殘疾人托養(yǎng)中心項目可行性研究報告

臺前縣殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)項目可行性研究報告I第一章總論 11.1項目背景 1 21.3可行性研究范圍 31.4項目概況 31.5主要技術(shù)經(jīng)濟指標 41.6研究結(jié)論 5第二章項目背景及建設(shè)必要性 62.1項目提出的背景 62.2項目建設(shè)的必要性 82.3項目建設(shè)的可行性 第三章項目選址及建設(shè)條件 3.1場址選擇 3.2建設(shè)條件 3.4社會經(jīng)濟條件 3.5公用設(shè)施及社會依托條件 3.6施工條件 第四章項目建設(shè)方案 4.1建設(shè)總體方案 4.3總平面布置設(shè)計 4.4建筑設(shè)計方案 4.5結(jié)構(gòu)設(shè)計方案 4.6給水排水方案 4.7采暖通風(fēng)方案 臺前縣殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)項目可行性研究報告24.8電氣系統(tǒng)設(shè)計方案 第五章環(huán)境保護 5.1執(zhí)行環(huán)境質(zhì)量標準及排放標準 5.2項目建設(shè)對環(huán)境影響及治理措施 5.3項目投入使用污染源及治理措施 5.4水土保持 5.5工程對環(huán)境影響程度分析 第六章節(jié)能 6.1用能標準和節(jié)能規(guī)范 6.2能耗指標分析和節(jié)能效果分析 6.4節(jié)水措施 第七章職業(yè)安全衛(wèi)生 7.1職業(yè)衛(wèi)生要求 7.2危害因素分析及控制措施 7.3預(yù)期效果及評價 第八章組織機構(gòu)與人力資源配置 8.2項目組織機構(gòu)圖 第九章項目實施進度 9.1項目建設(shè)期 9.2項目實施計劃 9.3項目實施進度計劃表 9.4項目實施管理 第十章項目招標方案 10.1編制依據(jù) 10.2招標原則 10.3招標范圍及招標組織方案 臺前縣殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)項目可行性研究報告3 10.5評標委員會的人員組成 第十一章投資估算及資金籌措 11.1投資估算 11.2資金籌措 第十二章風(fēng)險分析及對策 12.1項目建設(shè)期間風(fēng)險分析及對策 12.2項目運營期風(fēng)險 第十三章社會效益評價 13.1社會效益分析 13.2項目對社會的影響分析 13.3項目所在地相互適應(yīng)分析 13.4社會評價結(jié)論 第十四章結(jié)論與建議 附表：項目投資估算表臺前縣殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)項目可行性研究報告第一章總論臺前縣殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)項目單位名稱：臺前縣殘疾人聯(lián)合會1.1.3項目建設(shè)目標為改善當前臺前縣殘疾人救助體系不健全，基礎(chǔ)設(shè)施相對落后的面貌，加快地區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展，臺前縣殘疾人聯(lián)合會在上級殘聯(lián)和各級政府的指導(dǎo)下，積極籌措資金計劃投資730萬元建設(shè)殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)項目，努力建成集殘疾人托養(yǎng)、康復(fù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)。1.1.4項目提出理由殘疾人是一個特殊困難群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注。長期以來，黨和政府高度重視殘疾人事業(yè)，大力推動殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，殘疾人收入水平較快增長，受教育程度穩(wěn)步提高，康復(fù)服務(wù)不斷拓展，權(quán)益得到有效維護，殘疾人生存發(fā)展狀況顯著改善。但是，目前河南省767.7萬殘疾人(殘疾人口占總?cè)丝诘?.2%)中還有198萬農(nóng)村殘臺前縣殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)項目可行性研究報告2疾人尚未脫貧，22萬城鎮(zhèn)殘疾人生活十分困難，殘疾人總體生活狀況與社會平均水平還有很大差距。按照中共河南省委、省人民政府《關(guān)于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》中要求：加快各級殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施托養(yǎng)、文化體育等服務(wù)設(shè)施建設(shè)要納入城鄉(xiāng)公益性建設(shè)項目，加大財政投入，給予重點扶持。省、市、縣要建設(shè)功能齊全、達到國家標準的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要建設(shè)殘疾人服務(wù)場所，直接為殘疾人提目前，臺前縣現(xiàn)有殘疾人2.52萬人，占全縣人口總數(shù)的7%。為改善臺前縣殘疾人救助體系不健全，基礎(chǔ)設(shè)施相對落后的面貌，推進全縣殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高為殘疾人服務(wù)能力，臺前縣殘疾人聯(lián)合會按照有關(guān)要求積極籌措建設(shè)殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施),形成以托養(yǎng)殘疾人，以托養(yǎng)、康復(fù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)為一體，安排殘疾人工作的社會服務(wù)型機構(gòu)，以其收益再用于殘疾人事業(yè)，[2008]7號)人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)[2010]19號)臺前縣殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)項目可行性研究報告3(8)《河南省人民政府關(guān)于加快推進殘疾人小康進程的實施意見》(豫政[2015]60號)(8)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2014年本)》(9)項目承辦單位提供的有關(guān)文件資料遵照國家有關(guān)法律法規(guī)和文件精神，依據(jù)國家計委《投資項目可行性研究指南》的規(guī)定，對臺前縣殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)項目的建設(shè)背景和必要性、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、選址、總平面布置、節(jié)能、環(huán)保、勞動安全衛(wèi)生，投資和經(jīng)濟效益進行全面技術(shù)經(jīng)濟論證，為業(yè)主和政府主管部門提供決策依據(jù)。本報告研究范圍包括：(1)論述項目建設(shè)的必要性和意義；(2)通過對項目發(fā)展和需求情況調(diào)研，推薦工程建設(shè)規(guī)模與方案；(3)根據(jù)所選場址實際狀況進行總體布置，確定工程技術(shù)方案；(4)對環(huán)境保護、節(jié)能、勞動安全衛(wèi)生與消防提出方案；(5)對投資估算、資金籌措進行定量分析；(6)提出可行性研究結(jié)論和建議。項目選址于臺前縣新城區(qū)緯四路南，東臨臺前縣婦幼保健院，規(guī)劃臺前縣殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)項目可行性研究報告4占地8926平方米，項目區(qū)周邊環(huán)境優(yōu)美，交通便捷，適宜項目建設(shè)。根據(jù)國家有關(guān)殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見、國家關(guān)于殘疾人托養(yǎng)中心的建設(shè)標準和發(fā)展規(guī)劃，項目建設(shè)內(nèi)容為新建殘疾人托養(yǎng)中心，是臺前縣首家集托養(yǎng)、康復(fù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)為一體的的殘疾人托養(yǎng)福利機構(gòu)。規(guī)劃總占地面積8926平方米，總建筑面積2902平方米，其中殘疾人托養(yǎng)中心2012平方米，配件綜合服務(wù)設(shè)施890平方米，設(shè)施級別為一級，設(shè)計床位43張，將有效提升臺前縣殘疾人托養(yǎng)服1.4.3投資估算及資金來源項目總投資730.0萬元，其中申請中央投資584.0萬元，地方財政配套146.0萬元。項目建設(shè)期18個月，計劃2016年1月—3月辦理項目前期手續(xù)，投資資金到位后進行工程設(shè)計及招標，開工建設(shè)，在工程施工的同時采購相關(guān)的設(shè)備設(shè)施，2017年12月底前竣工驗收并投入試運營。本項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標詳見表1-1。表1-1主要技術(shù)經(jīng)濟指標序號名稱單位數(shù)量或指標備注1項目占地面積平方米2項目總建筑面積平方米殘疾人托養(yǎng)中心平方米臺前縣殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)項目可行性研究報告5配建綜合服務(wù)設(shè)施平方米3設(shè)計床位張三新增職工人數(shù)人四項目總投資萬元1工程直接費用萬元2其他費用萬元3預(yù)備費萬元五資金來源萬元1申請中央資金萬元2地方配套資金萬元六建設(shè)期年1經(jīng)研究，該項目建設(shè)條件基本具備，項目擬選址在臺前縣新城區(qū)緯四路南，交通、供水、供電都十分便利，項目建設(shè)符合國家、地方的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃的要求，建設(shè)該項目是必要的。同時建好臺前縣殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)項目，將有助于完善全縣殘疾人托養(yǎng)和綜合服務(wù)體系，提高社會保障水平，推進和諧臺前建設(shè)。綜上所述，項目建設(shè)是必要的，實施的可行性較好。臺前縣殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)項目可行性研究報告6第二章項目背景及建設(shè)必要性殘疾人是社會生活中最為困難的弱勢群體，他們的生活狀況、社會地位如何，是衡量社會是否和諧的重要標志。加強和完善殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施，推動殘疾人事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，為殘疾人提供康復(fù)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)等公共服務(wù)，提高殘疾人的康復(fù)水平和參與社會的能力，是全社會共同的責任。國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》中中央、國務(wù)院關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》中明確要求：“殘疾人專業(yè)服務(wù)機構(gòu)要改善條件，完善功能，規(guī)范管理，擴大受益面，提高服《河南省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中發(fā)展殘疾人事業(yè)的主(1)初步建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系。(2)實施“陽光家園計劃”,對10萬人次殘疾人托養(yǎng)服務(wù)給予補(1)以智力、精神、重度殘疾人為重點對象，組織開展托養(yǎng)服務(wù)需(2)建立健全以省級或省會城市托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)為示范，以市、縣級臺前縣殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)項目可行性研究報告7托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)日間照料服務(wù)為主體，以居家托養(yǎng)服務(wù)為基礎(chǔ)的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系。做好中央支持的骨干托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)工作。引導(dǎo)、支持社會組織和個人興辦非營利性殘疾人(3)大力發(fā)展居家托養(yǎng)服務(wù)。通過政策和資金扶持，動員社會服務(wù)組織、志愿服務(wù)人員、家庭鄰里等力量，依托社區(qū)和家庭，為更多居住在家并符合托養(yǎng)條件的殘疾人提供生活照料、康復(fù)護理、生活和職業(yè)能(4)堅持以政府投入為主，依據(jù)中央補助標準，省、市、縣級按規(guī)定比例安排年度補助預(yù)算，同時通過社會募集等多種渠道籌措托養(yǎng)服務(wù)探索建立針對殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)、提供殘疾人居家托養(yǎng)服務(wù)的社會組織的資助制度和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管制度。對達到規(guī)范標準的托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)給予居民家庭用水、電、氣、暖費用同價優(yōu)惠待遇。按照專職與志愿相結(jié)合的原則，加強托養(yǎng)服務(wù)隊伍建設(shè)，培訓(xùn)2000名管理和服務(wù)人員。臺前縣高度重視和大力支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，殘疾人工作取得了顯著成績。但是，由于種種原因，殘疾人社會保障和社會福利事業(yè)的發(fā)展仍滯后于經(jīng)濟的發(fā)展。隨著社會的不斷發(fā)展與進步，殘疾人對殘疾人服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)水平和服務(wù)范圍提出了更高的要求，特別是在殘疾人托養(yǎng)方面臺前縣殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)項目可行性研究報告8縣(區(qū))殘聯(lián)分別建設(shè)1所殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心，建立健全以市、縣級托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)日間照料服務(wù)為主體，以居家托養(yǎng)服務(wù)為基礎(chǔ)的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系。做好中央支持的骨干托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)工作。引導(dǎo)、支持社會組織和個人興辦非營利性殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)。”目前，南樂縣、清豐縣和范縣等縣區(qū)已經(jīng)建成或正在建設(shè)相關(guān)的殘疾人托養(yǎng)中心，而臺前縣仍未有一家殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，在殘疾人托養(yǎng)方面明顯落后于其他縣市。因此，臺前縣殘疾人聯(lián)合會決定盡快落實建成臺前縣殘疾人托養(yǎng)中心，為臺前縣殘疾人接受康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和開展文化、體育活動提供服務(wù)。2.2項目建設(shè)的必要性1、實施殘疾人殘疾人托養(yǎng)中心綜合服務(wù)設(shè)施項目，是堅持和落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求。堅持以人為本，必須維護包括殘疾人在內(nèi)的廣大人民群眾的根本利益，使經(jīng)濟社會發(fā)展成果惠及包括殘疾人在內(nèi)的全體人民，促進人的全面發(fā)展，確保殘疾人全面參與政治、經(jīng)濟、文化和社會建設(shè)。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，解決殘疾人的各種困難和問題，關(guān)注殘疾人的利益，確保殘疾人有保障、有尊嚴、有安全，使以人為本的執(zhí)政理念落到實處。2、實施殘疾人托養(yǎng)中心綜合服務(wù)設(shè)施項目，是改善殘疾人生產(chǎn)和生活條件，努力提高殘疾人的生活水平的需求。目前，臺前縣現(xiàn)有殘疾人2.52萬人，占全縣人口總數(shù)的7%。雖然政府部門通過各種渠道和康復(fù)項目的實施，投入了一定資金，但與殘疾人臺前縣殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)項目可行性研究報告9的實際需求相比，還有很大差距，殘疾人生存狀況較差，生活水平較低的局面還沒有改變。為滿足康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)和聾兒聽力語言訓(xùn)練，就業(yè)服務(wù)，進行實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提供輔助器具供應(yīng)發(fā)放，扶持盲人按摩業(yè)，加快殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)，充實服務(wù)人才，配備服務(wù)設(shè)備和器材，改善生產(chǎn)和生活條件，努力提高殘疾人的生活水平，全面提升殘疾人的綜合素質(zhì)，發(fā)揮綜合服務(wù)設(shè)施工程對殘疾人康復(fù)服務(wù)的作目前是我國全面建設(shè)小康社會，加強經(jīng)濟社會發(fā)展的重要時期，黨和政府堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，促進社會公平正義，增進社會團結(jié)和睦，更加重視發(fā)展殘疾人事業(yè)，這將為殘疾人康復(fù)服務(wù)工作帶來了難得的機遇。臺前縣殘疾人事業(yè)尚未建成殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，基礎(chǔ)管理服務(wù)薄弱，殘疾人社會保障范圍不順暢的問題，殘疾人參與社會生活的能力還不高，影響到整個小康社會建設(shè)的步伐。殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，可以滿足殘疾人綜合服務(wù)水平的提升，推進全區(qū)殘疾人事業(yè)的可4、實施殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目，可以為臺前縣殘疾人提供就就業(yè)是殘疾人改善生活狀況，實現(xiàn)自強自立、體現(xiàn)人生價值的主要途徑，是殘疾人生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的基本內(nèi)容。本項目建成后，將對殘疾人進行職業(yè)技能培訓(xùn)，并安排殘疾人在服務(wù)中心就業(yè)，對促進當?shù)貧埣才_前縣殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)項目可行性研究報告水平黨的十六屆六中全會明確提出“發(fā)揚人道主義精神，發(fā)展殘疾人事是殘疾人直接受益的基礎(chǔ)工程，是改善殘疾人身體功能和基本生活狀況可有效地解決殘疾人最迫切、最需要解決的特殊困難，為殘疾人提供康2、有利于加快社會主義和諧社會建設(shè)廣大殘疾人是小康社會的建設(shè)者，又是小康成果的共享者，沒有殘疾人的小康，就沒有全面的小康。殘疾人由于自身功能障礙，是社會上的弱勢群體，最需要黨和政府以及全社會的關(guān)心和幫助，保障殘疾人的是黨和政府及殘聯(lián)應(yīng)盡之責。和諧社會首先要讓殘疾人得到社會的尊重和關(guān)懷，解決殘疾人康復(fù)就業(yè)、教育、救助和生活中的各類問題，不斷3、有利于促進殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展近年來，通過臺前縣全縣上下的不懈努力，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主臺前縣殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)項目可行性研究報告導(dǎo)、部門協(xié)作聯(lián)動的殘疾人事業(yè)格局基本形成，全社會對殘疾人事業(yè)的認識普遍提高，理解、尊重、幫助殘疾人和關(guān)心支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好社會風(fēng)尚進一步形成。殘疾人生活狀況與社會化平均水平間的差距已逐步縮小，殘疾人實用技術(shù)技能培訓(xùn)多層次、專業(yè)化和社會化。殘疾人就業(yè)遍布城鄉(xiāng)各行各業(yè)，就業(yè)渠道由攤點型向福利企業(yè)、民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。社會保障制度和政策法規(guī)體系逐步建立健全，殘疾人平等參與社會生活的環(huán)境得到切實改善、自強、自立、自尊、自信的人生觀、價值觀進一步提升，廣大殘疾人通過勞動實現(xiàn)了脫貧致富。4、具備開展殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施工程的基本條件臺前縣殘疾人聯(lián)合會組織機構(gòu)健全，各項服務(wù)體系完善，業(yè)務(wù)人員經(jīng)過多層次培訓(xùn)，開展綜合服務(wù)所需要的條件已基本具備，本項目的建臺前縣殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)項目可行性研究報告第三章項目選址及建設(shè)條件根據(jù)《殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)標準》(建標166-2013)選址和規(guī)4、應(yīng)環(huán)境安靜、遠離污染源和易燃易爆物的生產(chǎn)和貯存區(qū)、高壓線遵照以上選址原則，臺前縣殘疾人托養(yǎng)中心項目選址于臺前縣新城區(qū)，緯四路南，東臨臺前縣婦幼保健院，項目規(guī)劃用地8926平方米，地(1)地理位置及區(qū)劃臺前縣位于河南省東北隅，黃河下游北岸，豫東北平原與魯西平原交界地帶。地處北緯35°50′～36°06’42”,東經(jīng)115°39′50”~116°05′28”之間，版圖西寬東窄，呈犀角形。東西坐標長40.4公里，臺前縣殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)項目可行性研究報告南北坐標寬31公里，總面積393.97平方公里；東、南分別與山東省東平、梁山、鄆城縣隔黃河相望；西與范縣毗鄰；北依金堤與山東省陽谷縣接壤。按公路里程，縣城東距東平縣城75公里；西距范縣縣城46公里；南距鄆城縣城57公里；北距陽谷縣城15公里，距首都北京518公里；東南距梁山縣城45公里；西南距濮陽市97公里，距河南省會鄭州市309公里；東北距山東省聊城市50公里；西北距莘縣縣城34公里。(2)地形地貌臺前縣系中國第三級階梯的中后部，屬于黃河沖積平原的一部分。地勢較為平坦，自西南向東北略有傾斜，海拔一般在48～58米之間，局部高達61.8米，平地約占全市面積的70%,洼地約占20%,沙丘約占7%,水域約占3%。項目擬建場址地勢平坦，環(huán)境良好。(3)水文條件臺前縣屬河南省比較干旱的地區(qū)之一，水資源不多。地表徑流靠天然降水補給，平均徑流量為1.86億立方米，徑流深為44.4毫米。境內(nèi)淺層地下水總量為6.73億立方米，其中可供開采的6.24億立方米。臺前境內(nèi)多為中小河流，分屬于黃河、海河兩大水系。過境河主要有黃河、金堤河。臺前地下水分布廣泛，富水區(qū)和中等水區(qū)約占全市總面積的70%。但近些年，由于大量開采地下水，年開采量大于補給量，導(dǎo)致地下水位(4)氣候概況臺前縣屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，溫度適中，光照充足，臺前縣殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)項目可行性研究報告冬季干冷少雨雪。日照時數(shù)值偏高，有利于農(nóng)作物生長。太陽輻射量呈(5)地質(zhì)條件臺前縣的地質(zhì)構(gòu)造屬華北地臺。東有蘭聊斷裂，南接蘭考凸起，北界馬陵斷層，西連內(nèi)黃隆起。東濮凹陷是一個以結(jié)晶變質(zhì)巖系及其上地臺構(gòu)造層為基底，在新生代地殼水平拉張應(yīng)力作用下逐漸裂解斷陷而成的雙斷式凹陷，走向北窄南寬，呈琵琶狀。該凹陷形成過程中，在古生界基巖上，沉積了一套巨厚以下第三系為主的中、新生界陸相沙泥巖地層，是油氣生成與儲存的極有利地區(qū)。該地區(qū)地質(zhì)特征比較明顯：(1)下第三系沉積沉降速度快，生油層厚度大，成熟度高。(2)鹽湖沉積多旋回、多物源、多含油層系。(3)油氣藏類型多。(4)東濮凹陷位于生油兩次凹陷之間，油源條件好，長期發(fā)育的中央隆起帶北部，整帶連可知，本區(qū)抗震設(shè)防烈度為7度，設(shè)計基本地震加速度值為0.15g,設(shè)計擬建項目位于臺前縣新城區(qū)，地理位置優(yōu)越，交通便利。臺前縣位于河南省東北部，豫魯兩省交界處，具有連南貫北、承東啟西的獨特區(qū)臺前縣殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)項目可行性研究報告縣內(nèi)公路四通八達，9座大型鋼鐵浮橋連接黃河兩岸，已成為豫北地區(qū)交通“黃金十字架”。正在建設(shè)的濮范高速至臺前快速通道將與德商高速相連，年底開工建設(shè)的范臺梁高速經(jīng)臺前將南接濟廣高速；即將升級為國道的S101鄭吳公路臺前段，向東與山東高等級公路網(wǎng)絡(luò)連接互通，臺前已融入國家鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)的大格局。3.4社會經(jīng)濟條件“十二五”以來，臺前縣委、縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，按照“十二五”規(guī)劃確定的發(fā)展思路和目標任務(wù)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“大招商、大建設(shè)、大發(fā)展”為主旋律，深入推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、項目建設(shè)、招商引資、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展、民生不斷改善、社會大局和諧穩(wěn)定的良好局面，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃的各項目標任務(wù)，為“十二五”時期的經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。連續(xù)五年全縣經(jīng)濟發(fā)展保持了較快的發(fā)展速度和較高的發(fā)展質(zhì)量。2014年，全縣生產(chǎn)總值完成86.5億元，比上年增長12.9%,其中第三產(chǎn)業(yè)增加值22.5億元，增長9.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成46億元，同比增長18.5%,實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入188億元，增長25.5%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資完成63.3億元，增長18.2%;社會消費品零售總額完成28.54億元，增長13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16130元，增長11.3%;農(nóng)民人均純收入6500元，增長13.6%。3.5公用設(shè)施及社會依托條件本項目建設(shè)符合臺前縣城市總體規(guī)劃，該區(qū)將統(tǒng)一建設(shè)自來水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，項目將充分利用這些配套公用設(shè)施，以降低投資成本；其臺前縣殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)項目可行性研究報告他的社會服務(wù)設(shè)施也將充分依托新區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。3.6施工條件本項目所需的主要材料沙石、水泥等可到周邊地區(qū)采購，通過汽車運輸?shù)绞┕龅?。水、電等可就近引入，條件可滿足施工需求。臺前縣殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)項目可行性研究報告第四章項目建設(shè)方案殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)建設(shè)必須充分體現(xiàn)“以人為就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、輔助器具供應(yīng)、盲人按摩、法律救助、文體活動2、殘疾人康復(fù)：系統(tǒng)指導(dǎo)殘疾人康復(fù)活動，協(xié)助實施當?shù)貧埣踩丝祻?fù)工作計劃；做好人員培訓(xùn)、實用技術(shù)推廣、知識普及、社區(qū)指導(dǎo)等相4、文體活動：落實國家《全民健身計劃綱要》,為殘疾人提供文化體育活動場所，開展體育健身活動，增強殘疾人體質(zhì).提高殘疾人參與5、盲人按摩：為盲人按摩人員從業(yè)提供就業(yè)指6、就業(yè)服務(wù)：為殘疾人求職者提供就業(yè)咨詢，開發(fā)職臺前縣殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)項目可行性研究報告調(diào)整就業(yè)觀念，設(shè)計職業(yè)生涯，提高求職技巧的指導(dǎo)。并按照黨和政府關(guān)于殘疾人勞動就業(yè)的法律、法規(guī)和方針、政策開展對當?shù)貧埣踩司蜆I(yè)本項目規(guī)劃總占地面積8926平方米，總建筑面積2902平方米，新建殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心大樓1棟，層數(shù)為5層，框架結(jié)構(gòu)，其中殘疾人托養(yǎng)中心2012平方米，配建綜合服務(wù)設(shè)施890平方米，級別為一級，設(shè)計床位43張，將有效提升臺前縣殘疾人托養(yǎng)服務(wù)能力。文體活動區(qū)和綜合辦公區(qū)五個功能性區(qū)域，建有無障礙化托養(yǎng)房間、康臺前縣殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)項目可行性研究報告改善殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件，深化管理體制和運行機制改革，加快專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，建成功能完備、基本滿足廣大堅持科學(xué)、合理、適用、節(jié)約的原則，從本地區(qū)殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)工作實際出發(fā)，因地制宜地處理好現(xiàn)狀與發(fā)展、需要與可能的關(guān)系，體現(xiàn)“以人為本”、親切、溫馨的建設(shè)理念，力求將該項目建設(shè)成為具有充分結(jié)合自然地形布置殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心大樓，總建筑面積2902平方米。各區(qū)域相對獨立，互不影響，功能分區(qū)明確。在場地內(nèi)充分利尊重自然地形，按照地形進行豎向設(shè)計，嚴格控制挖、填方量，道路最大縱坡不超過3%,道路連接順暢，室外場地的連接方式采用平坡式。(2)規(guī)劃區(qū)綠地園林化、藝術(shù)化；(3)采用自然式和規(guī)則式相結(jié)合的方式，在場地內(nèi)規(guī)劃整齊、成片臺前縣殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)項目可行性研究報告(4)中心綠地景觀突出。2、規(guī)劃區(qū)景觀系統(tǒng)(1)采用直、曲線型相結(jié)合的方式使規(guī)劃區(qū)平面布局靈活多變，有(2)室外地面鋪裝選用傳統(tǒng)的地面拼花。合理利用項目區(qū)地塊形狀，規(guī)劃布置托養(yǎng)服務(wù)中心大樓、停車場、室外活動區(qū)以及綠地，將所有功能用房集中布置在托養(yǎng)服務(wù)樓內(nèi)，盡可能按樓層進行功能分區(qū)，滿足托養(yǎng)殘疾人的醫(yī)療康復(fù)、日常生活、職業(yè)室、助聽器驗配室、評估室、兒童活動室、心理咨詢室等。并設(shè)置6-8臺前縣殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)項目可行性研究報告光通風(fēng)良好。按雙人間進行設(shè)計，房間建筑面積24m2;生活區(qū)設(shè)置公用洗漱間及衛(wèi)生間。且在生活區(qū)的樓層設(shè)護工宿舍，便于隨時為托養(yǎng)殘疾3、職業(yè)培訓(xùn)區(qū)：擬設(shè)置四層，設(shè)有盲人按摩房、就業(yè)培訓(xùn)教室務(wù)、信訪服務(wù)等辦公室。就業(yè)服務(wù)包括職業(yè)評估室、職業(yè)指導(dǎo)室。輔具發(fā)放包括輔助器具展示、輔具維護和改造室、產(chǎn)品銷售庫房等。法律服務(wù)包括法律服務(wù)咨詢室、接待室等；信訪服務(wù)包括信訪接待室、處理室建筑采用端莊大方的現(xiàn)代建筑風(fēng)格，立面簡潔，營造安定性和可依托性，建筑立面采用現(xiàn)代的鋁塑板配合百葉推拉窗，符合現(xiàn)代建筑的建本項目主要建筑物為殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心大樓，層數(shù)為5層，采用臺前縣殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)項目可行性研究報告框架結(jié)構(gòu)，首層層高為4.5米，2-5層層高為3米，整體建筑高度控制在20米內(nèi)。垂直交通設(shè)置電梯1部。在項目設(shè)計初期，應(yīng)當對場區(qū)內(nèi)各建(構(gòu))筑物入口、平臺、門、樓梯、樓道假設(shè)欄桿扶手，所有衛(wèi)生間都必須設(shè)置扶手，居室地面要平整、防滑，宜采用木質(zhì)地板或者是有彈性的塑料材料，每個房間都設(shè)有緊急呼叫系統(tǒng)。建筑內(nèi)部墻體陽角部位宜做成圓角或切角。電源開殘疾人托養(yǎng)中心大樓的外部裝修應(yīng)體現(xiàn)人文關(guān)懷特色，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，并有明顯標識。內(nèi)部裝修應(yīng)符合衛(wèi)生、環(huán)保、親切、溫馨的要臺前縣殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)項目可行性研究報告表4-1本項目設(shè)施裝備表序號設(shè)備種類具體設(shè)備1托養(yǎng)房間、康復(fù)病房、客房床、衣柜、床頭柜、衛(wèi)浴用品等2康復(fù)指導(dǎo)設(shè)備肢體殘疾康復(fù)訓(xùn)練器械(平衡杠、肋木、訓(xùn)練墊扶梯、手指訓(xùn)練器、股四頭肌訓(xùn)練器等)3聽力語言康復(fù)指導(dǎo)設(shè)備助聽器評估儀、聲級計、聽力語言評估工具、電冰箱、電視機、錄音機、幻燈機、高壓消毒鍋、玩教具、教育書籍4就業(yè)服務(wù)設(shè)備電腦、電子顯示屏、投影儀、錄像機、多媒體等5職業(yè)培訓(xùn)設(shè)備教學(xué)器材(電腦、課桌椅、教材等教學(xué)輔助設(shè)備)6輔助器具設(shè)備輔助器具樣品、輔助器具維修設(shè)備、展示柜、業(yè)務(wù)用車7盲人按摩設(shè)備按摩床8文體活動設(shè)備宣傳欄、盲人用電腦及軟件系統(tǒng)、盲文有聲讀物及播放設(shè)備、盲文月刊及愛心書屋、文化書籍、乒乓球桌、各類棋牌等9法律服務(wù)和信訪設(shè)備電腦及信訪軟件系統(tǒng)4.5結(jié)構(gòu)設(shè)計方案臺前縣殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)項目可行性研究報告1、本工程主要部位的活動荷載取值2、風(fēng)荷載(50年一遇):(基本風(fēng)壓)0.50千牛/m2,地面粗糙度類別為B類。3、雪載：(基本雪壓)0.45千牛/m2;5、地質(zhì)承載力(基本承載)120kpa;6、除特別注明外，本工程所有建筑單體的結(jié)構(gòu)設(shè)計使用年限均為50年，結(jié)構(gòu)的安全等級及基礎(chǔ)的安全等級均為二級，基礎(chǔ)型式為條形基礎(chǔ)。4.5.3結(jié)構(gòu)體系及抗震設(shè)防本項目建筑單體為重點設(shè)防類，建筑物耐火等級二級，屋面防水等級Ⅲ級。建筑抗震設(shè)防烈度為7度，設(shè)計基本地震動峰值加速度為0.15g,設(shè)計地震分組為第一組，特征周期為0.5s。建筑單體的結(jié)構(gòu)體系及抗震等級見下表，局部參數(shù)待巖土勘察完成后決定是否調(diào)整(如場地類別可能影響抗震構(gòu)造措施對應(yīng)的抗震等級)。臺前縣殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)項目可行性研究報告表4-2單體結(jié)構(gòu)體系及抗震等級建筑名稱耐火等級結(jié)構(gòu)特征抗震等級托養(yǎng)中心大樓二級框架丙類4.6給水排水方案《建筑給排水設(shè)計手冊》《全國民用建筑給水排水技術(shù)措施》(2003版)擬建的托養(yǎng)中心各用水點的給排水設(shè)計的范圍：包括建筑室內(nèi)給水系統(tǒng)、排水系統(tǒng)及消防給水系統(tǒng)設(shè)計。1、給水工程(1)用水量預(yù)測本項目主要用水量為托養(yǎng)中心日常生活用水、綠化用水等。其中生活用水，用水人數(shù)主要包括托養(yǎng)人員43名、工作人員35名以及其他流動人員，按平均每天用水人數(shù)100人計算，人均用水量為100L/d,則生臺前縣殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)項目可行性研究報告活用水日用水量為10.0m3,全年按365天計算，則全年用水量為3650m3;綠化用水，每次澆灌用水按20L/m2、綠地面積按2000平方米計算，平均每月澆灌兩次，則全年綠化用水量為960m3;不可預(yù)見用水按生活用水和綠化用水之和的10%計算；則項目最高日用水量為55m3,全年用水量為表4-3用水量預(yù)測表類別用水標準數(shù)量日最高用水量(立方米)備注生活用水100L/d·人；100人綠化用水20L/m2·次2000平方米不可預(yù)見用水5以上合計10%總計(2)水源項目用水利用城市自來水作為供水水源，由城區(qū)內(nèi)附近的供水主干管接入。作為公共建筑，托養(yǎng)中心采用節(jié)水工藝，使用節(jié)水器具和設(shè)備，以提高生活用水的利用效率。(3)管網(wǎng)供水管網(wǎng)隨道路建設(shè)，同步實施。為保證供水可靠性及降低管網(wǎng)造價，地塊內(nèi)部道路下供水管網(wǎng)的布置采用環(huán)狀管網(wǎng)與枝狀網(wǎng)相結(jié)合的形式。在區(qū)內(nèi)主要道路下敷設(shè)供水干管，呈環(huán)狀布置；支路下敷設(shè)枝狀管(4)管材選擇室內(nèi)生活給水系統(tǒng)管道均采用PPR給水塑料管，熱熔連接。臺前縣殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)項目可行性研究報告(1)污水工程①污水量預(yù)測托養(yǎng)中心內(nèi)污水量按生活用水量乘以污水排放系數(shù)預(yù)測。根據(jù)項目的特點，污水排放系數(shù)取0.8,用水量日變化系數(shù)取1.5。區(qū)塊污水量(平均日)=10立方米/日÷1.5×0.8②污水工程結(jié)合現(xiàn)狀地形和規(guī)劃豎向標高沿主要道路布置污水管道，建立完善的污水系統(tǒng)。地塊內(nèi)污水由道路下各級污水管收集后，匯入市政污水干(2)雨水工程項目區(qū)周邊具有完善的雨水管網(wǎng)，項目區(qū)利用新城區(qū)市政雨水管網(wǎng)院內(nèi)道路建設(shè)時應(yīng)重視雨水口的建設(shè)，在地勢低洼處應(yīng)加大雨水口密度或采用雙篦雨水口，適當減少雨水口間距，以利于雨水收集。道路縱坡較大時，橫向收集雨水較困難，應(yīng)采用縱向收集雨水措施，沿垂直臺前縣殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)項目可行性研究報告1、采暖工程(1)熱負荷預(yù)測根據(jù)國家最新頒布的有關(guān)建筑節(jié)能強制性設(shè)計規(guī)范要求，項目熱負荷應(yīng)按14W/m2取值，采暖面積2902平方米，當?shù)囟静膳瘯r間按120天計算，采暖供熱系數(shù)取0.8,本項目一個冬季采暖蒸汽消耗量為(2)采暖方式及熱源規(guī)劃(3)供熱管網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃項目區(qū)內(nèi)各地塊根據(jù)需要設(shè)換熱站。(熱水熱力網(wǎng))民項目區(qū)采用熱水管網(wǎng)實施集中供熱，由城市供熱管網(wǎng)臺前縣殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)項目可行性研究報告區(qū)內(nèi)沿主要道路敷設(shè)熱水管，逐步形成環(huán)狀管網(wǎng)，以提高供熱的可靠性，管徑以DN200～500為主。(1)通風(fēng)一般非空調(diào)區(qū)域有限采用自然通風(fēng)所示，當自然通風(fēng)無法滿足要求時，采用屋頂風(fēng)機排風(fēng)，換氣次數(shù)6-8次/h。(2)冷源系統(tǒng)托養(yǎng)中心內(nèi)部分用房根據(jù)需要安裝獨立空調(diào)機，用于夏季制冷，根據(jù)房間大小考慮采用柜機或掛機。(3)工作環(huán)境通風(fēng)、空調(diào)降溫和空調(diào)凈化系統(tǒng)都設(shè)有各種要求的通風(fēng)機，設(shè)計盡量選用低噪音的通風(fēng)機；風(fēng)機進出口設(shè)軟接頭；風(fēng)機支架設(shè)減震措施；噪音較大的系統(tǒng)在風(fēng)管上安裝消音器和消聲彎頭。空調(diào)機房的噪音不應(yīng)超過85dB(A),工作場所不應(yīng)超過50dB(A)。臺前縣殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)項目可行性研究報告(1)電源電壓及供電負荷等級(2)用電負荷預(yù)測各地塊用電負荷采用單位建筑面積負荷指標或單位用地面積負荷指綜合服務(wù)設(shè)施50W/平方米。具體詳見下表。表4-4用電負荷預(yù)測表類別用電量指標數(shù)量同時率用電負荷備注殘疾人托養(yǎng)中心40W/平方米2012平方米綜合服務(wù)設(shè)施45W/平方米890平方米總計(3)供電電源規(guī)劃臺前縣殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)項目可行性研究報告臺，經(jīng)變壓后供電于各用電單元。(4)室外照明場區(qū)室外照明采用鋼制藝術(shù)電桿，樓體照明采用專門射燈。(5)弱電部分①安全防范系統(tǒng)安全防范系統(tǒng)主要是指對托養(yǎng)中心人員的秩序、生命安全、財產(chǎn)等方面的管理，采用的智能化技術(shù)手段，包括：閉路電視監(jiān)控、電子巡更、閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)：采用集成式管理控制模式，實現(xiàn)全系統(tǒng)的自動化集中監(jiān)控與管理。對建筑內(nèi)外各重要進出口、通道、人行樓梯，院區(qū)周界進行電視圖像監(jiān)視。防盜報警系統(tǒng)：全面設(shè)防，無盲目和死角；當發(fā)生防盜報警時，報警監(jiān)控管理中心閉路電視圖像監(jiān)視屏上立即彈出與報警點相關(guān)的攝像機圖像信號，值班安防人員可以通過操作云臺和可變鏡頭監(jiān)視周界報警區(qū)域的人員活動情況，同時自動進行聯(lián)動圖像的錄像。閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)攝像機包括：室外快球攝像機、室內(nèi)快球攝像機、室內(nèi)勻速球攝像機、室內(nèi)半球攝像機等。由于閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)具有在控制中心操作就可觀察許多區(qū)域，甚至遠距離區(qū)域監(jiān)控的獨特功能，該系統(tǒng)對于震懾罪犯行為的發(fā)生以記錄犯罪行為的過程都有著不可代替的作用。此系統(tǒng)應(yīng)是該項目安全防范工作之重點系統(tǒng)。防盜報警檢測器主要包括：雙監(jiān)探測器、玻璃破碎探測器、報警按鈕、紅外線報警器。雙監(jiān)探測器主要設(shè)置在財務(wù)室、重要區(qū)域等。臺前縣殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)項目可行性研究報告閉路電視監(jiān)視系統(tǒng)制式為PAL制式(符合中國標準)系統(tǒng)由攝像、傳輸、顯示、控制和記錄部分組成。②有線電視系統(tǒng)有線電視系統(tǒng)的建設(shè)重點主要是電視節(jié)目的設(shè)置，教工宿舍樓、教學(xué)樓、食堂等用房均需接入有線電視系統(tǒng)；電視節(jié)目源為有線電視節(jié)目源。節(jié)目源為當?shù)財?shù)字有線電視臺節(jié)目。臺前縣殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)項目可行性研究報告第五章環(huán)境保護5.1執(zhí)行環(huán)境質(zhì)量標準及排放標準建設(shè)地環(huán)境狀況：本項目位于臺前縣新城區(qū)緯四路南，東臨臺前縣婦幼保健院，項目區(qū)周邊環(huán)境優(yōu)美，不存在明顯的污染，場址周邊狀況滿足新建殘疾人托養(yǎng)中心的要求。(1)法律法規(guī)依據(jù)(1989年12月26日)(2000年4月29日)(1996年5月15日)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(2005年5月修訂版)(2)執(zhí)行的環(huán)境質(zhì)量標準(3)執(zhí)行的污染物排放標準5.2項目建設(shè)對環(huán)境影響及治理措施施工階段主要進行建筑物土建施工、道路修建、公共設(shè)施建設(shè)和裝臺前縣殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)項目可行性研究報告施工階段主要噪聲源噪聲級聲源特征土石方階段推土機聲源無指向性，有一定影響，應(yīng)控制挖掘機壓路機運輸車輛基礎(chǔ)施工沖擊鉆機聲源無指向性，有一定影響，應(yīng)控制空壓機結(jié)構(gòu)施工升降機工作時間長，影響較廣泛，必須控制振搗棒電鋸裝修階段砂輪機在考慮室內(nèi)隔聲量的情況下，其影響有所減輕由于建筑施工是在露天作業(yè)，流動性和間歇性較強，對各生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的噪聲治理具有一定難度，為了不產(chǎn)生噪聲擾民，應(yīng)采取以下治理措(1)降低聲源的噪聲源強選用低噪聲施工設(shè)備，盡量將噪聲源強降到最低；固定機械設(shè)備可通過排氣管消聲器和隔離發(fā)動機振動部件來降低噪聲；對動力機械設(shè)備進行定期的維修維護，避免因部件松動或損壞而增加其噪聲源強；暫不使用的設(shè)備及時關(guān)閉；運輸車輛進入施工現(xiàn)場應(yīng)減速并減少鳴笛；在模臺前縣殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)項目可行性研究報告(2)采用局部吸聲、隔聲降噪技術(shù)對位置相對固定的機械設(shè)備，能入棚盡量入棚，對各施工環(huán)節(jié)中噪聲較為突出且又難以對聲源進行降噪可能的設(shè)備裝置，應(yīng)采取臨時圍障(3)強噪聲源遠離敏感點在施工過程中，強噪聲源應(yīng)盡量設(shè)置在遠離敏感點的地方，減少擾(4)加強管理特別是在晚上22:00時-次日6:00時，禁止使用強噪聲設(shè)備。如有特殊情況必須夜間施工，需申報環(huán)保主管部門，獲得批準后方可施工，并須(5)加強溝通與受可能受噪聲影響的單位和居民，施工單位應(yīng)及早同當?shù)鼐用駞f(xié)調(diào)，征得當?shù)鼐用窭斫?，并在施工期設(shè)立熱線投訴電話，接受噪聲擾民2、水環(huán)境污染源分析施工期產(chǎn)生的廢水包括施工人員的生活污水和施工本身產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水。施工廢水主要為施工機械清洗廢水、混凝土養(yǎng)護、基坑廢水等，主要污染物為SS,濃度一般為2000-4000mg/1,施工廢水經(jīng)沉淀池處理后可以回用于生產(chǎn)，不外排。另外，含油的機械沖洗廢水在回用前還需臺前縣殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)項目可行性研究報告生活污水排放可利用原有排水設(shè)施排放進入市政管網(wǎng)，含油生活污水經(jīng)隔油處理后排放。或在項目施工營地設(shè)置旱廁，將該部分污水收集施工期空氣污染物主要是施工揚塵，主要產(chǎn)生于土石方開挖、土地施工階段的固體廢物主要為施工人員產(chǎn)生的生活垃圾和施工產(chǎn)生的固體廢物。施工人數(shù)按最大60人/d,人均產(chǎn)生生活垃圾按1kg/d:人計，本項目施工期產(chǎn)生生活垃圾0.6t/d,及時清運至城市生活垃圾填埋場。施工期生活垃圾及時收集到指定的垃圾箱(桶)內(nèi)，由環(huán)衛(wèi)部門集(1)污水1)生活污水根據(jù)對生活用水量和污水排放量的估算，項目生活污水日常排放量較小，且排放的生活污水不含有其它有害物質(zhì)，污水達到《污水排入城2)固體廢棄物臺前縣殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)項目可行性研究報告對托養(yǎng)中心日常生活、辦公垃圾采取設(shè)置分類垃圾箱，分類收集，對于能回收的垃圾進行由垃圾回收站回收利用，不能回收的垃圾由環(huán)衛(wèi)部門送到垃圾場處理；餐廚垃圾由專門的餐廚垃圾收集站進行收集處理；通3)廢氣本項目產(chǎn)生的廢氣主要指的是托養(yǎng)中心餐廳廚房排放的少量油煙?？筛鶕?jù)需要在廚房安裝大型的抽油煙機，對油煙進行外排；由于食堂外4)噪聲運營期噪聲源主要來自空調(diào)冷熱源主機、空調(diào)機、風(fēng)機運轉(zhuǎn)時所產(chǎn)②空調(diào)冷熱源主機、水泵、空調(diào)機均設(shè)置合適的隔振器，風(fēng)機采用在項目建設(shè)過程中的場地平整、土方挖填等作業(yè)均會不同程度的造5.4.2防治措施在建設(shè)前的施工方案設(shè)計將道路和構(gòu)筑物及場地平整過程的水土保臺前縣殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)項目可行性研究報告持方案考慮在內(nèi)，并對臨時性松散表土做適當壓實，較大坡面做護坡處為防止開挖過程導(dǎo)致的大量余土露天堆積，對開挖的邊坡，按設(shè)計置斜面坡度、臺階高差及平臺寬度，最終封場種植草皮、灌木，有利于總體上講，本工程本身不產(chǎn)生較大的污染物，屬無污染社會公益性工程。本工程對環(huán)境的有利影響明顯，工程的社會、環(huán)境效益顯著,而不利影響大部分發(fā)生在工程實施過程中，如施工中的揚塵、噪聲，運營期的污水、生活垃圾等，但通過采取一定的工程與管理措施可得到有效綜上所述，本項目的建設(shè)符合國家政策，各種污染物采取治理措施臺前縣殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)項目可行性研究報告第六章節(jié)能(1)《中華人民共和國節(jié)約能源法》(中華人民共和國主席令[2007]第77號)(2006年3月29日河南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過)(4)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》(2014年修訂版)(國家發(fā)改委2011第9號令)2、標準及節(jié)能設(shè)計規(guī)范6.2能耗指標分析和節(jié)能效果分析1、認真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范，嚴格執(zhí)行節(jié)能技術(shù)規(guī)定，努力做到合理使用資源。2、積極采用先進的節(jié)能新材料、新工藝、新技術(shù)，嚴禁采用國家或臺前縣殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)項目可行性研究報告行業(yè)主管部門已淘汰的落后的工藝和設(shè)備。(1)用電量的估算：項目主要耗電量為殘疾人托養(yǎng)中心的設(shè)備用電和照明用電，托養(yǎng)中心用電負荷密度取40W/平方米，綜合服務(wù)設(shè)施用電負荷密度取45W/平方米，合計用電負荷為104.4kW,按日用電時間10小時計算，全年按365天計算；則項目年總用電量為38.11萬kWh。(2)用水量的估算：本項目主要用水量為托養(yǎng)中心日常生活用水、綠化用水等。其中生活用水，用水人數(shù)主要包括托養(yǎng)人員43名、工作人員35名以及其他流動人員，按平均每天用水人數(shù)100人計算，人均用水量為100L/d,全年按365天計算，則全年用水量為3650m3;綠化用水，每次澆灌用水按20L/m2、綠地面積按2000平方米計算，平均每月澆灌兩次，則全年綠化用水量為960m3;不可預(yù)見用水按生活用水和綠化用水之和的10%計算。據(jù)此估算，預(yù)計本項目全年用水量為5071m3。(3)用熱量的估算：根據(jù)國家最新頒布的有關(guān)建筑節(jié)能強制性設(shè)計規(guī)范要求，項目熱負荷應(yīng)按14W/m2取值，采暖面積2902平方米，當?shù)囟静膳瘯r間按120天計算，采暖供熱系數(shù)取0.8,本項目一個冬季采暖蒸汽消耗量為336984.88MJ。2、綜合能耗該項目主要耗能種類為水、電、熱力，根據(jù)《綜合能耗計算通則》(GB2589-2008),該項目的綜合能源消費量為58.77噸標準煤，各種能源實臺前縣殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)項目可行性研究報告表6-1項目年綜合能耗估算表序號能源名稱單位年需用量折標煤系數(shù)折合標準煤(t)1水t2電萬kW·h3熱力6.3節(jié)能措施本項目的主要耗能設(shè)施為該項目動力設(shè)備、辦公生活設(shè)施以及照明、取暖降溫等設(shè)施。(1)建筑節(jié)能技術(shù)該工程維護結(jié)構(gòu)的保溫材料選擇和構(gòu)造方案如下：屋面：選用150mm厚水泥聚苯保溫板作保溫層，材料密度外墻：普通內(nèi)墻抹灰，混凝土砌塊，外貼40厚A級防火保溫聚苯板，門窗：選用產(chǎn)品要求其抗風(fēng)性能屬標準GB7106第2級，空氣滲透性能屬標準GB7108第3級，雨水滲透性能屬標準GB7108第4級，外墻窗均為塑鋼雙玻，其傳熱系數(shù)為k=2.56W/(m2·k),采用保溫分戶門，其傳熱系(2)建筑節(jié)能技術(shù)、材料、工藝的應(yīng)用臺前縣殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)項目可行性研究報告除了在保溫節(jié)能做法及措施中介紹的新技術(shù)外，在該項目的建設(shè)過程中，應(yīng)大量應(yīng)用四新技術(shù)，為建筑產(chǎn)業(yè)化及帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到地基處理采用條形基礎(chǔ)或樁基礎(chǔ)；地面及外墻采用聚氨脂涂料防水璃；樓道照明采用紅外線光控開關(guān)；樓梯間入口采用防盜對講系統(tǒng)；電合理規(guī)劃和建設(shè)水環(huán)境，提供安全有效的供水、污水處理、日用系保證供水水質(zhì)符合衛(wèi)生要求，水量穩(wěn)定，水壓可靠；建立完善的排水系統(tǒng)；雨水或生活污水經(jīng)處理后回用作生活雜用水等各種用途時，水質(zhì)應(yīng)對項目的用水水量和水質(zhì)進行估算與評價，提供詳盡的用水量估算資料，提出合理用水分配計劃、水質(zhì)和水量保證方案，最大限度地有效利用水資源，減少托養(yǎng)中心的污水的排放量，實現(xiàn)用水的良性循環(huán)，以足夠的水量和水壓向所有的用戶不間斷地供應(yīng)符合衛(wèi)生要求的飲用水、消防用水和其它生活用水，及時將院內(nèi)的污水和雨水排放收集到指定場臺前縣殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)項目可行性研究報告收集雨水用以在一定范圍內(nèi)補充托養(yǎng)中心用水，完善建筑屋頂和地表徑流規(guī)劃，避免雨水淹漬、沖刷給環(huán)境帶來的破壞，充分利用雨水，保障區(qū)內(nèi)綠化、景觀用水，改善院內(nèi)用水分配，提高景觀用水水質(zhì)和效率。景觀用水應(yīng)設(shè)置循環(huán)系統(tǒng)，并應(yīng)結(jié)合中水系統(tǒng)進行優(yōu)化設(shè)計以保證水質(zhì)，提高用水效率，提倡營造少灌或免灌綠化群落，減少草坪面綠化用水應(yīng)利用雨水或生活污水回用作為綠化用水，以利于節(jié)水及大力推廣使用節(jié)水型器具，不斷提高用水效益。不使用耗水9升和9龍頭：(1)不使用螺旋升降式鑄鐵水嘴。(2)根據(jù)用水場合的不臺前縣殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)項目可行性研究報告第七章職業(yè)安全衛(wèi)生(1)通風(fēng)日照良好，空氣清新；項目所處的大氣環(huán)境不低于《環(huán)境(2)場區(qū)內(nèi)外土壤清潔并適于綠化(3)能源供應(yīng)充足，并有清潔的水源。(4)交通方便，但又必須與城市道路，有一定的間距。(5)場區(qū)遠離有害場所，建筑結(jié)構(gòu)完善，并能滿足老年生活衛(wèi)生要(6)給排水系統(tǒng)應(yīng)能適應(yīng)生活需要，設(shè)施合理有效。污水排放應(yīng)符(7)污物遠離生活區(qū)，且不得位于生活區(qū)上風(fēng)向。(8)煙道出口與引風(fēng)機之間須設(shè)置除塵裝置。場內(nèi)布局首先必須注意污染及被污染的問題，目的是防止外環(huán)境對(1)生活場地應(yīng)有單獨的院落。(2)場區(qū)周圍和場內(nèi)的道路以水泥、柏油等不漏水易清掃的材料鋪(3)建筑物密度不宜過大，以利通風(fēng)。臺前縣殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)項目可行性研究報告(4)必須配備生活衛(wèi)生用室：更衣室、洗衣房、浴室、容器洗消室；生活衛(wèi)生用室：食堂、廁所、休息室、活動室。(1)臥室結(jié)構(gòu)本身應(yīng)便于清洗消毒，能防蠅、防塵、防蟲、防鼠。(2)保證室內(nèi)有良好的小氣候，應(yīng)避免夏季過熱，冬季過冷。(3)臥室應(yīng)有充足的自然光或人工照明。7.1.4屋頂、墻和地面的衛(wèi)生要求(1)墻壁：墻面要光滑便于清洗，離地1-2m處用瓷磚材料鋪貼筑成墻裙。(2)地面：地面要光滑無裂紋，但不宜太光滑，避免設(shè)置門檻和臺階，以防人員絆倒滑倒。(3)屋頂：屋頂應(yīng)為坡形，能防塵、防水、易于清洗。天花板使用塑料制、淺色防水材料。(1)開水房產(chǎn)生高溫；(2)洗衣機房產(chǎn)生的噪聲。7.2.2設(shè)計中采用的主要防護措施(1)必須保證開水房通風(fēng)，對產(chǎn)生濕熱的房間要求有一定高度外，還要求加強排風(fēng)措施。(2)對產(chǎn)生高溫的設(shè)備采取高溫管道容器采用保溫材料包裹外表面，用醒目顏色標出高溫區(qū)，同時加強室內(nèi)排風(fēng)，以減少對操作環(huán)境的臺前縣殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)項目可行性研究報告影響，防高溫燙傷。(3)對于洗衣房等產(chǎn)生較大噪聲的崗位采用隔離措施，將產(chǎn)生噪聲的設(shè)備隔離在單獨機房中，并采用吸聲、減振、降噪措施。(4)防止機械傷害配齊傳動系統(tǒng)安全防護裝置，嚴格按關(guān)操作規(guī)范進行操作，職工須經(jīng)安全教育并經(jīng)考核確認合格后持證上崗。(5)防止電氣傷害對于電氣裝置和用電設(shè)備，嚴格按電氣安全保護規(guī)范進行可靠的接地及設(shè)置漏電保護系統(tǒng)，以保障操作人員免遭電擊傷害。(6)個人防護取得衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)頒發(fā)的體檢合格證者，方能從事養(yǎng)老服務(wù)工作。發(fā)現(xiàn)有開放性或活動性肺結(jié)核、傳染性肝炎、流行性感冒、腸道傳染病或帶菌者、化膿性或滲出性皮膚病、疥瘡及其他傳染性疾病者，均不得直接b.托養(yǎng)中心工作人員，必須穿戴白色工作服和工作帽，不得穿工作服和工作鞋上街或離開工作崗位。c.嚴禁在工作時間吸咽和吃食品。d.注意個人衛(wèi)生，做到勤洗澡、勤換衣服、勤剪指甲、理發(fā)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。老年人定期進行健康檢查，進行保健知識講座，每天堅持體育鍛煉和室外活動。7.3預(yù)期效果及評價臺前縣殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)項目可行性研究報告通過以上一系列安全防護措施，加強管理，加強安全教育，制訂嚴格的操作規(guī)程，將會大大減少危害職工事故發(fā)生的可能性。使老人和工作人員在一個清潔舒適的環(huán)境中生活工作。同時配備勞保衛(wèi)生設(shè)施，對老年人和工作人員的身體健康起著保障作用?？傊?，通過采取以上技術(shù)措施，配合嚴格科學(xué)管理，強化職工的安全保護意識，將會使本項目的應(yīng)設(shè)置全場性職業(yè)安全衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由托養(yǎng)中心領(lǐng)導(dǎo)分管，配備職業(yè)安全衛(wèi)生管理人員(兼職)。臺前縣殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)項目可行性研究報告第八章組織機構(gòu)與人力資源配置本項目承辦單位為臺前縣殘疾人聯(lián)合會，項目建成后由其組織設(shè)立專業(yè)化的殘疾人托養(yǎng)管理機構(gòu)，管理機構(gòu)受臺前縣殘疾人聯(lián)合會管理約束。在組織機構(gòu)成立時應(yīng)盡可能做到組織機構(gòu)完善，規(guī)章制度健全，項8.2項目組織機構(gòu)圖本項目由建成后設(shè)立的管理機構(gòu)對項目進行管理。殘疾人托養(yǎng)中心設(shè)中心主任1名，副主任2名，下設(shè)立行政管理部、后勤服務(wù)部、財務(wù)管理部、生活服務(wù)中心、醫(yī)療康復(fù)中心等部門。詳見管理機構(gòu)圖8-1。圖8-1項目組織機構(gòu)圖任主副主任副主任后勤服務(wù)部：負責托養(yǎng)中心的環(huán)衛(wèi)、消防、水電、廣播、基建、餐廳及后勤事務(wù)。臺前縣殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)項目可行性研究報告職業(yè)培訓(xùn)部：負責中心托養(yǎng)人員和其他殘疾人的技能培訓(xùn)、就業(yè)指行政管理部：負責托養(yǎng)中心的信息宣傳、資料匯總、人事管理、內(nèi)部協(xié)調(diào)等。財務(wù)管理部：負責托養(yǎng)中心的會計、統(tǒng)計、出納、財稅等。醫(yī)療康復(fù)中心：負責托養(yǎng)中心托養(yǎng)人員的疾病治療康復(fù)、保健養(yǎng)生、生活服務(wù)中心：負責專業(yè)護理人員對托養(yǎng)人員的日常護理以及公寓8.3人力資源配置行政管理等為一班制，醫(yī)務(wù)、護理人員三班制。擬建的殘疾人托養(yǎng)中心年工作365天，執(zhí)行國家節(jié)假日制度，不能按法定節(jié)假日請假的實行調(diào)休。8.3.3勞動定員及技能素質(zhì)要求本項目計劃新增勞動定員35人，另外視需要聘用臨時護工若干名。表8-1勞動定員表序號崗位班制人數(shù)備注1主任12副主任23行政管理部24財務(wù)管理部25后勤服務(wù)部6臺前縣殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)項目可行性研究報告6職業(yè)培訓(xùn)部87生活服務(wù)中心8醫(yī)療康復(fù)中心4合計8.3.4員工來源及招聘方案本項目實行全員聘用制。本項目管理人員應(yīng)具有大專以上文化水平，并且取得專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格(如醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格證書、護理證書、教師資格證書等)方可上崗；主要通過在當?shù)厝瞬攀袌龉_招聘、醫(yī)科護理院校校園招聘的方式進行選擇。其余員工應(yīng)具有高中以上文化程度，經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗，主要通過在當?shù)氐娜瞬攀袌鲞M行公開招聘。臺前縣殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)項目可行性研究報告第九章項目實施進度9.1項目建設(shè)期根據(jù)項目的建設(shè)方案及工程建設(shè)規(guī)模，項目建設(shè)工程從項目可行性研究報告批準之日開始計算，通過初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、土建施工、設(shè)備設(shè)施購置、安裝和調(diào)試等內(nèi)容，計劃用18個月時間完成整個項目的9.2項目實施計劃本項目在可行性研究報告批復(fù)后，抓緊進行工程初步設(shè)計工作，土建盡早提前施工，目的是實現(xiàn)采購、施工的合理交叉，縮短總的建設(shè)周期。項目建設(shè)期18個月，計劃2016年1月—3月辦理項目前期手續(xù)，投資資金到位后進行工程設(shè)計及招標，開工建設(shè)，在工程施工的同時采購相關(guān)的設(shè)備設(shè)施，2017年12月底前竣工驗收并投入試運營。9.3項目實施進度計劃表臺前縣殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)項目可行性研究報告表9-1項目實施進度計劃表時間階段2016年1月-2017年12月123456789123456789前期手續(xù)工程設(shè)計及招標土建安裝施工室外配套竣工驗收投入運營9.4項目實施管理采用工程項目現(xiàn)代化管理模式，即業(yè)主負責制、招投標制、工程監(jiān)理制；作為項目承擔單位的臺前縣殘疾人聯(lián)合會按照業(yè)主負責制進行本項目建設(shè)；工程勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理以及設(shè)備采購均采用招標投標制度；項目建設(shè)過程中聘用有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理公司承擔工程監(jiān)理。確保本項目在費用、進度、質(zhì)量等各方面達到預(yù)期目標。臺前縣殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)項目可行性研究報告第十章項目招標方案(1)《中華人民共和國招標投標法》(中華人民共和國主席令第21員會令第3號);(4)《建設(shè)項目可行性研究報告增加招標內(nèi)容以及核準招標事項暫行規(guī)定》(國家發(fā)展計劃委員會令[2001]第9號);(5)《關(guān)于國務(wù)院有關(guān)部門實施招標活動行政監(jiān)督的職責分工的意見》(國辦發(fā)[2000]34號文)。為了提高經(jīng)濟效益，保證工程質(zhì)量，縮短工程建設(shè)期，防范和化解工程建設(shè)中違規(guī)行為，規(guī)范招標、投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動中當事人的合法利益，按照《中華人民共和國招標投標法》,編制了該項目招標方案。根據(jù)該項目具體情況，招標工作應(yīng)(1)公開原則。工程項目招標應(yīng)具有高的透明度，實行招標信息、招標程序公開。(2)公平原則。應(yīng)給予所有投標人平等的機會，使其享有同等的權(quán)臺前縣殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)項目可行性研究報告利，并履行共同的義務(wù)。(3)公正原則。評標時應(yīng)按事先公布的標準對待所有的投標人。(4)誠實信用原則。招標人應(yīng)以誠實、守信的態(tài)度行使權(quán)利，履行義務(wù)，以維護招投標雙方的利益平衡，以及自身利益與社會利益的平衡。(5)獨立原則。招標人應(yīng)是獨立的法人，在招標過程中應(yīng)自主決策，(6)接受行政監(jiān)督原則。遵守有關(guān)法律法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定，接受有關(guān)行政監(jiān)督部門依法實施的監(jiān)督。10.3招標范圍及招標組織方案按照國家發(fā)展計劃委員會[2001]第9號令《建設(shè)項目可行性研究報告增加招標內(nèi)容及核準招標事項暫行規(guī)定》的要求，按照公開、公平、公正的原則，擬對該項目的建筑工程、設(shè)備購置等組織公開招標。鑒于項目法人單位目前尚不具備自行招標所具備的編制招標文件和組織評標的能力，該項目招投標活動，全部委托給有資質(zhì)的招標代理機構(gòu)辦理，保證項目建設(shè)的質(zhì)量，采購符合要求的儀器設(shè)備，保證整個工程合法、有序、高效、健康地運行，并保質(zhì)保量，按期竣工。招標通過委托招標的組織形式采取公開招標方式進行，招標基本情況見表10-1。該建設(shè)項目內(nèi)容較多，質(zhì)量要求高，根據(jù)建設(shè)項目分項規(guī)模和建設(shè)要求，凡是需公開招標的項目，在招投標過程中應(yīng)遵守如下程序：(1)建設(shè)單位向招標主管部門提出招標申請，經(jīng)批準后，自行或委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門審批的具有相應(yīng)資質(zhì)的招標代理機構(gòu)在主管部門臺前縣殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)項目可行性研究報告制定的媒介上發(fā)布招標公告。(2)編制、出售招標文件。(3)對投標人進行資格審查，組織投標人勘察施工現(xiàn)場。(4)在招標文件開始發(fā)出日起20日內(nèi)進行開標；具有承擔招標項目能力的法人或者其他組織都可以參與投標。投標人少于3家時，項目發(fā)包單位應(yīng)當重新進行招標。投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，招標項目屬于建筑施工的，招標文件的內(nèi)容還包括擬派出的項目負責人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用完成招標項目的機械設(shè)備，該項目不接受聯(lián)合體投標。(5)開標時由招標代理機構(gòu)主持，邀請所有投標人參加，開標時由招標人委托公證機構(gòu)檢查并公證。投標人的投標應(yīng)當符合下列條件之一：能夠最大限度的滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準或者能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求。(6)評標按照《中華人民共和國招投標管理法》的規(guī)定和程序進行。(7)中標人確定后，招標人向中標人發(fā)出中標通知書，該通知書具有法律效力，若中標人放棄中標項目，應(yīng)當承擔法律責任、自中標通知書發(fā)出30日之內(nèi)，按照招標文件，建設(shè)方和中標人簽訂書面合同，同時，中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人10.5評標委員會的人員組成針對采用公開招標的方式項目，在招投標過程中，為保證項目的公開，對評標委員會的組成和資質(zhì)有如下要求：臺前縣殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)項目可行性研究報告(1)評標委員會人員組成評標委員會由項目發(fā)包單位及相關(guān)部門代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成。根據(jù)本方案在項目開工前2個月成立。評標委員會主任由資深的專家擔任，主任不參與投票，只負責人員的挑選和監(jiān)督投票的公正性；評標委員會采用單數(shù)制，但最低不少于5人，并且技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會嚴格按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，投票采用秘(2)評標委員會成員的資質(zhì)要求評委會成員應(yīng)具有高級職稱，并且從事本專業(yè)至少在8年以上，對工程項目有較深入的研究，并且職業(yè)道德良好，與投標單位無任何利害關(guān)系，評標委員會成員當客觀公正的履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提臺前縣殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)項目可行性研究報告表10-1招標基本情況表建設(shè)項目名稱：臺前縣殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)項目招標范圍招標組織形式招標方式不采用招標方式招標估算金額(萬備注全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標設(shè)計√√V勘察√√√建筑工程√√√安裝工程√√√監(jiān)理V√√設(shè)備√√√重要材料其他√合計：情況說明：根據(jù)招標投標的有關(guān)規(guī)定，工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)性采購單項合同估算在30萬以下時可不招標。單項合同估算在30萬元以上時必須進行招標。建筑及安裝工程單項合同估算在100萬元以上要進行招標。設(shè)備及材料采購單項合同估算在50萬元以上要進行招標。使用政府投資項目必須進行招標。根據(jù)上述要求，臺前縣殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)項目建筑工程、設(shè)備采購必須進行公開招建設(shè)單位(蓋章):臺前縣殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)項目可行性研究報告第十一章投資估算及資金籌措1、國家和有關(guān)部門頒布的有關(guān)投資的政策、法規(guī)。3、項目承辦單位提供的投資估算基礎(chǔ)資料。本工程估算的范圍包括殘疾人托養(yǎng)中心的工程直接費用、設(shè)備設(shè)施購置費、其他費用等。按照《投資項目可行性研究指南》的規(guī)定，將建設(shè)投資(不含建設(shè)期利息)的估算分為工程費用、工程建設(shè)其他費用和預(yù)備費三個部分，分別估算。經(jīng)估算，項目總投資為730.0萬元，其中：工程直接費用487.5萬元，其他費用221.2萬元，基本預(yù)備費21.3萬元。表11-1項目投資估算表序號數(shù)量或基數(shù)單價合計(萬元)1靜態(tài)投資工程直接費用托養(yǎng)中心業(yè)務(wù)用房其他費用征地及拆遷費臺前縣殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)項目可行性研究報告建設(shè)單位管理費勘察設(shè)計費工程監(jiān)理費招標代理費質(zhì)量監(jiān)督費配套費用預(yù)備費基本預(yù)備費建設(shè)期利息鋪底流動資金總計(1)工程直接費用本項目工程費用主要包括托養(yǎng)中心及室外配套的建筑工程費、設(shè)備購置費以及安裝工程費等。建筑工程費：包括托養(yǎng)中心的土建、裝修、水電暖安裝以及室外配設(shè)備購置費：主要包括必要的托養(yǎng)房間內(nèi)生活設(shè)施、康復(fù)指導(dǎo)設(shè)備、就業(yè)服務(wù)設(shè)備、職業(yè)培訓(xùn)設(shè)備等；安裝工程費：主要擬購置設(shè)備設(shè)施的安裝工程費用等(已在設(shè)備購置費中考慮)。經(jīng)估算，本項工程費用為387.5萬元。臺前縣殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)項目可行性研究報告(2)工程建設(shè)其他費用本工程建設(shè)其他費用中主要包括征地及拆遷費、建設(shè)單位管理費、勘察設(shè)計費、招標代理費以及配套費等內(nèi)容，各費用的估算按照國家有其中征地拆遷費180萬元。(3)基本預(yù)備費基本預(yù)備費按工程費用和其他費用之和的3.0%計算，其估算值為中央投資584.0萬元，地方財政配套146.0萬元。臺前縣殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)項目可行性研究報告第十二章風(fēng)險分析及對策12.1項目建設(shè)期間風(fēng)險分析及對策1、業(yè)主方自身風(fēng)險分析在項目實施階段，從業(yè)主方考慮，要注意防范人為風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、人為風(fēng)險表現(xiàn)為不懂得基建程序，不遵循客觀規(guī)律，導(dǎo)致決策偏差，行為不規(guī)范，對監(jiān)理認識上的缺陷帶來諸多問題等。經(jīng)濟風(fēng)險表現(xiàn)為工程資金不到位、資金使用效率較低，經(jīng)濟環(huán)境、通貨膨脹導(dǎo)致物價變動等；自然風(fēng)險表現(xiàn)為工程所在地可觀存在意外情況，如地下存在文物古跡等。2、業(yè)主方自然風(fēng)險防范對策業(yè)主方自身的風(fēng)險是滋生其他風(fēng)險的基礎(chǔ)，只有比較客觀的認識自身的風(fēng)險，才能防范其他風(fēng)險的產(chǎn)生，防范自身風(fēng)險對策，建議如下：(1)對工程進行嚴格管理，如實行責任落實到具體個人制度，建設(shè)單位成立項目專家小組，進行每次大的決策，必須先有專家小組論證；(2)項目實施過程中，臺前縣殘疾人聯(lián)合會委托社會監(jiān)理單位和業(yè)主代表全過程進行監(jiān)督，規(guī)范其建設(shè)行為；臺前縣殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)項目可行性研究報告(3)防止在項目實施過程中資金超出預(yù)算，在項目建設(shè)前進行科學(xué)(4)避免自然風(fēng)險的影響，結(jié)合工程所在地實際情況加強對關(guān)鍵點的控制，如在雨季來臨之前爭取結(jié)構(gòu)封頂并完成屋面防水工程；在上凍(5)托養(yǎng)中心內(nèi)的各類生活設(shè)施、康復(fù)治療設(shè)備、就業(yè)培訓(xùn)設(shè)備等1、誠信因素風(fēng)險分析在項目建設(shè)過程中，項目業(yè)主方要與設(shè)計單位、監(jiān)理單位、總承包商、材料設(shè)備供應(yīng)商等多個單位進行合作，合作過程業(yè)主方面臨參加單(1)設(shè)計單位在設(shè)計中制定所需材料、設(shè)備，變相增加投資成本；(2)監(jiān)理單位對項目監(jiān)督不力，管理不善，控制不嚴；監(jiān)理單位與承包商、材料供應(yīng)商進行相互串通，蒙騙業(yè)主；監(jiān)理單位聘用的臨時人(3)總承包商是掛靠資質(zhì)，名不副實；對項目往往進行層層分包或(4)材料設(shè)備供貨商貨物以假亂真，以次充好；對設(shè)備關(guān)鍵部位進臺前縣殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)項目可行性研究報告面對不同參加單位，業(yè)主方應(yīng)采取不同的措施對有可能出現(xiàn)誠信問(1)面對設(shè)計單位，業(yè)主方先進行建筑方案的策劃，提出可行的設(shè)計條件，作為合同的附屬條件；施工圖完成后，交由圖審中心進行全面審核，提升設(shè)計質(zhì)量；施工招標之前，由業(yè)主方、監(jiān)理方及相關(guān)使用單位先進行一次圖紙會審，會審結(jié)果形成書面文化；施工單位進場后，參(2)在選擇監(jiān)理公司時，對該公司的管理水平與公司業(yè)績作為重點考察；選監(jiān)理工程師，對該其人品及個人業(yè)績作為重點考察，并注重人的溝通、協(xié)調(diào)能力；與同一地區(qū)的監(jiān)理單位及時進行技術(shù)交流，找出差(3)業(yè)主方在思想上要重視項目，加強招標之前的資格預(yù)審，注重單位實體與業(yè)績考察；業(yè)主方在預(yù)付款撥付錢，要承包商提供銀行履約(4)業(yè)主方面對材料設(shè)備供應(yīng)商，應(yīng)注重考察，注重關(guān)鍵設(shè)備在工廠的監(jiān)制；貨到付款；供貨商參與設(shè)備就位及調(diào)試，并與設(shè)備款的支付合同是業(yè)主方與各參建單位簽訂的雙方權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是為順利完成一個項目的有效保障，但是，其操作過程存在著各種各樣的臺前縣殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)項目可行性研究報告訂合同，沒有和總承包商簽訂合同，這樣項目在施工過程中容易產(chǎn)生扯皮推諉風(fēng)險；二是合同主體資格前后不一致，招標時總公司名義招標，而簽訂合同時是其下屬公司簽訂；三是合同中對結(jié)算方式、增減項的執(zhí)業(yè)主方在起草合同條款時，應(yīng)精心起草，從源頭上開始研究可能發(fā)(1)臺前縣殘疾人聯(lián)合會要委托招標代理機構(gòu)編制好招標文件，在施工招標前，可先確定監(jiān)理單位，然后業(yè)主方、監(jiān)理方、設(shè)計方以及招附上完成的工程量報表，經(jīng)監(jiān)理審核，業(yè)主方代表把關(guān)，然后由業(yè)主方(3)臺前縣殘疾人聯(lián)合會要加強投資動態(tài)控制，實現(xiàn)項目預(yù)控，要隨時檢查投資變化，隨時檢查承包方的施工進度和質(zhì)量情況，并注重監(jiān)資金風(fēng)險表現(xiàn)為政府劃撥資金不到位，資金被業(yè)主方截留或者挪用，承包商把資金挪為他用；質(zhì)量風(fēng)險表現(xiàn)為施工工藝不合格導(dǎo)致工程質(zhì)量問臺前縣殘疾人托養(yǎng)中心(配建綜合服務(wù)設(shè)施)項目可行性研究報告題，施工方偷工減料，材料不合格導(dǎo)致質(zhì)量問題等；進度風(fēng)險表現(xiàn)為施工方?jīng)]有按時完成預(yù)期進度，項目不能按時投入使用等。2、項目資金、質(zhì)量和的進度風(fēng)險對策資金、質(zhì)量、進度三大風(fēng)險一脈相承，資金風(fēng)險是導(dǎo)致質(zhì)量、進度風(fēng)