灌溉排水工程項目初步設計報告編制規(guī)程-編制說明

編制說明一、工作簡況包括任務來源、編制單位主要工作過程、主要起草人及其所做的工作等。根據(jù)水利部水規(guī)計[2019]289號“水利部關于水利水電工程技術標準規(guī)程規(guī)范前期工作項目任務書的批復”，中國灌溉排水發(fā)展中心作為主編單位，承擔《灌溉排水工程項目初步設計報告編制規(guī)程》修訂任務。自2019年7月以來，我中心認真收集相關資料，組織中國水利水電科學研究院、河北水利水電勘測設計研究院、四川省水利水電勘測設計研究院、山東省水利勘測設計院、寧夏水利廳、西北農林科技大學、三峽大學、黑龍江省水利科學研究院等單位和專家，對灌溉排水工程項目初步設計報告編制的內容進行專題調研；按照水利部水規(guī)計[2019]289號文要求，對“噴灌、微灌、管道輸水灌溉、雨水集蓄利用工程設計內容和深度要求，補充裝配式渠道設計內容和深度要求，灌溉與排水工程建設中的耐久性、合理使用年限、生態(tài)要求以及近年來灌溉排水工程中的新材料、新技術及新工藝等”進行了專項研究。在此基礎上，制定《灌溉排水工程項目初步設計報告編制規(guī)程》修訂大綱，分工起草標準初稿，經多輪咨詢、修改、完善，形成《灌溉排水工程項目初步設計報告編制規(guī)程》修訂工作大綱，并完成相關附件。并經水利部農水水電司、中國水利學會審查同意，邀請灌溉排水工程項目初步設計報告編制方面的專家，于5月8日～5月14對《灌溉排水工程項目初步設計報告編制規(guī)程》工作大綱進行函審，并于5月15日召開了函審視頻會，通過對工作大綱的專家審查。標準的參編單位主要有：中國水利水電科學研究院、河北水利水電勘測設計研究院、四川省水利水電勘測設計研究院、山東省水利勘測設計院、寧夏水利廳、西北農林科技大學、三峽大學、黑龍江省水利科學研究院等。主要編寫人員12人，均為灌溉排水工程項目設計、質量監(jiān)督、管理、科研方面的專家，90%以上成員具有高級職稱，分別承擔各自熟悉領域的條文修改工作，主編為我中心二級教授級高級工程師張紹強同志。各專家具體承擔任務見下表。專家承擔標準編寫任務表姓名年齡職稱專業(yè)工作分工單位張紹強57教高農田水利主編中國灌溉排水發(fā)展中心杜秀文57教高機電排灌負責編制編制通稿、技術協(xié)調，承擔第1、2章及附錄的編寫中國灌溉排水發(fā)展中心楊海寧53教高水工結構承擔第7、8、12章的編寫寧夏水利廳王洪彬54教高水工結構承擔第4、9、10章的編寫河北水利水電勘測設計研究院李霞56教高水資源承擔第3章、第6章部分的編寫四川省水利水電勘測設計研究院龔時宏59教高農田水利承擔第5、6、8章部分的編寫中國水利水電科學研究院張貴民48教高水利規(guī)劃承擔第6章部分的編寫山東省水利勘測設計院張愛軍56教高農田水利承擔第15章編寫西北農林科技大學張濱63教高水利工程承擔第3、6章部分的編寫黑龍江水利科學研究院郭慧濱56教高水資源承擔第3、6章部分的編寫中國灌溉排水發(fā)展中心趙樹君32副教授農田水利承擔11、13章的編寫三峽大學鄭建行28工程師水文與水資源工程承擔附錄的編寫中國灌溉排水發(fā)展中心主要內容及來源依據(jù)1.如技術指標、參數(shù)、公式、性能要求、試驗方法、檢驗規(guī)則等的論據(jù)（包括試驗、統(tǒng)計數(shù)據(jù)）。修訂類標準，還應增列新舊標準技術內容對比。2.主要試驗（或驗證）的分析、綜述報告，技術經濟論證，預期的經濟效果。1.主要工作內容根據(jù)水利部水規(guī)計[2019]289號文批復要求，這次修訂主要增加噴灌、微灌、管道輸水灌溉、雨水集蓄利用工程設計內容和深度要求；補充裝配式渠道設計內容和深度要求；補充了灌溉與排水工程建設中的耐久性、合理使用年限、生態(tài)要求以及近年來灌溉排水工程中的新材料、新技術及新工藝等內容。同時，對灌溉排水工程項目初步設計的內容和深度進一步進行了協(xié)調和規(guī)范，突出灌溉排水工程項目初步設計報告編制以加固改造為重點，兼顧中小型灌排工程初步設計報告編制不夠規(guī)范的特點，解決目前存在難點、痛點問題。本次修訂與原標準的對比，本標準在修訂過程中根據(jù)要求在增加的內容包括：（1）對原第3章和第4章的部分內容在章節(jié)上做了部分調整；（2）第6章根據(jù)GB/T50600的規(guī)定，在工程等級和設計標準增加了對灌溉與排水工程建設中的耐久性、合理使用年限、生態(tài)要求；（3）第6章輸配水工程的設計中根據(jù)GB/T50363、GB/T50600的規(guī)定，增加了噴灌、微灌、管道輸水灌溉裝配式渠道等新技術的設計內容和深度要求；（4）第6章輸取水工程的設計中增加了雨水集蓄利用工程設計內容和深度要求；（5）第6章納入本標準的噴微灌、管道輸水灌溉等高效節(jié)水灌溉內容具有一定的先進性和成熟度，近年來我國高效節(jié)水灌溉工程建設面積以每年2000萬畝的速度推進，工程的設計、施工較為成熟，灌溉技術先進，使用效果良好；（6）第6章增加了量測水、工程監(jiān)測及信息化技術的內容。近年來，多數(shù)灌區(qū)采用較為成熟且先進的量測水、工程監(jiān)測及信息化技術，開展試點、推廣及，取得良好效果，并為今后灌區(qū)現(xiàn)代化改造提供有益經驗，將上述成果納入本標準，有助于提升標準范圍和質量。（7）表1修訂前后標準內容對比表新修訂標準內容原標準內容1總則 2綜合說明 3水文 3.1水利概況和氣象 3.2水文資料 3.3徑流 3.4洪水 3.5排水（澇）模數(shù)及流量 3.6泥沙、冰情及水質 3.7灌區(qū)水情測報系統(tǒng) 4工程地質 4.1概述 4.2區(qū)域構造和地震動參數(shù) 4.3工程地質 4.4水文地質 4.5天然建筑材料 5工程建設任務和規(guī)模 6工程設計 6.1設計依據(jù) 6.2工程等級和設計標準 6.3工程布置 6.4取水工程 6.5輸配水工程 6.6骨干排水工程 6.7田間工程 6.8監(jiān)測工程 6.9信息化工程 6.10灌溉試驗站 6.11工程管理設施 6.12附圖與附表 7機電及金屬結構設計 7.1水力機械 7.2電氣 7.3金屬結構 7.4采暖通風 7.5消防 7.6噴微灌設備 7.7監(jiān)測及信息化設備 7.8附圖與附表 8工程施工組織設計 8.1施工條件 8.2天然建筑材料 8.3施工導流 8.4工程施工 8.5交通運輸 8.6施工總布置 8.7施工總進度 8.8主要技術供應 8.9附圖與附表 9工程建設征（占）地與拆遷安置 9.1編制依據(jù) 9.2征地范圍及實物調查 9.3拆遷安置與專項處理 9.4建設征地拆遷補償投資概算 9.5附表、附件及附圖 10水土保持設計 10.1設計依據(jù) 10.2水土保持措施設計 10.3水土保持監(jiān)測及管理 10.4水土保持工程設計概算 10.5附圖與附表 11環(huán)境保護設計 11.1設計依據(jù) 11.2環(huán)境保護措施設計方案 11.3環(huán)境管理及監(jiān)測設計 11.4附圖與附表 12工程管理 12.1工程建設期管理 12.2工程運行期管理 12.3管理范圍和保護范圍 12.4工程管理設施 12.5科研與試驗 12.6勞動安全與衛(wèi)生 12.7圖表與附件 13節(jié)能設計 13.1設計依據(jù) 13.2工程能耗分析 13.3工程節(jié)能設計 13.4節(jié)能效果綜合評價 14設計概算 14.1概述 14.2編制依據(jù)及內容 14.3設計概算成果 14.4資金籌措方案 15工程效益分析與綜合評價 15.1概述 15.2投資及運行費用 15.3效益分析 15.4綜合評價 附錄A初步設計報告編制格式 附錄B初步設計階段工程特性表格式 標準用詞說明 條文說明 1總則2綜合說明3項目區(qū)概況3.1基本情況3.2水文氣象3.3工程地質及水文地質3.4經濟社會3.5水利工程現(xiàn)狀及規(guī)劃4工程建設任務和規(guī)模5工程總體布置5.1水源工程5.2輸配水工程5.3排水工程5.4田間工程5.5附圖與附表6工程設計6.1設計依據(jù)6.2工程等級和標準6.3水源工程6.4輸配水工程6.5排水工程6.6田間工程6.7附圖與附表7機電及金屬結構設計7.1水力機械7.2電氣7.3金屬結構7.4采暖通風7.5消防7.6附圖與附表8工程施工組織設計8.1施工條件8.2施工導流8.3天然建筑材料8.4工程施工8.5交通運輸8.6施工總布置8.7施工總進度8.8主要技術供應8.9附圖與附表9工程建設征（占）地與拆遷安置9.1編制依據(jù) 9.2征地范圍及實物調查 9.3拆遷安置與專項處理 9.4建設征地拆遷補償投資概算 9.5附表、附件及附圖 10水土保持設計10.1設計依據(jù)10.2水土保持措施布置和設計10.3水土保持監(jiān)測10.4附圖與附表11環(huán)境保護設計11.1設計依據(jù)11.2環(huán)境保護措施設計方案11.3環(huán)境管理及監(jiān)測設計11.4附圖與附表12工程管理12.1工程建設期管理12.2工程運行期管理12.3管理范圍和保護范圍12.4工程管理設施12.5勞動安全與衛(wèi)生12.6附圖與附表13節(jié)能設計13.1設計依據(jù)13.2工程能耗分析13.3工程節(jié)能設計13.4節(jié)能效果綜合評價14設計概算及資金籌措14.1編制依據(jù)及說明14.2設計概算成果14.3資金籌措方案15工程效益分析與綜合評價15.1概述15.2工程投資及年運行費15.3工程效益分析15.4綜合評價附錄A工程特性表標準用詞說明條文說明三、國內外相關標準對比分析1.與國際、國外同類標準水平的對比情況，或與測試的國外樣品、樣機的有關數(shù)據(jù)對比情況。與日本等國外同類標準相比，本標準對灌排工程項目設計的覆蓋面相差不大，主要差距在于設計的深度與細節(jié)上面。如日本土地改良工程規(guī)劃設計指南中，主要涉及渠首、渠道、管道、滴灌以及泵站、排水工程等設計規(guī)范，到了初步設計階段主要涉及渠道、管道、農道的設計導則。就渠道設計方面，本標準設計條件、設計方案、渠線設計、水力計算、建筑物設計、施工組織設計、概算等內容與要求，與渠道設計導則基本一致，但本標準在分水量水設施設計、調節(jié)設計、防護和安全管理設施設計、輔助設計、降低成本的措施，尤其是工程結構的可靠性設計方面存在嚴重不足，即表現(xiàn)為現(xiàn)行設計標準明顯偏低。如工程結構的安全性，應在任何荷載和變形情況，結構不能被破壞，而現(xiàn)有標準中，就缺乏這類規(guī)定，致使大量現(xiàn)有工程在設計使用年限前，提前損壞、失效。2.與國內相關標準協(xié)調性分析?！豆喔扰潘こ添椖砍醪皆O計報告編制規(guī)程》SL533-2011頒布實施以來，對廣大設計、施工、監(jiān)理、質監(jiān)、建設主管部門、建設單位和管理單位提供可靠的依據(jù)，在對規(guī)范工程設計、提高工程施工質量、優(yōu)化工程項目建設和運行管理起到較大作用，為改善農業(yè)生產條件、提高農作物產量和品質、增加農民收入發(fā)揮較大作用。本次修訂認真總結大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、高效節(jié)水灌溉工程建設、小農水重點縣建設、高標準農田建設和農業(yè)綜合開發(fā)設計成果，并汲取建筑、交通等行業(yè)設計的先進經驗，重點把握工程結構的安全性、適用性和耐久性，為灌溉排水工程項目采用工程結構可靠度設計積極創(chuàng)造條件。修訂的原則科學性與客觀性的原則。修訂后的標準能適應國內灌溉排水工程建設與發(fā)展的實際情況，推廣應用耐久性強、使用年限高的新材料與新技術，滿足國民經濟可持續(xù)發(fā)展的要求。通用性與時空可比性的原則。修訂后的標準要能夠支撐國內不同區(qū)域內的灌溉排水工程的規(guī)劃設計深度。設計內容要切合實際需求。簡便性與可操作性的原則。修訂后的標準規(guī)定了國內不同區(qū)域灌溉與排水工程設計的深度，考慮不同設計人員特別是從事基層工作的設計人員，設計內容簡便易行和可操作性要強。本標準編制工作在遵循上述三條主要原則的同時，在編寫格式和規(guī)則上應符合《標準化工作導則》第1部分：標準的結構和編寫（GB/T1.1—2009）的要求。修訂的依據(jù)與范圍修訂的主要依據(jù)是有關的法律法規(guī)、方針政策、規(guī)范性文件、規(guī)劃等。（一）編制依據(jù)《中華人民共和國標準化法》《國家標準管理辦法》（國家技術監(jiān)督局令第10號）《工程建設國家標準管理辦法》（中華人民共和國建設部令第24號）《水利標準化工作管理辦法》（水國科[2019]112號）。（二）相關標準《灌溉與排水工程設計標準》（GB50288-2018）、《節(jié)水灌溉工程技術標準》（GB/T50363-2018）等國家現(xiàn)行相關標準以及《水利水電工程初步設計報告編制規(guī)程》（SL619-2013）等行業(yè)標準。與國內相關標準協(xié)調性分析本標準與《灌溉與排水工程設計標準》（GB50288-2018）、《節(jié)水灌溉工程技術標準》（GB/T50363-2018）等國家現(xiàn)行標準及《水利水電工程初步設計