【基于人口老齡化條件下養(yǎng)老問題探究10000字（論文）】

基于人口老齡化條件下養(yǎng)老問題研究目錄TOC\o"1-3"\h\u18955第一章緒論 1139541.1研究的背景和意義 1244251.1.1研究背景 1155511.1.2研究意義 1296431.2文獻綜述 171551.2.1國內(nèi)研究綜述 1195261.2.2國外研究綜述 2201881.3研究方法 388581.3.1文獻歸納法 346871.3.2調(diào)查分析法 3189651.4技術(shù)路徑 4304661.5研究內(nèi)容 430892第二章相關(guān)概念界定與理論基礎(chǔ) 527642.1概念界定 5158162.1.1人口老齡化 573412.1.2農(nóng)村養(yǎng)老保障 5155162.1.3白族 5313332.2理論基礎(chǔ) 6117712.2.1馬爾薩斯的人口與經(jīng)濟增長理論 6151942.2.2庇古的福利經(jīng)濟學(xué)理論 635882.2.3中國傳統(tǒng)孝道倫理文化 63105第三章大理白族農(nóng)村養(yǎng)老的基本情況 7154003.1大理白族自治州農(nóng)村地區(qū)社會保障發(fā)展概括 7181563.2大理白族農(nóng)村養(yǎng)老的典型模式 7185083.2.1耕地養(yǎng)老 7185853.2.2家庭養(yǎng)老 8158983.2.3旅游收入養(yǎng)老 912109第四章大理白族農(nóng)村養(yǎng)老保障現(xiàn)狀分析 919834.1大理白族農(nóng)村養(yǎng)老面臨的主要困境 9221964.1.1傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能的退化 929804.1.2耕地數(shù)量的銳減 10182644.2大理白族農(nóng)村養(yǎng)老問題的根源 1012524.2.1計劃生育政策的實施 11147744.2.2保護洱海政策的落實 1121650第五章解決大理白族農(nóng)村養(yǎng)老問題的措施 1148555.1建立和完善多層次的少數(shù)民族農(nóng)村養(yǎng)老保障體系 11148595.1.1發(fā)揮政府主導(dǎo)，加大財政補貼 11124095.1.2鼓勵白族農(nóng)民，多渠道投資養(yǎng)老金 1248325.2重視“孝”文化的培育與弘揚 12165205.2.1尊重白族本主信仰 1218305.2.1營造“孝親敬長”的社會氛圍 136649參考文獻 14第一章緒論1.1研究的背景和意義1.1.1研究背景隨著全球經(jīng)濟的快速發(fā)展，大多數(shù)國家相繼步入現(xiàn)代化社會，人們的生活水平得到提升，醫(yī)療衛(wèi)生條件得到改善，人的預(yù)期壽命也不斷延長。世界衛(wèi)生組織2016年5月9日在日內(nèi)瓦發(fā)布的《2016年世界衛(wèi)生統(tǒng)計》報告顯示，進入二十一世紀(jì)以來，人類的預(yù)期壽命增長了5歲，是上世紀(jì)60年代以來出現(xiàn)的最快增幅。2015年全球人均壽命為71.4歲，其中男性69.1歲，女性73.8歲。由此可見，人口老齡化是全世界共同面臨的人口發(fā)展到一定程度上不可避免的趨勢。就目前我國而言，我國擁有137349萬人，是世界上第一人口大國。同時，根據(jù)2010年人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村65歲及以上人口為8791萬人，比例為18.04%。[[]王淑華.新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度存在的問題及對策.經(jīng)營管理，2016,10.]而城鎮(zhèn)為3102萬人，比例為7.68%，兩者之間差了10.36%，由此可見，解決農(nóng)村老齡化問題面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。除此之外，我國擁有56個民族，各民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不均衡，尤其是少數(shù)民族聚居地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于沿海城市。在這雙重[]王淑華.新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度存在的問題及對策.經(jīng)營管理，2016,10.1.1.2研究意義人口老齡化的時代背景下，研究大理白族自治州農(nóng)村地區(qū)社會養(yǎng)老保障相關(guān)方面的問題具有非常重要的理論意義和現(xiàn)實性。目前，人力資源與社會保障部門發(fā)言人李忠在新聞發(fā)布會中指出：“2015年我國60歲以上的人口達2.1億，預(yù)計到2020年將要達到2.55億。而到2025年我國將成為超老年型社會?！彼裕淆g化問題越來越成為社會關(guān)注的熱點問題。通過對大理白族農(nóng)村居民進行實地調(diào)查研究，深入分析人口老齡化產(chǎn)生的背景，原因以及未來發(fā)展趨勢，研究適合大理白族農(nóng)村居民“因地制宜”的社會養(yǎng)老保障模式，解決大理白族農(nóng)村養(yǎng)老問題。同時，通過實證研究，為我國今后民族地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保障提供寶貴的借鑒意義，為全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)各民族共同富裕的偉大目標(biāo)作出一份貢獻。1.2文獻綜述1.2.1國內(nèi)研究綜述人口老齡化是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，是全球人類必須共同面對的話題，是各國政府不容忽視的現(xiàn)象。養(yǎng)老保障問題隨著人口老齡化程度地加深而備受關(guān)注，尤其是對于目前尚未形成成熟的養(yǎng)老保障體系的少數(shù)民族貧困地區(qū)而言，更為凸顯。國內(nèi)許多學(xué)者基于不同視角進行探究，主要涉及到以下三個方面：第一，家庭養(yǎng)老保障功能。學(xué)者楊清哲在其博士論文中系統(tǒng)地闡釋了當(dāng)前農(nóng)村老人居住狀況、農(nóng)村老齡化的現(xiàn)狀和獨有的特征，得出結(jié)論：由于計劃生育政策的實施，家庭結(jié)構(gòu)由多子女家庭向少子女家庭轉(zhuǎn)變，加上天災(zāi)人禍的因素，農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了大量的孤寡老人。同時，“孝”文化正在逐漸缺失，使得我國傳統(tǒng)家庭“養(yǎng)兒防老”的養(yǎng)老模式面臨瓦解的困境。第二，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。學(xué)者王淑華認(rèn)為，雖然在人口老齡化背景下，我國根據(jù)國情建立了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，但是由于少數(shù)民族地區(qū)教育文化程度不高，農(nóng)民參保意思薄弱，社?；鸨Ｖ翟鲋的芰Σ睿沟棉r(nóng)村養(yǎng)老保障制度未能從根本上縮短城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)水平上的巨大差距。第三，基層社?；鸸芾怼W(xué)者鄭功成認(rèn)為，中國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)尚不完善，存在很大的不足，尤其是各地區(qū)業(yè)務(wù)流程不統(tǒng)一，缺乏統(tǒng)一的管理模式，大多數(shù)經(jīng)辦手段仍以人工為主，機器設(shè)備缺乏，養(yǎng)老難于保障，農(nóng)民養(yǎng)老金缺乏“公平、公正、透明”的監(jiān)管模式。1.2.2國外研究綜述社會保障制度最早形成于德國俾斯麥政府時期，它作為緩解社會矛盾的“潤滑劑”，對于當(dāng)時勞工之間存在尖銳矛盾的德國而言，發(fā)揮了巨大的意義。正如俾斯麥對其的評價：“胡蘿卜加大棒”。“社會保障”（“Socialsecurity”）一詞，正式出現(xiàn)在1935年美國《社會保障法》中。[[][]王淑華.新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度存在的問題及對策.經(jīng)營管理，2016,10.第一，養(yǎng)老保險的籌資模式。在西方發(fā)達的國家，農(nóng)村養(yǎng)老保險的籌資模式主要有三種：現(xiàn)收現(xiàn)付制、基金積累制和部分基金積累制。其中，“現(xiàn)收現(xiàn)付制”是指一個國家或者地區(qū)根據(jù)當(dāng)前需要支出的養(yǎng)老費用，按照一定的比例，正在工作的青壯年繳納的相費用的籌資模式?；跈M向平衡的原則，即：同一時期內(nèi)，工作的勞動者負(fù)擔(dān)已經(jīng)退休的一代人的養(yǎng)老金；“基金積累制”是指在一個人一生之中，處于青壯年時期，具有較強的勞動能力，收入較多，將部分收入存入相關(guān)保險機構(gòu)，等到年老喪失勞動能力之后，定時領(lǐng)取養(yǎng)老金，其中領(lǐng)取的養(yǎng)老金由存入的資金和利息兩部分組成。基于縱向平衡的原則，即：根據(jù)每個人的不同時期，承擔(dān)不同的養(yǎng)老費用；“部分基金積累制”是指在現(xiàn)收現(xiàn)付制的基礎(chǔ)上引入基金積累制，即“個人賬戶”與“社會賬戶”相結(jié)合。[[][]楊清哲.人口老齡化背景下中國農(nóng)村老年人養(yǎng)老保障問題研究[D]，吉林大學(xué)，2013.第二，養(yǎng)老金的給付模式。目前，大多數(shù)國家主要采用兩種給付方式：待遇確定制（DB模式）和繳費確定制（DC模式）。其中，“待遇確定制”是指：相關(guān)的保險機構(gòu)與投保人事先商定好，投保人繳納的年限和數(shù)額，等到達到領(lǐng)取年限時，按照約定的比例，向投保人支付養(yǎng)老金的模式；“繳費確定制”：每一個投保人根據(jù)自身的經(jīng)濟實力，向相關(guān)的保險機構(gòu)繳納費用，等到投保人滿足領(lǐng)取條件時，定期向保險機構(gòu)領(lǐng)取養(yǎng)老金，遵循“多繳多得”原則的給付模式。[[][]曾輝.人口老齡化背景下梅州市農(nóng)村養(yǎng)老保障問題研究，仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院.2015.1.3研究方法1.3.1文獻歸納法文獻歸納法是指通過查閱相關(guān)文獻資料，對某一個具體的問題進行全方位分析的一種方法。筆者所用到的文獻內(nèi)容是當(dāng)前學(xué)術(shù)界關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老問題的資料，涉及到相關(guān)書籍、學(xué)位論文、報紙期刊和普查資料。同時，筆者借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，查閱了國家統(tǒng)計局、國家衛(wèi)計委、國家人社部、大理州州政府、大理市統(tǒng)計局等統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為論文研究通過了真實可靠的數(shù)據(jù)來源。1.3.2調(diào)查分析法調(diào)查分析法是指通過實地調(diào)查某個地區(qū)的現(xiàn)實狀況，有目的、有計劃、有系統(tǒng)地收集所需的資料，以保證論文的實用性。筆者出生在大理白族自治州的農(nóng)村地區(qū)，利用寒假時間進行社會實踐，深入了解白族農(nóng)村地區(qū)老年人的真實生活情況，為論文的撰寫收集到了第一手資料。1.4技術(shù)路徑提出問題提出問題理論闡述文獻綜述理論闡述文獻綜述大理白族農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老現(xiàn)狀大理白族農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老現(xiàn)狀大理白族農(nóng)村養(yǎng)老存在的問題和根源大理白族農(nóng)村養(yǎng)老存在的問題和根源基于人口老齡化條件下大理白族農(nóng)村養(yǎng)老保障模式的構(gòu)建基于人口老齡化條件下大理白族農(nóng)村養(yǎng)老保障模式的構(gòu)建1.5研究內(nèi)容本文寫作思路按照“提出問題→分析問題→解決問題”框架。共有五個章節(jié)，包括以下內(nèi)容：第一章，緒論。主要介紹研究的背景、意義、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、研究方法。第二章，相關(guān)的概念界定和理論基礎(chǔ)。通過大量閱讀相關(guān)資料，掌握人口老齡化、農(nóng)村養(yǎng)老保障、白族的相關(guān)概念，同時，以馬爾薩斯的人口理論、庇古的福利經(jīng)濟學(xué)、中國傳統(tǒng)孝道倫理文化的基礎(chǔ)，為論文提供理論支撐。第三章，大理白族農(nóng)村地區(qū)老齡化和養(yǎng)老保障現(xiàn)狀。通過資料查詢和實地調(diào)查，概括大理白族農(nóng)村出現(xiàn)老齡化和養(yǎng)老保障的現(xiàn)狀。第四章，大理白族農(nóng)村養(yǎng)老存在的主要問題和根源。通過上一章節(jié)的現(xiàn)狀，分析目前白族農(nóng)村養(yǎng)老保障所面臨的問題，并且深入研究問題背后的根源。第五章，完善大理白族農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的建議。根據(jù)第四章內(nèi)容，從經(jīng)濟和文化兩個角度提出解決措施，以便“對癥下藥”。第二章相關(guān)概念界定與理論基礎(chǔ)2.1概念界定2.1.1人口老齡化人口老齡化是一個動態(tài)概念，是指老年人口的數(shù)量與總?cè)丝跀?shù)量之間的比值呈不斷上升的趨勢，即：老年人數(shù)不斷增加，幼兒和青壯年人數(shù)持續(xù)下降的過程。根據(jù)聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn),判斷一個區(qū)域“人口老齡化”的取值范圍是：60歲以上人口數(shù)量≥總?cè)丝跀?shù)量×10%或者65歲以上人口數(shù)量≥總?cè)丝跀?shù)量×7%。其中，國際上通常用老年人口比重、老化系數(shù)和撫養(yǎng)比系數(shù)三者作為老齡化指標(biāo)。根據(jù)我國2010年全國第六次人口普查數(shù)據(jù)表明：“我國總?cè)丝跒?370536875人，60歲及以上人口為177648705人，占13.26%,其中65歲及以上人口為118831709人，占8.87%”，由此可見，我國已進入老齡化社會。2.1.2農(nóng)村養(yǎng)老保障“養(yǎng)老保障”是社會保障中的一個重要組成部分，是指達到法定退休年齡或者符合相關(guān)規(guī)定的勞動者，依法向相關(guān)社會保險機構(gòu)或者國家制定的機構(gòu)一次性或者按時領(lǐng)取養(yǎng)老金。[[][]鄭功成.建立多層次社會保障體系,中國保險報，2016,3(2).2.1.3白族白族是我國西南邊疆的一個具有悠久歷史和文化的少數(shù)民族，2010年全國第六次人口普查統(tǒng)計：白族人口數(shù)為1933510，主要聚居在云南省大理白族自治州，白族人數(shù)為1112000人，占全州人數(shù)的32.18%。它是中國第15大民族，歷來崇尚白色，所以，服飾以白的為主，在日常生活中，常常使用白語進行溝通交流。2.2理論基礎(chǔ)2.2.1馬爾薩斯的人口與經(jīng)濟增長理論英國古典經(jīng)濟學(xué)家托馬斯·羅伯特·馬爾薩斯，1789年出版《人口論》一書。全書以食物是人類賴以生活的必需品和人類兩性的性欲是必然的為前提，進行全文闡述。食物的生長，離不開土地和勞動，土地和勞動數(shù)量是以算數(shù)級數(shù)增長的。而人口數(shù)量以幾何級數(shù)增長，因此，土地和勞動的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠趕上人口數(shù)量的增加，一旦人口數(shù)量超過了土地承載的最低界限，會出現(xiàn)大面積的饑荒，因此，控制人口增長，是經(jīng)濟發(fā)展必不可少的環(huán)境。[[][]鄭功成.社會保障學(xué)概論.中國人民大學(xué)出版.2.2.2庇古的福利經(jīng)濟學(xué)理論英國劍橋?qū)W派著名的經(jīng)濟學(xué)家阿瑟·塞西爾·庇古，1912年出版《財富與福利》一書，1920年將其延展為《福利經(jīng)濟學(xué)》。全書共有四篇，第一篇：“福利與國民收入”；第二篇：“國民收入的數(shù)量和資源在不同用途間的分配”；第三篇：“國民收入與勞動”；第四篇：“國民收入的分配”。全書的主旨在于探究在現(xiàn)代社會中存在哪些主要的因素影響經(jīng)濟福利，從而通過各項公共政策來增加社會福利。全書認(rèn)為，影響經(jīng)濟福利的重要因素有兩個：國民收入總量和國民收入分配。國民收入總量與經(jīng)濟福利是呈正相關(guān)的關(guān)系，國民收入總量越多，整個社會的經(jīng)濟福利越大。增加國民收入總量，意味著把“蛋糕”做大；在國民經(jīng)濟總量一定的條件下，國民收入分配越平均，經(jīng)濟福利越大。也就是，國民收入分配注重公平性，強調(diào)均等切分“蛋糕”?；谶呺H遞減規(guī)律，庇古主張把收入從富人手中轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟條件困難的家庭那里，以獲得更大的效用。同時，他支持征收累進稅，以盡可能地縮小收入差距。他認(rèn)為，政府修建福利設(shè)施、頒布救濟制度等都是力求收入均衡的必不可少的措施。福利經(jīng)濟學(xué)對現(xiàn)代社會保障政策產(chǎn)生了巨大的影響。2.2.3中國傳統(tǒng)孝道倫理文化自古以來，“孝親敬長”是中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)美德，是維系一個家庭和諧美滿的橋梁，是培養(yǎng)高尚品德的必需品。我國教育一直推崇儒家文化，孔子、孟子、荀子為代表的“孝”文化影響著中國幾千年的社會發(fā)展，提出了“養(yǎng)親”、“敬親”的倫理思想。[[][]曾雷.我國養(yǎng)老服務(wù)立法研究[D].寧波大學(xué),2014.第三章大理白族農(nóng)村養(yǎng)老的基本情況3.1大理白族自治州農(nóng)村地區(qū)社會保障發(fā)展概括云南省大理白族自治州位于云貴高原，全州國土面積29495平方千米，山區(qū)面積占總面積的的93.4%，壩區(qū)面積占6.6%。2016年末，全州人口360.53萬人，共居住著漢、白、彝、納西等13個民族，其中白族122.68萬人，占總?cè)丝诘?4.03%。由于地處邊疆地帶，少數(shù)民族眾多，受地理位置和經(jīng)濟發(fā)展的影響，貧困縣眾多，大理農(nóng)村社會保障制度長期處于停滯狀態(tài)，直到2000年國家新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村社會保障制度政策的開展，才使得農(nóng)村地區(qū)的社會保障得到了一定程度的發(fā)展。3.2大理白族農(nóng)村養(yǎng)老的典型模式隨著時代的發(fā)展，大理白族農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)在結(jié)合地域環(huán)境和“本主”文化的過程中，形成了三種相對具有代表性的農(nóng)村養(yǎng)老模式，分別為：耕地養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老和旅游收入養(yǎng)老。3.2.1耕地養(yǎng)老耕地作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中必不可少的生產(chǎn)要素，是農(nóng)民收入的重要來源，也是農(nóng)民賴以生活的“靠山”，因此“耕地養(yǎng)老”是農(nóng)村老人“自我養(yǎng)老”常見的模式之一。大理白族自治州耕地面積8598公頃，有效灌溉面積7523公頃，旱澇保收面積7222公頃。以下是近幾年來大理州糧食年總產(chǎn)量情況，雖然圖表中顯示的糧食產(chǎn)量客觀，但是誰知道農(nóng)村老人在其中付出了多少艱辛、多少汗水呢？在白族村莊，常常會看見這樣一幕：白發(fā)蒼蒼的老人，彎著腰在農(nóng)田里辛勤勞作，憑借著秋收時節(jié)微薄的收入，維系著一年的生活開支。這些白族老人，大多數(shù)都是“空巢老人”。由于白族傳統(tǒng)習(xí)俗中，在兒女都成家之后需要與父母進行“分家”，遵循著“嫁出去的女兒，潑出去的水”的傳統(tǒng)理念，白族父母一般會與兒子同住，由兒子一方承擔(dān)贍養(yǎng)老人、繼承家產(chǎn)。這就面臨兩個問題：一方面，沒有兒子的老人，就必須面臨獨自生活，缺乏長期照顧，耕地?zé)o人打理的局面；另一方面，隨著城鎮(zhèn)化進程，即使有兒子的老年人，他們的兒子外出務(wù)工，日常生活起居同樣無人照料，心中充滿孤獨感和無助感。兩種境況都使得年邁的老人在沒有完全喪失勞動能力的條件下，不得不依靠自己，進行耕田種地，維系日常生活開支。3.2.2家庭養(yǎng)老我國養(yǎng)老的主要形式有兩種：家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老。而其中“家庭養(yǎng)老”的模式發(fā)揮著“主干”的作用?！凹彝ヰB(yǎng)老”相對于“社會養(yǎng)老”而言，是指在一個家庭之中，父母把子女撫養(yǎng)成人，等到年邁的時候，子女又承擔(dān)照顧父母的責(zé)任。這種“烏鴉反哺”的養(yǎng)老模式是白族農(nóng)村老人選擇養(yǎng)老的最基本模式。即使當(dāng)?shù)卮迩f建有養(yǎng)老院，老人們很少會選擇前往居住，始終遵循子女必須要“養(yǎng)老送終”的傳統(tǒng)生活方式。在這種模式下，子女的“贍養(yǎng)義務(wù)”居于軸心位置，假如老人不幸面臨泯滅人性的不孝子孫，“家庭養(yǎng)老”模式就會自動瓦解，而老人生活將會窮困潦倒，甚至流落街頭。[[]王淑華.新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度存在的問題及對策.經(jīng)營管理，2016,10.]對于白族農(nóng)村老人而言，[]王淑華.新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度存在的問題及對策.經(jīng)營管理，2016,10.3.2.3旅游收入養(yǎng)老由于大理位于蒼山洱海旁，獨具特色的自然風(fēng)光和適宜的氣候，吸引了許多的國內(nèi)外游客。因此，旅游業(yè)也是大理白族自治州財政收入的主要來源之一。2016年末，大理州州政府財政收入為974.2億元，旅游業(yè)為51123.52萬美元。旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)，一方面帶動整個大理州經(jīng)濟的發(fā)展，另一方面，也為白族農(nóng)村地區(qū)帶來了新的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟鏈。對于毗鄰大理古城的白族老人而言，賺取旅游費用，成為了他們養(yǎng)老的一種特殊方式。在白族傳統(tǒng)手工藝技術(shù)中，“扎染”和“刺繡”的手工方式一直世代相襲，所以每一位白族老人都有精湛的手藝。在布料成本較為低廉的市場上，他們親自手工制作出具有白族韻味的“扎染”和縫制出帶有白族特色的繡花鞋，然后，他們再利用空余時間前往大理古城，沿街進行手工藝品的售賣。長久以來，這樣的形式，不僅能夠讓白族老人們在無需耗費大量體力的情況下，自力更生，獲得了穩(wěn)定的收入來源，一定程度上減輕了子女的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)，也使他們的老年生活充滿了樂趣和底蘊深厚的白族文化得到了廣泛的宣傳。第四章大理白族農(nóng)村養(yǎng)老保障現(xiàn)狀分析4.1大理白族農(nóng)村養(yǎng)老面臨的主要困境4.1.1傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能的退化中國上下五千年的文明歷史，一直崇尚“百善孝為先”的傳統(tǒng)美德，所以，家庭成員一直以來都注重贍養(yǎng)父母、照顧父母、尊敬父母等各個方面。正如，在《論語》中，孔子指出：“今之孝者，是謂能養(yǎng)。至于犬馬，皆能有養(yǎng)；不敬，何以別乎？”（譯文：“如今說的孝順，只是能夠養(yǎng)活父母。說到狗、馬，也都能夠飼養(yǎng)；如果對父母不夠尊敬，那么這樣的話，和飼養(yǎng)動物有什么區(qū)別呢？”）在大理白族地區(qū)，白族先民們在信仰“本主”文化的基礎(chǔ)上，融入了儒家的“孝道”，兩者融合成為了白族人民的傳統(tǒng)習(xí)俗。其中，作為白族農(nóng)村中一種常見的贍養(yǎng)方式就是“分養(yǎng)”：長子贍養(yǎng)父親，次子贍養(yǎng)母親，雙方各司其職，既能減輕家庭贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)，又能保障每位老人“老有所依”。然而，隨著時代地變遷，國家政策地調(diào)整，農(nóng)村子女人數(shù)的銳減，使得白族家庭養(yǎng)老關(guān)系持續(xù)不斷的松動，“分養(yǎng)”的傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方式也正在面臨著難以為繼的挑戰(zhàn)。白族農(nóng)村家庭養(yǎng)老模式逐漸“瓦解”，具體表現(xiàn)為以下兩種現(xiàn)象：一是，“尊老”與“愛幼”出現(xiàn)嚴(yán)重的失衡局面。成年子女的重心過多地投入幼兒的撫養(yǎng)與教育之中，甚至出現(xiàn)過度溺愛的現(xiàn)象，而對于老人的愛護則出現(xiàn)“空白地帶”。[[]曾雷.我國養(yǎng)老服務(wù)立法研究[D].寧波大學(xué),2014.]對于農(nóng)村老人“睡豬圈”、吃剩菜、虐待父母等各種各樣的丑聞屢屢被新聞媒體曝光。尤其，對于經(jīng)濟比較落后的少數(shù)民族地區(qū)，一些人為了追求經(jīng)濟利益而推卸贍養(yǎng)的責(zé)任，導(dǎo)致農(nóng)村老人流亡乞討、無人問津的情況屢見不鮮；二是，由于我國城鎮(zhèn)化程度的加深，大量的農(nóng)村勞動力融入城。對于白族農(nóng)村大多數(shù)青壯年而言，男性勞動者多數(shù)前往北上廣等地區(qū)謀求發(fā)展，女性勞動者多數(shù)選擇放棄農(nóng)活，借助大理旅游業(yè)的發(fā)展，謀求一些相對輕松而工資高于干農(nóng)活的崗位，如擔(dān)任當(dāng)?shù)貙?dǎo)游、店鋪打工、沿街?jǐn)[地攤等。如此一來，白族農(nóng)村出現(xiàn)了“[]曾雷.我國養(yǎng)老服務(wù)立法研究[D].寧波大學(xué),2014.4.1.2耕地數(shù)量的銳減自從大理被炒作成為“一生不能不到的地方”之后，大多數(shù)北山廣深的白領(lǐng)們紛紛辭職，前往大理定居，從而抬高了大理的房價、物價。在大理許多農(nóng)村地區(qū)，如喜洲鎮(zhèn)、雙廊、陽和村等，村民們紛紛放棄耕種，將農(nóng)田蓋為房屋，甚至在不符合國家相關(guān)耕地保護政策下，也出現(xiàn)了違規(guī)建房的現(xiàn)象，他們將房屋進行出售或租賃，以謀取更高的經(jīng)濟利潤。同時，伴隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進程，一部分農(nóng)田被國家征用，其中一些獲得國家征地賠償費用的白族村民，開始滋生“賭博”的惡習(xí)，將錢財揮霍一空，從而難以維持生機，并且今后自身的養(yǎng)老也成為了難題。據(jù)大理州土地局資料顯示，2000年，大理州耕地面積為17萬公頃，而到2016年末，耕地面積僅為5.12萬公頃，耕地面積平均每年以69.88%的速度在銳減。自古以來，土地是每一位農(nóng)民的“命根子”，大多農(nóng)民長期穩(wěn)定的經(jīng)濟來源都來自于農(nóng)作物?，F(xiàn)如今，一些農(nóng)民為了眼前的經(jīng)濟利益，導(dǎo)致傳統(tǒng)“耕地養(yǎng)老”模式遭受破壞，不僅加重政府對少數(shù)民族地區(qū)養(yǎng)老支出的財政負(fù)擔(dān)，更讓整個家庭的長久的收入來源遭受中斷，正如民間流傳的一句話——自己搬石頭砸自己的腳。4.2大理白族農(nóng)村養(yǎng)老問題的根源4.2.1計劃生育政策的實施20世紀(jì)70年初，國家號召人們“只生一個好”，到1978年正式出臺“計劃生育”政策。至此以后，在距離2016年“二胎政策”放開的三十六年的時間里，我國從“人口紅利”漸漸出現(xiàn)“劉易斯拐點”，在老齡化的時代背景下，農(nóng)村勞動力數(shù)量缺乏，城市出現(xiàn)“用工荒”現(xiàn)象。在白族農(nóng)村地區(qū)，現(xiàn)如今大多數(shù)家庭都是獨生子女較多，極少數(shù)家庭有兩個孩子，除此之外，很難找到哪一戶人家有三個及三個以上的孩子。因為，白族農(nóng)村的孩子，在成人之后，“分養(yǎng)”的傳統(tǒng)將不覆存在，取而代之的卻是兩個孩子結(jié)婚之后，必須共同承擔(dān)四位老人的贍養(yǎng)，由此加重了家庭經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。這種局面，無論是在少數(shù)民族地區(qū)，還是發(fā)達的城市區(qū)域，都是普遍的。目前，我國人口結(jié)構(gòu)屬于“倒金字塔”形狀。[[][]鄭功成.建立多層次社會保障體系,中國保險報，2016,3(2).4.2.2保護洱海政策的落實洱海是大理的“母親河”。近些年來，隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，大理白族自治州州政府愈加關(guān)注對洱海的保護，編制完成了《洱海保護與流域生態(tài)建設(shè)“十三五”規(guī)劃（2016—2020年）》和7個專項子規(guī)劃，預(yù)計規(guī)劃投入資金264億元。同時，出臺了大理市人民政府關(guān)于展開洱海流域農(nóng)村宅基地專項整治的通告。其中有一條“嚴(yán)禁未批準(zhǔn)使用農(nóng)村宅基地或者農(nóng)民住宅從事賓館、客棧、餐飲等經(jīng)濟活動”，在某種程度上，阻礙了大理的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其中，一部分白族農(nóng)民養(yǎng)老的收入來自于旅游業(yè)的部分勢必會下降，而農(nóng)村老人養(yǎng)老體系尚不成熟，加之，經(jīng)濟來源受阻，造成白族農(nóng)村養(yǎng)老面臨“雪上加霜”的局面。第五章解決大理白族農(nóng)村養(yǎng)老問題的措施大理白族農(nóng)村地區(qū)在進入老齡化階段的情況下，因地制宜地提出完善白族農(nóng)村養(yǎng)老保障的措施顯得尤為重要。筆者根據(jù)對大理白族農(nóng)村養(yǎng)老保障的現(xiàn)狀和問題的探究，從經(jīng)濟和白族文化兩個角度提出對策建議：5.1建立和完善多層次的少數(shù)民族農(nóng)村養(yǎng)老保障體系5.1.1發(fā)揮政府主導(dǎo)，加大財政補貼在社會保障發(fā)展歷程中，政府一直發(fā)揮著“主心骨”的作用。由于少數(shù)民族地區(qū)受到交通、氣候、習(xí)俗等多方面因素地影響，經(jīng)濟較為落后。所以，少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保障更離不開政府的支持和引導(dǎo)。常言道：“經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑”，對于生活在底層的農(nóng)民，就更加迫切需要政府給予更多的財政資金來提供養(yǎng)老保障，或者以城市反哺農(nóng)村的形式，給農(nóng)民養(yǎng)老保險足額的財政補貼。自養(yǎng)老保障體系建立之日起，就始終以“公平”為原則，無論貧困與否，無論殘障與否，國民都有權(quán)利享受這項保障。生老病死是自然規(guī)律，誰都無法逃脫，但是政府在一定范圍內(nèi)，肩負(fù)著“養(yǎng)老送終”的職責(zé)。因此，國家無論是在民族農(nóng)村養(yǎng)老保障體系設(shè)計上，還是在養(yǎng)老資金的投入和監(jiān)管中，都該以“主角”的姿態(tài)出現(xiàn)，借助傳統(tǒng)養(yǎng)老模式，發(fā)揮政府、社會、家庭三方“合力”的作用，力求達到“1+1＞2”效果。5.1.2鼓勵白族農(nóng)民，多渠道投資養(yǎng)老金白族農(nóng)民以“自我養(yǎng)老”的耕地模式、“傳統(tǒng)養(yǎng)老”的家庭模式和“創(chuàng)新養(yǎng)老”的旅游收入模式三者結(jié)合下，將自身的儲蓄進行一個合理的規(guī)劃投資，使得養(yǎng)老金達到保值增值的效果。一方面，隨著我國金融市場的完善，許多投資產(chǎn)品紛紛問世，與傳統(tǒng)存錢進入銀行獲得微薄利潤相比，它們將帶來更多的收益。