公務(wù)接待超標(biāo)整改

本文格式為Word版下載后可任意編輯和復(fù)制第第頁公務(wù)接待超標(biāo)整改摘要：公務(wù)接待是行政事業(yè)單位工作的基本組成部分，也是目前人民群眾反應(yīng)最為突出的問題。特殊是基層行政事業(yè)單位的公務(wù)接待。由于基層行政事業(yè)單位較之市級、省級行政事業(yè)單位而言，無論是在制度上，還是內(nèi)部管理模式上，又或者在人員構(gòu)成上，都存在肯定的缺陷與不足。這就造成了公務(wù)接待費用屢屢超標(biāo)，現(xiàn)在已經(jīng)嚴(yán)峻制約了基層事業(yè)單位的進展步伐，也給人們留下了不好印象。因此，基層行政事業(yè)單位要想完善內(nèi)部管理充分發(fā)揮政府職能，贏得人民群眾的信任，就必需妥當(dāng)處理公務(wù)接待工作，嚴(yán)控公務(wù)接待費，將其掌握在一個合理的范圍內(nèi)。本文首先說明白基層行政事業(yè)單位公務(wù)接待費管理中存在的問題，然后就解決這些問題給出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：基層行政事業(yè)單位、公務(wù)接待費管理、問題、緣由、對策

一、基層行政事業(yè)單位公務(wù)接待費管理中存在的問題

顧名思義，公務(wù)接待費就是行政事業(yè)單位在平常的工作過程中為了開展某項業(yè)務(wù)活動或者執(zhí)行某項行政工作所花費的資金。就目前狀況而言，基層行政事業(yè)單位公務(wù)接待費管理中還存在許多問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

(1)公務(wù)接待費的標(biāo)準(zhǔn)制定不合理，管理制度不科學(xué)。依據(jù)我國財政部現(xiàn)行的《行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)款待費列支管理規(guī)定》(以下都稱《規(guī)定》)可知，基層行政事業(yè)單位的公務(wù)接待費的開銷標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)氐恼块T根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶崟r進展?fàn)顩r來確定。只不過，該費用肯定不行以多于全年財務(wù)預(yù)算資金中公務(wù)費用的百分之二。從目前的經(jīng)濟進展水平來看，該公務(wù)接待費的標(biāo)準(zhǔn)明顯過低，與實際物價水平相差甚遠(yuǎn)，因而很難執(zhí)行。所以基層行政事業(yè)單位的公務(wù)接待費的超支也是不得已而為之。以某基層行政事業(yè)單位為例，該單位總共有50人，每個人的公務(wù)費用為1500元，那么單位的公務(wù)費用總額為75000元，根據(jù)《規(guī)定》計算，該單位的的公務(wù)款待費用最多為1500元。顯而易見，僅憑這1500元是不行能完成公務(wù)接待工作的。

(2)公務(wù)接待費的支出事項不明確。目前，基層行政事業(yè)單位的工作人員在向單位報銷公務(wù)接待費用的時候，都是使用是稅務(wù)部門開發(fā)的定額發(fā)票。從表面上看，這種報銷方式是符合單位要求的，但是由于這類發(fā)票比較簡單獲得，并且在發(fā)票上面沒有臺頭、事因和時間這些欄目，因而可以不用在發(fā)票上面標(biāo)注詳細(xì)的消費事項。再加上，這類發(fā)票是不存在底票的，一旦開據(jù)，將無處可查。這就給了部分投機倒把的單位以可趁之機。它們利用工作之便，胡亂開據(jù)發(fā)票，謊報公務(wù)款待緣由等來騙取公務(wù)款待費用

(3)缺乏有效的監(jiān)督機制。財務(wù)部門于1998年制定并頒布《規(guī)定》，距今為止已經(jīng)有將近16年的時間了。在這期間，無論是基層事業(yè)單位的組織結(jié)構(gòu)、工作內(nèi)容、業(yè)務(wù)范圍等都發(fā)生了肯定的變化，因而《規(guī)定》發(fā)揮不了對單位公務(wù)接待費用的有效監(jiān)管。在我國，行政事業(yè)單位的總體開銷一般都是由基本活動開銷和業(yè)務(wù)活動開銷等2項活動構(gòu)成。然而，由于基層行政事業(yè)單位自身進展的局限性，在財務(wù)資金的預(yù)算編制工作方面還存在肯定的漏洞，像是沒有制定科學(xué)的基本活動開銷標(biāo)準(zhǔn)，沒有細(xì)化業(yè)務(wù)活動開銷款項等。如此一來，就使得單位不能對公務(wù)接待費用進行合理的管制，至使公務(wù)接待費的花銷比較隨便，像中飽私囊、大肆鋪張等現(xiàn)象尤為突出，從而給單位造成了巨大經(jīng)濟損失。此外，許多基礎(chǔ)行政事業(yè)單位過度依靠《規(guī)定》，而沒有制定特地的財務(wù)監(jiān)管部門，因而沒有實行對公務(wù)接待費的事前分析、事中監(jiān)控和事后考核。即使某些單位有設(shè)立特地的監(jiān)督部門，但是由于監(jiān)管不嚴(yán)，往往在發(fā)覺問題之后也會因“人情”或者以“特別事情特別處理”為由而放松要求、網(wǎng)開一面，最終不了了之。這就是行政單位公務(wù)接待費用屢禁不止的根本緣由所在。

(4)財務(wù)處理方式不合規(guī)，有意隱蔽實際公務(wù)接待費。部分基層行政事業(yè)單位為了使公務(wù)接待費用處在一個合理的范圍的范圍內(nèi)，它們采納做假賬的方法代替削減公務(wù)活動的節(jié)省方法來有意隱蔽實際的公務(wù)接待費用，然后將其以別的形式向單位報銷。例如：有些單位把

公務(wù)接待費的額外支出算在會議活動的開銷中，或者是將其轉(zhuǎn)化為單位日常用品的消耗中，像是購買紙張、筆等辦公用品。

(5)依法理財?shù)囊庾R薄弱。在某些基層行政事業(yè)單位內(nèi)部，部分領(lǐng)導(dǎo)罔顧財務(wù)管理制度，他們盲目地認(rèn)為只要不是把單位的財務(wù)資金裝在自己的口袋里就不算違法，更把利用財務(wù)資金買煙、買酒等事情看作是理所當(dāng)然的。領(lǐng)導(dǎo)尚且都不重視財務(wù)管理，至使財務(wù)人員的依法理財意識薄弱。在日常的工作過程中，將財務(wù)工作和廉潔奉公脫離開來，至使單位的不良風(fēng)氣漸長，像是假借公務(wù)之名來處理個人私事，亦或是以公務(wù)之由大肆鋪張鋪張等。這一系列行為都導(dǎo)致了基層行政事業(yè)單位公務(wù)接待費用嚴(yán)峻超標(biāo)。

二、解決基層行政事業(yè)單位公務(wù)接待費管理中存在的問題的對策

1、健全規(guī)章制度，合理化公務(wù)接待費用

要想從根源上解決基層行政事業(yè)單位公務(wù)接待費用超標(biāo)問題，財政部門就得重新定立《規(guī)定》，或者是當(dāng)?shù)氐牡胤秸梢陨霞壣暾堃笾匦轮贫ㄒ粋€公務(wù)接待費用標(biāo)準(zhǔn)，在得到批準(zhǔn)之后，由財務(wù)部門開展調(diào)查，經(jīng)