談煤礦企業(yè)材料成本的管理

企業(yè)管理企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)管理,管理既是手段,也是靈魂。一個(gè)成功的企業(yè)必然有自己的一套獨(dú)特的管理模式和方法。在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)大潮中,企業(yè)之間拼的是實(shí)力,也拼的是管理,誰(shuí)能遵循和堅(jiān)持科學(xué)的管理。一、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理新形勢(shì)下,企業(yè)要提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)發(fā)展壯大的目標(biāo),就必須摒棄傳統(tǒng)的管理模式,實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理的創(chuàng)新。推行“四三一”的經(jīng)營(yíng)管理模式對(duì)煤炭企業(yè)很有必要。即抓住煤質(zhì)、營(yíng)銷(xiāo)、成本控制、資金運(yùn)營(yíng)“四個(gè)關(guān)鍵”,形成以企管處為中心的成本控制,以財(cái)務(wù)處(科)為中心的資金運(yùn)營(yíng),以煤質(zhì)處(科)為中心的煤質(zhì)管理“三個(gè)體系”,建立成本、利潤(rùn)預(yù)測(cè)、預(yù)警制度,形成以目標(biāo)責(zé)任制為基礎(chǔ)的事前預(yù)測(cè)、事中控制、事后考核的“一個(gè)機(jī)制”,并在具體實(shí)施過(guò)程中始終做到管理嚴(yán)細(xì)化、控制精確化、考核鋼性化。這種管理模式對(duì)提高煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益作用很大。：四是活勞動(dòng)消耗多，工資成本比重較大。由于主客觀原因，煤炭開(kāi)采業(yè)在我國(guó)一直是勞動(dòng)密集型企業(yè)，普遍用人多，效率相對(duì)比較低，同時(shí)，因工作環(huán)境惡劣，工人勞動(dòng)強(qiáng)度大，服務(wù)年限短，因而各種補(bǔ)貼、津貼較高，工資成本約占總成本的３０％，列全國(guó)各行業(yè)的首位；五是采掘并舉，掘進(jìn)費(fèi)用對(duì)成本影響較大。按現(xiàn)行制度規(guī)定，礦井的掘進(jìn)費(fèi)用，除少部分由提取的井巷工程基金開(kāi)支外，而大部分由生產(chǎn)成本負(fù)擔(dān)，掘進(jìn)韻直接費(fèi)用大約占全部直接費(fèi)用的２０％以上。實(shí)踐證明，保證采掘的適當(dāng)比例關(guān)系，是煤礦穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的途徑之一：六是生產(chǎn)組織和成本管理比較復(fù)雜。由于煤炭生產(chǎn)的全過(guò)程遍布井上井下、點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，并且大部分在井下，因此給生產(chǎn)組織和成本管理帶來(lái)了很大的困難。成本管理的基礎(chǔ)工作比較薄弱，管理水平和管理手段不高，這些都增加了煤礦企業(yè)材料成本的管理因煤礦材料不構(gòu)成產(chǎn)品的實(shí)體，所以，根據(jù)材料的不同特點(diǎn)，一是應(yīng)對(duì)材料進(jìn)行分類(lèi)，即大型材料和一般材料兩大類(lèi)。1、大型材料：是指單位價(jià)值高、使用集中、回收較容易，容易丟失，可以重復(fù)使用或修復(fù)后再用，具有一定服務(wù)年限的材料。根據(jù)管理需要大型材料又分為：（1）、跟蹤大型材料：由專(zhuān)人管理的材料，如支護(hù)用品，綜機(jī)運(yùn)輸機(jī)、鐵溜子以及錨網(wǎng)材料等。（2）、定額材料：由主管部門(mén)使用或管理的大型材料，如：主付井鋼絲繩、襯墊、礦燈等，導(dǎo)風(fēng)筒，礦車(chē)等。（3）、大型配件：煤礦設(shè)備中價(jià)值較高可以修復(fù)再使用的零部件，如支架立柱、頂子、機(jī)組馬達(dá)、泵等。2、一般材料：?jiǎn)挝粌r(jià)值低，不易回收或回收利用價(jià)值低的材料。二是各種材料的管理與考核根據(jù)材料的特點(diǎn)性質(zhì)，以及在煤礦生產(chǎn)中發(fā)揮的作用，對(duì)不同的材料采取不同的管理及考核辦法。（一）、大型材料的管理與考核辦法：1、大型材料：采用集中管理、跟蹤考核：大型材料是關(guān)系到煤炭生產(chǎn)和安全的重要材料，它在品種數(shù)量上相對(duì)較少（約占所有材料品種的1-2%）但其資金占用卻很高（約占材料資金的50%以上）而且在使用過(guò)程中有它的特殊性。（1）、消耗規(guī)律性差，受地質(zhì)條件或外界條件影響較大，很難預(yù)測(cè)投入量，如棚子、水管等。（2）、與安全生產(chǎn)密切相關(guān)錨網(wǎng)材料等。3、大型材料在使用中采取的應(yīng)變措施不及時(shí)，造成大型材料損壞嚴(yán)重甚至丟失，也應(yīng)引起管理部門(mén)的注意。4、坑木替代品使用不好，應(yīng)當(dāng)從工程設(shè)計(jì)入手，納入作業(yè)規(guī)程，減少坑木投入。5、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)由于對(duì)管理機(jī)制不太了解，生產(chǎn)中過(guò)程中，費(fèi)用支出、材料支領(lǐng)以及管理等方面有時(shí)也給我們?cè)斐衫щy。完善加強(qiáng)煤炭企業(yè)成本控制擬采取的措施

1、建立技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的成本領(lǐng)導(dǎo)組。建立在礦長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，由經(jīng)營(yíng)副礦長(zhǎng)、總工程師、總會(huì)計(jì)師組成的成本領(lǐng)導(dǎo)組。總工程師既要對(duì)生產(chǎn)技術(shù)負(fù)責(zé)，又要對(duì)生產(chǎn)技術(shù)的經(jīng)濟(jì)效果負(fù)責(zé)；總會(huì)計(jì)師既負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)費(fèi)用和成本開(kāi)支的控制，又要負(fù)責(zé)從資金和物資上保證能給企業(yè)帶來(lái)較好的經(jīng)濟(jì)效果的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)技術(shù)的投入和實(shí)施。

2、實(shí)施成本的全員、全方位控制，使參加成本控制的部門(mén)和人員做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。必須使從企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)到群眾，從管理干部到技術(shù)人員、工人，人人都參加成本控制。實(shí)行成本的全過(guò)程控制，且在每一過(guò)程控制中都要做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。抓好內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算工作，充分發(fā)揮內(nèi)部核算、內(nèi)部銀行在成本控制中的作用，必須在實(shí)施成本控制歸口分級(jí)責(zé)任制的同時(shí)，實(shí)施成本控制的各職能部門(mén)實(shí)行內(nèi)部成本核算，負(fù)責(zé)本級(jí)、本口的成本控制工作。成本控制要采用科學(xué)的控制方法和手段。絕對(duì)成本控制是對(duì)成本支出進(jìn)行絕對(duì)額的控制，是從節(jié)約開(kāi)支、消滅浪費(fèi)的節(jié)流途徑去控制。而相對(duì)成本控制則要節(jié)流與積極開(kāi)源雙管齊下，它既要千方百計(jì)地節(jié)約開(kāi)支、降低成本，又要把握成本和產(chǎn)量的依存關(guān)系。

3、降低成本并不意味著不投入，投入需要講究科學(xué)合理，可以這樣說(shuō)，必要的科學(xué)合理的投入也是降成本的手段之一。要解決部分干部工人中降成本意味著機(jī)械設(shè)備和必要的設(shè)施只有到壞了才更換的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。這種認(rèn)識(shí)所造成的成本浪費(fèi)比適時(shí)有計(jì)劃地更換所需的設(shè)備要大得多。

4、加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)成果在生產(chǎn)管理上的應(yīng)用。技術(shù)控制是成本控制的起點(diǎn)，在煤礦生產(chǎn)安全和高效的原則下，必須不斷地改進(jìn)和更新生產(chǎn)工藝技術(shù)，加大科技的投入。改變以往傳統(tǒng)的生產(chǎn)工藝，逐步建立一套技術(shù)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)高效、管理精細(xì)的采煤技術(shù)體系，從源頭上，摒棄一些造成人、財(cái)、物極大浪費(fèi)的生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)，改變以往只注重成本控制，不注重技術(shù)投入的觀念。

談煤炭企業(yè)成本管理與控制

【內(nèi)容提要】

本文指出煤炭企業(yè)成本管理與控制的重要性及目前存在的問(wèn)題，并分析了煤炭成本的特點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)我國(guó)煤炭企業(yè)的成本管理與控制如何創(chuàng)新進(jìn)行論述。

【關(guān)鍵詞】

煤炭企業(yè)

成本管理

控制

創(chuàng)新

成本管理與控制是煤炭企業(yè)管理的重要內(nèi)容，是衡量和提高企業(yè)管理水平的有力手段，在企業(yè)管理中起著舉足輕重的作用。從目前的情況來(lái)看，煤炭企業(yè)的成本管理水平普遍較低，高成本、低效率地運(yùn)營(yíng)，一直是困擾煤炭企業(yè)發(fā)展的大問(wèn)題。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，煤炭企業(yè)的運(yùn)營(yíng)環(huán)境發(fā)生了巨大變化，對(duì)企業(yè)(管理提出了更高要求。在這種環(huán)境下，要增強(qiáng)煤炭企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高其盈利能力，根本途徑只有一條——?jiǎng)?chuàng)新。對(duì)煤炭企業(yè)來(lái)講，需要充分認(rèn)清其成本管理現(xiàn)狀，只有實(shí)施成本管理改革創(chuàng)新，運(yùn)用先進(jìn)的成本管理理論和方法來(lái)指導(dǎo)成本管理的變革，才能促進(jìn)企業(yè)成本管理水平和競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

本文試圖從企業(yè)管理創(chuàng)新理論的角度，研究我國(guó)煤炭企業(yè)的成本管理創(chuàng)新。

先就從煤炭成本管理中存在的問(wèn)題展開(kāi)論述。

一、煤炭成本管理中存在的問(wèn)題

1、在成本控制上，控制的深度、廣度不夠，措施不得力。在成本控制深度上，往往只重視生產(chǎn)過(guò)程的節(jié)約，而沒(méi)有向成本與技術(shù)、成本與安全、成本與質(zhì)量的最佳配合上尋求控制。在成本控制的廣度上，只側(cè)重于企業(yè)內(nèi)部成本構(gòu)成要索的控制，而忽視了企業(yè)外部影響成本變化因素的控制。在成本控制的措施上，存在兩方面的問(wèn)題：一是事中核算多，事中控制協(xié)調(diào)和事前預(yù)測(cè)決策少；二是管理措施多，技術(shù)措施少，致使成本控制措施不力，成本與技術(shù)脫節(jié)，沒(méi)有很好地發(fā)揮技術(shù)工作在成本控制中的作用。

2、在成本核算分析上，廣度和深度不夠。一是礦級(jí)成本核算分析的多，區(qū)隊(duì)、班組、崗位成本核算分析少；二是只重視材料、電力等成本項(xiàng)目的核算分析，沒(méi)有重視其他成本構(gòu)成項(xiàng)目的核算分析：三是只重視產(chǎn)量成本核算分析，而沒(méi)有重視質(zhì)量成本、安全成本的核算分析；四是適應(yīng)外部會(huì)計(jì)要求核算多，圍繞內(nèi)部管理需要核算少，致使成本核算資料有用性很差，不能很好地為制定成本控制方案和措施提供依據(jù)。

3、在成本考核和分配上，一是考核力度不夠，成本控制成果沒(méi)有直接與職工利益相掛鉤；二是只重視生產(chǎn)區(qū)隊(duì)、班組的考核，忽略了職能管理部門(mén)、崗位和輔助生產(chǎn)區(qū)隊(duì)的考核；三是考核招標(biāo)不配套不協(xié)調(diào)，成本考核沒(méi)有納入煤炭企業(yè)統(tǒng)一的考核分配體系，致使成本控制存在許多“空白”；四是不按成本習(xí)性進(jìn)行區(qū)別考核，而是只與某一計(jì)劃水平下的單位成本對(duì)比考核，造成評(píng)價(jià)責(zé)任不清，成本升降的原因不明，給基層單位留下了通過(guò)提高產(chǎn)量降成本的余地，不利于礦井的可持續(xù)發(fā)展。

4、當(dāng)前煤炭成本核算也存在一些問(wèn)題，一是核算辦法沒(méi)有完全和統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度接軌；二是維簡(jiǎn)費(fèi)、新井建設(shè)基金、安全技術(shù)措施基金和塌陷補(bǔ)償費(fèi)等固定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已不適應(yīng)新的變化；三是有的煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人出于政績(jī)的考慮，人為壓低費(fèi)用，使成本不實(shí)；四是煤炭企業(yè)職工工資太低；五是改革成本如分離企業(yè)辦社會(huì)職能以及環(huán)境整治成本等沒(méi)有列支渠道。

二、煤炭企業(yè)成本特點(diǎn)分析

1、煤炭成本管理的特點(diǎn)

①技術(shù)的經(jīng)濟(jì)合理是影響成本變化的重要因素。技術(shù)設(shè)計(jì)所確定的成本水平是成本發(fā)展和管理的基礎(chǔ)，是先天性的，煤炭企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)后，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)的問(wèn)題越來(lái)越突出，技術(shù)工作帶來(lái)的成本損失已越來(lái)越多地引起了廣大企業(yè)管理者的重視，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合已越來(lái)越成為煤炭成本管理的重點(diǎn)。

②煤炭成本管理制約因素多，并且不斷變化。煤炭生產(chǎn)是地下作業(yè)，成本管理活動(dòng)受地質(zhì)、水文等自然條件影響大，生產(chǎn)場(chǎng)所、人、機(jī)、物、料的布置受到嚴(yán)格的限制，致使成本管理受到很大制約，影響了成本管理方法和措施的制定和落實(shí)。這要求煤炭企業(yè)必須充分考慮制約成本管理的這些因素以及它們的變化，因地制宜、因時(shí)制宜，有創(chuàng)造性在開(kāi)展成本管理的——系列工作。

③投入與產(chǎn)出不成比例，致使煤炭成本管理復(fù)雜化，煤炭生產(chǎn)是地下作業(yè)，并且輔助生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，在一定時(shí)期內(nèi)，投入與產(chǎn)出往往不成比例，不像制造、業(yè)那樣成本隨產(chǎn)出的增減而增減變化。如當(dāng)水文地質(zhì)條件復(fù)雜多變影響生產(chǎn)時(shí)，投入

多產(chǎn)出小，甚至只有投入沒(méi)有產(chǎn)出。當(dāng)原煤生產(chǎn)穩(wěn)定正常，產(chǎn)量增加時(shí)，投入?yún)s不增加，甚至減少，這就要求在煤炭成本管理中，不斷研究煤炭生產(chǎn)過(guò)程中的投入產(chǎn)出規(guī)律，合理控制成本的發(fā)展和變化。

④生產(chǎn)場(chǎng)所不斷變動(dòng)，致使成本管理模式多樣性，多元化。隨著煤炭生產(chǎn)的不斷進(jìn)行，煤炭生產(chǎn)場(chǎng)所不斷變動(dòng)，生產(chǎn)技術(shù)條件及水文地質(zhì)條件不斷變化，成本管理的方案、措施和方法也必須不斷變化，以適應(yīng)場(chǎng)所、條件的變化，從而使成本管理多樣化、多元化。

2、煤炭成本形成的特點(diǎn)

①煤炭生產(chǎn)中消耗的材料不構(gòu)成煤炭產(chǎn)品實(shí)體。這一特點(diǎn)使得煤炭生產(chǎn)中消耗的主要材料可以回收復(fù)用和替代，并且材料的回收復(fù)用和替代影響煤炭成本的變化。同時(shí)，由于消耗的材料不構(gòu)成產(chǎn)品實(shí)體，所以生產(chǎn)中消耗的材料品種和質(zhì)量不能影響產(chǎn)品質(zhì)量，不能按質(zhì)量成本的一般原理去控制煤炭質(zhì)量成本。

②煤炭成本水平受地質(zhì)條件、生產(chǎn)技術(shù)條件影響大。煤炭成本的變化與許多因素有關(guān)，如開(kāi)采開(kāi)拓方式、地質(zhì)水文條件、服務(wù)年限、機(jī)械化程度以及煤炭產(chǎn)量等。在這些因素中，水平地質(zhì)條件和技術(shù)條件對(duì)成本的影響程度要大于其他因素，并且產(chǎn)量因素引起的成本變化，往往小于其他因素引起的成本變化。這就決定了成本控制和成本核算分析的多樣性，以及煤炭成本水平在不同企業(yè)之間以及同一企業(yè)的不同階段的可比性較差。

⑧在礦井的整個(gè)服務(wù)年限內(nèi)，煤炭成本是規(guī)律性變化的。在礦井服務(wù)年限內(nèi)，煤炭成本是由高到低，由低度到高，又由高到低變化的，并且呈現(xiàn)總體上升趨勢(shì)。但由于煤炭生產(chǎn)的特殊性，生產(chǎn)區(qū)域范圍越來(lái)越大，開(kāi)采深度越來(lái)越深，戰(zhàn)線越來(lái)越長(zhǎng)，這就決定了下一個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的消耗和占用要大于上一個(gè)生產(chǎn)過(guò)程，僅僅實(shí)現(xiàn)對(duì)一個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的消耗的補(bǔ)償是不能保持原煤生產(chǎn)在原來(lái)規(guī)模上進(jìn)行簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的，必須進(jìn)行追加投入，增加新的生產(chǎn)要素，即第二次補(bǔ)償，這就決定了煤炭企業(yè)的成本控制更要處理好近期利益與遠(yuǎn)期利益的關(guān)系，更加重視投資方案、技改方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，控制煤炭成本的合理增長(zhǎng)。

④煤炭成本中的固定成本和混合成本比重大，煤炭生產(chǎn)中輔助生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，非直接生產(chǎn)占用高，設(shè)備及工程投資大，致使煤炭成本中固定成本和混合成本比重大，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，煤炭成本中固定成本和混合成本約占65％—80％，這就要求在煤炭成本控制中，更要加強(qiáng)固定成本和混合成本的控制，以提高煤炭成本控制效果。

三、企業(yè)管理創(chuàng)新理論與成本管理創(chuàng)新

1912年，美籍奧地利經(jīng)濟(jì)家約瑟夫．熊彼特在其出版的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》中首先提出了“創(chuàng)新”是企業(yè)家對(duì)生產(chǎn)要素的新組合。20世紀(jì)50年代，美國(guó)著名管理學(xué)家德魯克將“創(chuàng)新”概念引入管理領(lǐng)域，進(jìn)一步發(fā)展了創(chuàng)新理論，德魯克所定義的創(chuàng)新是指賦予資源以新的創(chuàng)造財(cái)富能力的行為。此后，我國(guó)不少學(xué)者也對(duì)企業(yè)管理創(chuàng)新進(jìn)行了相關(guān)研究。總之，管理創(chuàng)新是指用新的更有效的方式整合組織資源，使之更有效地達(dá)到組織的目標(biāo)。創(chuàng)新是管理的基本職能之一，是企業(yè)保持活力和持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的來(lái)源。

成本管理是企業(yè)運(yùn)營(yíng)最重要的環(huán)節(jié)之一，對(duì)成本管理的創(chuàng)新是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵?？v觀成本管理理論的發(fā)展歷程，成本管理在廣度上，已從企業(yè)內(nèi)部的成本管理發(fā)展到供應(yīng)鏈成本管理；在深度上，已從傳統(tǒng)成本管理理論的產(chǎn)生、發(fā)展與應(yīng)用，在成本理念、管理對(duì)象、核算方法上都是一種突破與創(chuàng)新。

成本管理創(chuàng)新，就是要對(duì)企業(yè)的成本管理體系持續(xù)不斷在進(jìn)行觀念創(chuàng)新、戰(zhàn)略創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，把創(chuàng)新滲透于整個(gè)管理過(guò)程之中，建立健全成本管理的創(chuàng)新機(jī)制。

四、煤炭企業(yè)成本管理與控制創(chuàng)新

現(xiàn)代成本管理牽涉面廣，內(nèi)容復(fù)雜。結(jié)合我國(guó)煤炭企業(yè)的特點(diǎn)，本文構(gòu)建了煤炭企業(yè)成本管理創(chuàng)新的內(nèi)容體系，具體包括：建立成本控制管理理念的轉(zhuǎn)變、建立成本控制組織保障體系、建立成本控制責(zé)任制、建立成本控制計(jì)量與核算系統(tǒng)、建立成本控制業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)制度、建立成本控制激勵(lì)與約束機(jī)制等幾個(gè)方面。

1、建立成本控制管理理念的轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)代企業(yè)管理中，管理理念的創(chuàng)新至關(guān)重要。成本管理理念的創(chuàng)新，就是要摒除過(guò)去那種上級(jí)下達(dá)成本降低指標(biāo)，企業(yè)落實(shí)、分解、完成指標(biāo)任務(wù)的陳舊做法，而是要樹(shù)立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的、能激發(fā)與調(diào)動(dòng)各方面積極性的成本管理新觀念，并將先進(jìn)的成本理念融入到具體的管理過(guò)程以及員工的思想意識(shí)中。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人通常是一個(gè)企業(yè)內(nèi)先進(jìn)理念的倡導(dǎo)者，同時(shí)也是使管理理念貫徹落實(shí)并產(chǎn)生效力的決策者，因此，國(guó)有煤炭企業(yè)的高層管理人員負(fù)有創(chuàng)新成本管理理念的責(zé)任。首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)成本管理要有充分的認(rèn)識(shí)，針對(duì)企業(yè)成本管理中存在的問(wèn)題制定改進(jìn)措施，并把成本管理的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。其次，在企業(yè)中配備精干的成本管理人員，從事成本管理的人員除了應(yīng)具備會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還應(yīng)樹(shù)立強(qiáng)烈的經(jīng)營(yíng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、技術(shù)進(jìn)步意識(shí)和效益意識(shí)，熟練掌握現(xiàn)代化的成本管理理論和方法。再者，培養(yǎng)全體員工的成本意識(shí)和素質(zhì)，特別是工程技術(shù)人員更要增強(qiáng)成本意識(shí)，在工作中將經(jīng)濟(jì)性與技術(shù)性很好地結(jié)合起來(lái)，這對(duì)于降低企業(yè)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。

2、建立成本控制組織保障體系。成本控制保障體系由決策、控制和執(zhí)行三部分組成。以煤礦領(lǐng)導(dǎo)為主，吸收有關(guān)職能部門(mén)人員參加，行使控制目標(biāo)決策職能；以總會(huì)計(jì)師、總經(jīng)濟(jì)師為主，由技術(shù)、質(zhì)量、企管、計(jì)劃、物供和財(cái)務(wù)等部門(mén)人員參加，行使成本控制與協(xié)調(diào)職能；以各作業(yè)中心負(fù)責(zé)人為主，吸收成本核算員、技術(shù)員、材料員參加，行使成本控制目標(biāo)執(zhí)行職能，形成縱橫交錯(cuò)的成本控制責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

3、建立成本控制責(zé)任制。成本責(zé)任制是指成本管理單位按成本控制目標(biāo)進(jìn)行組織、控制成本并負(fù)責(zé)完成的責(zé)任。根據(jù)西方責(zé)任會(huì)計(jì)理論，結(jié)合我國(guó)多年實(shí)行的經(jīng)濟(jì)核算制的經(jīng)驗(yàn)，煤炭企業(yè)就建立“橫向到邊、縱向到底”的多層次的責(zé)任成本體系。在橫向上將組織上具有相對(duì)獨(dú)立性、成本上按照企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和管理要求進(jìn)行分級(jí)管理，使成本在事前、事中和事后得到有機(jī)的結(jié)合，使成本核算體系、責(zé)任成本控制體系和責(zé)任成本組織體系三位一體，形成以責(zé)、權(quán)、利為中心的全員、全過(guò)程的成本管理模式。

成本責(zé)任的主旨在于將企業(yè)的總體成本目標(biāo)分解為不同層次的子目標(biāo)分配給各責(zé)任中心，責(zé)任中心對(duì)其可控成本負(fù)責(zé)。煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制要以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，以企業(yè)總體作為控制系統(tǒng)，把企業(yè)所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任加以分解，將基本核算單位由礦級(jí)延伸到井區(qū)、車(chē)間，使之成為基本的成本核算單位，這是成本管理體制改革的基礎(chǔ)。由此，建立起井區(qū)、車(chē)間級(jí)成本核算，使井區(qū)、車(chē)間成為內(nèi)部相對(duì)獨(dú)立的成本利益主體、責(zé)任主體和控制主體，明確管哪些成本，履行哪些成本責(zé)任，怎樣控制成本，控制的績(jī)效如何等，變過(guò)去井區(qū)、車(chē)間的“要我控制”為“我要控制”。

4、建立成本控制計(jì)量與核算系統(tǒng)。煤炭企業(yè)成本核算是按照傳統(tǒng)的制造成本法，每月由財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)出原煤成本表、制造費(fèi)用明細(xì)表、管理及財(cái)務(wù)費(fèi)用表等。2005年末，國(guó)有煤炭企業(yè)全面執(zhí)行新的會(huì)計(jì)制度，一些其他煤炭企業(yè)也相繼執(zhí)

行，煤炭產(chǎn)品的成本原則上能夠得到真實(shí)的反應(yīng)；但是，新會(huì)計(jì)制度中的費(fèi)用核算仍然是以行業(yè)核算方法為基礎(chǔ)，并且煤炭企業(yè)的改革成本不可能納入到新的會(huì)計(jì)制度中。

因此，在新形勢(shì)下，以新的會(huì)計(jì)制度為基準(zhǔn)，調(diào)整煤炭行業(yè)的成本核算方法，明確改革成本支出渠道，構(gòu)建合理的煤炭企業(yè)成本核算框架，才是當(dāng)前煤炭企業(yè)成本管理創(chuàng)新的有效途徑。其關(guān)鍵是要引入先進(jìn)的成本管理理論和方法。首先，煤炭企業(yè)應(yīng)該運(yùn)用供應(yīng)鏈管理(SCM)從源頭控制成本；其次，煤炭企業(yè)應(yīng)該采用目前在國(guó)際上研究和應(yīng)用的前沿技術(shù)——作業(yè)成本法(ABC)進(jìn)行成本的核算和管理，達(dá)到成本過(guò)程的有效控制。

成本計(jì)量與核算也是企業(yè)考核成本、進(jìn)行激勵(lì)獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)，成本資料的準(zhǔn)確性直接關(guān)系到企業(yè)效益和員工利益。

5、建立成本控制業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)制度。每月末，同計(jì)劃部門(mén)牽頭，組織有關(guān)部門(mén)根據(jù)各作業(yè)中心生產(chǎn)、工作過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的不可控因素和已完成的工作量，修正部分目標(biāo)成本指標(biāo)，將實(shí)際作業(yè)成本與修正后的目標(biāo)成本進(jìn)行比較，對(duì)差異進(jìn)行分析，對(duì)各作業(yè)的效率、時(shí)間和質(zhì)量進(jìn)行了準(zhǔn)確計(jì)量和評(píng)價(jià)，提出業(yè)績(jī)報(bào)告，據(jù)以實(shí)施獎(jiǎng)懲。煤炭企業(yè)成本控制的評(píng)價(jià)，除了確認(rèn)差異，明確責(zé)任，進(jìn)行必要的獎(jiǎng)懲外，還應(yīng)按照作業(yè)分類(lèi)，揭示產(chǎn)生無(wú)效成本的動(dòng)因，落實(shí)成本改善責(zé)任，進(jìn)而提高煤炭企業(yè)原煤生產(chǎn)成本控制的水平。

6、建立成本控制激勵(lì)與約束機(jī)制。成本管理的動(dòng)力機(jī)制是否有效，關(guān)鍵在十建立一種什么樣的激勵(lì)與約束機(jī)制，把生產(chǎn)力中最活躍的因素——“人”的能力，最大限度地發(fā)揮出來(lái)。針對(duì)目前成本考核力度不夠，成本獎(jiǎng)懲在收入分配中過(guò)低的現(xiàn)象，煤炭企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化成本對(duì)獎(jiǎng)金或收入分配的否決，提高成本獎(jiǎng)懲在獎(jiǎng)金或收入分配中的比重，以強(qiáng)化單位和企業(yè)職工的成本控制意識(shí)。

激勵(lì)與約束機(jī)制是成本管理的關(guān)鍵，是成本管理創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。因此，煤炭企業(yè)應(yīng)建立、完善激勵(lì)與約束機(jī)制，按照所有者與經(jīng)營(yíng)者之間的責(zé)任和權(quán)利進(jìn)行利益再分配，實(shí)現(xiàn)二者權(quán)責(zé)劃分和利益分配相協(xié)調(diào)，進(jìn)行重獎(jiǎng)重罰，使經(jīng)營(yíng)者的利益收入下成本管理的績(jī)效掛鉤。只有這樣，才能強(qiáng)化成本管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理者的經(jīng)營(yíng)行為，形成企業(yè)成本管理的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制。

7、降低煤炭企業(yè)稅負(fù)。為了平衡國(guó)家與企業(yè)之間的利益和促進(jìn)煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，建議國(guó)家在修改稅法時(shí)，不但要降低增值稅率，而且應(yīng)擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍，使綜合稅負(fù)恢復(fù)到3％左右。

8、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)。要盡快在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，分離煤礦非煤職能機(jī)構(gòu)、社會(huì)職能和以產(chǎn)定人的基礎(chǔ)上分離非煤成本要素，使煤炭成本真正反映煤炭生產(chǎn)發(fā)生的消耗，還原煤成本的本來(lái)面目，以有利于成本控制和管理，促進(jìn)煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。成本管理是企業(yè)生存和發(fā)展的永恒主題，煤炭企業(yè)也不例外。但煤炭企業(yè)有其自身特點(diǎn)，需要在成本管理中不斷進(jìn)行思路創(chuàng)新。

成本管理指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中對(duì)費(fèi)用的發(fā)生、產(chǎn)品的形成所進(jìn)行的有組織、有系統(tǒng)的預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃、控制、核算、分析以及考核、評(píng)價(jià)等一系列的科學(xué)管理工作。即通過(guò)成本決策確定目標(biāo)成本，對(duì)目標(biāo)成本做計(jì)劃并拿出最佳的成本控制方案?，F(xiàn)代企業(yè)成本管理應(yīng)通過(guò)成本預(yù)測(cè)、決策進(jìn)行事前管理，通過(guò)計(jì)劃、控制進(jìn)行事中管理，通過(guò)核算分析來(lái)進(jìn)行事后的管理。成本管理是企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下謀求最高效益的根本途徑。

一、煤炭企業(yè)的成本特點(diǎn)

煤炭企業(yè)的勞動(dòng)對(duì)象是地下埋藏的自然形成的煤層。原煤產(chǎn)品成本具有以下特點(diǎn)：

（一）原煤生產(chǎn)不消耗原材料，生產(chǎn)中消耗的材料都不構(gòu)成產(chǎn)品實(shí)體，只是對(duì)產(chǎn)品的形成起促進(jìn)作用或創(chuàng)造正常勞動(dòng)條件作用的輔助材料。在原煤成本結(jié)構(gòu)中，材料費(fèi)用所占比重較大，一般約三分之一左右，而且大部分可以回收復(fù)用。

（二）原煤生產(chǎn)是地下作業(yè)，勞動(dòng)強(qiáng)度大，需要?jiǎng)诹Χ啵虼斯べY在原煤成本中所占的比重大。

（三）原煤生產(chǎn)包括掘進(jìn)、回采、運(yùn)輸、維修、通風(fēng)、排水等過(guò)程，這些過(guò)程所發(fā)生的費(fèi)用都由原煤成本負(fù)擔(dān)。但是在這些過(guò)程中只有回采階段出煤，其他階段不出煤或出煤甚少，而維修、通風(fēng)、排水等階段費(fèi)用支出的多少基本上不受原煤產(chǎn)量變化的影響。在原煤產(chǎn)品成本結(jié)構(gòu)中，固定費(fèi)用所占比重較大，一般占60％以上。

（四）原煤產(chǎn)品成本的高低受自然條件影響很大。如煤層埋藏深淺、煤層厚薄、地質(zhì)構(gòu)造變化、涌水量大小等都會(huì)對(duì)原煤成本產(chǎn)生決定性的影響。

洗（選）煤產(chǎn)品的生產(chǎn)，都是用原煤作為原材料，并在同一洗選過(guò)程中生產(chǎn)出兩種或兩種以上不同質(zhì)量的洗（選）煤產(chǎn)品，稱(chēng)為等級(jí)煤產(chǎn)品。如洗煤主要等級(jí)產(chǎn)品是洗精煤，洗精煤又可以按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)劃分為不同等級(jí)；其次是中煤和煤泥。

煤炭產(chǎn)品成本按其經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)來(lái)說(shuō)，是煤炭產(chǎn)品價(jià)值的一個(gè)組成部分，其價(jià)值取決于生產(chǎn)煤炭的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)量，它由以下3個(gè)部分組成：（1）已消耗的生產(chǎn)資料的轉(zhuǎn)移價(jià)值，包括消耗的勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象的價(jià)值，即折舊費(fèi)用和材料費(fèi)用，用C來(lái)表示；（2）勞動(dòng)者為自己勞動(dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值，以工資形式支付給職工勞動(dòng)報(bào)酬的價(jià)值，即工資費(fèi)用，用V來(lái)表示；（3）勞動(dòng)者為社會(huì)勞動(dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值，即稅金和利潤(rùn)，用M來(lái)表示。如果用W表示產(chǎn)品的價(jià)值，便可以得出以下公式：W=C+V+M。

價(jià)格是價(jià)值的貨幣表現(xiàn)，在W不變甚至下降的情況下，如何進(jìn)行成本管理，即對(duì)C+V管理，以使M得到最大化，是每個(gè)煤炭企業(yè)在新形勢(shì)下必須面臨的事關(guān)生死存亡的現(xiàn)實(shí)。

二、煤炭企業(yè)成本管理的新思路

傳統(tǒng)成本管理以計(jì)劃成本管理為主，主要任務(wù)是防止生產(chǎn)過(guò)程的浪費(fèi)和損失，局限于對(duì)余額的