房建工程監(jiān)理合同和信息管理方法及措施

第一節(jié)合同管理關(guān)系框圖 2第二節(jié)合同管理的原則與目標 3一、合同管理的原則 3二、合同管理的目標 4第三節(jié)合同管理的重點與內(nèi)容 5一、合同管理的重點 5二、合同管理的內(nèi)容 6第四節(jié)合同管理的措施和方法 6一、合同變更管理措施 8二、費用索賠處理的合同管理措施 8三、工程延期和延誤的合同管理措施 9四、工程暫停及復(fù)工管理措施 10五、合同爭議的調(diào)解措施 11六、施工單位、供應(yīng)商合同簽訂前的管理 11七、施工合同簽訂后的管理 12八、設(shè)備、物資合同管理 12九、履行監(jiān)理職責，落實合同管理責任 16十、施工質(zhì)量控制的合同管理措施 17十一、施工進度控制的合同管理措施 17十二、施工投資控制的合同管理措施 18十三、設(shè)計修改和工程變更的合同管理措施 19十四、違約處理和合同解除的監(jiān)理工作 20十五、運用合同條款，維護業(yè)主權(quán)益 20十六、合同資料的文檔管理 20第五節(jié)工程信息資料的管理 21一、建設(shè)工程信息管理的基本任務(wù) 21二、建設(shè)工程信息管理的方法 22三、建設(shè)工程信息管理遵循基本原則 23四、建設(shè)工程信息管理的措施 24五、對工程各階段信息的處理 25第六節(jié)工程檔案資料的管理 30一、監(jiān)理方的職責 30二、建設(shè)工程檔案編制質(zhì)量要求與組卷方法 30三、卷內(nèi)文字的排列 32四、監(jiān)理文件和檔案收文與登記 32五、監(jiān)理文件檔案資料傳閱與登記 33六、監(jiān)理文件發(fā)文登記 33七、監(jiān)理文件檔案資料分類存放 34八、監(jiān)理文件檔案資料歸檔 34九、建設(shè)工程檔案驗收與移交 35第一節(jié)合同管理關(guān)系框圖合同管理是對工程建設(shè)項目合同的簽訂、履行、變更和解除進行監(jiān)督檢查，對合同爭議糾紛進行處理和解決，以保證合同依法訂立和全面履行。本公司將嚴格根據(jù)法律、法規(guī)和合同的要求，運用組織、引導(dǎo)、控制等手段，促使參與工程建設(shè)的各方，依法簽訂、履行、變更合同和承擔違約責任，減少和避免合同糾紛的發(fā)生，制止簽約方利用合同進行違法活動，保證項目順利進行，在公平、合理的情況下最大限度地保護工程項目業(yè)主的利益。第二節(jié)合同管理的原則與目標一、合同管理的原則（一）合同管理在工程實施的全過程中，無論是業(yè)主、總承包商、設(shè)計還是監(jiān)理單位都必須遵守全面履行和實際履行的原則，切實維護合同嚴肅性、權(quán)威性、各方都應(yīng)做到“重合同、守信譽”，使得工程實施始終處于良好的在合同約束下的管理狀態(tài)之中。（二）監(jiān)理工程師還應(yīng)采取預(yù)控在先，深入調(diào)查的方法，經(jīng)常根據(jù)合同執(zhí)行情況及施工中違反合同的問題，及時通過不同方式（如會議、通知、函件）督促和糾正總承包商、業(yè)主違反合同約定的行為和提前向業(yè)主和總承包商發(fā)出預(yù)示，防止各方行為有偏離合同事件的發(fā)生。二、合同管理的目標根據(jù)XX工程監(jiān)理招標文件及我公司的現(xiàn)場勘察，經(jīng)初步分析，我公司將運用成熟、有效的合同管理方法和手段，以確保實現(xiàn)如下合同管理目標：（一）合同管理以法律為依據(jù)，在合法的前提下最大限度地通過合同手段維護業(yè)主的合法利益。（二）合同管理以該項目的實際情況為出發(fā)點和突破點，保證項目在實現(xiàn)質(zhì)量、進度、成本三大目標的前提下順利竣工并投入使用。（三）合同管理以預(yù)防為主，減少甚至避免糾紛和索賠的發(fā)生，在發(fā)生糾紛、索賠時最大限度地保護業(yè)主利益。（四）最大限度地將監(jiān)理工作中的各種問題納入到合同管理的范圍中，使參與項目建設(shè)的任何一方都能以合同為依據(jù)，享有權(quán)利，履行義務(wù)，共同保證XX工程項目的順利竣工和投入使用。第三節(jié)合同管理的重點與內(nèi)容一、合同管理的重點（一）針對工程項目特點制定科學(xué)合理的項目合同網(wǎng)絡(luò)圖我公司將運用多年來的監(jiān)理經(jīng)驗，詳細分析項目合同管理的一切影響因素，在與業(yè)主充分溝通的前提下制定出科學(xué)合理而又符合項目實際情況的合同網(wǎng)絡(luò)圖，使之成為進行項目合同管理的指導(dǎo)性文件之一；同時制定項目合同網(wǎng)絡(luò)圖也是進行項目監(jiān)理的基礎(chǔ)性工作，做好這項工作能為今后的管理工作創(chuàng)造非常有利的條件。（二）運用我公司的合同管理經(jīng)驗，結(jié)合工程項目特點，協(xié)助業(yè)主建立起具有項目特色的合同文件體系。合同網(wǎng)絡(luò)體系中包含的合同管理思想必須通過具體的合同文件來實現(xiàn)，因此整個項目合同文件條款的嚴謹、完善、系統(tǒng)性是整個項目合同管理甚至是整個監(jiān)理工作的決定性工作之一。而且，編制嚴密的合同文件不但能夠最大限度地避免項目建設(shè)中的糾紛、索賠的發(fā)生，督促項目的參建各方嚴格按照合同約定參與項目建設(shè)，而且即使發(fā)生了糾紛、索賠，業(yè)主也能依據(jù)合同約定保護自己的合法權(quán)益。（三）項目合同履行管理合同履行管理是督促項目各參建方嚴格按照合同約定履行合同義務(wù)，順利完成項目建設(shè)任務(wù)的階段。該階段是項目主要監(jiān)理思想、監(jiān)理方法的實施、實現(xiàn)階段。我們將運用多年監(jiān)理和管理經(jīng)驗，制定出嚴謹、可操作性強的合同履行管理方法，抓住合同履行管理的重點——總承包商管理和減少甚至避免糾紛發(fā)生，最大限度地預(yù)防糾紛、索賠的發(fā)生，保護業(yè)主的合法權(quán)益。二、合同管理的內(nèi)容（一）制定項目合同網(wǎng)絡(luò)圖；（二）審核合同文件及其補充協(xié)議；（三）參與合同談判，制定合同談判方案、策略；（四）協(xié)助業(yè)主完成合同、補充協(xié)議的簽署工作；（五）合同履行、文件記錄的起草、審查；（六）合同履行、文件記錄的收集、整理；（七）合同執(zhí)行情況檢查、分析、總結(jié)；（八）工程變更、索賠處理；（九）合同交底、解釋、合同爭議處理；（十）合同資料的整理、歸檔。第四節(jié)合同管理的措施和方法（一）針對本項目工程特點，制訂《項目合同網(wǎng)絡(luò)圖》，確定各參建單位的相互關(guān)系，進行合同的控制管理。合同管理網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)是合同管理的基本規(guī)劃，我們將根據(jù)XX工程的項目特點和實際情況，綜合分析項目建設(shè)的總體要求，詳細分解項目的所有合同管理工作，制定出合法完備、科學(xué)合理的合同網(wǎng)絡(luò)圖，最大可能地將項目的管理工作納入到合同網(wǎng)絡(luò)圖管理當中，以該合同架構(gòu)作為理清參建各方關(guān)系，管理思路的基礎(chǔ)性工作，合同網(wǎng)絡(luò)圖經(jīng)業(yè)主批準后將其作為今后合同管理的管理規(guī)劃進行實施。合同網(wǎng)絡(luò)圖的制定應(yīng)具有可操作性，以減少工作界面、便于協(xié)調(diào)管理、得降低成本為核心的原則。在項目建設(shè)過程中，我們將根據(jù)項目的實際進展情況及時地對合同網(wǎng)絡(luò)圖進行修改和完善，使之更加符合項目的實際情況且更具操作性。（二）監(jiān)督合同當事人按照合同約定履行合同義務(wù)，并定期進行合同履行情況檢查。（三）對合同履行過程中的變更事項詳細記錄，并及時組織各方進行商談。起草合同補充協(xié)議書，并在征求各方意見后監(jiān)督各方完成補充協(xié)議書的簽署。（四）督促有關(guān)人員嚴格按合同進行工作，隨時檢查、記錄合同的實際履行情況，定期上報工程項目業(yè)主。（五）在收到合同相對方的信函、文書或電報后，及時審閱并制定對策，采用發(fā)文、發(fā)函的形式發(fā)出指令或批復(fù)；（六）及時、積極地收集、整理、保存有關(guān)合同履行中的書面簽證，往來信函、文書、會議紀要、傳真等資料。（七）制定有關(guān)工程變更、索賠、合同爭議、違約處理等有關(guān)合同管理的程序，并向工程各參建單位進行交底，在監(jiān)理工作中當發(fā)生工程變更、索賠、合同爭議、違約處理等事件時，敦促當事人遵照合同約定并按程序進行處理。（八）必要時對于合同履行中出現(xiàn)的問題給予解釋，協(xié)調(diào)，對經(jīng)常出現(xiàn)的問題加以研究、剖析，并對這類問題給出一般性的處理意見。（九）對于合同履行中出現(xiàn)的問題及時詳細地加以記錄，并根據(jù)實際情況制定出切實可行且有效的處理措施和策略。（十）監(jiān)理工作開始后，項目監(jiān)理部將合同文件資料的管理責任落實到具體的管理人員，妥善保存所有合同及與合同有關(guān)的一切資料，并及時滿足工程項目業(yè)主的查詢。在項目竣工驗收完畢后將與項目有關(guān)的合同文件資料移交給工程項目業(yè)主。合同文件資料的具體管理要求如下：1.合同文件資料要統(tǒng)一編號，統(tǒng)一記錄；2.合同文件資料要分類管理；3.合同文件資料借閱要登記。一、合同變更管理措施（一）對于合同變更、工程變更，應(yīng)建立一整套的申請、審查、批準手續(xù)，規(guī)范合同變更、工程變更程序。（二）合同管理專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)分析合同變更、工程變更的起因、全面評估合同變更對工程的影響，進行合同變更的責任分析，協(xié)助業(yè)主就變更協(xié)議與承包單位進行商談。二、費用索賠處理的合同管理措施（一）項目監(jiān)理部在受理施工方提出的費用索賠時，應(yīng)由項目總監(jiān)組織監(jiān)理人員了解所發(fā)生的索賠內(nèi)容確實不是施工單位自己造成的，且確已造成施工單位的直接經(jīng)濟損失；在處理索賠時，項目監(jiān)理部應(yīng)維護業(yè)主合法權(quán)益，嚴格依據(jù)施工合同文件和國家有關(guān)的法律、法規(guī)規(guī)定進行審查，審查分析索賠事件發(fā)生的合同責任、施工成本和其他費用的變化，審查索賠發(fā)生后，施工單位是否采取了減少損失的措施，是否包含有讓索賠事件任意發(fā)展而造成擴大損失的情況。（二）項目總監(jiān)在審查索賠申請時，應(yīng)附有經(jīng)辦的費用索賠監(jiān)理審查報告，內(nèi)容包括確認的索賠理由及合同依據(jù)，確定的索賠計算方法和計算數(shù)額，總監(jiān)審核的評價意見、結(jié)論等；如果索賠涉及工期延期的，項目總監(jiān)應(yīng)在認真審定的情況下，作出工程延期審批決定，并報業(yè)主同意。（三）認真辦理由于施工單位原因造成損失由業(yè)主提出的費用索賠，提出索賠理由，并請施工單位及時作出答復(fù)。三、工程延期和延誤的合同管理措施（一）施工單位提出非施工方原因、且符合施工合同文件規(guī)定的工程延期要求時，項目監(jiān)理部應(yīng)受理，在與建設(shè)、施工單位協(xié)商后，由總監(jiān)組織監(jiān)理人員，從申報延期是否符合合同規(guī)定、延期的事實和程度、費用和影響天數(shù)等方面進行監(jiān)理審查，由項目總監(jiān)簽署延期審批表向業(yè)主報告。（二）由于施工單位原因或責任，不能按合同工期要求竣工造成的工程延誤，不能按工程延期處理。項目監(jiān)理部應(yīng)組織監(jiān)理人員確定事實，分清是工程延期還是工程延誤，屬于工程延誤的，應(yīng)按施工合同規(guī)定扣除施工單位應(yīng)賠償工程延誤的損失費用。四、工程暫停及復(fù)工管理措施（一）總監(jiān)理工程師在遇到下列情況之一時，應(yīng)事先確定對工程建設(shè)的影響范圍程度，并就有關(guān)工期和費用等事宜與業(yè)主和承包單位協(xié)商，并確保工程確切停工范圍后，簽發(fā)工程暫停令：1.建設(shè)單位要求暫停施工，且工程需要暫停施工；2.為了保證工程質(zhì)量而需要進行停工處理；3.施工出現(xiàn)安全隱患，總監(jiān)理工程師認為有必要停工以消除隱患；4.發(fā)生了必須暫停止施工的緊急事件和；5.承包單位未經(jīng)許可擅自施工，或拒絕項目監(jiān)理管理。（二）由于非施工單位原因的暫停施工，應(yīng)事先就有關(guān)工期、費用等問題與施工單位協(xié)商，且要如實記錄所發(fā)生的實際情況，暫停施工原因消失后，項目總監(jiān)應(yīng)及時簽署指令復(fù)工。（三）由于承包單位原因?qū)е鹿こ虝和?，在具備恢?fù)施工條件時，監(jiān)理應(yīng)審查單位的復(fù)工申請及相關(guān)材料，同意后簽發(fā)工程復(fù)工令。（四）監(jiān)理應(yīng)會同有關(guān)各方按照施工合同的約定，處理因工程暫停引起的與工期、費用等有關(guān)的問題。五、合同爭議的調(diào)解措施（一）在合同執(zhí)行的過程中，對于出現(xiàn)的合同爭議和合同糾紛，合同管理專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)及時了解合同爭議的全部情況并進行調(diào)查取證。及時與合同爭議雙方進行磋商，提出調(diào)整方案。（二）在合同爭議的仲裁或訴訟過程中，在接到仲裁機關(guān)或法院要求提供有關(guān)證據(jù)的通知，應(yīng)及時公正地提供與爭議有關(guān)的證據(jù)。六、施工單位、供應(yīng)商合同簽訂前的管理按照招標文件的要求，我公司可以協(xié)助建設(shè)單位進行有關(guān)招標工作，包括對投標單位資格預(yù)審、考察，協(xié)助組織編制及審查招標文件，參與各項投標的評標工作，協(xié)助建設(shè)單位與承包人、材料供應(yīng)商的合同協(xié)商與簽訂工作。我公司具有豐富的項目管理咨詢經(jīng)驗，可以協(xié)助建設(shè)單位對投標人進行投標資格審核、考察。（一）審查和考察投標人的基本情況，綜合分析其實力；（二）協(xié)助建設(shè)單位編制或?qū)徍苏袠宋募?；（三）協(xié)助建設(shè)單位組織投標人答疑及接線招標文件的修正與澄清；（四）協(xié)助建設(shè)單位組織開標、評標、決標工作；（五）協(xié)助建設(shè)單位起草、修改合同協(xié)議書及參加合同談判；（六）應(yīng)建設(shè)單位要求，參加建設(shè)單位各類合同的談判，并對各類合同的風險協(xié)助建設(shè)單位簽訂總承包合同和分包合同；（七）督促檢查承包單位與分包單位的合同簽訂，保證分包合同不影響總合同目標的實現(xiàn)。（八）協(xié)助建設(shè)單位實施簽訂其他有關(guān)合同。七、施工合同簽訂后的管理（一）采取預(yù)先分析調(diào)查的方法，經(jīng)常跟蹤合同執(zhí)行情況和施工中的問題，及時督促糾正承包單位不符合合同約定的行為，提前向建設(shè)單位和承包單位發(fā)出預(yù)示，防止偏離合同約定事件的發(fā)生。（二）對有關(guān)合同文件即合同和款進行重點分析分分類管理，以合同為依據(jù)，公平公正的維護建設(shè)單位利益。（三）對項目實施過程中的有關(guān)合同進行動態(tài)跟蹤管理檢查，并實施合同風險管理，對合同履行過程中重大關(guān)鍵性問題進行預(yù)測分析，及早發(fā)現(xiàn)影響工程合同履行的關(guān)鍵因素，提出解決問題措施，及時協(xié)調(diào)處理，以避免或減少建設(shè)單位風險。（四）在合同實施過程中，必要時，協(xié)助建設(shè)單位及時協(xié)商簽署有關(guān)的初充條款。（五）定期對合同執(zhí)行情況進行全面跟蹤管理、檢查和評聲，并及時與建設(shè)單位溝通，必要時呈文報送建設(shè)單位。八、設(shè)備、物資合同管理（一）大型設(shè)備采購合同的管理方法合同價格設(shè)備采購合同通常采用固定總價合同，在合同交貨期內(nèi)為不變價格。合同價內(nèi)包括合同設(shè)備（含備品備件、專用工具）、技術(shù)資料、技術(shù)服務(wù)等費用，還包括合同設(shè)備的稅費、運雜費、保險費等與合同有關(guān)的其他費用。支付管理支付的條件、支付的時間和費用內(nèi)容應(yīng)在合同內(nèi)具體約定。支付條件合同生效后，供貨方提交金額為約定的合同設(shè)備價格某一百分比不可撤銷的履約保函，作為采購方支付合同款的先決條件。合同設(shè)備款的支付訂購的合同設(shè)備價格一般分3次支付：1.設(shè)備制造前供貨方提交履約保函和金額為合同設(shè)備價預(yù)付款。2.供貨方按交貨順序在規(guī)定的時間內(nèi)將每批設(shè)備（部組件）運到交貨地點，并將該批設(shè)備的商業(yè)發(fā)票、清單、質(zhì)量檢驗合格證明、貨運提單提供給采購方，供貨方支付該批設(shè)備款。3.剩余合同設(shè)備價格作為設(shè)備保證金，待每套設(shè)備保證期滿沒有問題，采購方簽發(fā)設(shè)備最終驗收證書后支付。違約責任為了保證合同雙方的合法權(quán)益，雖然在前述條款中已說明責任的劃分，如修理、置換、補足短少部件等規(guī)定，但還應(yīng)在合同內(nèi)約定承擔違約責任的條件、違約金的計算辦法和違約金的最高賠償限額。（二）物資合同執(zhí)行管理的方法材料采購合同管理材料采購合同的主要內(nèi)容1.產(chǎn)品名稱、商標、型號、生產(chǎn)廠家、訂購數(shù)量、合同金額、供貨時間及每次供應(yīng)數(shù)量；2.質(zhì)量要求的技術(shù)標準、供貨方對質(zhì)量負責的條件和期限；3.交（提）貨地點、方式；4.運輸方式及到站、港和費用的負擔責任；5.合理損耗及計算方法；6.包裝標準、包裝物的供應(yīng)與回收；7.驗收標準、方法及提出異議的期限；8.隨機備品、配件工具數(shù)量及供應(yīng)辦法；9.結(jié)算方式及期限；10.如需提供擔保，另立合同擔保書作為合同附件；11.違約責任；12.解決合同爭議的方法；13.其他約定事項。合同的變更或解除合同履行過程中，如需變更合同內(nèi)容或解除合同，都必須依據(jù)《合同法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。一方當事人要求變更或解除合同時，在未達成新的協(xié)議前，原合同仍然有效。要求變更或解除合同一方應(yīng)及時將自己的意圖通知對方，對方也應(yīng)在接到書面通知后的15天或合同約定的時間內(nèi)予以答復(fù)，逾期不答復(fù)的視為默認。物資采購合同變更的內(nèi)容可能涉及訂購數(shù)量的增減、包裝物標準的改變、交貨時間和地點的變更等方面。（三）支付結(jié)算管理支付貨款的條件合同內(nèi)需明確是驗單付款還是驗貨后付款，然后再約定結(jié)算方式和結(jié)算時間。驗單付款是指委托供貨方代運的貨物，供貨方把貨物交付承運部門并將運輸單證寄給采購方，采購方在收到單證后合同約定的期限內(nèi)即應(yīng)支付的結(jié)算方式。尤其對分批交貨的物資，每批交付后應(yīng)在多少天內(nèi)支付貨款也應(yīng)明確注明。結(jié)算支付的方式結(jié)算方式可以是現(xiàn)金支付、轉(zhuǎn)賬結(jié)算或異地托收承付。現(xiàn)金結(jié)算只適用于成交貨物數(shù)量少，且金額小的購銷合同；轉(zhuǎn)賬結(jié)算適用于同城市或同地區(qū)內(nèi)的結(jié)算；托收承付適用于合同雙方不在同一城市的結(jié)算方式。（四）違約責任違約金的約定：當事人任何一方不能正確履行合同義務(wù)時，均應(yīng)以違約金的形式承擔違約賠償責任。雙方應(yīng)通過協(xié)商，將具體采用的比例數(shù)寫在合同條款內(nèi)。（五）供貨方的違約責任未能按合同約定交付貨物：這類違約行為可能包括不能供貨和不能按期供貨兩種情況，由于這兩種錯誤行為給對方造成的損失不同，因此承擔違約責任的形式也不完全一樣。產(chǎn)品的質(zhì)量缺陷：交付貨物的品種、型號、規(guī)格、質(zhì)量不符合合同約定，如果采購方同意利用，應(yīng)當按質(zhì)論價；當采購方不同意使用時，由供貨方負責包換或包修。不能修理或調(diào)換的產(chǎn)品，按供貨方不能交貨對待。（六）采購方的違約責任不按合同約定接受貨物：合同簽訂以后或履行過程中，采購方要求中途退貨，應(yīng)向供貨方支付按退貨部分貨款總額計算的違約金。逾期付款：采購方逾期付款，應(yīng)按照合同內(nèi)約定的計算辦法，支付逾期付款利息。九、履行監(jiān)理職責，落實合同管理責任（一）合同簽訂前協(xié)助建設(shè)單位檢查合同條款，提出合理化建議。（二）進行合同投資、進度、質(zhì)量管理；對合同履行情況，進行跟蹤，及時反饋；對未履約的發(fā)出監(jiān)理通知單。（三）對發(fā)現(xiàn)的合同文件缺陷，及時向建設(shè)單位提出補救和澄清的建議。（四）對合同文件缺陷在必要時協(xié)調(diào)雙方進行磋商，簽訂補充協(xié)議。（五）公正嚴格按合同內(nèi)容處理施工單位合同違約問題，維護業(yè)主利益。（六）對費用索賠、工程延期申請，在審批之前與建設(shè)單位及施工單位進行協(xié)調(diào)。（七）通過定期召開監(jiān)理例會，必要時召開專門的協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)澄清雙方主體對合同的異議。（八）對于合同爭議，首先協(xié)調(diào)雙方進行磋商，本著友好合作的原則妥善處理，避免事態(tài)擴大。（九）項目總監(jiān)應(yīng)經(jīng)常組織項目監(jiān)理部監(jiān)理人員，熟悉施工合同條約內(nèi)容和要求，了解掌握履約雙方的權(quán)利、義務(wù)和責任，在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)，認真履行監(jiān)理職責，搞好合同管理，依據(jù)合同，檢查施工單位履約情況，監(jiān)督施工單位認真履約，按照合同質(zhì)量標準、工期要求和工程造價支付結(jié)算約定，完成合同約定的施工承包任務(wù)。十、施工質(zhì)量控制的合同管理措施（一）督促施工單位按合同約定質(zhì)量要求進行施工。（二）根據(jù)合同規(guī)定材料要求，對建筑材料、構(gòu)配件進行審查、不符合要求不得進場。（三）檢查施工單位是否違反合同肢解工程，合同約定可分包的工程，監(jiān)理要審查分包單位資質(zhì)及能力是否滿足施工合同規(guī)定的質(zhì)量要求。（四）對工程質(zhì)量達不到合同約定標準，監(jiān)理工程師在檢查驗收時，應(yīng)要求施工單位按合同、設(shè)計和規(guī)范規(guī)定進行整改或必要處理。（五）工程竣工驗收后，應(yīng)監(jiān)督施工單位按合同要求簽訂質(zhì)量保修書。十一、施工進度控制的合同管理措施（一）監(jiān)督各施工單位做好各項準備工作，保證工程按合同開工日期按時開工。（二）定期督促和檢查施工單位按已批準進度計劃組織施工，控制施工任務(wù)在合同規(guī)定的合同工期內(nèi)完成。（三）檢查了解進度存在問題，如工期滯后應(yīng)督促施工單位提出改進補救措施，并審查是否符合合同規(guī)定。（四）在合同進度管理時，對確需暫停施工的，監(jiān)理工程師要督促各方采取措施履行合同，承擔合同責任，并要求施工單位按合同規(guī)定向業(yè)主提交竣工圖。（五）協(xié)助業(yè)主組織工程竣工驗收和辦理工程竣工備案手續(xù)。十二、施工投資控制的合同管理措施（一）根據(jù)合同規(guī)定，審查向施工單位預(yù)付工程款的數(shù)額，并在每月審查進度款時按約定的比例逐次扣回。（二）依據(jù)合同約定對施工單位提交的已完工程量報告進行審查，對施工超出設(shè)計范圍、質(zhì)量達不到要求及施工返工的工程量，不予計量和撥付工程款。（三）施工單位提出工程變更價款后，監(jiān)理工程師應(yīng)按投資控制要求，實施監(jiān)督，對照合同規(guī)定予以審查，提出應(yīng)否變更價款的意見；經(jīng)總監(jiān)審查簽認后送業(yè)主審批。（四）對施工組織設(shè)計涉及施工安全、文明等其他費用，監(jiān)理工程師應(yīng)按施工合同和有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督控制，特別注意不得將合同規(guī)定不應(yīng)發(fā)生的費用列入工程結(jié)算。（五）對照合同關(guān)于結(jié)算的規(guī)定和竣工結(jié)算資料，認真審核竣工結(jié)算，對不合理或不符合工程實際的結(jié)算內(nèi)容不予承認。十三、設(shè)計修改和工程變更的合同管理措施設(shè)計修改和工程變更（簡稱工程變更）的管理是合同管理的重要內(nèi)容之一，項目監(jiān)理部應(yīng)按照委托監(jiān)理合同約定的權(quán)限進行監(jiān)理管理。（一）工程變更應(yīng)按合同規(guī)定辦理，變更內(nèi)容應(yīng)是業(yè)主同意的；工程變更文件應(yīng)提交項目總監(jiān)審查同意后，送設(shè)計單位編制設(shè)計變更文件；其中涉及安全、環(huán)保內(nèi)容的，尚需經(jīng)有關(guān)部門審定。（二）項目總監(jiān)進行變更審查時，應(yīng)了解施工實際和收集變更有關(guān)資料，判定技術(shù)上的可行性。（三）按照合同有關(guān)條款，掌握有關(guān)情況，對變更作出費用和工期評估。（四）工程變更評估意見，經(jīng)總監(jiān)審查后，將費用變更和工期變化情況，與施工單位和業(yè)主協(xié)商，協(xié)商同意后，各方在變更文件上簽字認可。（五）由項目總監(jiān)簽發(fā)工程變更單。（六）項目監(jiān)理部應(yīng)根據(jù)工程變更監(jiān)督施工單位抓緊實施。（七）應(yīng)嚴格控制設(shè)計修改工程變更不改或少改，以保證投資和工期控制。（八）項目監(jiān)理部應(yīng)按照監(jiān)理合同進行工程變更管理，不應(yīng)超越合同所授權(quán)限，并應(yīng)協(xié)助業(yè)主與施工承包單位簽定工程變更的補充協(xié)議。十四、違約處理和合同解除的監(jiān)理工作由于施工單位違約使合同無法履行而解除合同，項目監(jiān)理部應(yīng)依據(jù)委托監(jiān)理合同業(yè)主委托的權(quán)限和施工合同有關(guān)條款以及《監(jiān)理規(guī)范》（GB50319-2000）規(guī)定，維護業(yè)主利益，審查事實材料，盤點工程和清算費用款項，提出處理意見，通過與雙方協(xié)商后，由項目總監(jiān)提出書面款項清算證明報業(yè)主，合同解除后尚需為業(yè)主處理善后事宜。十五、運用合同條款，維護業(yè)主權(quán)益對施工單位違反合同，造成本工程不能如期完成或造成工程損失，項目監(jiān)理部應(yīng)主動配合業(yè)主，運用合同條款，維護業(yè)主權(quán)益，積極提供事實證據(jù)，向施工方提出履約要求，直至要求施工方承擔損失賠償責任。十六、合同資料的文檔管理合同管理專業(yè)監(jiān)理師負責合同資料與合同有關(guān)的工程資料的收集、整理、和保管存檔工作。還應(yīng)建立合同資料的編碼系統(tǒng)和索引系統(tǒng)，以便合同資料的調(diào)用和查閱。需要收集的合同資料如下：（一）招標文件、投標文件、工程施工合同文件，各種補充協(xié)議、總進度計劃，圖紙、工程說明等。（二）合同總體分析、合同事件表等合同分析資料及各種索賠資料。（三）工程簽證、會議紀要、變更指令、施工日記、各種文件、批文、工程圖片、施工報表、設(shè)計變更通知單、各種檢查驗收報告等在施工過程中產(chǎn)生的各種工程資料。第五節(jié)工程信息資料的管理一、建設(shè)工程信息管理的基本任務(wù)信息管理監(jiān)理工程師實施施工監(jiān)理的重要內(nèi)容，在工程施工和監(jiān)理過程中的各種記錄、記載、資料等，形成了監(jiān)理過程的全部信息，這些信息將是工程的交付、質(zhì)量評價、安全鑒定、竣工驗收、運行維護、缺陷修復(fù)以及可能涉及到的爭議的仲裁、法律訴訟等的重要依據(jù)，同時也是建設(shè)檔案的不可分割的組成部分。因此，監(jiān)理工程師必須重視信息管理。項目監(jiān)理部應(yīng)利用計算機系統(tǒng)對工程質(zhì)量、進度、造價三大控制過程中產(chǎn)生的原始信息通過收集、傳遞、處理和存儲實施動態(tài)管理，向總監(jiān)、公司和建設(shè)單位快速、準確地提供各種有用的信息，更好地為決策服務(wù)。信息管理是指對信息的收集、加工、整理、存儲、傳遞與應(yīng)用等一系列工作的總稱，信息管理的目的就是通過有組織的信息流通，使決策者能及時、準確地獲取相應(yīng)的信息。為達到信息管理的目的，要做好信息管理的各個環(huán)節(jié)。了解信息的來源，對信息進行分類，掌握和正確運用計算機對信息管理的手段，掌握信息流程的不同環(huán)節(jié)，建立信息管理系統(tǒng)。監(jiān)理工程師作為項目管理者，承擔信息管理的任務(wù)，收集項目實施情況的信息，做各種信息的收集和整理，信息管理的任務(wù)包括：1.組織項目基本情況信息的收集并系統(tǒng)化，編制項目手冊。2.項目報告及各種資料的格式、內(nèi)容、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)要求。3.按照項目實施、項目組織、項目管理工作過程建立項目管理系統(tǒng)流程，在實際工作中保證系統(tǒng)正常運行，并控制信息流。4.文件檔案管理，信息管理是人們溝通的橋梁，有效的項目管理可以提高整個項目管理系統(tǒng)的運行效率。二、建設(shè)工程信息管理的方法（一）建設(shè)監(jiān)理的工作主要是對工程進行控制管理，正確的控制管理是建立在真實可靠信息的基礎(chǔ)上，因此信息管理是監(jiān)理工作的一個重要環(huán)節(jié)。監(jiān)理的信息涉及面廣，技術(shù)含量高，并在施工中不斷更新，只有及時掌握準確、完整的信息，才能對工程進行最優(yōu)控制和合理決策，指導(dǎo)施工正常進行。（二）結(jié)合本工程特點，建立工程的信息管理體系，并委派專人負責本工程各類信息的收集、整理、傳遞和保存，做好各類會議記錄或紀要，做到及時、準確、真實、完整。（三）運用先進的計算機及相關(guān)軟件系統(tǒng)，對本工程信息進行分類管理，減少手工作業(yè)，提高工作效率，使監(jiān)理資料分類有序，真實齊全，全面輔助監(jiān)理工程師對項目的投資、進度、質(zhì)量進行控制。（四）根據(jù)新頒布的國家標準《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和地方性標準《建筑安裝工程資料管理規(guī)程》的規(guī)定，對本工程中形成的相關(guān)資料進行歸類整理。監(jiān)理資料信息大致可分為：質(zhì)量控制、進度控制、造價控制、合同管理、工程管理及相關(guān)文件。監(jiān)理信息的收集，是監(jiān)理信息管理的基礎(chǔ)工作。信息管理工作的質(zhì)量好壞，很大程度上取決于原始資料的準確性、真實性、完整性。三、建設(shè)工程信息管理遵循基本原則本工程在建設(shè)工程產(chǎn)生的信息數(shù)據(jù)種類多，為便于信息的收集、處理、儲存、傳遞和利用，監(jiān)理工程師在進行信息管理中要遵循以下幾個基本原則：（一）標準化原則：要求在項目實施過程中對有關(guān)的信息的分類進行統(tǒng)一，對信息進行規(guī)范，產(chǎn)生的控制報表力求做到格式化和標準化，通過建立健全的信息管理制度，從組織上保證信息生產(chǎn)過程中的效率。（二）有效性原則：監(jiān)理工程師所提供的信息針對不同層次管理者的要求進行適當?shù)募庸ぃ槍Σ煌芾韺犹峁┎煌蟮男畔?。（三）定量化原則：建設(shè)工程產(chǎn)生的信息不應(yīng)是項目實施過程中產(chǎn)生數(shù)據(jù)的簡單記錄，應(yīng)該是經(jīng)過信息處理人員的比較與分析。采用定量工具對有關(guān)數(shù)據(jù)進行分析和比較是十分必要的。（四）時效性原則：考慮工程項目決策過程的時效性，建設(shè)工程的成果也應(yīng)具有相應(yīng)的時效性，周報、月報表、年度報表等建設(shè)工程的信息都有一個生產(chǎn)周期，為保證信息產(chǎn)品能及時為決策服務(wù)。（五）高處理性原則：采用高性能的信息管理系統(tǒng)，盡量縮短信息在處理過程中的延時，監(jiān)理工程師主要精力應(yīng)放在對處理結(jié)果的分析和控制措施的制定上。四、建設(shè)工程信息管理的措施（一）依托公司數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)健全項目監(jiān)理部監(jiān)理信息系統(tǒng)。（二）建立項目監(jiān)理部計算機輔助管理系統(tǒng)，通過計算機與互聯(lián)網(wǎng)，使用文字圖像處理軟件、項目管理軟件，對信息資料收集整理并進行分析傳遞，將與工程項目有關(guān)的各類信息集中存儲于計算機之中，進行高效、準確的加工處理。為更好地進行工程質(zhì)量控制、進度控制、造價控制及合同管理等提供可靠的信息支持。（三）建立信息前饋和反饋控制，過程處理責任到人，有文字記錄，對處理結(jié)果有回饋意見。（四）建立行之有效的信息流通方式，建立良好的各參建單位之間、工程各階段之間，信息處理的上下級關(guān)系、橫向關(guān)系、內(nèi)外部關(guān)系的溝通機制和聯(lián)絡(luò)方法。（五）強化項目監(jiān)理部內(nèi)部信息溝通機制，重要經(jīng)濟信息各專業(yè)監(jiān)理工程師必須隨時向總監(jiān)理工程師匯報，必要時，總監(jiān)理工程師及時與建設(shè)單位溝通。五、對工程各階段信息的處理（一）設(shè)計階段1.同類工程相關(guān)信息：建筑規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、造價構(gòu)成，工藝，設(shè)備的選型，地質(zhì)處理方式及實際效果，建設(shè)工期，采用新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)的實際效果及存在問題，技術(shù)經(jīng)濟指標。2.擬建工程所在地相關(guān)信息：地質(zhì)、水文情況，地形地貌、地下埋設(shè)和人防設(shè)施情況，城市拆遷政策和拆遷戶數(shù)，青苗補償，周圍環(huán)境（水電氣、道路等的接入點，周圍建筑、交通、學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)、綠化、消防、排污）。3.勘察、測量、設(shè)計單位相關(guān)信息：同類工程完成情況，實際效果，完成該工程的能力，人員構(gòu)成，設(shè)備投入，質(zhì)量管理體系完善情況，創(chuàng)新能力，收費情況，施工期技術(shù)服務(wù)主動性和處理發(fā)生問題的能力，設(shè)計深度和技術(shù)文件質(zhì)量，專業(yè)配套能力，設(shè)計概算和施工圖預(yù)算編制能力，合同履約情況，采用設(shè)計新技術(shù)、新設(shè)備能力等，4.工程所在地政府相關(guān)信息。5.設(shè)計中的設(shè)計進度計劃，設(shè)計質(zhì)量保證體系，設(shè)計合同執(zhí)行情況，偏差產(chǎn)生的原因，糾偏措施，專業(yè)間設(shè)計交接情況，執(zhí)行規(guī)范、規(guī)程、技術(shù)標準，特別是強制性規(guī)范執(zhí)行的情況，設(shè)計概算和施工圖預(yù)算結(jié)果，好解超限額的原因，了解各設(shè)計工序?qū)ν顿Y的控制等。設(shè)計階段信息的收集范圍廣泛，來源較多，不確定因素較多，外部信息較多，難度較大，要求信息收集者要有較高的技術(shù)水平和較廣的知識面，又要有一定的設(shè)計相關(guān)經(jīng)驗、投資管理能力和信息綜合處理能力，才能完成該階段的信息收集。（二）施工招投標階段施工招標階段的信息收集，有助于協(xié)助建設(shè)單位編寫好招標書，有助于幫助建設(shè)單位選擇好施工單位和項目經(jīng)理、項目班子，有利于簽訂好施工合同，為保證施工階段監(jiān)理目標的實現(xiàn)打下良好基礎(chǔ)。施工招投標階段信息收集從以下幾方面進行：1.工程地質(zhì)、水文地質(zhì)勘察報告，施工圖設(shè)計及施工圖預(yù)算、設(shè)計預(yù)算，設(shè)計、地質(zhì)勘察、測繪的審批報告等方面的信息，特別是建設(shè)工程有別于其他同類工程的技術(shù)要求、材料、設(shè)備、工藝、質(zhì)量等要求有關(guān)信息。2.建設(shè)單位建設(shè)前期報審文件：立項文件，建設(shè)用地，片地，拆遷文件。3.工程造價的市場變化規(guī)律及所在地區(qū)的材料、構(gòu)件、設(shè)備、機具能力。4.施工單位管理水平，質(zhì)量保證體系，施工質(zhì)量、設(shè)備、機具能力。5.本工程適用的規(guī)范、規(guī)程、標準、特別是強制性規(guī)范。6.招投標有關(guān)法規(guī)、規(guī)定，國際招標，國際貨款指定適用的范本，本工程適用的建筑施工合同范本及特殊條款精髓所在。7.招投標代理機構(gòu)能力、特點，招投標管理機構(gòu)及管理程序。8.該建設(shè)工程采用的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，投標單位對“四新”的處理能力和了解程度、經(jīng)驗、措施。（三）施工階段的信息收集，可從施工準備期、施工期兩個子階段分別進行。1.施工準備期，監(jiān)理工程師應(yīng)該從如下幾點入手收集信息：（1）監(jiān)理大綱：施工圖設(shè)計及施工圖預(yù)算，特別要掌握結(jié)構(gòu)特點，掌握工程難點、要點、特點，掌握工業(yè)工程的工藝流程特點、設(shè)備特點。了解工程預(yù)算體系（按單位工程、分部工程、分項工程分解）；了解施工合同。（2）施工單位項目經(jīng)理部組成，進場人員資質(zhì)，進場設(shè)備的規(guī)格型號、保修記錄；施工場地的準備情況，施工單位質(zhì)量保證體系及施工單位的施工組織設(shè)計，特殊工程的技術(shù)方案，施工進度網(wǎng)絡(luò)計劃圖表，進場材料、構(gòu)件管理制度，安全保安措施，數(shù)據(jù)和信息管理制度，檢測和檢驗、試驗程序和設(shè)備，承包單位和分包單位的資質(zhì)等施工單位信息。（3）建設(shè)工程場地的地質(zhì)、水文、測量、氣象數(shù)據(jù)；地上、地下管線，地下洞室，地上原有建筑物及周圍建筑物、樹木、道路；建筑紅線，標高、坐標；水、電、所管道的引入標志；地質(zhì)勘察報告、地形測量圖及標樁等環(huán)境信息。（4）施工圖的會審和交底記錄，開工前的監(jiān)理交底記錄，對施工單位提交的施工組織設(shè)計按照項目監(jiān)理部要求進行修改的情況；施工單位提交的開工報告及實際情況。（5）本工程需遵循的相關(guān)建筑法律、法規(guī)和規(guī)范、規(guī)程，有關(guān)質(zhì)量檢驗、控制的技術(shù)法規(guī)和質(zhì)量驗收標準。在施工準備期，信息的來源較多、較雜，由于參建各方相互了解還不夠，信息渠道沒有建立，收集有一定困難。應(yīng)該組建工程信息合理的流程，確定合理的信息源，規(guī)范各方的信息行為，建立必要的信息秩序。2.施工實施期施工實施期，信息來源相對比較穩(wěn)定，主要是施工過程中隨時產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，由施工單位層層收集上來，比較單純，容易實現(xiàn)規(guī)范化。目前，建設(shè)主管部門對施工階段信息收集和整理有明確的規(guī)定，施工單位也有一定的管理經(jīng)驗和處理程序，隨著建設(shè)管理部門加強行業(yè)管理，相對容易實現(xiàn)信息管理的規(guī)范化，關(guān)鍵是施工單位和監(jiān)理單位、建設(shè)單位在信息形式上和匯總上不統(tǒng)一。因此，統(tǒng)一建設(shè)各方面的信息格式，實現(xiàn)標準化、代碼化、規(guī)范化是我國目前建設(shè)工程必須解決的問題。施工實施期收集的信息該分類并由專門的部門或?qū)Ｈ朔旨壒芾?，。?）施工單位人員、設(shè)備、水、電、氣等能源動態(tài)信息。（2）施工期氣象的中長期趨勢及同期歷史數(shù)據(jù)，每天不同時段動態(tài)信息，特別在氣候?qū)κ┕べ|(zhì)量影響較大的情況下，更要加強收集氣象數(shù)據(jù)。（3）建筑原材料、半成品、成品、構(gòu)配件等工程物資的進場、加工、保管、使用等信息。（4）項目經(jīng)理部管理程序；質(zhì)量、進度、投資的事前、事中、事后控制措施；數(shù)據(jù)采集來源及采集、處理、存儲、傳遞方式；工序間交接制度；事故處理制度；施工組織及技術(shù)方案執(zhí)行的情況；工程文明施工及安全措施等。（5）施工中需要執(zhí)行的國家和地方規(guī)范、規(guī)程、標準；施工合同執(zhí)行情況。（6）施工中發(fā)生的工程數(shù)據(jù)，如地基驗槽及處理記錄，工序間交接記錄，隱蔽工程檢查記錄等。（7）建筑材料必試項目有關(guān)信息：如水泥、砂石、鋼筋、外加劑、混凝土、防水材料、回填土、飾面板等。（8）設(shè)備安裝的試運行和測試項目有關(guān)信息：如電氣接地電阻、絕緣電阻測試，管道通水、通氣、通風試驗，電梯施工試驗，消防報警、自動噴淋系統(tǒng)聯(lián)動試驗等。（9）施工索賠相關(guān)信息：索賠程序，索賠依據(jù)，索賠證據(jù)，索賠處理意見等。第六節(jié)工程檔案資料的管理一、監(jiān)理方的職責（一）設(shè)專人負責監(jiān)理資料的收集、整理和歸檔工作，在項目監(jiān)理部，監(jiān)理資料的管理由項目總監(jiān)理工程師負責，并指定專人具體實施，監(jiān)理資料在各階段工作結(jié)束后及時整理歸檔。（二）監(jiān)理資料及時整理、真實完整、分類有序。在設(shè)計階段，對勘察、測繪、設(shè)計單位的工程文件的形成、積累和立卷歸檔進行監(jiān)督、檢查；在施工階段，對施工單位的工程文件的形成、積累、立卷歸檔進行監(jiān)督、檢查。（三）按照委托監(jiān)理合同的約定，接受建設(shè)單位的委托、監(jiān)督、檢查工程文件的形成積累和立卷歸檔工作。（四）編制的監(jiān)理文件的套數(shù)、提交內(nèi)容、提交時間，按照現(xiàn)行《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB50328－2001）和城建檔案管理部門的要求，編制移交清單，雙方簽字、蓋章后，及時移交建設(shè)單位，由建設(shè)單位收集和匯總。監(jiān)理公司檔案部門需要的監(jiān)理檔案，按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的要求，及時由項目監(jiān)理部提供。二、建設(shè)工程檔案編制質(zhì)量要求與組卷方法（一）歸檔文件的質(zhì)量要求（二）歸檔的工程文件一般應(yīng)為原件。1.工程文件的內(nèi)容及其深度必須符合國家有關(guān)工程勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等方面的技術(shù)規(guī)范、標準和規(guī)程。2.工程文件的內(nèi)容必須真實、準確，與工程實際相符合。3.工程文件應(yīng)采用耐久性強的書寫材料，如碳素墨水、藍黑墨水。4.工程文件應(yīng)字跡清楚，圖樣清晰，圖表整潔，簽字蓋章手續(xù)完備。5.工程文件中文字材料幅面尺寸規(guī)格宜為A4幅面（277mm×210mm）。6.工程文件的紙張應(yīng)采用能夠長期保存的韌力大、耐久性強的紙張。7.所有竣工圖均應(yīng)加蓋竣工圖章。8.利用施工圖改繪竣工圖，必須標明變更修改依據(jù)。9.工程檔案資料的縮微制品，必須按國家縮微標準進行制作。10.工程檔案資料的照片及聲像檔案，要求圖像清晰，聲音清楚，文字說明或內(nèi)容準確。11.工程文件應(yīng)采用打印的形式并使用檔案規(guī)定用筆，手工簽字。（三）立卷的原則和方法1.立卷應(yīng)遵循工程文件的自然形成規(guī)律，保持卷內(nèi)文件的有機聯(lián)系，便于歸檔。2.一個建設(shè)工程由多個單位工程組成時，工程文件應(yīng)按單位工程組卷。3.立卷采用如下方法：（1）工程文件可按建設(shè)程序劃分為工程準備階段的文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工圖、竣工驗收文件5部分。（2）工程準備階段文件可按單位工程、分部工程、專業(yè)、形成單位等組卷。（3）監(jiān)理文件可按單位工程、分部工程、專業(yè)、階段等組卷。（4）施工文件可按單位工程、分部工程、專業(yè)、階段等組卷。（5）竣工圖可按單位工程、專業(yè)等組卷。（6）竣工驗收文件可按工程、專業(yè)等組卷。4.立卷過程中宜遵循下列要求：（1）案卷不宜過厚，一般不超過40mm。（2）案卷內(nèi)不應(yīng)有重份文件，不同載體的文件一般應(yīng)分別組卷。三、卷內(nèi)文字的排列（一）文字材料按事項、專業(yè)順序排列。（二）圖紙按專業(yè)排列。（三）既有文字材料