2022年4月自考00318公共政策試題及答案含解析

公共政策年月真題

0031820224

1、【單選題】被人們認(rèn)作公共政策學(xué)誕生標(biāo)志的著作是

《政策科學(xué)：視野與方法的近期發(fā)展》

《政策科學(xué)探索：概念與使用》

A:

《政策方向》

B:

《政策科學(xué)構(gòu)想》

C:

答D:案：A

解析：1951年，由美國(guó)著名的政治學(xué)家勒納和拉斯韋爾共同主編的《政策科學(xué):視野與方

法的近期發(fā)展》①一書(shū)面世。這本書(shū)是由卡內(nèi)基基金會(huì)贊助、在斯坦福大學(xué)召開(kāi)的“關(guān)于

國(guó)際關(guān)系理論的革命性、發(fā)展性學(xué)術(shù)討論會(huì)”的會(huì)議論文集。討論會(huì)的參加者除勒納和

拉斯維爾外,還有人類學(xué)家瑪格麗特?米德、社會(huì)學(xué)家羅伯特?默頓、經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼斯?阿

羅、心理學(xué)家愛(ài)德華?希爾茲等被認(rèn)為是“學(xué)界泰斗”的一批學(xué)者。該書(shū)首次提出并界定

了“政策科學(xué)”(PolicySciences)這一概念，指出“政策科學(xué)是用于解決社會(huì)問(wèn)題、

特別是解決那些結(jié)構(gòu)和關(guān)系都很復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題的工具”。書(shū)中所收論文對(duì)公共政策的概

念、政策科學(xué)的學(xué)科特點(diǎn)和基本范疇、科學(xué)的決策方法等，都做了比較深刻的探討，奠

定了公共政策學(xué)的學(xué)科基礎(chǔ)。這本書(shū)被譽(yù)為“政策科學(xué)的開(kāi)山之作”、“公共政策學(xué)的

經(jīng)典著作”，被人們認(rèn)做公羅快孽生的標(biāo)志。P97

2、【單選題】從無(wú)數(shù)項(xiàng)具體的個(gè)別的政策和眾多的政策群、政策鏈中，抽象出所有政策的共

同的本質(zhì)和屬性，這就是

政策一般

政策集群

A:

政策體系

B:

部門政策

C:

答D:案：A

解析：從無(wú)數(shù)項(xiàng)具體的個(gè)別的政策和眾多的政策群、政策鏈中，抽象出所有的政策的共

同的本質(zhì)和屬性，這就是政策一般。公共政策的概念、命題、理論，通常都是建立在對(duì)政

策一般的認(rèn)識(shí)之上的。公共政策學(xué)中的政策過(guò)程,是對(duì)政策一般的反映和摹寫(xiě)，是對(duì)政策

制定和執(zhí)行的一般規(guī)律的闡釋，因此它只能是一種邏輯過(guò)程。這種邏輯過(guò)程接近于事實(shí)過(guò)

程，但絕不等同于事實(shí)過(guò)程。P70

3、【單選題】在研究程序的設(shè)計(jì)上，公共政策學(xué)的研究始點(diǎn)通常是

設(shè)想

A:

假設(shè)

理論演繹

B:

經(jīng)驗(yàn)觀察

C:

答D:案：D

解析：研究工作可以從任何一點(diǎn)開(kāi)始。但是,從經(jīng)驗(yàn)觀察開(kāi)始和從假設(shè)開(kāi)始則是研究過(guò)程

兩個(gè)比較常見(jiàn)的始點(diǎn)。公共政策學(xué)的研究通常以經(jīng)驗(yàn)觀察為始點(diǎn)。P73

4、【單選題】以政策是否改變客觀對(duì)象為標(biāo)準(zhǔn)所做的政策類型劃分是

物質(zhì)性政策與符號(hào)性政策

實(shí)質(zhì)性政策與程序性政策

A:

程序性政策與非程序性政策

B:

單目的政策與多目的政策

C:

答D:案：B

解析：實(shí)質(zhì)性政策與程序性政策，這是美國(guó)學(xué)者詹姆斯?安德森以政策是否改變客觀對(duì)象

為標(biāo)準(zhǔn)所做的類型劃分。

5、【單選題】將觀念形態(tài)的政策內(nèi)容轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)形態(tài)的政策結(jié)果的系統(tǒng)是

政策生態(tài)系統(tǒng)

政策評(píng)估系統(tǒng)

A:

政策執(zhí)行系統(tǒng)

B:

政策制定系統(tǒng)

C:

答D:案：C

解析：政策執(zhí)行系統(tǒng)。該系統(tǒng)是將觀念形態(tài)的政策內(nèi)容轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)形態(tài)的政策結(jié)果的系統(tǒng),

一般由組織及其人員，特別是行政機(jī)關(guān)和政府公務(wù)人員組成。政策執(zhí)行系統(tǒng)的基本功能

是:①為政策方案的實(shí)施做好準(zhǔn)備;②有效實(shí)施政策方案;③分析和總結(jié)執(zhí)行情況。P185

6、【單選題】生產(chǎn)資料所有制的形式，屬于政策系統(tǒng)一般環(huán)境中的

地理自然環(huán)境

經(jīng)濟(jì)環(huán)境

A:

政治法治環(huán)境

B:

社會(huì)文化環(huán)境

C:

答D:案：B

解析：政策系統(tǒng)的一般環(huán)境，也就是作用和影響公共政策的所有外部條件的總和，包括

地理自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治法治環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境、國(guó)際環(huán)境等。分析政策一般環(huán)

境的目的是為理解政策系統(tǒng)提供宏觀、總體的框架和背景。P191

7、【單選題】在克服理性主義模型和漸進(jìn)主義模型的局限性過(guò)程中，德洛爾提出的綜合模型

是

規(guī)范最適模型

混合掃描模型

A:

政治系統(tǒng)模型

B:

集團(tuán)模型

C:

答D:案：A

解析：德洛爾提出的綜合模型叫做規(guī)范最適模型(NormativeOptimumModel)。這個(gè)模

型以四項(xiàng)假設(shè)為基礎(chǔ)，即最適宜的決策是一個(gè)認(rèn)同理性、增加理性的過(guò)程;這種過(guò)程對(duì)于

在復(fù)雜的問(wèn)題上形成最適宜的決策所起的作用是至關(guān)重要的；可通過(guò)多種途徑和方法使

認(rèn)同理性、增加理性的過(guò)程得以實(shí)現(xiàn);現(xiàn)代政府同時(shí)面對(duì)要求穩(wěn)定的政策訴求與要求變革

的政策訴求，而在一定時(shí)期內(nèi)則以其中的一種訴求為主。P233

8、【單選題】針對(duì)政策問(wèn)題提出各種可能解決方案的過(guò)程是

政策目標(biāo)

政策學(xué)習(xí)

A:

政策規(guī)劃

B:

政策審議

C:

答D:案：C

解析：政策規(guī)劃是針對(duì)政策問(wèn)題而提出各種可能解決方案的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，政策

制定者需要有理論上的參考框架(ReferentialFramework),以促進(jìn)對(duì)政策問(wèn)題的分析、

政策方案的擬訂和評(píng)估。P294

9、【單選題】公共問(wèn)題的最直接和最重要的提出主體是

大眾傳媒

專家人士

A:

利益集團(tuán)

B:

政府部門

C:

答D:案：D

解析：政府部門是公共問(wèn)題最直接和最重要的提出主體。廣義上的政府包括立法、行

政、司法等部門，它們都會(huì)成為公共問(wèn)題的提出者。政府部門作為公共的權(quán)力機(jī)構(gòu)，負(fù)有

管理和維護(hù)社會(huì)秩序，保障個(gè)人權(quán)利，調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等職能，它們會(huì)通過(guò)自身系統(tǒng)收集

和反饋信息，主動(dòng)提出各種公共問(wèn)題。由于政府部門是政策制定者，因此它們提出的公共

問(wèn)題往往最容易進(jìn)入政府的政策議程。其中行政部門及其官僚提出的公共問(wèn)題往往最多,

也最易于轉(zhuǎn)換成政策問(wèn)題。P256

10、【單選題】政府直接創(chuàng)始政策問(wèn)題并將該問(wèn)題擴(kuò)散到政策議程，這種政策議程確立過(guò)程

的模型屬于

外在創(chuàng)始模型

動(dòng)員模型

A:

內(nèi)在創(chuàng)始模型

B:

系統(tǒng)模型

C:

答D:案：B

解析：動(dòng)員模型。動(dòng)員模型屬政府直接創(chuàng)始政策問(wèn)題并將該問(wèn)題擴(kuò)散到政策議程的過(guò)

程。該模型下的政策問(wèn)題一般都能順利地進(jìn)入正式議程;但為了以后更好地執(zhí)行該項(xiàng)政

策，政府也需要將該問(wèn)題提交公眾議程加以討論。在該模型下，政府領(lǐng)導(dǎo)人及其有關(guān)機(jī)

構(gòu)的主要任務(wù)是考慮如何將政府正式議程中的政策問(wèn)題提交到公眾議程。P273

11、【單選題】任何政策方案都包括關(guān)于政策對(duì)象的規(guī)定，這體現(xiàn)了公共政策對(duì)象的

政策規(guī)定性

受動(dòng)性

A:

主觀差異性

B:

利益刺激性

C:

答D:案：A

解析：政策規(guī)定性。政策執(zhí)行是根據(jù)政策方案進(jìn)行的，任何政策方案都包括關(guān)于政策對(duì)

象的規(guī)定,都明確界定政策適用對(duì)象的范圍。例如，外交政策的對(duì)象是除本國(guó)之外的其他

國(guó)家。P341

12、【單選題】在政策學(xué)習(xí)中，學(xué)習(xí)的內(nèi)容主要是技術(shù)、政策制定、過(guò)程以及政策工具等，

這種學(xué)習(xí)類型是

概念學(xué)習(xí)

工具學(xué)習(xí)

A:

社會(huì)學(xué)習(xí)

B:

問(wèn)題學(xué)習(xí)

C:

答D:案：B

解析：工具學(xué)習(xí)指學(xué)習(xí)的內(nèi)容主要是技術(shù)、政策制定、過(guò)程以及政策工具等。政策水平

和質(zhì)量與政策所釆用的具體技術(shù)、政策過(guò)程以及工具等有關(guān)。為了提升決策水平，決策者

會(huì)從其他相關(guān)組織中學(xué)習(xí)這些技術(shù)和工具,并應(yīng)用到?jīng)Q策之中。P299

13、【單選題】將政策失靈劃分為突變失靈、漸變失靈和間歇失靈的標(biāo)準(zhǔn)是

失靈的范圍

失靈的時(shí)間

A:

失靈的程度

B:

持續(xù)性

C:

答D:案：D

解析：政策失靈類型多種多樣，按照不同的類型可以作如下劃分:①以失靈的時(shí)間為標(biāo)

準(zhǔn)，可劃分為早期失靈、中期失靈和后期失靈。②以失靈程度為標(biāo)準(zhǔn)，可劃分為嚴(yán)重失

靈、輕度失靈、完全失靈和部分失靈。③以持續(xù)性為標(biāo)準(zhǔn)，可劃分為突變失靈、漸變失

靈、間歇失靈。P349

14、【單選題】分析人員根據(jù)目前的和歷史的數(shù)據(jù)，來(lái)判斷未來(lái)的社會(huì)狀況。這樣一種預(yù)測(cè)

性評(píng)估方法被鄧恩稱為

歸納預(yù)測(cè)

演繹預(yù)測(cè)

A:

外推預(yù)測(cè)

B:

馬爾科夫預(yù)測(cè)

C:

答D:案：C

解析：外推預(yù)測(cè)。外推預(yù)測(cè)是分析人員根據(jù)目前的和歷史的數(shù)據(jù)，來(lái)判斷未來(lái)的社會(huì)狀

況。這種方法是以實(shí)際資料和事物發(fā)展的連續(xù)性為依據(jù)的，把過(guò)去和現(xiàn)在的發(fā)展趨勢(shì)延伸

到未來(lái)，并根據(jù)各種外推的結(jié)果進(jìn)行政策預(yù)測(cè)。外推預(yù)測(cè)通常以時(shí)間序列分析的某些形

式為基礎(chǔ)，對(duì)在不同時(shí)點(diǎn)上收集并按順序排列的數(shù)值進(jìn)'行分析，就過(guò)去和未來(lái)的若干年

變化的數(shù)量和頻率提供總計(jì)量（平均值）。這種基于持續(xù)性、規(guī)律性、數(shù)據(jù)的可靠性和有

效性基礎(chǔ)上的外推預(yù)測(cè)，已經(jīng)應(yīng)用于預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人口變化、能源消耗等方面。P312

15、【單選題】政策執(zhí)行的過(guò)程模型的提出者是

拉賓諾維茨

麥克拉夫林

A:

史密斯

B:

薩巴蒂爾

C:

答D:案：C

解析：過(guò)程模型。這是由美國(guó)學(xué)者史密斯(T.B.Smith)在其《政策執(zhí)行過(guò)程》一文中，

首次提出的一個(gè)分析政策執(zhí)行因素及其生態(tài)——執(zhí)行的理論模型，因而又可稱為“史密斯

模型”。P325

16、【單選題】“掛羊頭，賣狗肉”的政策執(zhí)行現(xiàn)象在政策執(zhí)行偏差中屬于

象征式政策執(zhí)行

替代式政策執(zhí)行

A:

規(guī)避式政策執(zhí)行

B:

觀望式政策執(zhí)行

C:

答D:案：B

解析：替代式政策執(zhí)行。也就是“掛羊頭,賣狗肉”，即在執(zhí)行政策過(guò)程中，執(zhí)行者用自

己的一套政策替代既定政策，對(duì)符合自身利益的政策就充分利用,對(duì)不符合的就予以曲解

變形，并用是否符合地方利益作標(biāo)準(zhǔn)來(lái)決定對(duì)政策執(zhí)行的態(tài)度。P345

17、【單選題】政策效益與政策效率在政策評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中，屬于

歷史標(biāo)準(zhǔn)

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

A:

價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)

B:

事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)

C:

答D:案：D

解析：事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)能夠用數(shù)量值、比率關(guān)系、統(tǒng)計(jì)結(jié)果等手段來(lái)反映事物過(guò)去、現(xiàn)在和將

來(lái)的存在狀況。它常?；卮疬@樣一些問(wèn)題:執(zhí)行該項(xiàng)政策影響到多少人，能使多少人在這

項(xiàng)政策中獲得利益或者失去利益？這項(xiàng)政策需要投入多少財(cái)力、物力和人力？最終會(huì)持

續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間？事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)要盡可能具有可測(cè)量的客觀指標(biāo)。在政策評(píng)估活動(dòng)中，通過(guò)事實(shí)

標(biāo)準(zhǔn)來(lái)體現(xiàn)公共政策在運(yùn)行過(guò)程中到底在客觀實(shí)際上對(duì)政府和社會(huì)施加了什么影響或產(chǎn)生

了什么作用。P368

18、【單選題】按照變動(dòng)的強(qiáng)度，公共政策變動(dòng)可以分為

斷裂型變動(dòng)和漸變型變動(dòng)

主動(dòng)變動(dòng)和被動(dòng)變動(dòng)

A:

周期性變動(dòng)和不規(guī)則變動(dòng)

B:

部分變動(dòng)和完全變動(dòng)

C:

答D:案：A

解析：按照變動(dòng)的強(qiáng)度，公共政策變動(dòng)可以分為斷裂型和漸變型。斷裂型政策變動(dòng)，即政

策終結(jié)，意味著原政策的中斷或終止，它可能被廢止，也可能通過(guò)創(chuàng)新，使原政策的原則

和精神在新政策中得到體現(xiàn)。它是原政策的部分或全部終結(jié)。漸變型策變動(dòng)，即政策調(diào)

整則是根據(jù)政策評(píng)估的結(jié)果對(duì)實(shí)施中的政策，釆取漸進(jìn)的方式，進(jìn)行補(bǔ)充、刪減和修

正。P401

19、【單選題】政策分析者沒(méi)有認(rèn)真分析問(wèn)題本身的實(shí)質(zhì)和特點(diǎn)，造成對(duì)于問(wèn)題的無(wú)知，忽

視了客觀的事實(shí)，基于此提出的政策建議屬于

墨守成規(guī)式的政策建議

一知半解式的政策建議

A:

生搬硬套式的政策建議

B:

反復(fù)無(wú)常式的政策建議

C:

答D:案：C

解析：生搬硬套式的政策建議，主要是政策分析者沒(méi)有認(rèn)真分析問(wèn)題本身的實(shí)質(zhì)和特

點(diǎn)，造成對(duì)于問(wèn)題的無(wú)知,忽略了客觀的事實(shí)。他們與真實(shí)的情況有著較遠(yuǎn)的距離，閉塞

自己的耳自或?qū)ㄗh的使用做出錯(cuò)誤的判斷。這種生搬硬套可能與不同地區(qū)的差異性和

特殊性有關(guān)，導(dǎo)致決策者在采納這些政策建議后，出現(xiàn)執(zhí)行困難和推行不下去的情況，將

問(wèn)題轉(zhuǎn)嫁到其他人身上。尤其是政策分析者經(jīng)常依照理論和數(shù)據(jù)分析來(lái)作為分析的基礎(chǔ)，

而很少深入實(shí)際調(diào)研、解剖麻雀，獲取更多的真實(shí)信息，進(jìn)而因地制宜地形成政策分析

報(bào)告。P438

20、【單選題】專門從事政策研究和咨詢工作的企業(yè)法人屬于

行政型政策研究組織

社會(huì)智庫(kù)

A:

學(xué)術(shù)型政策研究組織

B:

產(chǎn)業(yè)型政策研究組織

C:

答D:案：D

解析：產(chǎn)業(yè)型政策研究組織。它們亦稱企業(yè)型政策研究組織，主要是專門從事政策的研究

和咨詢工作的企業(yè)法人。企業(yè)法人是根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)，經(jīng)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)登記

注冊(cè)，領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，取得法人資格的企業(yè)。從形式上看，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)型

政策研究組織主要是企業(yè)、公司、個(gè)人創(chuàng)辦的政策研究所、咨詢公司、研究會(huì)等;這類民

間政策組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要靠接受捐款和提供服務(wù)所得。P445

21、【多選題】按照概念界定的側(cè)重點(diǎn)不同，公共政策的定義類型可分為

側(cè)重于政策功能的定義

側(cè)重于政策方案的定義

A:

側(cè)重于政策結(jié)果的定義

B:

傾向于綜合的定義

C:

側(cè)重于政策主體的定義

D:

答E:案：BCDE

解析：公共政策按照概念界定的側(cè)重點(diǎn)的不同，這些定義可分為的類別有：(1)側(cè)重于政

策主體；(2)側(cè)重于政策方案；(3)側(cè)重于政策結(jié)果；(4)傾向于綜合。

22、【多選題】安德森以政策協(xié)調(diào)社會(huì)生活的方式為標(biāo)準(zhǔn)，將政策類型劃分為

分配性政策

調(diào)節(jié)性政策

A:

自我調(diào)節(jié)性政策

B:

再分配性政策

C:

整合性政策

D:

答E:案：ABCD

解析：分配性政策、調(diào)節(jié)性政策、自我調(diào)節(jié)性政策和再分配性政策這是安德森以政策協(xié)調(diào)

社會(huì)生活的方式為標(biāo)準(zhǔn)所做的類型劃分。②分配性政策指的是向人們提供利益分配的政

策，政策結(jié)果只會(huì)產(chǎn)生獲利者,如免費(fèi)公共學(xué)校教育政策。調(diào)節(jié)性政策指的是對(duì)個(gè)人或團(tuán)

體之間沖突的調(diào)節(jié)，如國(guó)家關(guān)于黃河流域有關(guān)省份在某段時(shí)間內(nèi)如何使用河水的規(guī)定。

自我調(diào)節(jié)性政策涉及對(duì)某一事物或社會(huì)群體的限制或控制。再分配性政策涉及政府在社會(huì)

各階級(jí)或社會(huì)群體中進(jìn)行有意識(shí)的財(cái)富、收入、財(cái)產(chǎn)或權(quán)利的轉(zhuǎn)移性支配。P130

23、【多選題】公共政策問(wèn)題的基本內(nèi)涵主要包括

客觀的事實(shí)或問(wèn)題情景

問(wèn)題的察覺(jué)

A:

現(xiàn)實(shí)與利益期望等的沖突性

B:

團(tuán)體或組織活動(dòng)

C:

政府或社會(huì)公共組織的必要政策行動(dòng)

D:

答E:案：ABCDE

解析：公共政策問(wèn)題的基本內(nèi)涵應(yīng)主要包括如下五個(gè)方面：1.客觀的事實(shí)或問(wèn)題情境。2.

問(wèn)題的察覺(jué)。3.現(xiàn)實(shí)與利益期望等的沖突性。4.團(tuán)體或組織活動(dòng)。5.政府或社會(huì)公共組織

的必要政策行動(dòng)。P250-P251

24、【多選題】在規(guī)范的意義上，有效的政策執(zhí)行要遵循的原則包括

忠實(shí)原則

民主原則

A:

法治原則

B:

安全原則

C:

創(chuàng)新原則

D:

答E:案：ABCE

解析：在規(guī)范的意義上,有效的政策執(zhí)行要遵循以下原則：1.忠實(shí)原則。2.民主原則。3.

法治原則。4.創(chuàng)新原則。P350-P351

25、【多選題】作為一種創(chuàng)造和應(yīng)用知識(shí)的過(guò)程，政策分析包含

定義

預(yù)測(cè)

A:

規(guī)定

B:

描述

C:

評(píng)估

D:

答E:案：ABCDE

解析：作為一種創(chuàng)造應(yīng)用知識(shí)的過(guò)程，政策分析包含定義、預(yù)測(cè)、規(guī)定、描述、評(píng)估五

個(gè)程序。P436

26、【簡(jiǎn)答題】簡(jiǎn)述公共政策的個(gè)案研究方法的一般步驟。

答案：公共政策的個(gè)案研究方法的一般步驟包括∶明確個(gè)案研究的目的和內(nèi)容;制定研究

計(jì)劃;實(shí)施個(gè)案研究;整理分析材料，形成結(jié)論;起草研究報(bào)告。

27、【簡(jiǎn)答題】簡(jiǎn)述政策實(shí)踐的重要性。

答案：政策實(shí)踐就是政策執(zhí)行或者政策實(shí)施，其重要性足以和政策制定本身相比，甚至比

政策制定更為重要。具體來(lái)講∶政策實(shí)施是運(yùn)用公共政策解決社會(huì)問(wèn)題的最直接環(huán)節(jié)∶政

策實(shí)施決定著政策目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)與否以及實(shí)現(xiàn)的程度和范圍;政策正確與否，在主觀認(rèn)識(shí)

范圍內(nèi)無(wú)法得到解決，只能由實(shí)踐去檢驗(yàn);政策實(shí)施是完善、發(fā)展公共政策和制定新政策

的重要依據(jù)。

28、【簡(jiǎn)答題】簡(jiǎn)述政策制定系統(tǒng)的基本功能。

答案：政策制定系統(tǒng)的基本功能是∶認(rèn)定政策問(wèn)題;確認(rèn)政策目標(biāo);組織政策方案的設(shè)計(jì);

主持審議備選方案并最終進(jìn)行政策抉擇;完成政策合法化程序并正式發(fā)布政策。

29、【簡(jiǎn)答題】簡(jiǎn)述政策目標(biāo)的含義與特征。

答案：政策目標(biāo)就是有關(guān)公共組織特別是政府為了解決有關(guān)政策問(wèn)題而采取的行動(dòng)所要達(dá)

到的目的、指標(biāo)和效果。政策目標(biāo)一般具有如下三大特征∶問(wèn)題的針對(duì)性;未來(lái)的預(yù)期性;

目的的多元性。

30、【論述題】試述政策議程的含義與類型。

答案：政策議程是有關(guān)公共問(wèn)題受到政府及公共組織的高度重視并被正式納入其政策討論

和被確定為應(yīng)予以解決的政策問(wèn)題的過(guò)程。在現(xiàn)代民主國(guó)家中，一般將議程通常分為兩大

類∶系統(tǒng)議程和政府議程。系統(tǒng)議程由政治群體的成員共同認(rèn)為值得公眾關(guān)注并且處于政

府管轄范圍之內(nèi)的所有問(wèn)題構(gòu)成，指政治系統(tǒng)討論和認(rèn)定有關(guān)公共政策問(wèn)題的過(guò)程。政府

議程指政府組織正式討論和認(rèn)定有關(guān)公共政策問(wèn)題的過(guò)程。政府議程按照議程項(xiàng)目的新舊

狀況，分為舊項(xiàng)目和新項(xiàng)目；按照其建立過(guò)程中各項(xiàng)功能活動(dòng)的先后次序，可分為界定或

認(rèn)定議程、規(guī)劃議程、磋商議程和循環(huán)議程。國(guó)外也有學(xué)者將公共政策議程按政策問(wèn)題

的重要性程度分為實(shí)質(zhì)性議程和象征性議程兩大類。實(shí)質(zhì)性議程是指認(rèn)定那些影響深遠(yuǎn)和

潛在意義重大的政策問(wèn)題的議程。象征性議程則指一些政策問(wèn)題雖然屬象征性的，但也引

起社會(huì)和決策者關(guān)注的議程?！驹u(píng)分說(shuō)明】考生如按自己的語(yǔ)言回答可酌情給分。

31、【論述題】試述公共決策過(guò)程的科學(xué)化。

答案：為了保證公共政策的效能，實(shí)現(xiàn)決策過(guò)程的科學(xué)化是非常重要的。決策過(guò)程的科學(xué)

化，就是決策者及其他決策參與者尊重客觀規(guī)律，采用合理的決策程序，從實(shí)際出發(fā)，充

分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)和方法，對(duì)政策問(wèn)題及其產(chǎn)生的客觀環(huán)境，實(shí)事求是地進(jìn)行分

析，并以此為基礎(chǔ)對(duì)未來(lái)做出預(yù)測(cè)、判斷和抉擇。第一，制定和執(zhí)行任何一項(xiàng)公共政

策，都必須在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，全面正確地把握政策問(wèn)題的形成、政策分析、政策評(píng)估

等環(huán)節(jié)，遵循科學(xué)原則和方法進(jìn)行操作。第二，公共政策的邏輯過(guò)程的環(huán)節(jié)和程序是從

大量決策實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)出來(lái)的，因而具有一定的科學(xué)性。偏離這一政策過(guò)程的幅度越

小，成功的概率就越大。第三，決策手段的自動(dòng)化。從技術(shù)層面上實(shí)現(xiàn)決策手段自動(dòng)化

有助于決策過(guò)程的科學(xué)化。【評(píng)分說(shuō)明】考生如按自己的語(yǔ)言回答可酌情給分。

32、【案例分析題】三部門發(fā)布18種新職業(yè)日前，人力資源和社會(huì)保障部會(huì)同國(guó)家市

場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局正式發(fā)布企業(yè)合規(guī)師、易貨師、服務(wù)機(jī)器人應(yīng)用技術(shù)員、電子

數(shù)據(jù)取證分析師、碳排放管理員等18種新職業(yè)信息。這是《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典

(2015年版)》頒布以來(lái)發(fā)布的第四批新職業(yè)。此次發(fā)布的新職業(yè)中有多個(gè)新職業(yè)是數(shù)字化

技術(shù)發(fā)展催生出來(lái)的。以服務(wù)機(jī)器人應(yīng)用技術(shù)員為例，近年來(lái)，服務(wù)機(jī)器人已廣泛應(yīng)用在教

育、娛樂(lè)、物流、安防巡檢等領(lǐng)域。服務(wù)機(jī)器人應(yīng)用技術(shù)員直接負(fù)責(zé)服務(wù)機(jī)器人的需求反

饋、應(yīng)用與推廣，是推動(dòng)服務(wù)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要人才支撐。人民日益增長(zhǎng)的美好生活

需要也派生出多個(gè)新職業(yè)。例如，隨著生活方式的改變，近年來(lái)出現(xiàn)了將茶葉、奶、果蔬等

融合開(kāi)發(fā)的新式飲品，廣受群眾特別是年輕人的喜愛(ài)。調(diào)飲師職業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。隨著我國(guó)經(jīng)

濟(jì)發(fā)展方式向綠色低碳轉(zhuǎn)型，碳排放管理的重要性日益顯現(xiàn)，企業(yè)急需掌握相關(guān)碳排放技

術(shù)，熟悉政策標(biāo)準(zhǔn)，能勝任碳排放規(guī)劃、核算、核查和評(píng)估工作的技術(shù)人員，從而催生了碳

排放管理員新職業(yè)。這一職業(yè)的從業(yè)人員將在碳排放管理、交易等活動(dòng)中發(fā)揮積極作用，有

效推動(dòng)溫室氣體減排。為了適應(yīng)新形勢(shì)的需要，三部門發(fā)布了18種新職業(yè).(1)試述政策

創(chuàng)新的內(nèi)涵。(2)根據(jù)政策創(chuàng)新的原理，分析三部門發(fā)布18種新職業(yè)的必要性。

答案：（1）政策創(chuàng)新是公共政策主體根據(jù)政策環(huán)境變化的需求，主動(dòng)改變現(xiàn)存政策要素

的組合形態(tài)或功能，創(chuàng)造新政策的行為和過(guò)程。政策創(chuàng)新意味著一種更有價(jià)值的能更好滿

足政策環(huán)境新變化、新需求的政策要素組合代替了原有的政策安排。政策創(chuàng)新的過(guò)程并不

是原有政策消滅的過(guò)程，大多數(shù)時(shí)候是與原有政策同時(shí)并存、同時(shí)運(yùn)行。政策創(chuàng)新形成的

政策可能并不是原有政策問(wèn)題或目標(biāo)的繼承和發(fā)展，而是一種全新的開(kāi)始。（2）數(shù)字

化技術(shù)發(fā)展、人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的變化、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的變化等，導(dǎo)致

《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典（2015年版）》的政策執(zhí)行環(huán)境發(fā)生了很大變化，政府部

門需要主動(dòng)改變《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典（2015年版）》中政策要素的組合形態(tài)。

政策創(chuàng)新意味著一種更有價(jià)值的能更好滿足政策環(huán)境新變化、新需求的政策要素組合代替

原有的政策安排。"服務(wù)機(jī)器人應(yīng)用技術(shù)員"將直接負(fù)責(zé)服務(wù)機(jī)器人的需求反饋、應(yīng)用與推

廣，是推動(dòng)服務(wù)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要人才支撐。"碳排放管理員"將在碳排放管理、交易

等活動(dòng)中發(fā)揮積極作用，有效推動(dòng)溫室氣體減排。生活方式的改變，也使調(diào)飲師職業(yè)不可

或缺。新職業(yè)的產(chǎn)生滿足了社會(huì)發(fā)展的新需求，與政策創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)一致。政策創(chuàng)新的過(guò)

程并不是原有政策消滅的過(guò)程，大多數(shù)時(shí)候是與原有政策同時(shí)并存、同時(shí)運(yùn)行。第四批新

職業(yè)發(fā)布之后，《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典（2015年版）》并未廢止，而是與第四批

新職業(yè)同時(shí)運(yùn)行。【評(píng)分說(shuō)明】考生如按自己的語(yǔ)言回答可酌情給分。

33、【案例分析題】一夜之間B城車市火爆異?！禕城小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》及實(shí)

施細(xì)則于2020年底發(fā)布。其中，最大的變化是每人名下只能有一個(gè)小客車指標(biāo)。在B城，有

了指標(biāo)才能發(fā)放車牌，所以有指標(biāo)就意味著有車牌。按照該規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，如果一個(gè)人名

下?lián)碛卸鄠€(gè)車牌，又沒(méi)有符合條件的轉(zhuǎn)讓對(duì)象，多余的車牌將會(huì)在車輛報(bào)廢時(shí)作廢。新政策

將于2021年1月1日起實(shí)施，在實(shí)施前，車主們圍繞保車牌問(wèn)題與管理部門展開(kāi)博弈，發(fā)生

了不少異常現(xiàn)象。一是擁有多個(gè)車牌的車主扎堆過(guò)戶保車牌