《廣西科技智庫建設(shè)規(guī)范》編制說明

一、編制的目的和意義習(xí)近平總書記高度重視高水平科技智庫建設(shè)，2016年，在“為建設(shè)世界科技強國而奮斗”重要講話中強調(diào)，要加快建立科技咨詢支撐行政決策的科技決策機制，完善科技決策咨詢系統(tǒng)，建設(shè)高水平科技智庫。2018年，在兩院院士大會上又指出，要加快建立科技咨詢支撐行政決策的科技決策機制，注重發(fā)揮智庫和專業(yè)研究機構(gòu)作用，完善科技決策機制，提高科學(xué)決策能力。2015年，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，明確提出要建設(shè)高水平科技創(chuàng)新智庫；2017年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過《國家科技決策咨詢制度建設(shè)方案》，提出建設(shè)國家科技決策咨詢制度和建立科技決策最高智庫。廣西科技廳自2019年起便啟動了科技智庫認定管理，并頒布了《廣西壯族自治區(qū)科技創(chuàng)新智庫管理辦法》，當(dāng)年通過公開申報認定與特邀加入兩種方式，成功認定了首批5家科技創(chuàng)新智庫。為充分發(fā)揮科技智庫建設(shè)規(guī)范和科技智庫評價體系在提升智庫效能和影響力上的“指揮棒”和“導(dǎo)航器”作用，切實解決廣西在科技智庫建設(shè)上面缺乏規(guī)范指引問題，迫切需要出臺相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動科技智庫在組織架構(gòu)、人才隊伍、成果產(chǎn)出等方面的不斷完善和提升，助力科技智庫更好地適應(yīng)社會發(fā)展的需求，為國家和社會的發(fā)展提供更有力的二、任務(wù)來源及編制原則和依據(jù)（一）任務(wù)來源根據(jù)廣西質(zhì)量協(xié)會《關(guān)于下達2024年第一批團體標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃的通知》（桂質(zhì)協(xié)字〔2024〕7號），由廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)情報研究所、廣西壯族自治區(qū)經(jīng)濟社會技術(shù)發(fā)展研究所、廣西財經(jīng)學(xué)院、桂林理工大學(xué)組織有關(guān)編制組經(jīng)過廣泛調(diào)查研究，調(diào)研了國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)情況，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，起草本標(biāo)準(zhǔn)。（二）編制的原則和依據(jù)1．嚴格按照《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》(GB/T1.1-2020)、《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》（GB/T20000-2003）以及國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化法律、法規(guī)的要求進行編寫，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)格式，提高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性，使制定的標(biāo)準(zhǔn)滿足系列化、規(guī)范化、通用化的要求。本標(biāo)準(zhǔn)主要編制依據(jù)：(1)GB/T40106-2021人文社會科學(xué)智庫評價指標(biāo)體系(2)《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2014〕65號）科政字〔2022〕40號）三、編制過程本技術(shù)規(guī)范的編制從2024年1月開始。為了使編制工作順利進行，廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)情報研究所專門召開會議，成立了標(biāo)準(zhǔn)起草小組，明確了項目負責(zé)人，明確標(biāo)準(zhǔn)編制工作的組織形式、編制框架、內(nèi)容、工作步驟、進度安排等，制訂了較為詳細的項目實施計劃和方案。編制人員查閱了相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我區(qū)實際情況及發(fā)展需要，廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)情報研究所起草了《廣西科技智庫建設(shè)規(guī)范》草案，標(biāo)準(zhǔn)起草小組多次進行研討，于2024年03月編制完成了標(biāo)準(zhǔn)草案，并編寫完成了該標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿。四、主要內(nèi)容的確定本標(biāo)準(zhǔn)共分為6章，本文件界定了廣西科技智庫建設(shè)涉及的術(shù)語與定義，規(guī)定了科技智庫的建設(shè)主體、類型、研究領(lǐng)域、目標(biāo)與要求、運行管理等。主要內(nèi)容確定如下：（一）范圍本文件界定了廣西科技智庫建設(shè)涉及的術(shù)語與定義，規(guī)定了科技智庫的建設(shè)主體、類型、研究領(lǐng)域、目標(biāo)與要求、運行管理等。本文件適用于廣西行政區(qū)域內(nèi)科技智庫建設(shè)、研究領(lǐng)域和基本運行管理等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。（二）規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。（三）術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。科技智庫scienceandtechnologythinktank參考《廣西壯族自治區(qū)科技智庫管理辦法（修訂）》中對科技智庫的定義，以服務(wù)黨和政府科技創(chuàng)新重大決策為使命，以廣西科技創(chuàng)新發(fā)展的全局性和前瞻性問題為研究重點，在制定科技戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策以及科技體制改革、科技統(tǒng)計與情報、科技人才發(fā)展、科技法治等方面具有專業(yè)知識和能力，能為廣西科技創(chuàng)新發(fā)展提供高質(zhì)量智力支持的決策咨詢研究機構(gòu)。（四）建設(shè)指導(dǎo)原則科技智庫建設(shè)遵循政治正確、聚焦科技、服務(wù)決策、績效導(dǎo)向、動態(tài)管理的原則，以提升廣西科技創(chuàng)新治理能力為目標(biāo)，建立完善現(xiàn)代化、市場化管理體制和評價機制，培育高水平科技創(chuàng)新決策咨詢隊伍，形成高質(zhì)量科技戰(zhàn)略研究成根據(jù)科技智庫的一般職能要求，自定義條款。（五）基本要求5.1建設(shè)主體在廣西區(qū)內(nèi)設(shè)立、登記、注冊，具有獨立法人資格的高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)和其他組織；特邀的國內(nèi)外知名決策咨詢研究機構(gòu)和科技智庫。根據(jù)科技智庫的依托單位或組建單位性質(zhì)，自定義條款5.2.1綜合類重點圍繞廣西科技創(chuàng)新戰(zhàn)略與規(guī)劃及科技創(chuàng)新發(fā)展的前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性問題開展跟蹤式研究，為廣西制定重大科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃以及圍繞科技成果轉(zhuǎn)化、科技人才引育等方面提供咨詢服務(wù)。根據(jù)科技智庫研究領(lǐng)域及方向，自定義條款。5.2.2專業(yè)類對廣西重點發(fā)展的領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)進行深入研究，在產(chǎn)業(yè)政策制定、技術(shù)發(fā)展趨勢預(yù)測等方面提供咨詢服務(wù)。根據(jù)科技智庫研究領(lǐng)域及方向，自定義條款。5.3基本條件5.3.1具有健全的治理結(jié)構(gòu)和穩(wěn)定運行的辦公場所、資金、人才保障，具備承接政府委托組織會議和開展調(diào)研的根據(jù)科技智庫運營實際要求，自定義條款。5.3.2有明確的發(fā)展目標(biāo)、研究方向和重點任務(wù)，能夠立足廣西、面向全國和東盟對科技創(chuàng)新發(fā)展重大問題開展深入調(diào)查研究。根據(jù)科技智庫運營實際要求，自定義條款。5.3.3具有直接或間接向自治區(qū)各級黨委、政府報送智庫成果的渠道，或持續(xù)穩(wěn)定地出版和發(fā)布簡報、期刊、集刊、皮書等智庫成果，舉辦多種形式的決策咨詢活動。根據(jù)科技智庫運營實際要求，自定義條款。5.3.4具有開展智庫研究所需的學(xué)科基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)資源、研究工具和實證手段等。根據(jù)科技智庫運營實際要求，自定義條款。5.4研究基礎(chǔ)5.4.1在科技創(chuàng)新決策咨詢研究領(lǐng)域內(nèi)具有領(lǐng)先優(yōu)勢，具備配合自治區(qū)各級黨委、政府及相關(guān)部門開展前瞻性、全局性、應(yīng)急性、儲備性決策研究的能力。根據(jù)科技智庫運營實際要求，自定義條款。5.4.2具有代表性的智庫研究成果，研究成果曾獲得自治區(qū)黨委或政府決策采納。根據(jù)科技智庫運營實際要求，自定義條款。5.5職責(zé)任務(wù)5.5.1開展重大科技戰(zhàn)略規(guī)劃研究與咨詢。根據(jù)科技智庫的一般職能要求，自定義條款。5.5.2開展科技創(chuàng)新發(fā)展監(jiān)測預(yù)測研究與咨詢。根據(jù)科技智庫的一般職能要求，自定義條款。5.5.3開展科技體制改革研究與咨詢。根據(jù)科技智庫的一般職能要求，自定義條款。5.5.4開展科技人才發(fā)展研究與咨詢。根據(jù)科技智庫的一般職能要求，自定義條款。5.5.5開展其他科技創(chuàng)新領(lǐng)域研究與咨詢。根據(jù)科技智庫的一般職能要求，自定義條款。5.6人才團隊科技智庫人才團隊?wèi)?yīng)滿足以下條件：a)具有一定影響的專業(yè)代表性人物和一定數(shù)量的專職研究人員。b)具有服務(wù)黨和政府決策咨詢的能力和經(jīng)驗，承擔(dān)或參與科技法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略和政策、重大文件起草等決策咨詢工作。c)承擔(dān)或參加黨和政府科技政策預(yù)研、聯(lián)合調(diào)研、第三方評估、專題研究等決策咨詢委托任務(wù)。根據(jù)科技智庫運營實際要求，自定義條款。（六）運行管理6.1.1科技智庫建設(shè)依托單位是科技智庫建設(shè)的責(zé)任主體，應(yīng)確?？萍贾菐鞆氖碌母黜椚粘；顒臃宵h的路線、方針、政策，遵守國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。根據(jù)科技智庫運營實際要求，自定義條款。6.1.2科技智庫負責(zé)人負責(zé)日常運行管理和主持實施智庫建設(shè)各項規(guī)劃任務(wù)。根據(jù)科技智庫運營實際要求，自定義條款。6.2科研管理6.2.1建立健全科研管理制度，加強科研項目全過程管理，保障科研任務(wù)順利實施。根據(jù)科技智庫運營實際要求，自定義條款。6.2.2加強科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，營造良好科研生態(tài)。根據(jù)科技智庫運營實際要求，自定義條款。6.2.3加強成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，積極向自治區(qū)各級黨委、政府報送研究成果與咨詢報告。根據(jù)科技智庫運營實際要求，自定義條款。6.2.4建立以學(xué)術(shù)成果質(zhì)量和成果采納應(yīng)用為導(dǎo)向的科研績效評價體系。根據(jù)科技智庫運營實際要求，自定義條款。6.3經(jīng)費管理6.3.1依托單位應(yīng)給予科技智庫配套經(jīng)費支持，支持科技智庫多渠道自籌經(jīng)費。根據(jù)科技智庫運營實際要求，自定義條款。6.3.2加強對科技智庫建設(shè)資金的使用管理，自覺接受行業(yè)主管部門的指導(dǎo)、檢查，并配合做好監(jiān)督、評估工作。根據(jù)科技智庫運營實際要求，自定義條款。6.3.3落實自治區(qū)科研項目經(jīng)費“包干制”有關(guān)規(guī)定，優(yōu)化科研經(jīng)費管理流程，賦予科研人員更大自主權(quán)。根據(jù)科技智庫運營實際要求，自定義條款。五、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)的情況未采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)。六、重大意見分歧的處理本標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中采用發(fā)出書面征求意見稿和召開座談會的形式進行意見征集，對收集到的意見進行歸納整理，不存在重大意見分歧。七、與國家法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系目前該領(lǐng)域尚未有明確的法律法規(guī)，也未有強制