質(zhì)與原地面相比，結(jié)構(gòu)疏松，孔隙度大，極易造成水土流失。本項目建成投產(chǎn)多年，施工期開挖擾動地表，碾壓土地和損壞林草植被的施工活動已停止；同時，由于工程設(shè)計中已考慮的與水土保持有關(guān)的防護工程，水土流失已得到有效控制。因此，電站運行期間主要是加強水土流失的控制。4.2.6環(huán)境風險分析4.2.6.1風險調(diào)查根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境風險評價技術(shù)導則》（HJ169-2018）附錄B“重點關(guān)注的危險物質(zhì)及臨界量”，并結(jié)合《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險等級方法》附錄A突發(fā)環(huán)境事件風險物質(zhì)及臨界量清單，本項目為水電站工程，屬于非污染開發(fā)工程，不涉及危險生產(chǎn)工藝，涉及的風險物質(zhì)主要是危險廢物（廢機油，一次性產(chǎn)生量40kg）。4.2.6.2風險潛勢初判根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查及業(yè)主提供資料可知，本項目廢機油最大儲量為50kg。根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境風險評價技術(shù)導則》（HJ169-2018）附錄B“重點關(guān)注的危險物質(zhì)及臨界量”，油類物質(zhì)臨界量為2500t，項目Q值確定表見表4-3。表4-3建設(shè)項目Q值計算表危險物質(zhì)名稱CAS號最大貯存量qn（t）臨界量Qn（t）Q值計算廢機油/0.0525000.00002根據(jù)上表可知，本項目危險廢物值Q=0.00002＜1，該項目環(huán)境風險潛勢為I，根據(jù)環(huán)境風險評價工作等級劃分表，項目只需開展簡單分析。4.2.6.3環(huán)境風險識別（1）風險物質(zhì)識別對照《危險化學品名錄（2018年）》、《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險分級方法》附錄A中突發(fā)環(huán)境事件風險物質(zhì)及臨界量清單。結(jié)合企業(yè)實際情況，公司風險物質(zhì)主要有潤滑油以及營運過程中產(chǎn)生的各類危險廢物（表4-4和表4-5）。表4-4風險物質(zhì)識別表物質(zhì)名稱風險因素最大儲存量貯存方式風險類型風險環(huán)節(jié)潤滑油易燃易爆液體50kg桶裝泄漏原料倉庫區(qū)表4-5主要危險廢物儲存一覽表廢物名稱危險廢物分類編號年產(chǎn)生量（t）包裝方式危險特性儲存位置廢機油HW08900-220-080.02桶裝（50kg）毒性、易燃性危廢儲藏間（2）生產(chǎn)過程潛在危險性識別項目為水電站工程，屬于非污染開發(fā)工程，生產(chǎn)過程不存在重大環(huán)境污染事故的風險。（3）風險識別結(jié)果根據(jù)雙溪口水電站整體分析，項目營運期間主要環(huán)境風險源為危險化學品（潤滑油）泄漏環(huán)境風險及危險廢物（廢機油）泄漏風險。4.2.6.4環(huán)境風險預(yù)測與評價（1）危險化學品（透平油）泄漏環(huán)境風險分析本項目不設(shè)置?；穫}庫，電站在大檢修時根據(jù)檢修時間進行采購透平油并及時進行更換。（2）危險廢物（廢機油）泄漏環(huán)境風險分析根據(jù)業(yè)主提供的資料，廢機油最大儲量為50kg。建設(shè)單位將嚴格按照《危險廢物貯存污染控制標準（2013修訂版）》（GB18597-2001）設(shè)置臨時危廢貯存間，儲桶底部墊防漏托盤。保證危廢泄漏事故控制在廠區(qū)內(nèi)；同時定期委托有資質(zhì)單位接收處理。4.2.6.5環(huán)境風險管理目前本項目已運行多年，根據(jù)可能發(fā)生環(huán)境風險的原因，提出如下防范和應(yīng)急措施。廢機油設(shè)置專用貯存間存放，不得存放在指定地點外的其它地方，存放點應(yīng)按《危險廢物貯存污染控制標準（2013年修訂）》（GB18597-2001）的要求做好防滲工作；危廢貯存間內(nèi)應(yīng)設(shè)置防泄漏的堵截裙腳，地現(xiàn)與裙腳所圍容積不小于單體存量及總存量的1/5，應(yīng)有泄漏收集裝置，及時收集泄漏的油品；危廢在電站內(nèi)的貯存期不應(yīng)超過1年，嚴格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度，防止危險廢物泄漏對環(huán)境的影響，嚴格禁止私自出售及處置危險廢物。4.2.6.6環(huán)境風險分析結(jié)論根據(jù)風險物質(zhì)識別，本項目主要危險物質(zhì)為機油，Q=0.00002＜1，該項目環(huán)境風險潛勢為Ⅰ，對環(huán)境風險做簡單分析。本工程在運行期可能存在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事故為危廢（廢機油）泄漏。本評價建議建設(shè)單位加強日常管理，落實環(huán)評提出的各項環(huán)境風險防范和應(yīng)急措施，最大限度降低風險事故發(fā)生概率，以及突發(fā)環(huán)境事件可能帶來的不利環(huán)境影響。在采取以上有效措施后，項目環(huán)境風險處于可接受水平。選址選線環(huán)境合理性分析（1）用地手續(xù)合法性分析順昌縣雙溪口水電站位于順昌縣大干鎮(zhèn)甲頭村，已取得順昌縣建設(shè)局出具的《大干鎮(zhèn)雙溪口水電站機房規(guī)劃選址意見書》（順建村址（2004）227號，詳見附件5）及順昌縣國土資源局出具的《大干鎮(zhèn)雙溪口水電站機房用地預(yù)審意見》（編號2005預(yù)07號，詳見附件6），根據(jù)項目選址意見書，項目機房占地面積0.0208公頃，其中林地0.0091公頃，水域0.0117公頃，未占用基本農(nóng)田，項目占用林地已取得福建省林業(yè)廳出具的《大干鎮(zhèn)雙溪口水電站使用林地審核同意書》（閩林地審字【2005】2號，詳見附件7），項目用地手續(xù)合法，符合順昌縣土地利用規(guī)劃，選址合理可行。（2）選址合理性分析電站壩址處不在地質(zhì)構(gòu)造斷裂帶、破碎帶，電站廠區(qū)占地為巖基，河床覆蓋層較厚，承載力較高，地質(zhì)條件良好。電站廠址位于河流旁，場地及其周圍無滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等不良地質(zhì)現(xiàn)象。場地內(nèi)分布的巖土體類型較簡單，無埋藏的河道、溝浜、墓穴、防空洞、孤石等地下埋藏物。區(qū)內(nèi)無區(qū)域性深大斷裂帶通過，除基巖風化裂隙發(fā)育外，構(gòu)造較簡單，工程場地穩(wěn)定。因此，項目廠址選址是合理的。（3）土地利用規(guī)劃符合性本項目工程利用的溪流為慈悲溪，溪流落差大，水量充沛、溪流穩(wěn)定，有利于建設(shè)開發(fā)小水電。電站工程區(qū)域地質(zhì)條件好，壩基穩(wěn)定，庫區(qū)內(nèi)沒有移民，也不存在重要礦藏、自然遺跡、人文遺跡、珍稀瀕危動植物和古樹名木等需要特別保護的目標，選址是可行的。（4）環(huán)境相容性分析本項目的周邊主要為山地和道路，本項目與周邊的環(huán)境相容性較好。根據(jù)污染源分析及措施的可行性分析，本項目的廢水、廢氣、噪聲、固體廢物經(jīng)過各項治理措施，均可達標排放，基本不改變區(qū)域的環(huán)境功能區(qū)劃。綜上，本項目的選址合理。五、主要生態(tài)環(huán)境保護措施施工期生態(tài)環(huán)境保護措施無運營期生態(tài)環(huán)境保護措施5.1庫區(qū)與減脫水段生態(tài)保護措施（1）壩前生態(tài)保護措施建設(shè)單位定期自行清理壩前垃圾漂浮物、干枯樹枝、樹葉等，杜絕垃圾圍壩現(xiàn)象。（2）減脫水段生態(tài)保護措施2018年5月制定了《順昌縣雙溪口電站最小生態(tài)下泄流量“一站一策”改造方案》（詳見附件10），2020年11月完成生態(tài)下泄流量整改措施和在線監(jiān)控設(shè)施安裝（詳見附件11）。通過優(yōu)先保證下泄生態(tài)流量，安裝水位流量標尺，定期維護視頻監(jiān)控設(shè)備和在線流量計，確保設(shè)備正常使用和在線監(jiān)測信息傳遞；在枯水期，來水量較小，通過開啟泄洪閘小開度泄流，確保壩址處下泄流量不小于下游的最小生態(tài)需水量0.057m3/s，河道來水量在保證生態(tài)用水后再用于發(fā)電；對于部分水段積水現(xiàn)象，可采用天然石鋪平，增加水面率，保證減脫水段水環(huán)境安全。下泄流量口監(jiān)控設(shè)施圖5-1雙溪口水電站最小生態(tài)下泄流量現(xiàn)場照片5.2陸生生物保護措施（1）陸生植物保護措施①確保足夠的生態(tài)下泄流量，以保證減水河段兩岸植被正常需水；②加強廠區(qū)綠化工作，加強對綠化植物的管理與養(yǎng)護，保證成活率；加強管理人員的防火宣傳教育，做好森林防火工作。③加強對職工的環(huán)保宣傳教育，禁止隨意破壞、砍伐植被，禁止捕捉野生動物等。（2）陸生動物保護措施①嚴禁在壩區(qū)等區(qū)域獵鳥、捕鳥、毒鳥，積極開展“愛鳥護鳥”的宣傳活動，使人類與鳥類更好和諧共處。②嚴禁捕殺野生動物。5.3水生生物保護措施（1）在流域內(nèi)進行魚類資源保護的宣傳，應(yīng)加大對毒魚、炸魚、電魚惡性案件的打擊力度。（2）加大對《漁業(yè)法》、《中華人民共和國野生動物保護法》和《中華人民共和國野生動物保護法實施條例》、《中華人民共和國水污染法》等法律、法規(guī)的宣傳力度。定期組織漁政、派出所人員學習相關(guān)法律、法規(guī)，同時進一步加大普法力度，著力宣傳新修改的《漁業(yè)法》，增強群眾的法制觀念及依法保護漁業(yè)資源及生態(tài)環(huán)境的意識。③應(yīng)在保護生態(tài)環(huán)境及野生魚類資源的前提下，進行漁業(yè)資源的增殖、合理開發(fā)與利用。為充分發(fā)揮該河段生態(tài)優(yōu)勢、加強水產(chǎn)種苗管理，亟待建立水產(chǎn)原種場，向該河段投入優(yōu)質(zhì)魚苗，進行漁業(yè)資源的增殖。其他1、運營期水污染防治措施詳見附錄一地表水環(huán)境影響評價專章。2、運營期噪聲污染防治措施（1）從聲源上降低噪聲是最積極的措施，建設(shè)單位應(yīng)選購低噪音的機器設(shè)備。機械在安裝固定的時候，要先設(shè)計好減振墊圈，減振墊圈一般用塑料或橡膠制作，機器若是用螺絲固定，就在螺絲上套緊墊圈；若是整板固定，則要加置整板墊圈，這樣就可以降低一部分因機械振動而產(chǎn)生的噪聲。（2）正常生產(chǎn)中應(yīng)加強管理，保證設(shè)備的正常運行，防止設(shè)備帶故障使用。綜上分析可知，項目采取的噪聲污染防治措施合理可行。3、運營期固體廢物污染防治措施運營期固體廢棄物主要為管理人員生活垃圾、柵欄攔下的浮渣、機檢維修產(chǎn)生的廢機油及廢機油桶。（1）一般固體廢物庫區(qū)漂流雜物、生活垃圾等每年不定期進行清理，及時由當?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運，防止垃圾腐敗，孳生各種有害物質(zhì)，產(chǎn)生二次污染。（2）生活垃圾職工生活垃圾應(yīng)在廠區(qū)內(nèi)設(shè)專門的垃圾收集桶，集中后由環(huán)衛(wèi)部門每日清運、統(tǒng)一處理，對環(huán)境影響較小。危險廢物根據(jù)《建設(shè)項目危險廢物環(huán)境影響評價指南》（2017）要求，需明確危險廢物貯存場所（設(shè)施）的名稱、位置、占地面積、貯存方式、貯存容積、貯存周期等內(nèi)容。本項目危險廢物貯存場所（設(shè)施）基本情況詳見表5-1。表5-1建設(shè)項目危險廢物貯存場所（設(shè)施）基本情況表序號貯存場所（設(shè)施）名稱危險廢物名稱危險廢物類別危險廢物代碼位置占地面積貯存方式貯存能力貯存周期1危廢暫存間廢機油HW08900-249-08機組維修5m2桶裝0.05t1年電站運營期間電站事故或維修時排放產(chǎn)生且不能循環(huán)利用的廢機油，統(tǒng)一收集于機油專用桶中，目前電站未設(shè)置危廢暫存間，未與有相關(guān)資質(zhì)的合法單位簽署危廢處置協(xié)議，危險廢物處置臺賬制度不完善。因此，本環(huán)評建議建設(shè)單位按相關(guān)規(guī)范化管理要求設(shè)置危廢暫存間，加強廠內(nèi)危險固廢暫存場所的管理，規(guī)范廠內(nèi)暫存措施，標識危險廢物堆場，待廢機油達到一定數(shù)量后，須按危廢管理要求將危廢委托有資質(zhì)單位進行安全轉(zhuǎn)移和處置，并簽署危廢處置協(xié)議，同時，加強危險廢物的日常管理，完善危險廢物處置臺賬制度，定期對所貯存的危險廢物包裝容器及貯存設(shè)施進行檢查，發(fā)現(xiàn)破損，應(yīng)及時采取措施清理更換。環(huán)境管理與監(jiān)測計劃1環(huán)境管理環(huán)境管理是以環(huán)境科學理論為基礎(chǔ)，運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)、行政、教育等手段對經(jīng)濟、社會發(fā)展過程中施加給環(huán)境的污染和破壞影響進行調(diào)節(jié)控制、實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益的和諧統(tǒng)一。本評價根據(jù)項目的主要環(huán)境問題、環(huán)保工程措施及環(huán)保部門對企業(yè)環(huán)境管理的要求，提出該項目的環(huán)境管理和監(jiān)測計劃，供各級環(huán)保部門對該項目進行環(huán)境管理時參考，并作為企業(yè)項目設(shè)計、建設(shè)及運營階段環(huán)境保護管理工作的依據(jù)。本評價建議設(shè)立專門“環(huán)境保護辦公室”，配備1～2名專（兼）職人員負責具體工作，以保證各項污染防治設(shè)施的正常運行。環(huán)保專（兼）職人員應(yīng)進行環(huán)保知識崗位培訓，對具體設(shè)備操作應(yīng)進行學習，經(jīng)考核合格后，方許上崗。工程環(huán)境管理工作計劃見表5-1。在表5-1所列環(huán)境管理方案下，工程環(huán)境管理工作重點應(yīng)從減少污染物排放，降低對廢水和生態(tài)環(huán)境影響等方面進行分項控制。表5-1環(huán)境管理工作計劃表項目環(huán)境管理工作內(nèi)容企業(yè)環(huán)境管理總要求根據(jù)國家建設(shè)項目環(huán)境保護管理規(guī)定，認真落實各項環(huán)保手續(xù)（1））貫徹執(zhí)行國家與地方制定的有關(guān)環(huán)境保護法律與政策，協(xié)調(diào)生產(chǎn)建設(shè)與保護環(huán)境的關(guān)系，處理生產(chǎn)中發(fā)生的環(huán)境問題，制定可操作的環(huán)保管理制度和責任制。（2）規(guī)范廠區(qū)內(nèi)各單元標志牌設(shè)置，并注明基本屬性和應(yīng)急措施。（3）作好環(huán)境保護知識的宣傳工作和環(huán)保技能的培訓工作，提高工作人員的環(huán)保意識和能力，保證各項環(huán)保措施的正常有效實施。生產(chǎn)運營階段保證環(huán)保設(shè)施正常運行，主動接受環(huán)保部門監(jiān)督，備有事故應(yīng)急措施（1）環(huán)保負責人負責廠內(nèi)環(huán)保設(shè)施的管理和維護。（2）做好工程管理人員的生活污水、廢機油、格柵垃圾和生活垃圾的處理以及水電站噪聲防治；做好生態(tài)流量下泄孔的設(shè)置的日常管理等。（3）委托具備相應(yīng)監(jiān)測資質(zhì)的機構(gòu)，按環(huán)境監(jiān)測計劃要求對工程區(qū)域及周圍的環(huán)境質(zhì)量進行定期監(jiān)測，及時提交監(jiān)測成果，并根據(jù)環(huán)境監(jiān)測結(jié)果，適時優(yōu)化調(diào)整。信息反饋反饋監(jiān)測數(shù)據(jù)，改進污染治理工作。（1）建立獎懲制度，保證環(huán)保設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。（2）配合環(huán)保部門的檢查。2環(huán)境監(jiān)測雙溪口水電站雖然運行多年，但對環(huán)境的影響還是客觀存在的，為保護好生態(tài)環(huán)境，有必要進行環(huán)境監(jiān)測，以便連續(xù)、系統(tǒng)的觀測今后運行過程中環(huán)境因子的變化及其對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的影響，以驗證環(huán)境影響評價結(jié)論，同時為運行期環(huán)境污染控制、環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境管理提供科學依據(jù)。運行期環(huán)境監(jiān)測計劃：（1）最小生態(tài)流量監(jiān)測在水庫的生態(tài)流量放水口位置安裝在線流量監(jiān)測裝置，對水庫下泄的生態(tài)流量進行實時監(jiān)控，監(jiān)控點設(shè)在泄洪閘生態(tài)放流設(shè)施出水口，并定期檢驗、檢查在線流量監(jiān)測裝置。（2）水質(zhì)監(jiān)測在攔河壩上游10m、攔河壩處、發(fā)電廠房出水口下游50m共設(shè)3個斷面，根據(jù)實際需要可增加臨時監(jiān)測斷面。監(jiān)測計劃詳見表5-2。表5-2監(jiān)測計劃一覽表監(jiān)測項目監(jiān)測布點監(jiān)測內(nèi)容監(jiān)測負責單位監(jiān)測頻次地表水環(huán)境泄洪閘生態(tài)放流設(shè)施出水口流量（最小下泄流量0.057m3/s）順昌縣恒宏水電有限公司在線實時監(jiān)測攔河壩上游10m、攔河壩處水溫、pH、懸浮物、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總氮、總磷、透明度、葉綠素a等委托專業(yè)機構(gòu)每年1次，根據(jù)實際情況，考慮適當增加水質(zhì)監(jiān)測頻次發(fā)電廠房出水口下游50m水溫、pH、懸浮物、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總氮、總磷、石油類等環(huán)保投資本項目總投資241.53萬元，環(huán)保投資為14萬元，占總投資的5.80%，項目主要環(huán)保投資有廢水治理措施、固廢處理措施、生態(tài)保護措施等，詳見表5-3。表5-3污染防治措施及環(huán)保投資一覽表工期項目防治措施投資（萬元）運營期廢水化糞池1座，容積3m31固廢設(shè)置危險廢物暫存間，與有資質(zhì)單位簽訂處置協(xié)議；生活垃圾桶若干1噪聲隔聲減振等降噪措施2生態(tài)加強管理，設(shè)置最小下泄流量設(shè)施10合計14六、生態(tài)環(huán)境保護措施監(jiān)督檢查清單內(nèi)容要素施工期運營期環(huán)境保護措施驗收要求環(huán)境保護措施驗收要求陸生生態(tài)無無攔河壩、發(fā)電廠房、升壓站等區(qū)域進行綠化種植等；加強植被及野生動物保護宣傳教育，加強人員管理、嚴禁工作人員捕獵、捕魚等。植被基本恢復原有水平；動植物不受到故意破壞，動植物種類和數(shù)量不減少。水生生態(tài)//設(shè)置下泄流量裝置，安裝流量計及在線監(jiān)控系統(tǒng)，滿足生態(tài)流量要求。數(shù)據(jù)實時采集并上傳監(jiān)管平臺以實現(xiàn)生態(tài)下泄流量在線監(jiān)測。在現(xiàn)場設(shè)置戶外監(jiān)控攝像頭，監(jiān)控系統(tǒng)與電站值班室聯(lián)網(wǎng)便于實施遠程監(jiān)控。驗收措施落實情況，最小生態(tài)下泄流量不小0.057m3/s地表水環(huán)境//化糞池處理后用于周邊林地施肥，不外排；電站廠房檢修含油廢水經(jīng)隔油池處理達標后用于廠區(qū)綠化驗收措施落實情況地下水及土壤環(huán)境//無無聲環(huán)境//對高噪聲設(shè)備采取隔聲、減震等綜合措施進行降噪，加大發(fā)電機房的隔聲效果《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）2類標準。振動//無無大氣環(huán)境//無無固體廢物//①生活垃圾由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運；②壩址前漂浮垃圾及時清理，委托環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運；③廢機油暫存于危險廢物暫存間，定期委托有資質(zhì)單位處理處置危險廢物暫存場所按照《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001）及修改單的要求規(guī)范設(shè)置；電磁環(huán)境//無無環(huán)境風險//1、定期進行防火安全檢查，確保消防設(shè)施完整好用等2、加強管理驗收落實情況環(huán)境監(jiān)測//按規(guī)定進行監(jiān)測、歸檔、上報驗收落實情況環(huán)境管理//職工環(huán)境管理和環(huán)保設(shè)施運行制定，并落實驗收落實情況七、結(jié)論順昌縣雙溪口水電站的建設(shè)符合《富屯溪（南平境內(nèi)）500km2以下流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響評價報告書》及其批復，工程占地不涉及自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，工程占地面積小，不涉及淹沒和安置問題，選址合理。涉及的環(huán)境問題少，運營過程產(chǎn)生的污染物較少，對周圍環(huán)境的影響較小，可滿足環(huán)境功能要求；在認真落實報告表提出的各項環(huán)境保護及生態(tài)保護措施，保證最小下泄流量，從環(huán)保角度考慮，本項目可行。2021年12月

附件1：委托書委托書福建海涵環(huán)保咨詢有限公司：根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》、《建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理名錄》有關(guān)規(guī)定，我單位的順昌縣雙溪口水電站需進行環(huán)境影響評價，現(xiàn)委托貴公司編制環(huán)境影響評價報告表。特此委托！委托單位（簽章）：順昌縣恒宏水電有限公司2021年9月28日附件2：營業(yè)執(zhí)照附件3：取水許可證附件4：立項批復附件5可行性研究報告評審意見附件6選址意見書附件7用地預(yù)審意見附件8林地審核同意書附件9關(guān)于印發(fā)順昌縣127座水電站生態(tài)下泄流量“一站一策”整改方案的通知附件10最小生態(tài)下泄流量“一站一策”改造方案附件11雙溪口水電站減水斷流問題整改成果現(xiàn)場核查表附件12檢測報告附件13《富屯溪（南平境內(nèi)）500km2以下流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響評價報告書》批復附件14最小下泄流量核定文件附圖1：項目地理位置圖項目所在地項目所在地攔水壩410m甲頭村慈悲溪壓力管站房攔水壩410m甲頭村慈悲溪壓力管站房附圖2主要生產(chǎn)設(shè)施平面示意圖危廢暫存間危廢暫存間附圖3站房平面布置圖附圖4：順昌縣水系圖本項目本項目本項目附圖5順昌縣生態(tài)功能區(qū)劃圖本項目附錄一：水環(huán)境影響專題評價1.1水環(huán)境功能區(qū)劃與評價標準項目周邊水域為慈悲溪，根據(jù)《南平市地面水環(huán)境質(zhì)量功能類別區(qū)劃方案》，慈悲溪為III類地表水功能區(qū)，水質(zhì)執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類水質(zhì)標準，具體指標見表1。表1《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）（摘錄）序號項目Ⅲ類單位來源1pH6～9無量綱《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）2溶解氧≥5mg/L3高錳酸鹽指數(shù)≤6mg/L4NH3-N≤1.0mg/L5總磷（以P計）≤0.2mg/L≤0.05湖、庫6總氮（湖、庫，以N計）≤1.0mg/L7石油類≤0.05mg/L1.2地表水環(huán)境影響評價等級本項目為水力發(fā)電建設(shè)項目，考慮本項目主要水文要素影響類別為徑流要素影響，項目無調(diào)節(jié)庫容，對應(yīng)地表水環(huán)境影響評價等級均為“三級評價”；本工程營運期不消耗水資源，故γ=0≤10，對應(yīng)地表水環(huán)境影響評價等級為“三級評價”；本電站屬于徑流式引水式電站，評價等級“不低于二級評價”。根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導則地表水環(huán)境》（HJ2.3-2018），同時存在多個水文要素