2014年4月自考00319行政組織理論試題及答案含解析

行政組織理論年月真題

0031920144

1、【單選題】在行政組織的功能中，最集中地體現(xiàn)了國家階級性質(zhì)的是（）。

政治功能

經(jīng)濟功能

A:

文化功能

B:

社會功能

C:

答D:案：A

解析：行政組織各項功能中，政治功能最集中地體現(xiàn)了國家的階級性質(zhì)，其核心問題是鞏

固國家政權(quán)。

2、【單選題】行政組織的主體和核心是（）。

目標

人員

A:

權(quán)責結(jié)構(gòu)

B:

經(jīng)費

C:

答D:案：B

解析：第1章第3頁。行政組織的基本元素有兩類：物質(zhì)要素（人員、經(jīng)費和物資設(shè)

備）；精神要素（目標、權(quán)責結(jié)構(gòu)和人際關(guān)系）。其中人員是主體和核心

3、【單選題】古代雅典的最高權(quán)力機關(guān)是（）。

十將軍委員會

四百人會議

A:

元老院

B:

公民大會

C:

答D:案：D

解析：第2章第24頁。古希臘是屬于奴隸主民主共和制，其中古雅典為代表；最高權(quán)力

機關(guān)是公民大會。

4、【單選題】在美國，直接受總統(tǒng)領(lǐng)導，又是總統(tǒng)的咨詢、參謀、輔助機構(gòu)的是（）。

總統(tǒng)直屬機構(gòu)

獨立行政機構(gòu)

A:

B:

聯(lián)邦委員會

國務(wù)院

C:

答D:案：A

解析：解析：美國總統(tǒng)的權(quán)力很大，既是國家元首，也是最高行政首腦。在他之下設(shè)有總

統(tǒng)直屬機構(gòu)，他們直接受美國總統(tǒng)的領(lǐng)導，也是總統(tǒng)的咨詢、參謀和輔助機構(gòu)，所以答案

是：總統(tǒng)直屬機構(gòu)

5、【單選題】唐朝時期負責管理教育、科舉和祭祀等事務(wù)的機構(gòu)是（）。

戶部

工部

A:

吏部

B:

禮部

C:

答D:案：D

解析：第2章第40頁。隋、唐六部二十四司的行政組織設(shè)置，結(jié)構(gòu)嚴謹、分工明確，各

部的具體職掌。如下：1.吏部。主管全國人事，包括各級官員的考核、升降與任免等事

務(wù)。2.戶部。主管全國戶口、土地、賦稅、財政與庫藏等事務(wù)。3.禮部。主管全國的禮

儀、祭祀、教育及科舉等事項。4.兵部。主管全國兵政，包括武選、車馬、甲械等。5.刑

部。主管全國的司法行政與審判。6.工部。主管全國的農(nóng)林水利、工程營造和工匠的管

理。

6、【單選題】被法國行政學者稱為“行政二頭制”現(xiàn)象的是（）。

總統(tǒng)和總理都享有最高行政權(quán)

總統(tǒng)單獨享有最高行政權(quán)

A:

總理單獨享有最高行政權(quán)

B:

總統(tǒng)和議會都享有最高行政權(quán)

C:

答D:案：A

解析：第2章第35頁。在法國1958年的憲法規(guī)定，總統(tǒng)和政府總理都享有最高行政權(quán)，

這種現(xiàn)象被法國行政學者稱為“行政二頭制”。

7、【單選題】密爾提出并論證的衡量一個行政組織工作好壞的標準是（）。

是否能讓優(yōu)秀人才適才適任

應(yīng)以不妨礙個人自由發(fā)展為前提

A:

行政職能是否分立

B:

能否促進社會利益的增長

C:

D:

答案：D

解析：第3章第58頁。密爾的主要觀點是：（1）他提出并論證了衡量一個行政組織好壞

的標準是能否促進社會利益的增長。（2）他界定了政府的職能：應(yīng)以不妨礙個人自由發(fā)

展為前提。（3）他提出行政組織的分工要合理，同一問題應(yīng)交給同一組織。強調(diào)行政工

作必須實行個人負責制。（4）他提出政府的全部工作都是專業(yè)技術(shù)性的業(yè)務(wù)，要有特殊

的專業(yè)性的人才來擔任。

8、【單選題】雷格斯認為與工業(yè)社會相適應(yīng)的行政組織模式是（）。

融合型行政組織

扁平型行政組織

A:

棱柱型行政組織

B:

衍射型行政組織

C:

答D:案：D

解析：第3章第73頁。雷格斯提出了三種行政組織模式。即：融合型——傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會

的行政組織；棱柱型——由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡時期的行政組織；衍射型——高度發(fā)

達的工業(yè)化社會的行政組織。

9、【單選題】孔子行政組織思想的核心是（）。

義

禮

A:

仁

B:

法

C:

答D:案：B

解析：第4章第88頁?？鬃犹岢隽艘浴岸Y”為核心的行政組織思想。內(nèi)容有①維護嚴格

的等級秩序；②強調(diào)組織內(nèi)的和諧；③選拔正直的人來參與管理。

10、【單選題】對于中央與地方的權(quán)限，孫中山提出的主張是（）。

中央集權(quán)

地方自治

A:

均權(quán)主義

B:

聯(lián)邦主義

C:

答D:案：C

解析：對于中央與地方的權(quán)限，孫中山提出的主張是均權(quán)主義

11、【單選題】政府職能將隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而不斷豐富，從而導致公共支出隨著國民產(chǎn)

出的增長而不斷增長，這個定律是（）。

登哈特定律

瓦格納定律

A:

彼得原理

B:

帕金森定律

C:

答D:案：B

解析：第5章第128頁。德國著名經(jīng)濟學家瓦格納提出了政府職能將隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展

而不斷豐富，從而導致公共支出隨著國民產(chǎn)出的增長而不斷增長的判斷，即著名的“瓦格

納定律”。

12、【單選題】新公共服務(wù)理論認為行政組織的第一目標是（）。

組織資源利用效率最大化

為行政組織成員和公眾服務(wù)

A:

對公共資源的有效控制

B:

降低政府運作成本

C:

答D:案：B

解析：第5章第130頁。新公共服務(wù)理論則認為，行政組織應(yīng)放棄將組織資源利用效率

最大化作為第一位的目標，而是把行政組織成員和行政組織所服務(wù)的對象作為第一位應(yīng)加

以重視的目標

13、【單選題】目標管理就是“目標”與“管理”的結(jié)合，管理需要具備目標認知、責任與

權(quán)力、資源整合、目標決策等四個屬性，這個觀點的提出者是（）。

韋里奇

德魯克

A:

杜拉克

B:

奧蒂奧納

C:

答D:案：B

解析：著名的管理學家彼得·德魯克認為目標管理是“目標”與“管理”的結(jié)合，為了使

目標可以被管理或方便被管理,在制定目標的過程中就要盡量使目標具有可操作性及量化

特性。目標管理中的“管理”需要具備四個屬性：目標認知，責任與權(quán)力，資源整合，目

標決策。

14、【單選題】在西方國家中，憲法確立了地方自治管理的原則，但仍為高度集權(quán)體制的是

（）。

法國

英國

A:

美國

B:

德國

C:

答D:案：A

解析：第7章第169頁。法國是實行集權(quán)制較為典型的國家。雖然法國憲法確立了地方自

治管理的原則，但其仍為高度集權(quán)體制的國家。

15、【單選題】將行政組織分為國防、外交、財政等部門，其分類的標準是（）。

按管理程序劃分

按業(yè)務(wù)性質(zhì)劃分

A:

按管理對象劃分

B:

按管理地區(qū)劃分

C:

答D:案：B

解析：第6章第158頁。按業(yè)務(wù)性質(zhì)分工，是指根據(jù)行政管理的業(yè)務(wù)性質(zhì)的異同來組成行

政組織單位。例如：財政、外交等均為不同的業(yè)務(wù)，就以此為基礎(chǔ)，設(shè)置不同的單位。

16、【單選題】以行政業(yè)務(wù)性質(zhì)劃分，我國國家發(fā)展改革委員會屬于（）。

綜合性管理機關(guān)

專門性管理機關(guān)

A:

業(yè)務(wù)機關(guān)

B:

輔助機關(guān)

C:

答D:案：A

解析：7-P183在被統(tǒng)率機關(guān)內(nèi)部，可以按照業(yè)務(wù)性質(zhì)將行政機關(guān)分為業(yè)務(wù)機關(guān)與輔助機

關(guān)，在業(yè)務(wù)機關(guān)內(nèi)部又可以分為綜合管理機關(guān)與專門管理機關(guān)。①業(yè)務(wù)機關(guān)是與社會民眾

發(fā)生直接關(guān)系的組織。如教育部、科學技術(shù)部、外交部等；②輔助機關(guān)服務(wù)對象不是社會

民眾，而是行政機關(guān)自身，如辦公室（廳）、參謀機關(guān)、人事部、監(jiān)察部、統(tǒng)計局等。③

綜合性管理機關(guān)，業(yè)務(wù)具有綜合性跨部門跨行業(yè)的機關(guān)，如國家發(fā)改委、財政部、勞動和

社會保障部；④專門性管理機關(guān)，業(yè)務(wù)具有專門性、管理對象較為單一，如教育部、農(nóng)業(yè)

部、交通部等。

17、【單選題】行政組織賴以生存和發(fā)展的最深層環(huán)境是（）。

政治環(huán)境

經(jīng)濟環(huán)境

A:

文化環(huán)境

B:

C:

社會環(huán)境

答D:案：B

解析：第8章第193頁。經(jīng)濟環(huán)境是行政組織外部環(huán)境中最基本的方面，是行政組織賴以

生存和發(fā)展的最深層環(huán)境。

18、【單選題】行政組織首腦的權(quán)力來自世襲，這種觀念屬于（）。

血統(tǒng)論的行政文化

唯意志論的行政文化

A:

法治論的行政文化

B:

暴力論的行政文化

C:

答D:案：A

解析：血統(tǒng)論的行政文化認為，行政組織首腦的權(quán)力來自世襲。行政首腦是一種高貴的

人，他具有天生的領(lǐng)導能力和領(lǐng)導素質(zhì)，他必須來自高貴的家庭，具有高貴的血統(tǒng)。

19、【單選題】行政組織內(nèi)部人際關(guān)系中最大量、最經(jīng)常的關(guān)系是（）。

行政領(lǐng)導者與一般行政人員之間的關(guān)系

行政領(lǐng)導者相互之間的關(guān)系

A:

一般行政人員之間的關(guān)系

B:

行政人員與行政環(huán)境的關(guān)系

C:

答D:案：C

解析：第9章第228頁。行政組織內(nèi)部的人際關(guān)系，從人員的層次上劃分，包括三個方

面：一是行政領(lǐng)導者與一般行政人員之間的關(guān)系，這是決定一個行政組織是否有內(nèi)聚力的

關(guān)鍵；二是行政領(lǐng)導者相互之間的關(guān)系，這是決定一個行政組織團結(jié)或分裂的關(guān)鍵；三是

一般行政人員之間的關(guān)系，這是整個行政組織是否團結(jié)一致的最終反映，也是行政組織內(nèi)

部人際關(guān)系中最大量最經(jīng)常的關(guān)系。

20、【單選題】我國省級政府工作部門設(shè)立的批準機關(guān)是（）。

國務(wù)院

省人大

A:

省人大常委會

B:

省政府

C:

答D:案：A

解析：第11章第292頁。省、自治區(qū)、直轄市人民政府的廳、局、委員會等工作部門的

設(shè)立、增加、減少或者合并，由本級人民政府報請國務(wù)院批準。

21、【單選題】行政組織編制管理中最大量、最經(jīng)常的工作是（）。

職能管理

機構(gòu)管理

A:

人員編制管理

B:

部門管理

C:

答D:案：C

解析：人員編制是行政組織為了實現(xiàn)組織目標、履行法定職能，經(jīng)過被授權(quán)的機關(guān)批準而

確定的單位內(nèi)部人員數(shù)額、結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導職數(shù)、員工數(shù)額等。人員編制管理是行政組織編制

管理中最大量、最經(jīng)常的工作。

22、【單選題】20世紀70年代末英國行政組織內(nèi)部管理體制改革的中心是（）。

以效益為中心

以行政過程為中心

A:

以行政行為為中心

B:

以效率為中心

C:

答D:案：D

解析：第13章第340頁。英國行政組織改革強調(diào)行政組織內(nèi)部要以效率為中心，強調(diào)中

央的宏觀調(diào)控與控制。

23、【單選題】一個體系完整的行政組織系統(tǒng)是由決策、執(zhí)行、監(jiān)督、咨詢、信息五類部門

組成的，其中被稱為組織“大腦”的是（）。

決策

執(zhí)行

A:

咨詢

B:

信息

C:

答D:案：A

解析：第12章第316頁。決策部門是組織的“大腦”，是組織系統(tǒng)的神經(jīng)中樞；信息部

門是組織的“傳感神經(jīng)”；咨詢部門是組織的“外腦”

24、【單選題】被認為是當代行政改革先驅(qū)的國家是（）。

美國

中國

A:

英國

B:

C:

新西蘭

答D:案：C

解析：英國被認為是當代行政改革的先驅(qū)，其行政改革也一直是世人矚目的焦點

25、【單選題】從1988年開始，我國的政府機構(gòu)改革確立的新思路是（）。

以經(jīng)濟建設(shè)為中心

以轉(zhuǎn)變政府職能為中心

A:

以制度創(chuàng)新為中心

B:

以提高行政效率為中心

C:

答D:案：B

解析：從1988年起，我國就提出機構(gòu)改革要以轉(zhuǎn)變政府職能為中心的新思路

26、【多選題】下列屬于行政組織社會功能的是（）。

提供社會保障

促進公正的收入分配

A:

控制人口增長

B:

保護環(huán)境

C:

制止和打擊不法分子的破壞活動

D:

答E:案：ABCD

解析：行政組織功能的內(nèi)容：政治功能、經(jīng)濟功能、文化功能、社會功能。其中社會功能

主要有,提供社會保障、促進公正的收入分配、控制人口增長和環(huán)境保護。

27、【多選題】美國獨立行政機構(gòu)的特點是（）。

專業(yè)性強

直接對總統(tǒng)負責

A:

行使混合權(quán)力

B:

辦事效率高

C:

具有獨立性

D:

答E:案：ACDE

解析：美國獨立行政機構(gòu)具有如下特點：①專業(yè)性強。②具有獨立性。③行使混合權(quán)力。

④辦事效率高。

28、【多選題】巴納德認為，組織作為一個協(xié)作系統(tǒng)必須具備的要素有（）。

共同的目標

合理的結(jié)構(gòu)

A:

信息

B:

協(xié)作的意愿

C:

科學的分工

D:

答E:案：ACD

解析：巴納德提出了組織三要素理論：一是共同的目標；二是協(xié)作的意愿；三是信息。

29、【多選題】影響管理幅度與管理層次的主要因素有（）。

領(lǐng)導者的領(lǐng)導水平與能力

集權(quán)、分權(quán)與授權(quán)程度

A:

被管理者的素質(zhì)高低

B:

技術(shù)設(shè)備與工作條件

C:

下屬工作性質(zhì)及難易程度

D:

答E:案：ABCDE

解析：影響管理幅度與管理層次的主要因素有：1.領(lǐng)導者的領(lǐng)導水平與能力；2.集權(quán)、分

權(quán)與授權(quán)程度；3.被管理者的素質(zhì)高低；4.技術(shù)設(shè)備與工作條件；5.下屬工作性質(zhì)及難

易程度

30、【多選題】從與行政組織的關(guān)系看，一黨制的優(yōu)點主要是（）。

糾錯機制靈活、有力

行政組織機構(gòu)相對穩(wěn)定

A:

行政組織的政策連續(xù)性強

B:

執(zhí)政黨與行政組織聯(lián)系緊密

C:

黨、政雙方政見高度一致

D:

答E:案：BCDE

解析：一般而言，在一黨制下，行政組織的機構(gòu)設(shè)置、人員配備和功能發(fā)揮相對穩(wěn)定，政

策有較強的連續(xù)性，執(zhí)政黨與行政組織能保持較長期的密切關(guān)系，保持黨政雙方在政見上

的高度一致。

31、【多選題】分權(quán)制的主要優(yōu)點有（）。

防止專斷與獨裁

分級治事，符合民主原則

A:

滿足地方對公共物品和服務(wù)的差異性需求

B:

政令統(tǒng)一，令行禁止，指揮靈便

C:

D:

有利于發(fā)揮地方的積極性

答E:案：ABCE

解析：分權(quán)制的主要優(yōu)點有：1.防止專斷與獨裁；2.分級治事，符合民主原則；3.滿足

地方對公共物品和服務(wù)的差異性需求；4.有利于發(fā)揮地方的積極性

32、【問答題】簡述行政組織的主要外部目標。

答案：（1）維護社會公平；（2）提高社會生產(chǎn)效率；（3）回應(yīng)社會公眾的要求；

（4）提供公共服務(wù)。

33、【問答題】簡述鄧小平關(guān)于行政組織必須改革的思想。

答案：（1）行政組織改革的必要性；（2）要改革行政組織權(quán)力過分集中的問題；

（3）改革黨政不分的問題，理順黨政關(guān)系；（4）要改革政企關(guān)系，讓企業(yè)成為相對獨立

的經(jīng)濟實體；（5）要進行機構(gòu)改革。

34、【問答題】簡述行政組織體制中分離制的優(yōu)缺點。

答案：優(yōu)點：（1）領(lǐng)導權(quán)力分散，并互相牽制，可防止一級行政首長的獨裁專斷；

（2）實行二元化領(lǐng)導，既有利于上級方針政策的有效貫徹，也有利于政府因地制宜地加

以實施。缺點：（1）權(quán)力分散，易導致多頭指揮、政令沖突，使得任何一個領(lǐng)導機關(guān)均

指揮不靈；（2）政出多門，易導致下級無所適從，或利用矛盾為已所用。

35、【問答題】簡述自然環(huán)境對行政組織的影響。

答案：（1）地球環(huán)境影響人類社會文明的形成與發(fā)展，從而制約著各國行政組織的發(fā)展

模式；（2）自然資源和國土面積影響各國綜合國力的強弱，從而制約著其行政組織的財

力基礎(chǔ)與功能發(fā)揮；（3）自然資源環(huán)境影響各國經(jīng)濟發(fā)展的方向與結(jié)構(gòu)，從而制約著其

行政組織的部門設(shè)置與功能體系；（4）地理形狀影響一個國家的民族團結(jié)、國家統(tǒng)一與

行政組織穩(wěn)定狀況；（5）地理環(huán)境制約著政府的國際戰(zhàn)略及其相應(yīng)的功能組織。

36、【問答題】簡述美國行政改革中精簡機構(gòu)的主要措施。

答案：（1）合并機構(gòu)、精簡人員，減少財政支出；（2）設(shè)立創(chuàng)新基金；（3）建立電

子政府。

37、【問答題】試述企業(yè)家政府組織理論產(chǎn)生的背景及其基本主張。

答案：背景：在當今社會環(huán)境瞬息萬變，社會需求多元化的情況下，那種傳統(tǒng)的官僚行政

組織暴露出明顯的弊端，如龐大的機構(gòu)、集權(quán)式的管理、標準化的統(tǒng)一服務(wù)以及由此而產(chǎn)

生的官僚主義，僵化死板、繁文縟節(jié)、低效率、高浪費等已經(jīng)到了不能容忍的地步?；?/p>

主張：把企業(yè)經(jīng)營的一些成功管理方法移植到政府中來，使政府這類公共組織能像私人企

業(yè)那樣，合理利用資源，注重投入產(chǎn)業(yè)，提高行政效率，以重塑政府形象。

38、【問答題】在行政組織自身管理中，規(guī)制型管理有什么優(yōu)缺點？

答案：優(yōu)點：規(guī)制型管理盛行于工業(yè)社會，它追求理性和效率，其目的是排除人的情感的

因素對組織遠行的影響，盡可能清除偶然性，使行政組織成為一種客觀系統(tǒng)。這種管理方

法適應(yīng)了工業(yè)社會的需要。缺點：（1）造就了一大批剛性的官僚系統(tǒng)，沒有靈活性和主

動精神；（2