中央財政農(nóng)機購置補貼實施方案

中央財政農(nóng)機購置補貼實施方案一、實施原則為進一步暢通農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展各個環(huán)節(jié),持續(xù)提升農(nóng)機購置補貼政策精準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平,支持引導(dǎo)農(nóng)民購置使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械,引領(lǐng)推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級,加快提升農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實支撐。二、實施重點將糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具全部列入補貼范圍,應(yīng)補盡補。突出對深耕整地、播種、植保、烘干、茶葉生產(chǎn)加工、“兩利用”等農(nóng)機具的補貼，推廣使用智能終端和應(yīng)用智能作業(yè)模式，深化北斗系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全。大力開展農(nóng)機專項鑒定和成套設(shè)施裝備等農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作。提升水稻插（拋）秧機、免耕播種機、等糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)所需機具，丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需新機具以及智能、復(fù)式、高端產(chǎn)品的補貼額。逐步降低區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的輪式拖拉機等機具品目的補貼額。推廣應(yīng)用帶有人臉識別功能等技術(shù)的手機App，加快補貼資金兌付,優(yōu)化辦理流程,縮短機具核驗辦理時限。對套取、騙取補貼資金的產(chǎn)銷企業(yè)實行罰款處理，從嚴整治違規(guī)行為。三．補貼范圍及補貼機具（一）補貼機具種類范圍。根據(jù)xx省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳xx精神，結(jié)合我縣農(nóng)機化發(fā)展實際，確定xxxx-xxxx年我縣補貼機具種類范圍為15個大類41個小類138個品目。繼續(xù)實施連棟溫室農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點和對植保無人駕駛航空器（原植保無人飛機試點）進行購置補貼，具體操作辦法另行通知，在此之前，總體上繼續(xù)按有關(guān)規(guī)定實施。優(yōu)先保障糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和數(shù)字化發(fā)展所需機具的補貼需要。按年度將本區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的機具品目或檔次剔除出補貼范圍。積極向縣財政爭取資金，補貼我縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強的機具，但不得占用中央財政補貼資金。（二）補貼機具產(chǎn)品資質(zhì)。補貼機具必須是補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品（農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機新產(chǎn)品除外），同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書（包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書）；（2）獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書；（3）列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的銘牌。四、補貼對象和補貼標(biāo)準(zhǔn)（一）補貼對象。補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。原則上每戶在年度內(nèi)可申請補貼機具臺數(shù)不超過10臺（套），農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織在年度內(nèi)可申請補貼機具臺數(shù)不超過20臺（套），超過規(guī)定上限的，購機者要主動提出申請，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門共同研究確定。（二）補貼標(biāo)準(zhǔn)。中央財政農(nóng)機購置補貼實行定額補貼。補貼品目各檔次補貼標(biāo)準(zhǔn)按照《xx省xxxx-xxxx年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》執(zhí)行。加強宣傳，引導(dǎo)購機者根據(jù)各檔次的補貼定額自主議價，不再對外公布具體產(chǎn)品的補貼額。在政策實施過程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財政資金實際補貼比例超過50%的，及時組織調(diào)查，對有違規(guī)情節(jié)的，按相關(guān)規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)的補貼申請，可按原規(guī)定兌付補貼資金。發(fā)現(xiàn)異常情形及時組織研究并上報。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將組織對相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補貼額進行評估，并視情況對補貼額進行調(diào)整和向社會公布。五．xxxx年補貼資金安排xxxx－xxxx年農(nóng)機購置補貼政策覆蓋我省所有農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）和省農(nóng)墾農(nóng)場，其他農(nóng)場的農(nóng)機購置補貼納入所在縣農(nóng)機購置補貼范圍。農(nóng)機購置補貼支出主要用于支持購置先進適用農(nóng)業(yè)機械，以及開展有關(guān)試點和農(nóng)機報廢更新等方面。2018年起我縣對補貼范圍內(nèi)機具全部實行敞開補貼，補貼資金不再分類分品目切塊安排，全部按照補貼申請順序使用，用完為止。xxxx年省財政下達我縣補貼資金1044萬元，2020年未結(jié)算844.028萬元。xxxx年可用資金199.972萬元。農(nóng)機報廢更新補貼繼續(xù)按《xx省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳xx省財政廳xx省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案的通知》執(zhí)行。農(nóng)機購置補貼屬約束性任務(wù)，資金必須足額保障，不得用于其他任務(wù)支出。六、農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)責(zé)任自愿參與農(nóng)機購置補貼的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)，要按照要求進行產(chǎn)品投檔，自主在農(nóng)機購置補貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)（以下簡稱“辦理服務(wù)系統(tǒng)”）內(nèi)完善補貼產(chǎn)品相關(guān)信息，并對其提交信息的真實性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會公布。根據(jù)“誰確定、誰負責(zé)”的原則，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對其確定的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。農(nóng)機生產(chǎn)和銷售企業(yè)要規(guī)范、誠信經(jīng)營，積極配合各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政等部門做好機具核驗、抽查等工作，并對申請補貼產(chǎn)品的一致性負責(zé)。對于采用提供不實投檔信息、產(chǎn)品信息、銷售信息和虛購報補、重復(fù)報補、以小抵大等違規(guī)手段騙套補貼行為，或涉事產(chǎn)銷企業(yè)拒不配合調(diào)查、提供虛假調(diào)查材料等行為，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門將嚴格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部制定的《農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）》和我省有關(guān)規(guī)定處理。農(nóng)機生產(chǎn)和銷售企業(yè)產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷補貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，以及農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主注銷農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書或因違規(guī)農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書被相關(guān)部門撤銷等，所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由違規(guī)農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)自行承擔(dān)。七、補貼操作程序xxxx-xxxx年我省農(nóng)機購置補貼政策按照“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡（戶）”方式實施（一）自主購機。購機者自主選擇購買機具，按市場化原則自行與農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機價格與支付方式，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款，便于購置行為及資金往來全程留痕。（二）補貼申請。購機者應(yīng)及時通過手機APP或攜帶所購機具、身份證（經(jīng)營組織帶法人身份證）、戶口本（經(jīng)營組織帶營業(yè)執(zhí)照）、購機發(fā)票和“一卡通”（經(jīng)營組織帶銀行開戶許可證）原件和一份復(fù)印件，在“一卡通”存折或銀行開戶許可證復(fù)印件上注明購機者聯(lián)系電話?！耙豢ㄍā贝嬲蹜裘c購機者姓名不一致，但購機申請人在“一卡通”戶主所在戶口簿中，須書面說明補貼資金兌付至其提供的“一卡通”賬戶。自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補貼資金申領(lǐng)事項，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票購機價格等信息真實有效。實行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照。嚴禁以任何方式授予補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)進入辦理服務(wù)系統(tǒng)辦理補貼申請的具體操作權(quán)限，嚴禁補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)代替購機者到主管部門辦理補貼申請手續(xù)。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門全面實行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣并逐步過渡到通過手機APP“xx事通”等信息化技術(shù)，方便購機者隨時在線提交補貼申請、應(yīng)錄盡錄，加快實現(xiàn)購機者線下申領(lǐng)補貼“最多跑一次”“最多跑一地”?？h級農(nóng)機購置補貼資金申請數(shù)量達到當(dāng)年可用資金（含結(jié)轉(zhuǎn)資金和調(diào)劑資金）總量110%的，及時發(fā)布公告，停止受理補貼申請。（三）審驗公示?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《農(nóng)機購置補貼機具核驗工作要點（試行）》等要求，對補貼相關(guān)申請資料進行形式審核，對補貼機具進行核驗，其中牌證管理機具憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗。堅持“誰核查、誰簽字、誰負責(zé)”，做到不符合申請條件的不受理，申請資料不齊全的不建檔。購機者應(yīng)積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政等部門開展機具核查工作?？h鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可在購機集中地或當(dāng)?shù)匦姓?wù)大廳等開展受理申請核實登記等工作。對由于無法移動等原因不能帶機申請的，申請者可預(yù)約農(nóng)機部門上門核實。耕整地機械、秸稈還田機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、以及茶樹修剪機、手扶拖拉機等補貼額低于5000元（含5000元）的小型機械補貼，購機者到當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門申請辦理；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對補貼相關(guān)申請資料進行形式審核，對補貼機具進行核驗。實行牌證管理的輪式拖拉機、聯(lián)合收割機等補貼額高于5000元的機具到縣農(nóng)機部門辦理。由縣農(nóng)機部門對補貼相關(guān)申請資料進行形式審核，對補貼機具進行核驗。水稻育插秧（直播）機械、植保機械、收獲后處理機械等不便移動的機具由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門聯(lián)合上門核實。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在收到購機者補貼申請后，于2個工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，并按原渠道退回申請；對符合條件可以受理的，應(yīng)于13個工作日內(nèi)（不含公示時間）完成相關(guān)核驗工作，并在農(nóng)機購置補貼信息公開專欄實時公布補貼申請信息，公示時間為5個工作日。鼓勵在鄉(xiāng)村或補貼申請點公示欄中同時公開公示信息。（四）資金兌付?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及時整理好補貼對象資金結(jié)算統(tǒng)計表（包括中央農(nóng)機購置補貼、報廢更新補貼）和補貼資金發(fā)放清冊等，原則上每月報送縣級財政部門1次?？h級財政部門審核農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交的資金兌付申請與有關(guān)材料，于15個工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式向符合要求的購機者兌付資金。嚴禁擠占挪用農(nóng)機購置補貼資金。因資金不足或加強監(jiān)管等原因需要延期兌付的，應(yīng)告知購機者，并及時與同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合向上報告資金供需情況。補貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優(yōu)先兌付。補貼政策全面實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違規(guī)行為或補貼資金超錄外，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請，且補貼機具資質(zhì)、補貼標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等均按購機者提交補貼申請并錄入辦理服務(wù)系統(tǒng)時的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實穩(wěn)定購機者補貼申領(lǐng)預(yù)期。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán)，自主使用，可依法處置。八、工作要求（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機制，加強縣級農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)，切實加強組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，健全完善風(fēng)險防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，明確職責(zé)分工，形成工作合力。要組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力。要加強績效管理，形成管理閉環(huán)，切實提升政策實施管理工作能力水平?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要在本級政府領(lǐng)導(dǎo)下落實組織實施、審核和監(jiān)管責(zé)任、財政部門落實資金兌付、資金監(jiān)管責(zé)任，重大事項須提交縣級農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決策。（二）優(yōu)化服務(wù)，便民高效。落實補貼申請限時辦理要求，加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、資金兌付等工作。清理、取消補貼申請過程中不必要的限制性規(guī)定，精簡補貼申請材料。推廣應(yīng)用手機APP“xx事通”申請補貼，開展非現(xiàn)場補貼申請，補貼機具核驗預(yù)約等便民服務(wù)。暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，營造良好營商環(huán)境，保障市場主體合法權(quán)益，對經(jīng)司法機關(guān)認定為惡意拖欠農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)購機款的購機者，取消其享受補貼資格。常年開放投檔平臺，方便生產(chǎn)企業(yè)隨時自主投檔。（三）公開信息，接受監(jiān)督。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要因地制宜、綜合運用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，以及村務(wù)公開等渠道，全方位開展補貼政策與實施工作宣傳解讀，著力提升政策知曉率，切實保障購機者、生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。按照農(nóng)機購置補貼信息公開專欄建設(shè)有關(guān)要求，健全完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，并與省級農(nóng)機購置補貼信息公開專欄實現(xiàn)鏈接。全面規(guī)范及時公開近三年縣域內(nèi)補貼受益信息，資金兌付情況、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門的咨詢投訴舉報電話、補貼資金規(guī)模、使用進度、違規(guī)查處結(jié)果等信息，主動接受社會監(jiān)督。（四）加強監(jiān)