建設(shè)工程文件收集與歸檔標(biāo)準(zhǔn)-編制說明

標(biāo)準(zhǔn)名稱《建設(shè)工程文件收集與歸檔標(biāo)準(zhǔn)》任務(wù)來源（項(xiàng)目計(jì)劃號(hào)）《安徽省市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2022年第二批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（皖市監(jiān)函〔2022〕550號(hào)），項(xiàng)目計(jì)劃號(hào)為2022-2-122項(xiàng)。負(fù)責(zé)起草單位安徽省城建設(shè)計(jì)研究總院股份有限公司單位地址安徽省合肥市包河區(qū)花園大道9號(hào)參與起草單位安徽省城建設(shè)計(jì)研究總院股份有限公司、合肥市建設(shè)信息中心、安徽省城建檔案學(xué)會(huì)、北京筑業(yè)志遠(yuǎn)軟件開發(fā)有限公司、蕪湖市城市建設(shè)檔案館、蚌埠市城市建設(shè)檔案館、銅陵市城市基本建設(shè)檔案館、亳州市公用事業(yè)管理服務(wù)中心、安徽凱奇建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司編制情況1、編制過程簡介2021年1月至6月，對各地城建檔案管理機(jī)構(gòu)及建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行前期調(diào)研，并組建編制組，制定出《建設(shè)工程文件收集與歸檔標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）編制工作方案和計(jì)劃。2021年6月4日，召開第一次工作會(huì)議（啟動(dòng)會(huì)和大綱研討會(huì)），組織專家對標(biāo)準(zhǔn)大綱、工作方案進(jìn)行了審查。2021年7月10日，召開了編制組第二次會(huì)議（內(nèi)部討論會(huì)），根據(jù)6月4日會(huì)議要求進(jìn)行任務(wù)安排及相關(guān)事項(xiàng)討論。2021年7月11日至9月1日，編制組按照分工進(jìn)行《標(biāo)準(zhǔn)》草案編制。2021年9月2日，召開了編制組第三次會(huì)議（統(tǒng)稿研討會(huì)），各責(zé)任單位匯報(bào)情況并討論確定《標(biāo)準(zhǔn)》草案。2021年10月9日，編制組組織專家就《標(biāo)準(zhǔn)》大綱及標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容再次進(jìn)行討論，提出修改意見。2021年10月18日，召開了項(xiàng)目研討會(huì)（專家論證會(huì)），對草案內(nèi)容進(jìn)行相關(guān)審閱，經(jīng)過認(rèn)真討論、質(zhì)詢，形成審查意見。2021年10月27日，召開了編制組第四次會(huì)議（項(xiàng)目成果集中修改會(huì)），編制組根據(jù)專家論證會(huì)意見，對《標(biāo)準(zhǔn)》條文進(jìn)行了逐章逐條討論，修改形成了《建設(shè)工程文件收集與歸檔標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》及相關(guān)材料。2、項(xiàng)目現(xiàn)狀及編制或制（修）訂標(biāo)準(zhǔn)的目的和意義項(xiàng)目現(xiàn)狀：建設(shè)工程檔案作為城市規(guī)劃、建設(shè)以及管理的重要科學(xué)依據(jù)，不僅是整個(gè)社會(huì)工程的重要組成部分，更是城市進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)的決策依據(jù)，為城市文化發(fā)展提供了有效的服務(wù)工作。因此，可以說建設(shè)工程檔案在城市建設(shè)中占據(jù)著十分重要的地位。隨著城市建設(shè)的高速發(fā)展及城市更新行動(dòng)的正式實(shí)施，對建設(shè)工程檔案的管理要求越來越高?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》及新修訂的《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》，取消檔案預(yù)驗(yàn)收，將檔案驗(yàn)收納入建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收。《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及新版《中華人民共和國檔案法》要求加強(qiáng)電子文件歸檔和電子檔案移交接收，切實(shí)推進(jìn)電子形式單套制歸檔。目前國家在此方面還未出臺(tái)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，其他省份亦無相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)?！稑?biāo)準(zhǔn)》的制定將加強(qiáng)建設(shè)工程文件的形成、整理、歸檔；統(tǒng)一建設(shè)工程檔案的聯(lián)合驗(yàn)收與移交，建立真實(shí)、完整、準(zhǔn)確的工程檔案；建立全面、統(tǒng)一的建設(shè)工程檔案編制標(biāo)準(zhǔn)，全面提高建設(shè)工程檔案的管理水平，從而推進(jìn)數(shù)字檔案館建設(shè)，打造一體化服務(wù)平臺(tái)，為智慧城市建設(shè)服務(wù)。編制本標(biāo)準(zhǔn)的目的（必要性）：《標(biāo)準(zhǔn)》的制訂將進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》、《建設(shè)工程文件歸檔標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50328-2014（2019年版）：（1）加強(qiáng)建設(shè)工程文件的形成、整理、歸檔；（2）統(tǒng)一建設(shè)工程檔案的聯(lián)合驗(yàn)收與移交，建立真實(shí)、完整、準(zhǔn)確的工程檔案；（3）建立全面、統(tǒng)一的建設(shè)工程檔案編制標(biāo)準(zhǔn)，全面提高建設(shè)工程檔案的管理水平，從而推進(jìn)數(shù)字檔案館建設(shè)，打造一體化服務(wù)平臺(tái)，為智慧城市建設(shè)服務(wù)。編制意義（一）加強(qiáng)電子文件歸檔和電子檔案移交接收?！吨腥A人民共和國電子簽名法》（主席令第十八號(hào)）第十四條規(guī)定：可靠的電子簽名與手寫簽名或者蓋章具有同等的法律效力?！吨腥A人民共和國檔案法》第三十七條規(guī)定：電子檔案應(yīng)當(dāng)來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)。電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力，可以以電子形式作為憑證使用?！督ㄔO(shè)工程文件歸檔規(guī)范》GB/T50328-2014(2019年版)，第3.0.3條規(guī)定“每項(xiàng)建設(shè)工程應(yīng)編制一套電子檔案，隨紙質(zhì)檔案一并移交城建檔案管理機(jī)構(gòu)。電子檔案簽署了具有法律效力的電子印章或電子簽名的，可不移交紙質(zhì)檔案”?！丁笆奈濉比珖鴻n案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》規(guī)定，加強(qiáng)電子文件歸檔和電子檔案移交接收。貫徹落實(shí)電子文件歸檔相關(guān)規(guī)定，建立健全電子文件歸檔、電子檔案移交相關(guān)制度。強(qiáng)化各領(lǐng)域電子文件歸檔工作，著力推進(jìn)在業(yè)務(wù)流程中嵌入電子文件歸檔要求，在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中同步規(guī)劃、同步實(shí)施電子文件歸檔功能，保障電子文件歸檔工作廣泛開展，切實(shí)推動(dòng)來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)的電子文件以電子形式單套制歸檔。大力推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)電子文件單套制歸檔，……推進(jìn)企業(yè)事業(yè)單位電子文件單套制歸檔從會(huì)計(jì)系統(tǒng)向管理系統(tǒng)、工程技術(shù)系統(tǒng)、科研系統(tǒng)等更廣泛領(lǐng)域推廣。（二）與工程建設(shè)審批制度改革相適應(yīng)。2018年5月18日《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)[2018]33號(hào)）規(guī)定，推行聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合測繪、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收等。將消防設(shè)計(jì)審核、人防設(shè)計(jì)審查等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，相關(guān)部門不再進(jìn)行技術(shù)審查。推行以政府購買服務(wù)方式開展施工圖設(shè)計(jì)文件審查。將工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)與施工許可證合并辦理。規(guī)劃、國土、消防、人防、檔案、市政公用等部門和單位實(shí)行限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一竣工驗(yàn)收圖紙和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見。2019年3月13日《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》（國辦發(fā)[2019]11號(hào)），將工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程主要?jiǎng)澐譃榱㈨?xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段。其中，立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段主要包括項(xiàng)目審批核準(zhǔn)、選址意見書核發(fā)、用地預(yù)審、用地規(guī)劃許可證核發(fā)等。工程建設(shè)許可階段主要包括設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等。施工許可階段主要包括設(shè)計(jì)審核確認(rèn)、施工許可證核發(fā)等?？⒐を?yàn)收階段主要包括規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收備案等。其他行政許可、強(qiáng)制性評估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項(xiàng)納入相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進(jìn)。2019年3月13日《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改部分部門規(guī)章的決定》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第47號(hào)），將《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》（建設(shè)部令第61號(hào)，根據(jù)建設(shè)部令第90號(hào)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第9號(hào)修改）第八條“列入城建檔案館檔案接收范圍的工程，建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)提請城建檔案管理機(jī)構(gòu)對工程檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收合格后，由城建檔案管理機(jī)構(gòu)出具工程檔案認(rèn)可文件”修改為“列入城建檔案館檔案接收范圍的工程，城建檔案管理機(jī)構(gòu)按照建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收的規(guī)定對工程檔案進(jìn)行驗(yàn)收”。刪去第九條“建設(shè)單位在取得工程檔案認(rèn)可文件后，方可組織工程竣工驗(yàn)收。建設(shè)行政主管部門在辦理竣工驗(yàn)收備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)工程檔案認(rèn)可文件”。將《城市地下管線工程檔案管理辦法》（建設(shè)部令第136號(hào)，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第9號(hào)修改）第九條“地下管線工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提請城建檔案管理機(jī)構(gòu)對地下管線工程檔案進(jìn)行專項(xiàng)預(yù)驗(yàn)收”修改為“城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收的規(guī)定對地下管線工程檔案進(jìn)行驗(yàn)收”。3、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性1、原則《標(biāo)準(zhǔn)》的編制應(yīng)與目前技術(shù)相匹配并具有一定前瞻性，同時(shí)滿足建設(shè)工程檔案編制業(yè)務(wù)需求，需遵循下列原則：（1）全面性原則。本《標(biāo)準(zhǔn)》整合了多本國標(biāo)與省標(biāo)的相關(guān)要求，并根據(jù)目前實(shí)際情況，引入了一些行業(yè)新問題、新情況的解決方案，具有很強(qiáng)的全面性。（2）先進(jìn)性原則。目前我國進(jìn)入一個(gè)科技飛速發(fā)展的時(shí)代，各項(xiàng)規(guī)范內(nèi)容更新速度快，本次《標(biāo)準(zhǔn)》編制需把握當(dāng)下的實(shí)際情況，適度帶有前瞻性，具備與時(shí)俱進(jìn)的要求。（3）實(shí)用性原則。本《標(biāo)準(zhǔn)》的編制希望在實(shí)現(xiàn)檔案管理規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，能夠盡量減少不必要的工作環(huán)節(jié)與要求，便于檔案工作者的理解與學(xué)習(xí)，為規(guī)模化的開展城建檔案工作提供條件。2、主要依據(jù)（1）國家法律法規(guī)及相關(guān)政策《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》《城建檔案管理規(guī)定》（建設(shè)部90號(hào)令）《城市地下管線工程檔案管理辦法》（建設(shè)部令第136號(hào)）（2）國家及行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程文件歸檔規(guī)范》GB/T50328-2014（2019年版）《電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》GB／T18894-2016《城建檔案業(yè)務(wù)管理規(guī)范》CJJ/T158-2011《建設(shè)電子文件和電子檔案管理規(guī)范》CJJ/T117-2017《建設(shè)電子檔案元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》CJJ／T1873、現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系（1）在工程檔案移交方面，主要是遵循《建設(shè)工程文件歸檔規(guī)范》GB/T50328的要求，涵蓋專業(yè)涉及建筑工程、城鎮(zhèn)道路工程、城市橋梁工程、地下管線工程、城鎮(zhèn)綜合管廊工程、城市軌道交通工程、景觀照明工程、廠（場）站工程；并結(jié)合目前的工程審批制度改革實(shí)際需要，新增工程文件在線接收的相關(guān)要求。（2）在電子檔案整理方面，主要是遵循《建設(shè)電子文件和電子檔案管理規(guī)范》CJJ/T117的要求，考慮到目前的新技術(shù)、新工藝的發(fā)展，擬計(jì)劃引入新的技術(shù)內(nèi)容與參數(shù)，比如雙層PDF、OCR技術(shù)。本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，無沖突。本標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求不低于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)規(guī)定，并與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套。4、主要條款的說明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗(yàn)驗(yàn)證的論述（一）主要章節(jié)、條款的說明《建設(shè)工程文件收集與歸檔標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了建設(shè)工程文件收集與歸檔標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語和定義、基本規(guī)定、工程文件的手機(jī)及質(zhì)量要求、工程文件歸檔、工程檔案驗(yàn)收與移交。適用于安徽省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程文件的收集與歸檔及建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收檔案的驗(yàn)收與移交工作?！?范圍”：主要包括標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍?！?規(guī)范性引用文件”：編寫本標(biāo)準(zhǔn)所引用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)?！?術(shù)語和定義”：主要包括重點(diǎn)名稱、術(shù)語的解釋。“4基本規(guī)定”：明確建設(shè)工程文件編制與建設(shè)工程檔案驗(yàn)收與移交工作中最基本、最重要的規(guī)定，以及五方責(zé)任主體有關(guān)工程文件編制與歸檔的職責(zé)要求?！?工程文件的收集及質(zhì)量要求”：分別描述紙質(zhì)文件、電子文件、聲像文件的收集、整理、組卷及文件質(zhì)量要求。“6工程文件歸檔”：明確工程文件歸檔范圍及離線和在線歸檔的相關(guān)要求。“7工程檔案驗(yàn)收與移交”：明確聯(lián)合驗(yàn)收具備的條件以及城建檔案管理機(jī)構(gòu)參與、落實(shí)聯(lián)合驗(yàn)收的相關(guān)要求、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、驗(yàn)收內(nèi)容等；以及檔案在線移交與離線移交的具體要求。附錄A建筑工程文件歸檔范圍及表格樣式附錄B市政工程文件歸檔范圍及表格樣式附錄C檔案聯(lián)合驗(yàn)收與移交用表表式（二）主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗(yàn)驗(yàn)證的論述1范圍參考《建設(shè)工程文件歸檔規(guī)范》GB/T50328-2014（2019年版）、《建設(shè)電子文件與電子檔案管理規(guī)范》CJJ/T117-2017明確本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍：建設(shè)工程文件的收集與歸檔及建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收檔案的驗(yàn)收與移交。2規(guī)范性引用文件本《標(biāo)準(zhǔn)》編寫時(shí)，主要參考了《建設(shè)工程文件歸檔規(guī)范》GB/T50328-2014（2019年版）、《建設(shè)電子文件與電子檔案管理規(guī)范》CJJ/T117-2017、《建筑工程資料管理規(guī)程》DB34/T918-2019、《建設(shè)工程聲像信息服務(wù)規(guī)范》DB34/T3324-2019等國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)，并與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。3術(shù)語和定義本章給出的15個(gè)術(shù)語在本標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)章節(jié)中使用。在編寫時(shí)參考了《建設(shè)工程文件歸檔規(guī)范》GB/T50328-2014（2019年版）、《建設(shè)電子文件與電子檔案管理規(guī)范》CJJ/T117-2017等國家標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)術(shù)語。本表的術(shù)語從工程文件收集與歸檔角度賦予其涵義。3.13歸檔，對一個(gè)建設(shè)工程而言，歸檔有兩方面含義:一是建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位將本單位在工程建設(shè)過程中形成的文件向本單位檔案管理機(jī)構(gòu)移交;二是勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位將本單位在工程建設(shè)過程中形成的文件向建設(shè)單位檔案管理機(jī)構(gòu)移交。4基本規(guī)定4.1明確工程文件形成、整理、歸檔的職責(zé)要求。4.2文件形成單位應(yīng)對文件的“四性”負(fù)責(zé)。真實(shí)性，電子檔案的內(nèi)容、邏輯結(jié)構(gòu)和背景與形成時(shí)的原始狀況相一致的性質(zhì)。具有真實(shí)性的電子檔案由特定機(jī)構(gòu)使用安全可靠的系統(tǒng)軟件形成，沒有發(fā)生被非法篡改或者誤用過的情況，能夠證明其用意、生成者或發(fā)送者、生成或發(fā)送的時(shí)間與既定的相符。完整性，電子檔案的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和背景信息齊全且沒有破壞、變異或丟失的性質(zhì)?？捎眯裕娮訖n案可以被檢索、呈現(xiàn)和理解的性質(zhì)。4.3，建設(shè)單位作為工程建設(shè)活動(dòng)的總牽頭單位，承擔(dān)著重要的工程文件管理職責(zé)，明確建設(shè)單位是工程文件形成、積累、整理、歸檔與檔案驗(yàn)收移交的首要責(zé)任。4.4由于工程建設(shè)規(guī)模大，跨越時(shí)間長，事后形成的文件有可能記錄不全，有的甚至故意掩蓋施工過程的真實(shí)情況，因此本條要求工程文件應(yīng)隨工程建設(shè)同步形成，不得后補(bǔ)，以進(jìn)一步保證工程文件的真實(shí)性。4.5竣工圖的繪制責(zé)任主體，《國家基本建設(shè)委員會(huì)關(guān)于編制基本建設(shè)工程竣工圖的幾項(xiàng)暫行規(guī)定》規(guī)定，編制整理竣工圖所需的費(fèi)用，凡屬設(shè)計(jì)原因造成的，由設(shè)計(jì)單位解決；施工單位負(fù)責(zé)編制所需的費(fèi)用，由施工單位在建筑安裝工程造價(jià)中解決；建設(shè)單位負(fù)責(zé)編制和需復(fù)制的費(fèi)用，由建設(shè)單位在基建投資中解決；建成使用以后需要復(fù)制補(bǔ)制的費(fèi)用，由使用單位負(fù)責(zé)解決。4.12《檔案法》第三十七條規(guī)定“電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力，可以以電子形式作為憑證使用”進(jìn)一步明確了電子檔案的法律效力。城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加快信息化建設(shè)進(jìn)度，做好建設(shè)工程電子文件的接收、保管和利用工作。5工程文件的收集及質(zhì)量要求5.1.6《國家基本建設(shè)委員會(huì)關(guān)于編制基本建設(shè)工程竣工圖的幾項(xiàng)暫行規(guī)定》規(guī)定，編制各種竣工圖必須在施工過程中（不能在竣工后），及時(shí)做好隱蔽工程檢驗(yàn)記錄，整理好設(shè)計(jì)變更文件，確?？⒐D質(zhì)量。5.1.7施工單位的編制人、審核人、技術(shù)負(fù)責(zé)人均應(yīng)是本項(xiàng)目備案人員，人員信息變更應(yīng)有記錄。編制人應(yīng)是相應(yīng)專業(yè)工程師或施工員；審核人應(yīng)是項(xiàng)目經(jīng)理，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)是項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人。5.1.9凡按圖施工沒有變動(dòng)的，則由施工單位（包括總包和分包施工單位，下同）在原施工圖上加蓋“竣工圖”標(biāo)志后，即作為竣工圖。凡在施工中，雖有一般性設(shè)計(jì)變更，但能將原施工圖加以修改補(bǔ)充作為竣工圖的，可不重新繪制，由施工單位負(fù)責(zé)在原施工圖（必須是新蘭圖）上注明修改的部分，并附以設(shè)計(jì)變更通知單和施工說明，加蓋“竣工圖”標(biāo)志后，即作為竣工圖。凡結(jié)構(gòu)形式改變、工藝改變、平面布置改變、項(xiàng)目改變以及有其他重大改變，不宜再在原施工圖上修改、補(bǔ)充者，應(yīng)重新繪制改變后的竣工圖。由于設(shè)計(jì)原因造成的，由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)重新繪圖；由于施工原因造成的，由施工單位負(fù)責(zé)重新繪制；由于其它原因造成的，由建設(shè)單位自行繪圖或委托設(shè)計(jì)單位繪圖。施工單位負(fù)責(zé)在新圖上加蓋“竣工圖”標(biāo)志并附以有關(guān)記錄和說明，作為竣工圖。5.1.12案卷題名應(yīng)簡明、準(zhǔn)確地揭示卷內(nèi)文件的內(nèi)容。5.2.2原生電子文件采用電子電子簽名或電子簽章技術(shù)，能最大限度的保障電子檔案來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)。來源可靠：實(shí)行單套管理的電子檔案應(yīng)由經(jīng)過授權(quán)和確認(rèn)的法定形成者，在既定的業(yè)務(wù)活動(dòng)中，在特定的時(shí)間，通過安全可靠的系統(tǒng)形成。程序規(guī)范：電子檔案單套管理應(yīng)明確管理和技術(shù)要求，加強(qiáng)電子檔案的形成、歸檔、保存、利用全過程規(guī)范化控制，確保各環(huán)節(jié)程序規(guī)范，符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。要素合規(guī)：電子檔案的內(nèi)容數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)及管理數(shù)據(jù)要素均應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，各組成要素齊全、完整、規(guī)范、可讀。5.2.6捕獲，在電子信息系統(tǒng)環(huán)境下，適時(shí)獲取電子文件及其元數(shù)據(jù)，并將其納人電子文件管理系統(tǒng)的方法和過程。在捕獲文件時(shí)一并要捕獲與文件相關(guān)的元數(shù)據(jù)。6工程文件歸檔6.6在線歸檔，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，將建設(shè)電子文件及元數(shù)據(jù)歸檔的過程。離線歸檔，將建設(shè)電子文件及元數(shù)據(jù)存儲(chǔ)到可脫機(jī)保存的存儲(chǔ)媒體上歸檔的過程。7工程檔案驗(yàn)收與移交7.1.1~7.1.3《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）規(guī)定，實(shí)行聯(lián)合審圖和聯(lián)合驗(yàn)收。實(shí)行規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等事項(xiàng)限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一竣工驗(yàn)收圖紙和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見。7.2.4電子檔案移交接收工作流程一般包括檔案移交單位組織電子檔案移交信息包、檢測電子檔案移交信息包、形成登記表和提交電子檔案移交信息包,檔案館簽收電子檔案移交信息包、檢測電子檔案移交信息包、辦理交接手續(xù)和入庫電子檔案等步驟。如下圖：電子檔案在線移交步驟：