高速公路考察報(bào)告4篇

本文格式為Word版下載后可任意編輯和復(fù)制第第頁高速公路考察報(bào)告4篇高速大路考察報(bào)告江蘇寧杭高速大路考察報(bào)告濟(jì)青、滬寧高速大路考察報(bào)告赴西歐高速大路考察報(bào)告他山之石，可以攻玉。為學(xué)習(xí)借鑒其他高速大路經(jīng)營管理的閱歷，不斷推動(dòng)公司的各項(xiàng)工作，XX年5月17日—5月23日，馮主席帶領(lǐng)我們部分中層干部和排障、稽查大隊(duì)大隊(duì)長等一行13人，驅(qū)車前往安徽、河南兩省部分高速大路考察學(xué)習(xí)，總行程2760公里，共考察了11條高速大路，13個(gè)服務(wù)區(qū)和停車區(qū)，重點(diǎn)考察了安徽驛達(dá)高速大路服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理有限公司和河南京港澳高速大路新鄭管理處原陽服務(wù)區(qū)有限公司。在驛達(dá)公司，我們先后實(shí)地考察了合寧高速大路上的吳莊、大墅、文集和肥東服務(wù)區(qū)，同時(shí)考察了合寧高速的路政養(yǎng)護(hù)管理和收費(fèi)服務(wù)，到公司總部聽取了公司趙總、劉總關(guān)于公司經(jīng)營管理狀況的介紹，相互溝通了公司的主要工作和閱歷。在新鄭管理處，我們實(shí)地參觀了監(jiān)控中心，觀看了新鄭管理處推行智能化管理的專題片，了解了鄭東和鄭西兩個(gè)服務(wù)區(qū)的經(jīng)營管理狀況，實(shí)地考察了被譽(yù)為中原明珠的原陽服務(wù)區(qū)，聽取了管理處范書記關(guān)于新鄭管理處和原陽服務(wù)區(qū)的狀況介紹，并與服務(wù)區(qū)各級(jí)管理人員進(jìn)行了廣泛的溝通。

這次外出考察盡管參與的人員多，內(nèi)容雜，時(shí)間短，但整個(gè)考察組織嚴(yán)密，重點(diǎn)突出，支配緊湊，考察深化細(xì)致全面，收到了特別好的效果。雖然主要是考察服務(wù)區(qū)，但全部參考人員都結(jié)合自己的工作特點(diǎn)和需要，有針對(duì)性地進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，不但考察了服務(wù)區(qū)，也考察了收費(fèi)站、路政排障及道路養(yǎng)護(hù)管理，特殊是仔細(xì)考察了各路段的優(yōu)質(zhì)服務(wù)狀況，開闊了眼界，受到了啟發(fā)，取到了真經(jīng)，對(duì)指導(dǎo)和改進(jìn)我們的工作，促進(jìn)公司的進(jìn)展，必將起到樂觀的作用。

一、安徽省驛達(dá)高速大路服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理有限公司簡況

安徽省驛達(dá)高速大路服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理有限公司成立于XX年11月，是安徽省高速大路控股集團(tuán)有限公司的全資子公司，經(jīng)集團(tuán)公司授權(quán)在所轄路段高速大路服務(wù)區(qū)供應(yīng)餐飲、便利店、住宿、加油、汽車修理等服務(wù)，并對(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)和資產(chǎn)實(shí)施一體化經(jīng)營管理的企業(yè)，是一家通過iso9001質(zhì)量體系認(rèn)證的專業(yè)化高速大路服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理公司。

驛達(dá)公司自成立以來，堅(jiān)持規(guī)范化服務(wù)、專業(yè)化管理、特色化經(jīng)營、市場化運(yùn)作，秉承“以人為本，誠信服務(wù)，構(gòu)建和諧服務(wù)區(qū)”的經(jīng)營理念，以“一切為了司乘人員，一切服務(wù)司乘人員，一切便利司乘人員”的服務(wù)理念，不斷優(yōu)化經(jīng)營管理，追求卓越品質(zhì)，為廣闊乘人員供應(yīng)優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，贏得了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。目前，公司擁有高速大路服務(wù)區(qū)35對(duì)，員工1600人，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)掩蓋安徽全省。

驛達(dá)公司的主要經(jīng)營業(yè)務(wù)是加油、超市和餐飲三大塊，加油站由公司統(tǒng)一經(jīng)營管理，也是公司營收的主要來源。超市由各服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理，但大宗商品由公司配送中心統(tǒng)一選購配送，降低了成本，同時(shí)由各服務(wù)區(qū)負(fù)責(zé)自行選購當(dāng)?shù)靥厣唐贰＜缺ＷC了各服務(wù)區(qū)商品質(zhì)量，又保證了各服務(wù)區(qū)商品的豐富多樣，以滿意司乘人員的不同需要。餐飲由各服務(wù)區(qū)自主經(jīng)營，公司加強(qiáng)宏觀掌握。整個(gè)公司餐飲堅(jiān)持特色化經(jīng)營，樂觀汲取地方特色餐飲，形成了以中式快餐為主，自助餐、點(diǎn)餐、小吃、早餐、夜宵、地方特色餐飲為輔的多元化餐飲供應(yīng)模式。

驛達(dá)公司對(duì)各服務(wù)區(qū)的考核主要有兩個(gè)指標(biāo)，一是經(jīng)濟(jì)效益，二是社會(huì)效益，但公司更注意的是社會(huì)效益和對(duì)形狀象。為此，他們?cè)谧ゴ翱诜?wù)質(zhì)量上下的功夫很大，有許多獨(dú)到的東西。如他們對(duì)窗口工作人員的坐姿、站姿、接辦手續(xù)、文明用語、工作禁語以及回答問題時(shí)的目光、表情、服務(wù)氛圍等都做了特別明確詳細(xì)的規(guī)定，實(shí)行自查與互查相結(jié)合、抽查與普查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合、遠(yuǎn)程監(jiān)控與現(xiàn)場抓拍相結(jié)合、跟蹤調(diào)查與電話回訪相結(jié)合等方式，對(duì)窗口服務(wù)工作進(jìn)行全方位的掌握和監(jiān)督，并明確分工，責(zé)任到人，發(fā)覺問題準(zhǔn)時(shí)解決，確保措施落實(shí),服務(wù)到位。

二、河南京珠（京港澳）高速大路新鄉(xiāng)至鄭州管理處原陽服務(wù)區(qū)有限公司簡況

京珠高速原陽服務(wù)區(qū)有限公司是一家由民營企業(yè)（大橋石化）投資建設(shè)的高速服務(wù)區(qū)公司，XX年大橋石化通過競標(biāo)，取得了25年的服務(wù)區(qū)經(jīng)營權(quán)，也開啟了民營企業(yè)介入高速大路服務(wù)區(qū)建設(shè)和經(jīng)營的新模式，于XX年1月正式投入營運(yùn)，共投入資金1.27億元。原陽服務(wù)區(qū)是中原高速大路一道亮麗的風(fēng)景線，是河南高速服務(wù)區(qū)中的標(biāo)志性品牌，它集餐飲、購物、洗浴、住宿、停車加油、手機(jī)充值、汽車修理以及美容美發(fā)、超市、郵政多項(xiàng)服務(wù)功能于一體，是河南省建設(shè)規(guī)模最大、服務(wù)項(xiàng)目最全，設(shè)施配套最優(yōu)的現(xiàn)代化花園式生態(tài)服務(wù)區(qū)，場區(qū)面積達(dá)到115000平方米，建筑面積達(dá)到28000平方米，設(shè)有餐飲部、商場部、客房部、加油站、汽修廠、保安部、保潔部、修理部、辦公室、監(jiān)管部、財(cái)務(wù)部、后勤部等12個(gè)部門，現(xiàn)有員工500多人。

在新鄭管理處范書記的伴隨下，我們對(duì)原陽服務(wù)區(qū)的特色餐廳、榮譽(yù)墻、文化長廊、迎賓廳、醫(yī)務(wù)室、洗衣坊、美發(fā)室、溫泉浴室、司機(jī)休息室、加油站、便利店，免費(fèi)超市、停車廣場等進(jìn)行了現(xiàn)場觀摩。據(jù)介紹，服務(wù)區(qū)還有一流的員工宿舍，區(qū)內(nèi)建有圖書室、臺(tái)球室、乒乓球室、棋牌室、籃球場、司機(jī)網(wǎng)吧、便民話吧、卡拉ok廳、商務(wù)中心、物流配送中心配套設(shè)施，還有自備的蔬菜園、葡萄園、魚塘，喂養(yǎng)雞鴨狗等。對(duì)原陽服務(wù)區(qū)美麗的環(huán)境,齊全的服務(wù)設(shè)施,富有特色的人性化服務(wù),以及形式多樣新穎獨(dú)特的營銷策略和促銷手段，大家無不大開眼界，嘆為觀止。

原陽服務(wù)區(qū)建有東西區(qū)兩座加油站，占地面積16000平方米，設(shè)置28臺(tái)自動(dòng)加油機(jī)，能同時(shí)為56輛汽車加油。依靠有充分的油品供應(yīng)，整個(gè)服務(wù)區(qū)以加油為中心帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)共同進(jìn)展。凡在服務(wù)區(qū)加油的司機(jī)均可辦理睬員卡，憑卡可享受免費(fèi)餐食（或打折）、購物、洗衣、洗浴、理發(fā)等服務(wù)，對(duì)司機(jī)具有極大的吸引力。

原陽服務(wù)區(qū)餐飲搞得很有特色,品種多,顧客可選擇的余地大,有中餐廳、快餐廳、自助餐廳、清真餐廳、豪華包廂，可同時(shí)容納600人就餐。他們非常注意新菜品的開發(fā)。自XX年1月試營業(yè)以來，間續(xù)推出開封灌湯包、百年火鍋、東北燉菜系列，以價(jià)廉味美、量大實(shí)惠深受司乘人員的歡迎。

三、主要觀感和啟示

在這次外出學(xué)習(xí)考察中,通過現(xiàn)場觀摩、個(gè)別詢問、溝通互動(dòng)、親身體驗(yàn)等，我們深切感到，盡管安徽驛達(dá)公司和河南原陽服務(wù)區(qū)公司與我們公司的管理體制、經(jīng)營模式不盡相同，工作各有優(yōu)長，盡管他們以經(jīng)營管理中也存在一些問題，甚至有些工作不如我們做得到位，但是，他們的很多工作特點(diǎn)、亮點(diǎn)和閱歷做法是特別值得我們學(xué)習(xí)借鑒的，從中我們也得很多有益的啟示。

1、堅(jiān)持市場化運(yùn)作和一體化經(jīng)營，是高速大路服務(wù)區(qū)進(jìn)展的一個(gè)重要方向。目前，全國高速大路服務(wù)區(qū)的經(jīng)營管理模式可以說是五花八門，形式多樣，但最基本的模式不外乎四種：自主經(jīng)營、合作經(jīng)營、租賃經(jīng)營和民企經(jīng)營。而不管是哪種經(jīng)營模式都必需面對(duì)市場，與市場接軌，實(shí)行市場化運(yùn)作，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的規(guī)律和內(nèi)在法則，優(yōu)化、整合各類資源，最大限度地發(fā)揮各項(xiàng)服務(wù)功能和資源的作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。安徽驛達(dá)公司正是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)而組建的實(shí)行一體化經(jīng)營的專業(yè)化高速大路服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理公司，是市場化運(yùn)作的產(chǎn)物。公司運(yùn)營近5年來，由小變大，由弱變強(qiáng)，在總公司的支持下，逐步實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈。目前，35對(duì)服務(wù)區(qū)中，有近一半解決了虧損問題。據(jù)知，目前全國有很多省份已經(jīng)推行服務(wù)區(qū)一體化經(jīng)營，如廣東、遼寧、山東、陜西等。河南原陽服務(wù)區(qū)全部由民營企業(yè)投資建設(shè)和經(jīng)營，是完全市場化了的服務(wù)區(qū)，內(nèi)部搞得特別活，經(jīng)營效益也特別好，去年僅加油一項(xiàng)就收入2個(gè)多億。實(shí)踐證明，只有實(shí)行市場化運(yùn)作，服務(wù)區(qū)才能找到市場，也才能夠生存和進(jìn)展；只有實(shí)行一體化經(jīng)營，才能做得更專業(yè)更精細(xì)，也才能更好地降本增效，扭虧為盈。

2、堅(jiān)持重品牌，創(chuàng)特色，是高速大路服務(wù)區(qū)增加核心競爭力的必由之路。品牌進(jìn)展戰(zhàn)略，近年來已經(jīng)和正在成為我國高速大路服務(wù)區(qū)的核心戰(zhàn)略和進(jìn)展趨勢。目前,全國高速大路服務(wù)區(qū)在品牌化經(jīng)營方面主要有三條措施,一是引進(jìn)品牌產(chǎn)品,二是引進(jìn)品牌企業(yè),三是以品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)為引導(dǎo)打造自主品牌。在與驛達(dá)公司領(lǐng)導(dǎo)溝通中，我們發(fā)覺他們非常注意品牌建設(shè)，除了大量引進(jìn)品牌產(chǎn)品品牌企業(yè)，他們更加留意打造“驛達(dá)”品牌，創(chuàng)建了別致的企業(yè)徽標(biāo)，做了新奇獨(dú)特的ci企業(yè)形象識(shí)別系統(tǒng)，在整個(gè)公司統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一經(jīng)營，堅(jiān)持規(guī)范化服務(wù)，專業(yè)化管理，特色化經(jīng)營。他們旗下各服務(wù)區(qū)也努力打造具有自身特點(diǎn)的服務(wù)品牌。在吳莊、大墅、文集等服務(wù)區(qū)便利店，我們看到各種當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)和外地名優(yōu)產(chǎn)品琳瑯滿目，吳莊便利店的營收竟然超過了餐飲。在肥東服務(wù)區(qū)用餐時(shí)，我們看到他們的菜肴很有特色，其中的“鳳凰土雞”很有創(chuàng)意，色香味型具佳。原陽服務(wù)區(qū)有限公司在創(chuàng)特色創(chuàng)品牌上下的功夫更大，可以說整個(gè)原陽服務(wù)區(qū)就是一個(gè)品牌，一個(gè)譽(yù)滿中原乃至全國的品牌。河南連霍高速開封服務(wù)區(qū)引進(jìn)全球快餐企業(yè)的龍關(guān)頭老大麥當(dāng)勞，不僅優(yōu)化了服務(wù)環(huán)境，提升了服務(wù)品質(zhì)，而且增加開封服務(wù)區(qū)的知名度，聚集了人氣。在這方面，我們要學(xué)的東西許多，有大量的工作要做。

3、堅(jiān)持自主經(jīng)營，統(tǒng)一管理，是高速大路服務(wù)區(qū)提升窗口形象的重要保證。由于全國高速大路由各省自建，各省高速大路經(jīng)營管理模式和服務(wù)區(qū)的經(jīng)營管理模式也不盡相同。目前，有相當(dāng)一部分服務(wù)區(qū)實(shí)行了整體租賃和部分租賃的經(jīng)營管理模式，但實(shí)踐證明，這種形式越來越不適應(yīng)高速大路經(jīng)營管理和服務(wù)的要求。驛達(dá)公司起初有不少服務(wù)區(qū)是由浙江桐鄉(xiāng)人承包經(jīng)營的，但服務(wù)區(qū)承包給個(gè)人經(jīng)營后，這些承包者從經(jīng)濟(jì)效益動(dòng)身，甚至唯利是圖，不能根據(jù)公司的要求準(zhǔn)時(shí)開出服務(wù)區(qū)必需供應(yīng)的服務(wù)項(xiàng)目，更也不能根據(jù)確定的標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)服務(wù)，衛(wèi)生、環(huán)境、服務(wù)以及商品質(zhì)量都很差，嚴(yán)峻影響了公司的整體形象，到去年年底，驛達(dá)公司將全部的外包服務(wù)區(qū)全部收回，實(shí)行自營，服務(wù)區(qū)和公司的形象很快得到扭轉(zhuǎn)。河南原陽服務(wù)區(qū)盡管在對(duì)外服務(wù)這一塊做得特別好，但新鄭管理處也有一些難言之隱。在私下溝通中，他們也介紹，原陽服務(wù)區(qū)難以管理，不聽招呼，隱瞞經(jīng)營所得，拖欠甚至拒交管理費(fèi)用等，在肯定程度上損害了管理處的整體形象和利益。

4、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并舉以社會(huì)效益為重，是高速大路服務(wù)區(qū)必需擔(dān)當(dāng)?shù)恼呜?zé)任。服務(wù)區(qū)的經(jīng)營肯定要講究經(jīng)濟(jì)效益，努力降本增效，扭虧為盈。但是，服務(wù)區(qū)究竟是高速大路的配套設(shè)施，擔(dān)當(dāng)著為高速大路過往司乘人員服務(wù)的重要責(zé)任，具有很強(qiáng)的公益性，代表的不僅是路公司，而且是政府的形象，必需始終把社會(huì)效益和政治責(zé)任放在第一位。在與驛達(dá)公司的溝通中，公司領(lǐng)導(dǎo)談到，司機(jī)路過收費(fèi)站只有幾秒鐘到幾分鐘的時(shí)間，或許不大會(huì)計(jì)較服務(wù)質(zhì)量，但司機(jī)在服務(wù)區(qū)停留的時(shí)間則相對(duì)較長，少則十幾分鐘，多則幾個(gè)小時(shí)，長時(shí)間體驗(yàn)服務(wù)區(qū)的環(huán)境、衛(wèi)生和服務(wù)，因此，抓好服務(wù)區(qū)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)就顯得更加重要。在驛達(dá)的幾個(gè)服務(wù)區(qū)，我們看到，一線服務(wù)人員的儀容儀表都特別好，操作和文明用語都很規(guī)范，微笑服務(wù)令人感到親切，肥東服務(wù)區(qū)的設(shè)施一點(diǎn)也不比我們遜色，有些甚至超過我們，區(qū)容區(qū)貌也很干凈美觀。驛達(dá)公司特別注意服務(wù)細(xì)節(jié)，全部服務(wù)區(qū)內(nèi)都配有手機(jī)加油站、電動(dòng)擦鞋機(jī)等設(shè)施，有所服務(wù)區(qū)餐飲都明碼標(biāo)價(jià)，打菜的服務(wù)員都戴有一次手套和口罩。驛達(dá)公司各服務(wù)區(qū)都對(duì)老紅軍、老八路、戰(zhàn)斗英雄、全國勞模和70歲以上的老人實(shí)行免費(fèi)用餐，擴(kuò)大了驛達(dá)公司的影響，制造了良好的社會(huì)效益。與驛達(dá)公司形成對(duì)比的是安徽省驛安高速大路服務(wù)區(qū)管理有限公司，我們考察了他們的呂望服務(wù)區(qū)和三角元服務(wù)區(qū)，他們更多的注意經(jīng)濟(jì)效益，管理不到位，服務(wù)質(zhì)量和飯菜質(zhì)量都特別差，有些菜肴變質(zhì)了仍在外賣，大多數(shù)菜肴味道較差，難以下咽，嚴(yán)峻損害了公司的形象。正反兩個(gè)方面的例證告知我們，作為高速大路配套設(shè)施的服務(wù)區(qū)，我們必需始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并舉以社會(huì)效益為重的原則，努力在優(yōu)化環(huán)境、規(guī)范操作、微笑服務(wù)、改進(jìn)菜肴上狠下功夫，給過往司乘人員供應(yīng)一流的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為公司樹立過硬的窗口服務(wù)形象。

5、配優(yōu)配強(qiáng)管理團(tuán)隊(duì)，是高速大路服務(wù)搞好經(jīng)營管理基本前提。河南原陽服務(wù)區(qū)之所以搞得好，當(dāng)然體制機(jī)制是根本緣由，但其中也有一個(gè)重要的緣由，是他們有一支高素養(yǎng)的管理團(tuán)隊(duì)。原陽服務(wù)區(qū)有限公司董事長張貴林，是大橋石化集團(tuán)董事長，新鄉(xiāng)市成品油行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長，新鄉(xiāng)市人大代表，省級(jí)勞動(dòng)模范。原陽服務(wù)區(qū)有限公司總經(jīng)理侯振春，是大橋石化集團(tuán)總經(jīng)理助理，就讀于美國馬里蘭高校，并獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。安徽驛達(dá)公司點(diǎn)多線長，很多服務(wù)區(qū)都遠(yuǎn)離公司幾百公里，獨(dú)立性很，對(duì)服務(wù)區(qū)主要負(fù)責(zé)人素養(yǎng)的要求也就相對(duì)較高，特殊是他們從XX年的1對(duì)服務(wù)區(qū)快速擴(kuò)張到今日的35對(duì)服務(wù)區(qū)，人才緊缺成了制約公司進(jìn)展的最主要的沖突，因此，他們對(duì)經(jīng)營管理人才培育和服務(wù)區(qū)管理人員配備也非常重視，實(shí)行了很多行之有效的措施，每一個(gè)派到服務(wù)區(qū)的管理人員都細(xì)心選擇，嚴(yán)格把關(guān)。他們提出，肯定要讓懂管理的人抓管理，讓會(huì)經(jīng)營的人搞經(jīng)營。我們所考察的4個(gè)服務(wù)區(qū)，其中有2個(gè)服務(wù)區(qū)的經(jīng)理是公司職能部門經(jīng)理副經(jīng)理下去的，肥東服務(wù)區(qū)經(jīng)理更是由公司餐飲總監(jiān)何軍兼任。何軍是餐飲行業(yè)的領(lǐng)軍人物，國家級(jí)餐飲評(píng)委，聞名養(yǎng)分師，兼任安徽省餐飲協(xié)會(huì)副秘書長、安徽省名廚指導(dǎo)委員會(huì)副主任。由此可見驛達(dá)公司對(duì)服務(wù)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)配備的高度重視。

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第一部分寧杭高速綜合考察

“寧杭高速的建設(shè)代表我國21世紀(jì)高速大路建設(shè)進(jìn)展方向”交通部張春賢部長對(duì)寧杭高速大路的建設(shè)做出了很高的評(píng)價(jià)，寧杭高速在高速大路的建設(shè)和運(yùn)營方面有著許多創(chuàng)新的理念，并且得到了勝利的實(shí)施，給我們高速大路建設(shè)和運(yùn)營的從業(yè)者們供應(yīng)了珍貴的閱歷，也使我們不得不去思索和探究高速大路許多重新定位問題?？疾旖M一行在對(duì)計(jì)重收費(fèi)考察的同時(shí)，也對(duì)寧杭高速其他代表性的優(yōu)秀方面進(jìn)行了考察。

一、寧杭公司及寧杭高速大路簡介

“江蘇寧杭高速大路有限公司”成立于1月22日，是江蘇交通控股有限公司出資控股，南京大路進(jìn)展（集團(tuán)）有限公司，常州高速大路投資進(jìn)展有限公司、無錫高速大路投資有限公司出資參股，共同組建的高速大路經(jīng)營管理企業(yè)。江蘇寧杭高速大路有限公司負(fù)責(zé)寧杭高速大路（江蘇段）建設(shè)資金的籌集與投入，開通后的經(jīng)營管理，同時(shí)負(fù)責(zé)寧高高速大路的資產(chǎn)管理和道路養(yǎng)護(hù)。目前公司的總資產(chǎn)50多億元。

南京-杭州高速大路是滬蘇浙長三角的一條重要交通干線，是連接江蘇、浙江兩個(gè)經(jīng)濟(jì)大省的快速通道，也是南京與杭州兩個(gè)省會(huì)旅游城市的黃金紐帶，寧杭高速大路（江蘇段）是上海至云南瑞麗國道主干線及江蘇省“四縱四橫四聯(lián)”高速大路主骨架的重要組成部分，道路全長147.9公里，一期工程起于南京溧水縣駱家邊，止于蘇浙兩省交界的父子嶺，長114.4公里。設(shè)計(jì)行車速度120公里/小時(shí)，其中溧水至溧陽新昌段47.9公里，為四車道標(biāo)準(zhǔn)的高速；溧陽新昌至蘇浙省界66.5公里，為六車道標(biāo)準(zhǔn)的高速大路。二期工程南京至溧水桂莊38.1公里，將于開工建設(shè)，估計(jì)通車運(yùn)營。寧杭高速大路（江蘇段）是江蘇省第一條代表21世紀(jì)高速大路建設(shè)水平的“生態(tài)、環(huán)保、旅游、景觀”高速大路，沿線田園山水風(fēng)景宜人，為廣闊道路使用者供應(yīng)平安舒適、暢通快捷、賞心悅目的行車環(huán)境。

二、考察成果與體認(rèn)

1）生態(tài)高速大路理念

寧杭高速大路（江蘇段）在國內(nèi)首次提出了“生態(tài)高速大路”理念。寧杭是中國首條依據(jù)可持續(xù)進(jìn)展觀修建的高速大路，引進(jìn)了英國偉信公司“珠鏈”設(shè)計(jì)理念，通過“借景、引景、造景、遮景”等一系列手段使高速大路與四周環(huán)境有機(jī)的結(jié)合，為廣闊使用者供應(yīng)了平安舒適、暢通快捷、賞心悅目的行車環(huán)境。

驅(qū)車行駛在寧杭高速大路上，沿途視野無阻，人文自然風(fēng)光盡收眼底，路途因地造勢、路隨景出，景由路生，很多平安路段不見了防撞護(hù)欄，如影隨形地鑲嵌在林地、草地和濕地景觀中，在美麗和諧中表現(xiàn)出時(shí)代和人文特色。在不轉(zhuǎn)變大路沿線原始植被結(jié)構(gòu)和特征的基礎(chǔ)上，選種了近百種當(dāng)?shù)靥赜兄参飳?shí)施沿途綠化工程。在實(shí)現(xiàn)“不見一片黃土、不見一塊裸巖”的同時(shí)，綠化與四周原始植被做到了和諧統(tǒng)一，極少看到人工雕鑿的痕跡。

道路中間的綠化隔離帶，一改平常清一色的蜀檜品種，而是分別以紫薇、棕櫚、龍柏、四季桂花為主要樹種，輔之以白三葉、金葉女貞、絲蘭、木蘭、蔥蘭、美人蕉等多類景觀植物。在通途大道上，沿線分層次種植了以杜英林、香樟林、竹林、茶樹林、雪松林等為主的七大林帶。服務(wù)區(qū)則盡顯古典風(fēng)情，在服務(wù)區(qū)與路之間種植了特大型銀杏、梧桐、紫薇、香樟等樹齡不一、高矮參次的樹木，服務(wù)區(qū)的建筑則掩映其間，景色非常怡人。

在開挖土方的路段，建設(shè)者們從優(yōu)化環(huán)境考慮，把填筑路堤盡可能做成放緩坡度，通過綠化、美化使大道兩側(cè)更加貼近自然生態(tài)環(huán)境，使沿線暴露地段的植被掩蓋率達(dá)到96.1％。

據(jù)了解，對(duì)大路建設(shè)項(xiàng)目特地進(jìn)行環(huán)境景觀設(shè)計(jì)，其綠化景觀設(shè)計(jì)上的投入一般不超過20萬元，而這次為細(xì)心打造生態(tài)大道，其設(shè)計(jì)投入一下子提高到100多萬元。

寧杭高速提出的“生態(tài)高速大路”理念可以理解為：以敬重生態(tài)為原則、運(yùn)用生態(tài)方法設(shè)計(jì)的高速大路，主要特點(diǎn)是不破壞自然生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性和四周環(huán)境的生物多樣性，將高速大路融入良性自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之中，以有特色的生態(tài)環(huán)境作為高速大路的主要景觀，又使高速大路成為自然環(huán)境中的一道景觀。

生態(tài)高速大路理念的提出，突破了高速大路的固有設(shè)計(jì)理念，符合“構(gòu)建和諧社會(huì)”和環(huán)境愛護(hù)的方針，延長了高速大路的內(nèi)涵，值得大力推廣和實(shí)施。

2）以人為本的理念

寧杭高速大路在設(shè)計(jì)、收費(fèi)、服務(wù)等方面都充分體現(xiàn)了以人為本的思想。

a)設(shè)計(jì)上的以人為本

i.收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、跨線橋的形狀設(shè)計(jì)上以人為本

寧杭高速共設(shè)10個(gè)收費(fèi)站、3個(gè)服務(wù)區(qū)，目前共計(jì)里程114.4公里。每一個(gè)收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)都進(jìn)行了特地的景觀設(shè)計(jì)，使其與自然和諧統(tǒng)一，符合大眾的潛在審美需求，并具有肯定的象征意義。如靠近機(jī)場的收費(fèi)站整體形狀設(shè)計(jì)為飛機(jī)的翅膀，行車人開到收費(fèi)站便可聯(lián)想到接近機(jī)場了；如太湖服務(wù)區(qū)的整體形狀猶如一個(gè)的貝殼，行車人達(dá)到服務(wù)區(qū)便可聯(lián)想到已到達(dá)太湖之濱。

寧杭高速大路的每一座跨線橋形狀設(shè)計(jì)都全然不同，新奇別致，并與四周景觀和建筑融為一體，每座跨線橋都成為一道亮麗的風(fēng)景。

b)收費(fèi)上的以人為本

寧杭高速各收費(fèi)站統(tǒng)一制度、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一物品。在收費(fèi)人員著裝上放棄了傳統(tǒng)的綠色大路收費(fèi)制服，該由自己設(shè)計(jì)的淡藍(lán)色制服，少一份莊重和距離感，多了一份親切感，表現(xiàn)出的服務(wù)意思，體現(xiàn)了“以行車人為本”的理念。

在考察中，我們還留意到一個(gè)細(xì)節(jié)，寧杭高速大路的收費(fèi)員在收取通行費(fèi)的過程中，始終保持著站立姿態(tài)。經(jīng)寧杭高速管理人員介紹，這是他們公司的規(guī)定，這個(gè)規(guī)定體現(xiàn)了一種服務(wù)意思，收費(fèi)員是在為行車人服務(wù)。

在貨車計(jì)重收費(fèi)實(shí)施之前，寧杭高速在省政府和省交通廳的大力支持下，向社會(huì)作了大量的宣揚(yáng)工作。在實(shí)施過程中，他們時(shí)刻以客戶滿足為中心，當(dāng)發(fā)生特別狀況時(shí)，在不能確定責(zé)任方的狀況下，他們主動(dòng)讓利于客戶。同時(shí)與設(shè)備廠家聯(lián)系，每半年對(duì)計(jì)重設(shè)備進(jìn)行一次校對(duì)和調(diào)試。

c)服務(wù)上的以人為本

為了便利客戶和科學(xué)管理，在各個(gè)服務(wù)區(qū)設(shè)置了“無人標(biāo)識(shí)站”，客戶刷卡后可以順當(dāng)?shù)竭_(dá)對(duì)側(cè)服務(wù)區(qū)休閑、就餐，在休閑、就餐完畢后再次刷卡通過“無人識(shí)別站”后進(jìn)入高速大路連續(xù)行使。

管理中心、服務(wù)區(qū)及收費(fèi)站處的指示牌除指路外，還“兼職”導(dǎo)游，推舉了離掛牌處最近的景點(diǎn)及線路。此外，考察組在東廬山服務(wù)區(qū)發(fā)覺了完善的兒童游樂設(shè)施，并看到一名兒童在家長的看護(hù)下興奮地玩耍著，不由得使我們想到了美國知名企業(yè)“麥當(dāng)勞”店內(nèi)的場景，想到了“以人為本”的服務(wù)。

服務(wù)區(qū)可就餐、休閑、觀景、購物、消遣、加油和住宿。就餐上供應(yīng)了多種選擇，既有十五元一份的快餐，也有豪華包間內(nèi)供應(yīng)的具有當(dāng)?shù)靥厣鞣N綠色菜肴和高檔食品。中午時(shí)分，就餐人員絡(luò)繹不絕，表情安靜，還有外籍人士邊飲啤酒邊觀賞著漂亮的太湖風(fēng)光。超市的商品價(jià)格與當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)水平基本全都。服務(wù)區(qū)總體上與傳統(tǒng)服務(wù)區(qū)的觀念形成劇烈反差。

3）高新技術(shù)的勝利應(yīng)用

寧杭高速在建設(shè)、運(yùn)營過程中大量采納國內(nèi)外新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，并取得了勝利效果。

寧杭高速大路（江蘇段）為了削減工程施工對(duì)地形地貌和植被的破壞，采納了客土噴播、輪胎固土、草種附著袋等多種技術(shù)工藝在植被修復(fù)上得到良好應(yīng)用?！翱屯羾姴ァ笔菑膰庖M(jìn)的一項(xiàng)適合在貧瘠土及石質(zhì)邊坡上進(jìn)行植被建植的新技術(shù)。它通過特定設(shè)備，將種子、客土、保水材料、穩(wěn)定劑等按肯定比例混合后，通過高壓設(shè)備噴射到經(jīng)加固處理的邊坡表面，其生長的綠草和灌木就能在巖石邊坡等難以綠化地段實(shí)現(xiàn)快速綠化。

單臂獨(dú)塔斜拉橋、人工島服務(wù)區(qū)等都通過科技手段勝利實(shí)施，并做到了與四周地形、建筑相呼應(yīng)。

標(biāo)線大面積采納振蕩標(biāo)線，該類型標(biāo)線不僅提高了標(biāo)線在夜間、雨天的視認(rèn)性，同時(shí)也可以提示司機(jī)留意平安、防止越線，提高了行使的平安性，防護(hù)欄在防腐處理上實(shí)行了新型的納米防腐材料等。防光路汀使用了環(huán)保的圓球形光學(xué)路釘。

寧杭高速配備了先進(jìn)的監(jiān)控、收費(fèi)、通訊系統(tǒng)，設(shè)立監(jiān)控指揮中心，中心是三大系統(tǒng)的樞紐，是該公司系統(tǒng)管理的調(diào)度中心。在江蘇省最先開通和實(shí)施了計(jì)重收費(fèi)，并利用系統(tǒng)資源建立了內(nèi)部辦公自動(dòng)化辦公網(wǎng)絡(luò)。無線集群通訊網(wǎng)、可視電話會(huì)議系統(tǒng)。

4）服務(wù)區(qū)的全新定位

寧杭高速大大提高了服務(wù)區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)悉，寧杭高速大路的3個(gè)服務(wù)區(qū)硬件和軟件水平都達(dá)到了四星級(jí)賓館的標(biāo)準(zhǔn)。在設(shè)計(jì)上使其成為與自然和諧統(tǒng)一的景觀，在服務(wù)上可供應(yīng)就餐、休閑、觀景、購物、消遣、加油和住宿等服務(wù)，并在諸多細(xì)節(jié)上體現(xiàn)著“生態(tài)、環(huán)保、旅游、景觀”的思想。

寧杭高速突破了服務(wù)區(qū)作為高速大路傳統(tǒng)附屬設(shè)施的設(shè)計(jì)理念，而認(rèn)為是供應(yīng)高速大路增值服務(wù)的設(shè)施，提升該高速大路品牌的窗口。在管理上服務(wù)區(qū)不以盈利為動(dòng)身點(diǎn)，而認(rèn)為服務(wù)區(qū)所供應(yīng)的服務(wù)包含在通行費(fèi)用中。

5）公安、路政、養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、監(jiān)控中心建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制

為了保證道路的優(yōu)良品質(zhì)，保障道路的平安暢通，為行車人供應(yīng)良好的出行服務(wù)，轄區(qū)內(nèi)的公安、路政以及寧杭高速所屬的養(yǎng)護(hù)、排障、收費(fèi)、監(jiān)控中心等單位建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，常常性地開展聯(lián)合技術(shù)練兵和實(shí)戰(zhàn)演練。每個(gè)收費(fèi)站都設(shè)有公安、路政人員現(xiàn)場職守，發(fā)生特別狀況后能夠以最快的速度加以解決。

特殊要提到的是，寧杭高速與路政單位的緊密聯(lián)系，路政單位在每個(gè)收費(fèi)站都設(shè)有執(zhí)法點(diǎn)，并配備規(guī)定數(shù)量的路政執(zhí)法人員。寧杭公司為路政人員供應(yīng)辦公和住宿條件，并擔(dān)當(dāng)路政人員的全部費(fèi)用，使得路政執(zhí)法人員與寧杭高速保持了高度的協(xié)調(diào)全都，工作開展便利。而路政人員又有獨(dú)立的管理體系，歸口交通廳管理代表政府執(zhí)法，從而保證了路政單位執(zhí)法的合法性和必要的獨(dú)立性。

公安、路政、養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、監(jiān)控中心聯(lián)動(dòng)機(jī)制良好運(yùn)行，能高效、合法、聯(lián)合解決高速大路的各種緊急大事和突發(fā)事故，從而確保高速大路的平安暢通。

6）高速大路作為準(zhǔn)公用設(shè)施的精確?????定位

高速大路本屬于準(zhǔn)公用設(shè)施，介于商品和公用設(shè)施之間，既有商品的屬性，所以須收取通行費(fèi)用于償還建設(shè)資金和支付運(yùn)養(yǎng)分護(hù)費(fèi)用；又有公用設(shè)施的屬性，作為國家的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施國家須對(duì)其的全部權(quán)和使用權(quán)加以必要的限制，在建、養(yǎng)、管的過程中須兼顧公眾的利益。

寧杭高速公司精確?????定位了寧杭高速作為準(zhǔn)公用設(shè)施，以供應(yīng)舒適、快捷、平安、暢通的高速大路服務(wù)作為工作重心，以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)進(jìn)展為目的，不以盈利作為目標(biāo)，但須確保國有資產(chǎn)的保值增值。

寧杭高速作為準(zhǔn)公用設(shè)施的定位，詳細(xì)體現(xiàn)在實(shí)施計(jì)重收費(fèi)后，由于交通量的增加根據(jù)政府要求下調(diào)了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并且每一年下調(diào)一次。通過下調(diào)通行費(fèi)的實(shí)施，強(qiáng)化了其作為準(zhǔn)公用設(shè)施的定位，贏得了廣闊群眾的理解和支持，便利了其于政府的溝通，得到了政府的支持，使其獲得政府有利政策成為可能。

7）資本結(jié)構(gòu)較為合理

江蘇寧杭高速大路有限公司是江蘇交通控股有限公司出資控股，南京大路進(jìn)展（集團(tuán)）有限公司，常州高速大路投資進(jìn)展有限公司、無錫高速大路投資有限公司出資參股，共同組建的高速大路經(jīng)營管理企業(yè)。

江蘇寧杭高速大路有限公司的資本結(jié)構(gòu)可以理解為：江蘇交通控股有限公司代表江蘇省出資控股，南京大路進(jìn)展（集團(tuán)）有限公司代表南京市，常州高速大路投資進(jìn)展有限公司代表常州市，無錫高速大路投資有限公司代表無錫市出資參股。江蘇省和寧杭高速沿線途經(jīng)的各地方城市都出資了，省里掏大頭地方掏小頭，既解決了資金的來源，又保證了各方都能受益。這樣就解決了各方的動(dòng)力問題，由于各方都通過經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系起來了，自然各方都會(huì)出力，比如在地方協(xié)調(diào)、征地拆遷等困擾工程建設(shè)的問題上，能較便利地解決，最終保證工程建設(shè)地順當(dāng)完成。在水電接入、收費(fèi)人員聘請(qǐng)、景觀引入、緊急大事處理等方面都簡單得到當(dāng)?shù)卣闹С郑_(dá)到事半功倍的效果。

三、結(jié)論與建議

寧杭高速的“生態(tài)高速”理念在國內(nèi)獨(dú)具創(chuàng)新精神，落實(shí)“以人為本”理念上在國內(nèi)做出了許多開創(chuàng)性貢獻(xiàn)，在科技應(yīng)用、服務(wù)區(qū)定位、聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方面有著許多勝利閱歷，通過高速大路準(zhǔn)公用設(shè)施的定位、資本結(jié)構(gòu)的合理運(yùn)作獲得了政府的大力支持，以上這些方面都有許多我們值得借鑒和學(xué)習(xí)的地方。

同時(shí)我們也應(yīng)當(dāng)看到：北京作為首都與其他地方有著許多不同之處，北京高速大路的特點(diǎn)與寧杭高速也有著很大的不同，首發(fā)公司的管理模式和資本結(jié)構(gòu)也與其不同，特殊是有著不同的人文環(huán)境和政策環(huán)境，所以我們還須因時(shí)、因地而制宜，將寧杭高速的先進(jìn)理念、勝利閱歷與首發(fā)公司的實(shí)際結(jié)合起來，升華為肯定的工作理論，來指導(dǎo)我們的工作，再在工作實(shí)踐中修正我們的工作理論，不斷良性循環(huán)，最終形成有首發(fā)公司特色的工作理論和實(shí)踐閱歷，使我們的工作更上一個(gè)臺(tái)階。

北京奧運(yùn)會(huì)舉辦在即，如何將“人文奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、綠色奧運(yùn)”的理念與高速大路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理結(jié)合起來，在奧運(yùn)盛會(huì)進(jìn)行時(shí)向全世界人民呈現(xiàn)北京高速大路的雄風(fēng)，是擺在全部高速大路從業(yè)人員面前的一個(gè)長期性的課題，需要我們不斷地學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、探究、討論和實(shí)踐，通過富有成效的工作交出一份滿足的答卷。

其次部分寧杭高速計(jì)重收費(fèi)考察

一、考察的目的

北京市首都大路進(jìn)展有限責(zé)任公司運(yùn)營部托付北京奧科瑞交通科技進(jìn)展有限公司，開展了“超限車輛計(jì)重識(shí)別系統(tǒng)在首發(fā)高速大路上應(yīng)用討論”的課題。已完成了計(jì)重識(shí)別系統(tǒng)的研發(fā)、安裝、調(diào)試和試運(yùn)行，但在編制“北京首發(fā)公司計(jì)重收費(fèi)可行性分析報(bào)告”的過程中，需要對(duì)其他已勝利實(shí)施計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)的高速大路公司進(jìn)行考察，從計(jì)重收費(fèi)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政策、實(shí)施閱歷教訓(xùn)等各方面調(diào)研，充分把握第一手的真實(shí)數(shù)據(jù)，從而科學(xué)地對(duì)北京首發(fā)高速大路計(jì)重收費(fèi)的可行性進(jìn)行分析、討論。

二、計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)的概念

大路通行費(fèi)實(shí)施計(jì)重收費(fèi)是一種新的收費(fèi)方式。所謂計(jì)重收費(fèi)就是借助動(dòng)態(tài)稱重系統(tǒng)，依據(jù)計(jì)費(fèi)質(zhì)量確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用總額的一種大路通行費(fèi)征收方式。一般分為對(duì)車輛總重實(shí)施計(jì)重和對(duì)實(shí)際貨物總重實(shí)施計(jì)重兩種模式。這種收費(fèi)模式將保證對(duì)未超限超載車輛征收通行費(fèi)與現(xiàn)有收費(fèi)模式基本相同，對(duì)于超限超載車輛除征收基本通行費(fèi)之外進(jìn)行額外加收。

談到計(jì)重收費(fèi)，有必要將超限和超載的含義說清晰。

超限的含義：超限是指車輛的軸載質(zhì)量、車貨總質(zhì)量或裝載總尺寸超過國家有關(guān)部門的限值。這個(gè)限制，不僅是從載貨對(duì)車輛本身性能的考慮，更是從對(duì)道路使用與破壞的狀況來考慮制定的，目前，我國所使用的限值依據(jù)《超限運(yùn)輸車輛行駛大路管理規(guī)定》。它既規(guī)定了質(zhì)量限值也包括車輛尺寸限值。車輛超限運(yùn)輸將對(duì)大路使用性能產(chǎn)生影響，因此國家大路行政管理部門給予了大路養(yǎng)護(hù)運(yùn)營管理部門對(duì)于超限運(yùn)輸實(shí)施懲罰和限制的一些權(quán)利和義務(wù)。

超載的含義：所謂超載就是車輛載重超過了車輛何載的限值。車輛的荷載是車輛制造廠家出廠時(shí)一次性標(biāo)定的載重指標(biāo)。載貨超過這個(gè)指標(biāo)將對(duì)車輛性能產(chǎn)生影響。車輛超載行駛是違法行為，公安部門有義務(wù)和職責(zé)對(duì)其進(jìn)行管制。

三、國內(nèi)計(jì)重收費(fèi)實(shí)施現(xiàn)狀

目前國內(nèi)有江蘇、河南、四川實(shí)施了計(jì)重收費(fèi)，山東省實(shí)施了超限運(yùn)輸加收通行費(fèi)。

江蘇省物價(jià)局、財(cái)政廳、交通廳在12月2日發(fā)出《關(guān)于對(duì)大路載貨汽車實(shí)施計(jì)重征收通行費(fèi)的通知》，要求12月9日開頭對(duì)全省路橋收費(fèi)站分批實(shí)施計(jì)重收費(fèi)，現(xiàn)已全部實(shí)施。

河南省自7月1日起，依據(jù)國家的統(tǒng)一部署，河南省開頭執(zhí)行大路治理超限運(yùn)輸政策。10月10日，全省境內(nèi)的全部大路收費(fèi)站恢復(fù)執(zhí)行計(jì)重收費(fèi)。

四川省交通廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省物價(jià)局于11月6日聯(lián)合宣布年內(nèi)全面推行計(jì)重收費(fèi)。

山東省9月25日物價(jià)局、省財(cái)政廳、省交通廳發(fā)出關(guān)于對(duì)載貨車輛超限運(yùn)輸實(shí)施加收通行費(fèi)的通知，并規(guī)定10月10日開頭根據(jù)通知規(guī)定執(zhí)行。

四、寧杭高速大路計(jì)重收費(fèi)實(shí)施狀況

寧杭高速大路（江蘇段）一期工程于12月9日正式實(shí)施計(jì)重收費(fèi)，至今計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)運(yùn)行了一年半的時(shí)間?？疾煨〗M對(duì)計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)進(jìn)行了實(shí)地考察，并與寧杭高速大路公司的管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行了座談。

1）寧杭高速計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)資金投入狀況

寧杭高速大路目前所轄3個(gè)服務(wù)區(qū)10個(gè)收費(fèi)站，計(jì)重收費(fèi)共投入資金100多萬元，相當(dāng)于目前寧杭高速一天的通行費(fèi)收入。因此分析，計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)的資金投入，所占通行費(fèi)收入的比例是很小的。

2）寧杭高速計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)現(xiàn)場設(shè)備狀況

3）寧杭高速大路稱重系統(tǒng)主要技術(shù)參數(shù)

檢測范圍

額定軸載荷：30t

過載力量：150%

被測車輛最大通行速度：30km/h，允許輪軸停在秤臺(tái)上

稱重精度

靜態(tài)精度：OIMLⅢ級(jí)

顯示分度值：20kg

動(dòng)態(tài)精度：

0～5km/h勻速5～20km/h勻速20～30km/h勻速明顯變速

輸出檢測信息：軸重、軸組重、整車重、車軸數(shù)量、軸型、車型、軸距、速度、日期和時(shí)間、數(shù)據(jù)記錄序號(hào)、車輛加速度、超限判別標(biāo)識(shí)等。

兩車可分別的最小間距：200㎜

工作環(huán)境：

a）溫度：-45℃~+80℃

b）相對(duì)濕度：95%R.H

防護(hù)等級(jí)：

a）掌握設(shè)備：IP65

b）稱重傳感器：IP67

4）寧杭高速大路稱重系統(tǒng)結(jié)構(gòu)框圖

5）寧杭高速大路計(jì)重收費(fèi)工作流程示意圖

6）寧杭高速大路平面布置圖

五、寧杭高速大路計(jì)重收費(fèi)實(shí)施的成果

通過考察組對(duì)寧杭高速的現(xiàn)場調(diào)研及與寧杭高速公司管理技術(shù)人員的調(diào)研，及我方在考察前后查閱的相關(guān)資料，我們了解到寧杭高速大路計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)的實(shí)施取得了如下成果：

1）大大降低了平安事故

實(shí)行計(jì)重收費(fèi)后，緩解了超限車輛低速行駛和亂占車道的狀況，消退了重大事故隱患，供應(yīng)了高速大路行車的優(yōu)良環(huán)境。寧杭高速從開通至今，全線累計(jì)由于交通事故引發(fā)的死亡人數(shù)為7人。

2）增加了高速大路通行費(fèi)收入

寧杭計(jì)重收費(fèi)實(shí)行后的初期，高速大路通行費(fèi)收入明顯增長，增長幅度達(dá)到15%左右，也許一年后漸漸回落，但由于通行效率提高通行費(fèi)收入仍比計(jì)重收費(fèi)實(shí)施前等效增多。

3）大大降低了超限車輛對(duì)道路的破壞

實(shí)施計(jì)重收費(fèi)以后，迫使道路使用者削減裝載質(zhì)量，避開了大路路面被嚴(yán)峻超限的運(yùn)輸車輛碾壓，超載貨車的比例比以前大幅度削減，大大降低了超限車輛對(duì)道路路面和橋梁的破壞。

4）降低了養(yǎng)護(hù)成本

計(jì)重收費(fèi)實(shí)施后，降低了日常養(yǎng)護(hù)支出，延長了大修年限，從而降低了高速大路養(yǎng)護(hù)成本。

5）削減了路產(chǎn)破壞

計(jì)重收費(fèi)實(shí)施后，由于平安事故削減，削減了對(duì)路產(chǎn)的破壞。

六、建議

通過對(duì)寧杭高速大路計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)的考察，我們了解到，計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)的實(shí)施可以說是投入少，見效快，取得了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收，在江蘇實(shí)施的計(jì)重收費(fèi)是相當(dāng)勝利的，并有許多值得借鑒的閱歷。但作為首發(fā)公司并不能照搬寧杭高速的閱歷，由于北京的高速大路與其有著許多不同的特點(diǎn)，特殊是有著不同的政策環(huán)境，所以我們建議首發(fā)公司加大投入，連續(xù)開展計(jì)重收費(fèi)的相關(guān)討論工作，以得出適應(yīng)北京和首發(fā)公司現(xiàn)狀和進(jìn)展趨勢的科學(xué)決策，與北京市的政府主管部門加強(qiáng)溝通和合作，以謀求有利于首發(fā)公司進(jìn)展的政策環(huán)境。

濟(jì)青、滬寧高速大路考察報(bào)告高速大路考察報(bào)告（3）|返回名目濟(jì)青、滬寧高速大路考察報(bào)告

七月中旬，省宜黃公司組織9名基層所長和費(fèi)收科長，在濟(jì)青、滬寧高速大路進(jìn)行了為期十天的考察學(xué)習(xí)，通過觀看、聽講和座談，可以發(fā)覺，濟(jì)青、滬寧高速大路的現(xiàn)狀相對(duì)宜黃高速大路而言，除在機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理模式等方面有較多的共性之外，還有一些獨(dú)特并值得借鑒之處。

一、對(duì)費(fèi)收隊(duì)伍的軍事化管理

考察期間，我們參觀了濟(jì)南站和青島站，其辦公室、宿舍、食堂和費(fèi)亭給人的劇烈印象就是整齊、統(tǒng)一、干凈，從桌椅規(guī)格到擺放，從文書體到印章，從衣帽擱置到牙膏牙刷，其明快、規(guī)格顯示著嚴(yán)謹(jǐn)和戰(zhàn)斗力。在員工宿舍里，每個(gè)房間均按統(tǒng)一的方位擺著3—6個(gè)干凈的床鋪，軍被疊得方方正正，象一排大小相同、挺立而棱角分明的豆腐塊。在讀書室里，十幾個(gè)著裝嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆钱?dāng)班費(fèi)收員專注于各自手中的書刊，在同他們的交談中了解到，除正休外，全休費(fèi)收員一律留所，外出要請(qǐng)示，歸所要報(bào)到，并嚴(yán)格遵守作息時(shí)間，早上奏軍號(hào)起床出操，白天參與學(xué)習(xí)或集體學(xué)習(xí)。在員工食堂，碗柜和餐桌椅排列整齊并被編上序號(hào)，炊事員則穿著雪白的工作服各忙其事。

二、保障有力的征稽秩序

在濟(jì)青、滬寧高速大路，除軍車外不存在其它任何免票車輛，包括“警”牌車輛和“O”牌車輛以及內(nèi)部系統(tǒng)的非巡邏車輛，這在我們的考察車通行濟(jì)青、滬寧高速大路按章繳費(fèi)的過程中得到驗(yàn)證，盡管有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的親臨接送。當(dāng)我們針對(duì)征費(fèi)和稽查工作，與同濟(jì)青、滬寧高速大路主管費(fèi)收的領(lǐng)導(dǎo)座談時(shí)，濟(jì)青高速大路的領(lǐng)導(dǎo)介紹說，逃票現(xiàn)象是高速大路的共性，在這里主要是防止購短途票和沖崗逃票，為了加強(qiáng)征稽力度，除了沿線各站和當(dāng)?shù)嘏沙鏊炗袇f(xié)管協(xié)議外，大站還裝有從費(fèi)亭傳至辦公室和各員工宿舍的預(yù)警系統(tǒng)，每當(dāng)費(fèi)亭發(fā)生糾紛或沖突，當(dāng)班費(fèi)收員便啟動(dòng)報(bào)警裝置，值班領(lǐng)導(dǎo)和留所人員在接到報(bào)警后快速趕至現(xiàn)場，以便有效地維護(hù)秩序，調(diào)解糾紛，避開沖突，為保障預(yù)警的嚴(yán)厲?性和快速反應(yīng)，還相應(yīng)制定了應(yīng)警制度，并不定期開展預(yù)警、應(yīng)警演習(xí)。滬寧高速大路的領(lǐng)導(dǎo)則介紹說，滬寧大路的逃票行為主要是中途換卡（IC卡）和車載噸位的涂改，不存在特別車輛（如“警”牌和“O”牌車）的免票或逃票現(xiàn)象，相對(duì)來說，這種良好的征費(fèi)秩序主要是靠江蘇省委、省政府的實(shí)際支持，一方面，江蘇省政府制定頒布了除軍車外的全部車輛，必需自覺購票通行的硬性規(guī)定，另一方面，省委書記和省長從滬寧開通的第一天起，就帶頭購票通行，同時(shí)還得益于江蘇省公安廳廳長的支持，他以省委常委的身份，站在全省一盤棋的高度，嚴(yán)格要求全省公安干警和車輛樂觀協(xié)作支持高速大路的各項(xiàng)工作，當(dāng)我們?cè)谑占瘻麑幐呗酚嘘P(guān)征費(fèi)政策的文本時(shí)，我無意中在當(dāng)天“揚(yáng)子江”晚報(bào)的頭版右上方看到江蘇省公安廳和交通廳聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)滬寧高速大路征費(fèi)和上路行人從嚴(yán)管理的通告》。在談及如何處理同一車輛噸位核定不一的混亂現(xiàn)象時(shí)，滬寧指出為削減沖突，提高通行速度，以底標(biāo)量為準(zhǔn)。另外，濟(jì)青、滬寧均強(qiáng)調(diào)，改制后的企業(yè)行為對(duì)逃票車輛不再罰款，但要實(shí)施全程3倍票款的加收。

三、注意效益的經(jīng)營體制

濟(jì)青、滬寧高速大路為降低成本，提高效益，各征費(fèi)站均實(shí)行四班三運(yùn)轉(zhuǎn)。在濟(jì)青高速大路，其中層干部和辦事人員均會(huì)駕駛，以便精減司機(jī)人數(shù)。在滬寧高速大路則有40%的員工實(shí)行勞務(wù)性質(zhì)用工，在勞務(wù)工年滿40歲后就不再續(xù)簽勞務(wù)合同，并且每年對(duì)全部員工實(shí)行5%的末位淘汰，空缺人員則對(duì)社會(huì)統(tǒng)一招考，以克服資格現(xiàn)象、關(guān)系現(xiàn)象給工作帶來的弊端，從而保持隊(duì)伍的活力與生氣。

四、創(chuàng)特色的管理舉措

在濟(jì)青高速大路，自99年轉(zhuǎn)型改制實(shí)行企業(yè)運(yùn)作機(jī)制后，以佩戴星標(biāo)來建立、推動(dòng)競爭激勵(lì)機(jī)制，并作為濟(jì)青的特色管理舉措。它通過對(duì)全體干部員工系統(tǒng)綜合的考評(píng)結(jié)果核定肩牌所掛星標(biāo)的等級(jí)，它分為銀星（銀白色）和金星（金黃色），金、銀星均分1—5顆的等級(jí)，1顆銀星為最低等級(jí)，5顆金星為最高等級(jí)，當(dāng)銀星升格到5顆并再升一格時(shí)，便佩戴金星一顆，然后每升一格增加金星一顆，這種方法的實(shí)際效果在于星標(biāo)是榮譽(yù)，成果、酬勞、職務(wù)和地位的象征，它有效地激勵(lì)著員工努力工作，奮勉向前。

五、優(yōu)良的對(duì)外服務(wù)

假如留意觀看，可以發(fā)覺濟(jì)青、滬寧高速大路的對(duì)外服務(wù)是把司乘、高路和社會(huì)緊密聯(lián)系在一起，并且特別注意服務(wù)的深度和社會(huì)價(jià)值。首先，費(fèi)收員的服務(wù)意識(shí)非常劇烈，在同費(fèi)收員的交談中，他們對(duì)“服務(wù)”二的使用頻率較高，在費(fèi)亭，當(dāng)班人員的儀表和精神面貌流露著飽滿的嚴(yán)謹(jǐn)與端莊，征費(fèi)班長規(guī)范地扎著武裝帶站立亭外，并向我們敬禮，費(fèi)收員也面帶嚴(yán)厲得體的微笑，那種對(duì)工作的投入讓人感到一塵不染。其次是服務(wù)設(shè)施的硬件投入大，角度廣，一是服務(wù)區(qū)的功能齊全；二是費(fèi)亭環(huán)境美觀，沒有衛(wèi)生死角，其四周細(xì)心講究的綠化布局，顯現(xiàn)出一幅花紅草綠樹秀的畫面；三是費(fèi)亭配備有服務(wù)司乘的醫(yī)藥及工具箱、氣象牌、交通圖；四是路途設(shè)置有較多的提示司機(jī)保持車距的標(biāo)識(shí)牌，如建筑提示司機(jī)留意平安行車的大型懸壁廣告，廣告畫面極富創(chuàng)意并附以文，如“親人盼歸，平安首位”、“生命有限，平安走好每一步”，這讓我們感受到其服務(wù)思維和觸角，并不僅僅圍繞企業(yè)自身的進(jìn)展，更升華為職業(yè)的使命和對(duì)社會(huì)的責(zé)任。

在濟(jì)青、滬寧高速大路，其坦蕩、挺立、干凈、利落的路況；富有生氣與活力的員工隊(duì)伍；高雅干凈的工作環(huán)境；以及獨(dú)具匠心的服務(wù)思維給我們留下了深刻的印象，這當(dāng)然離不開本地區(qū)良好的經(jīng)濟(jì)條件，但其中對(duì)于人的能動(dòng)作用的挖掘和發(fā)揮，不能不讓我們學(xué)習(xí)和思索。

考察后的幾點(diǎn)設(shè)想和建議

一、管理所內(nèi)部建設(shè)的構(gòu)想

著眼進(jìn)展，面對(duì)將來，為了讓高速大路給社會(huì)供應(yīng)更優(yōu)良的服務(wù)，基層管理所的內(nèi)部建設(shè)可歸納為“五個(gè)一”工程來建設(shè)：

1．打建一支高素養(yǎng)的隊(duì)伍。從進(jìn)展的角度看，要讓征費(fèi)窗口真正成為傳承人類文明的前衛(wèi)，就要克服困難，轉(zhuǎn)變目前已經(jīng)習(xí)慣的管理方式，推行軍事化訓(xùn)練和管理，對(duì)費(fèi)收員進(jìn)一步從思想、心理以及理論、業(yè)務(wù)上著手系統(tǒng)方案的教育，并建立健全有力的約束機(jī)制，培育員工嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募o(jì)律性、獨(dú)立的思想性，以及健康的人格自尊心和民族尊嚴(yán)感；培育員工雷厲風(fēng)行，忠誠懇干的工作作風(fēng)，避開放任自流、不思進(jìn)取和陷于狹隘沖突心理的消極狀態(tài)，增加員工隊(duì)伍的學(xué)問和才智含量。在日常管理中，要做到賞罰分明，言而有信，只有賞罰分明，才能營造公正公正和開拓進(jìn)取的局面，讓扎實(shí)干事的員工感受到榮譽(yù)與價(jià)值所在；只有言而有信，才能嚴(yán)厲?紀(jì)律，達(dá)到布滿秩序的管理局面，戰(zhàn)國秦孝公時(shí)期，商鞅徙木立信，使秦國強(qiáng)大，就是范例。同時(shí)，還要針對(duì)當(dāng)前社會(huì)節(jié)奏不斷加快的特點(diǎn)，讓費(fèi)收隊(duì)伍特殊是偏遠(yuǎn)管理所的費(fèi)收人員，樂觀接受新事物、新思維、新觀念，詳細(xì)說，就是要學(xué)習(xí)“曹聰秤象”的創(chuàng)新思維，克服“守株待兔”的懶性思想，發(fā)揮費(fèi)收員的主觀能動(dòng)作用，真正建立一支有戰(zhàn)斗力的高素養(yǎng)隊(duì)伍。

2．建立一套規(guī)范的內(nèi)務(wù)。一是辦公室、宿舍和食堂要依據(jù)各所的特點(diǎn)規(guī)范、統(tǒng)一起來；二是各種文檔、票據(jù)帳表以及食堂帳務(wù)，包括微機(jī)內(nèi)存文檔都要規(guī)范、系統(tǒng)起來；三是明確職責(zé)，建立相應(yīng)的考核制度，不留真空；四是公開所務(wù)，增加透亮?????度。

3．配備一套齊全的文娛設(shè)施。在生產(chǎn)力中，人是最活躍的因素，為了陶冶員工高尚的精神情操和生活情趣，應(yīng)當(dāng)配備一套較完善的文娛設(shè)施。

4．建設(shè)一個(gè)高雅的所園站貌。所園站貌是一個(gè)企業(yè)的外在形象，它展現(xiàn)著一個(gè)企業(yè)的管理水平和企業(yè)文化，它體現(xiàn)著對(duì)司乘人員感觀的服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)又是感染員工愛所愛崗心情的因素。因此要專心建設(shè)所園所貌，并通過追求每一個(gè)細(xì)節(jié)的完善來增加企業(yè)的含美量。

5．建立一種有高路特點(diǎn)和共性的企業(yè)文化。企業(yè)文化是伴隨企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐而提煉的、具有獨(dú)特企業(yè)特點(diǎn)并指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步進(jìn)展的理念、思維和商定俗成的總和，它是企業(yè)的靈魂和動(dòng)力源泉。任何一個(gè)沒有自己文化的群體或組織都是沒有生命的，中華民族幾千年追求民族統(tǒng)一、國家振興的動(dòng)力就在于中華民族的歷史文化，有了自己的企業(yè)文化，就會(huì)有員工廣泛統(tǒng)一的思想認(rèn)同和奮斗目標(biāo)，因此，管理所應(yīng)樂觀引導(dǎo)員工營造一個(gè)舉公正、明是非、分善惡，知進(jìn)退的局面，營造一種分散正義、理性，布滿祥和包涵與文化氣息的氛圍，培育一種實(shí)力立足、嚴(yán)謹(jǐn)行事、開拓奮進(jìn)的良好風(fēng)氣，并在實(shí)踐中提煉獨(dú)特的高路經(jīng)營服務(wù)理念和高路企業(yè)文化，讓員工精確?????定位自身在企業(yè)的位置，企業(yè)在社會(huì)的位置，從而推動(dòng)高路事業(yè)的進(jìn)展。

二、增加企業(yè)活力，推動(dòng)人事管理市場化

要依據(jù)各個(gè)崗位的工作要求和目標(biāo)，加強(qiáng)客觀、公正全面的考核工作，正確評(píng)估干部員工在任職期與合同期內(nèi)的實(shí)際工作績效，切實(shí)貫徹競爭上崗，優(yōu)勝劣汰，績效優(yōu)先的原則，實(shí)現(xiàn)人事用工的市場化，促使員工勤奮學(xué)習(xí)，扎實(shí)工作，徹底打碎不從自身努力而找組織照看的制約企業(yè)進(jìn)展的桎梏。

三、加強(qiáng)征稽工作的建議

1、結(jié)合宜黃高速大路征費(fèi)現(xiàn)狀，對(duì)逃費(fèi)現(xiàn)象整理出書面材料，并對(duì)利弊作出分析說明，同時(shí)輔以外省閱歷，向政府爭取政策。

2、立足自身，從嚴(yán)管理，對(duì)內(nèi)堵塞漏洞，對(duì)外要有打官司的預(yù)備的士氣，特殊是對(duì)惡意逃票和隨便堵道的車輛，要通過監(jiān)控設(shè)施抓拍現(xiàn)場，把握法律依據(jù)，以實(shí)際動(dòng)作來維護(hù)征費(fèi)秩序的嚴(yán)厲?性、權(quán)威性。

3、加大對(duì)個(gè)人征費(fèi)成果的嘉獎(jiǎng)，強(qiáng)化征費(fèi)勁度。

四、加強(qiáng)文明服務(wù)的建議

1、把對(duì)儀容風(fēng)紀(jì)、精神面貌的抽象要求明確詳細(xì)化，包括從發(fā)式、鞋襪、神態(tài)等方面均作出量性規(guī)定。

2、對(duì)費(fèi)收員在服務(wù)過程中的語言、體態(tài)、操作程序進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)定和培訓(xùn)，要詳細(xì)到語音大小、關(guān)窗力度等環(huán)節(jié)上。

3、強(qiáng)化服務(wù)就是效益、就是進(jìn)展的觀念，堅(jiān)固樹立“服務(wù)為我天職，形象重于泰山”的思想。

總之，高速大路作為服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，我們既要牢記“服務(wù)社會(huì)，奉獻(xiàn)人民”的宗旨，又要堅(jiān)持“改革創(chuàng)新，廣開費(fèi)源”的方針，推動(dòng)高路事業(yè)的進(jìn)展。通過為社會(huì)供應(yīng)現(xiàn)代化的通行條件、高科技含量的先進(jìn)設(shè)施來拉動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，成為當(dāng)代交通運(yùn)輸業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表；通過“窗口”形象的建設(shè)來展現(xiàn)現(xiàn)代文明和傳播社會(huì)主義精神文明，體現(xiàn)先進(jìn)文化的進(jìn)展方向；通過為社會(huì)公眾供應(yīng)快速、便捷的通行服務(wù)，實(shí)現(xiàn)為人民、為社會(huì)服務(wù)的根本宗旨。

以上是本人的一點(diǎn)膚線感想，懇請(qǐng)各位指導(dǎo)關(guān)心。

（作者：黃建新）

赴西歐高速大路考察報(bào)告高速大路考察報(bào)告（4）|返回名目《赴西歐高速大路考察報(bào)告》

為借鑒西歐各國高速大路的勝利閱歷和做法，提升我州高速大路建設(shè)、運(yùn)營及管理水平，２００５年３月２９日至４月１３日，應(yīng)ＡＤＡＣ國際溝通部主席的邀請(qǐng)，經(jīng)州委、州政府打算，并報(bào)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，州委副書記趙志彬率紅河交通考察團(tuán)一行９人，赴西歐進(jìn)行專題考察，學(xué)習(xí)其在高速大路的運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)、管理、服務(wù)等方面的先進(jìn)閱歷。

一、考察的基本狀況

考察團(tuán)在西歐考察期間，先后對(duì)法國、比利時(shí)、荷蘭、奧地利、德國、意大利的高速大路、部分收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、停車區(qū)進(jìn)行了實(shí)地考察。在德國不萊梅，考察團(tuán)受到德國聞名的汽車俱樂部ＡＤＡＣ國際溝通部主席Ｍｒ.ＮｏｒｂｅｒｔＫｎｅｆｆｅｒ先生的熱忱接待。在進(jìn)行正式會(huì)談之后，應(yīng)邀參觀了ＡＤＡＣ下屬的信息傳遞、技術(shù)、銷售等業(yè)務(wù)組成部門，并與其業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人員進(jìn)行了溝通和接觸。

西歐國家經(jīng)濟(jì)狀況、經(jīng)濟(jì)體制大致相當(dāng)，在世界上屬發(fā)達(dá)國家，總體人均ＧＤＰ為２００００歐元以上，在世界排名比較靠前。在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理體制上，各國雖有差異，但總的來說，還是比較接近的。考察期間，我們通過大路交通行程５３００多公里，基本上是高速大路。從法國到奧地利基本為平原上修建的高速大路，從奧地利到意大利，需要穿越阿爾卑斯山脈，期間經(jīng)過許多橋梁和隧道。這些高速大路和隧道的周到設(shè)計(jì)、建設(shè)質(zhì)量無不讓我們佩服。伴隨向我們介紹說，掩蓋整個(gè)西歐的高速大路網(wǎng)絡(luò)，其中許多高速大路和隧道是上個(gè)世紀(jì)７０年月建設(shè)的，有的甚至是２０—３０年月修建的，已有幾十年歷史，但其整體設(shè)計(jì)還是始終沿用，至今還不落伍。幾天下來，深感西歐國家對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視，對(duì)其發(fā)達(dá)的交通感受很深：國家之間大路連接無障礙通行，在國界僅設(shè)立該國大路標(biāo)志或引導(dǎo)標(biāo)志，形成了真正意義上的大路網(wǎng)絡(luò)；無論是地上、還是地下，或者空中，交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，航空發(fā)達(dá)，電車、地鐵上下分成幾層，暢通無阻；高速大路路面平整、寬敞筆直、彎道較少，沿線有齊全的服務(wù)、平安、通信、監(jiān)控等設(shè)施；大路兩邊山坡上，凡坡度較大處，均建有護(hù)坡以防止山體滑坡及水土流失；在大路邊有房屋的兩側(cè)，大多設(shè)有防護(hù)擋墻、隔音墻，以防噪音；高速大路上很潔凈，各種交通標(biāo)志，標(biāo)識(shí)齊全適用，有圖案、符號(hào)、文，比較形象、直觀，體現(xiàn)了以人為本和快速、平安、高效、舒適的特點(diǎn)。

通過考察，考察團(tuán)對(duì)西歐高速大路建設(shè)與管理狀況進(jìn)行了深化爭論，全都認(rèn)為：西歐各國歷屆政府都非常重視交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高速大路交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)掩蓋了整個(gè)西歐，高速大路在設(shè)計(jì)上體現(xiàn)了因地制宜、實(shí)事求是的原則，注意質(zhì)量及交通平安、環(huán)境愛護(hù)及采納先進(jìn)技術(shù)，特殊是交通的四通八達(dá)，管理的文明有序，到處濃墨重筆書寫了“以人為本”的思想理念，其勝利做法值得我們借鑒。

二、特點(diǎn)與體會(huì)

（一）高速大路起步較早，四通八達(dá)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化

早在２０世紀(jì)２０至３０年月，高速大路就開頭在德國、意大利等西方發(fā)達(dá)國家消失。西歐國家高速大路有方案、大規(guī)模建設(shè)是在上世紀(jì)５０年月中期以后，此時(shí)西方主要發(fā)達(dá)國家開頭從戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)進(jìn)入持續(xù)快速進(jìn)展時(shí)期，交通運(yùn)輸需求總量不斷增長，工業(yè)社會(huì)生產(chǎn)的多品種、少批量產(chǎn)品及高、精、尖產(chǎn)品大量增加，對(duì)運(yùn)輸?shù)谋憷?、?zhǔn)時(shí)性要求明顯提高。與此同時(shí)，汽車工業(yè)快速進(jìn)展，汽車運(yùn)輸漸漸成為綜合運(yùn)輸體系中的基礎(chǔ)運(yùn)輸方式，這對(duì)于高速大路的進(jìn)展起到了直接的推動(dòng)作用。高速大路網(wǎng)的規(guī)劃基本上由中央統(tǒng)一進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃，充分體現(xiàn)國家意志并具有權(quán)威性，任何建設(shè)和管理機(jī)構(gòu)不得隨便更改規(guī)劃確定的路線、工程項(xiàng)目和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。高速大路的建筑有力地推動(dòng)了大路網(wǎng)的建立，如今，高速大路網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)掩蓋整個(gè)歐洲，成為各國交通運(yùn)輸系統(tǒng)的主動(dòng)脈。德國是世界上最早修建高速大路的國家，有９條高速大路與鄰國相通，其高速大路已有６０多年的歷史，居世界第三位。由于地處歐洲中部，其大部分高速大路同時(shí)又擔(dān)當(dāng)著歐洲大陸交通的職能。因而，德國的高速大路網(wǎng)促進(jìn)了整個(gè)歐洲經(jīng)濟(jì)開發(fā)以及鄰國之間的經(jīng)濟(jì)溝通。到２００４年底，德國大路通車?yán)锍踢_(dá)２３萬公里，其中，高速大路總里程達(dá)到１.１５萬公里，形成了歐洲最浩大的高速大路網(wǎng)，并以氣魄宏偉、質(zhì)地優(yōu)良而著名于世。此外，法國、意大利高速大路就其質(zhì)量、密度而言及每百萬人享有高速大路長度，均居資本主義國家前列。

（二）建設(shè)與管理因地制宜，質(zhì)量較高，體現(xiàn)了有用性

１、因地制宜、經(jīng)濟(jì)有用。在高速大路的投資、建設(shè)和管理方面，各國依據(jù)本國國情的不同，呈多種模式。如德國實(shí)行的是政府建設(shè)和管理的模式，法國、意大利等國家則通過建設(shè)特地的全國性高速大路建設(shè)實(shí)體即特許經(jīng)營的管理機(jī)構(gòu)來進(jìn)行高速大路的建設(shè)和管理。特許經(jīng)營的高速大路公司為企業(yè)實(shí)體，主要負(fù)責(zé)高速大路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、經(jīng)營（收費(fèi)和還貸），合同期滿后，將良好的大路交給國家。國家大路管理局作為政府對(duì)特許經(jīng)營高速大路的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)特許經(jīng)營高速大路公司進(jìn)行宏觀管理與調(diào)控。法國的高速大路管理除了特許經(jīng)營方式外，還有租賃經(jīng)營和管理經(jīng)營兩種方式。這兩種方式由大路管理局直接運(yùn)作，主要也是為了籌措大路建設(shè)資金。但其管理主要還是以特許經(jīng)營方式為主。如意大利ＡＮＡＳ集團(tuán)大路有限責(zé)任公司在法律上是法人，國家經(jīng)濟(jì)部門擁有１００％的股權(quán)，公司只是代表國家對(duì)國道大路進(jìn)行管理，在大路管理業(yè)務(wù)方面目前受意大利基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸部的監(jiān)控。

在高速大路建設(shè)上都有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。如德國４車道高速大路路基寬２９米，每一車道３．７５米，中間分隔帶寬４．０米，兩邊各設(shè)３米寬的緊急停車道。但車道的設(shè)置上，則依據(jù)不同車流量的需求及地形地貌的狀況進(jìn)行設(shè)計(jì)建設(shè)。在我們５３００多公里的行程中，我們沒有看到哪條高速大路的設(shè)計(jì)從始至終是一樣的。據(jù)資料顯示，德國八車道的路面占高速大路總長度的２５％，分布在離大中城市四周的一兩百公里之內(nèi)，與城市市區(qū)路面相連接，消退了城市與郊區(qū)道路連接處消失的瓶頸現(xiàn)象，有效地解決了大城市的交通集散問題。占７０％的路面為六車道，延長到全國各地，分布面很廣。四車道只占５％左右，它建筑在河道、懸崖、隧道等路況較簡單坎坷的地段。這些地形和部位開鑿困難，施工難度大，造價(jià)太高，所以建了四車道。

在投資方式上，法國、意大利、荷蘭等國得益于政府推行的高速大路的建設(shè)、經(jīng)營、收費(fèi)管理的特許經(jīng)營制度，有效地解決了大路建設(shè)的資金來源。法國、意大利、荷蘭等國的高速大路均為收費(fèi)大路。法國的通行費(fèi)率依據(jù)人們的收入水平而定，其中１５％的收費(fèi)用于高速大路運(yùn)營管理和新路建設(shè)。我們所到的幾個(gè)國家，僅有德國大路不實(shí)行收費(fèi)。德國原來的高速大路建設(shè)投資主要來自聯(lián)邦政府和私人投資，早期還有少量外來貸款，后期制定石油稅收法后，則用汽車燃油稅作為主要資金來源。政府按稅收狀況制定整個(gè)經(jīng)濟(jì)開支方案。資金安排的總原則是以各州汽車保有量的增加狀況及整個(gè)聯(lián)邦地區(qū)的交通關(guān)系和各地的急迫性調(diào)查為依據(jù)而確定。高速大路全部權(quán)為聯(lián)邦政府，由聯(lián)邦政府統(tǒng)一投資建設(shè)，建成后托付各州管理和養(yǎng)護(hù)。據(jù)ＡＤＡＣ技術(shù)部門負(fù)責(zé)人的介紹，隨著高速大路建設(shè)投資壓力的越來越大，聯(lián)邦政府方案采納新的收費(fèi)系統(tǒng)向在高速大路上行駛的大貨車(ＬＫＷ)收取養(yǎng)路費(fèi)，目的之一就是讓大貨車擔(dān)當(dāng)起建筑、維護(hù)、經(jīng)營高速大路的部分費(fèi)用，并方案明年起對(duì)私人汽車開頭收取通行費(fèi)，以解決德國擴(kuò)建交通道路的資金緊缺的問題。在收費(fèi)方式上，各國大體相同。各個(gè)收費(fèi)站點(diǎn)的建蓋大都比較簡潔，充分體現(xiàn)了有用性，但收費(fèi)的智能化程度較高。就收費(fèi)口的自動(dòng)化水平而言，意大利堪稱歐洲最先進(jìn)的國家之一。其５５８０多公里的收費(fèi)高速大路上，共設(shè)置了４５７個(gè)收費(fèi)處，３