鄉(xiāng)殘疾人工作總結(jié)

鄉(xiāng)殘疾人工作總結(jié)鄉(xiāng)殘疾人工作總結(jié)1

一、目的意義

開展殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作的主要目的，在于駕馭全縣各類殘疾人的真實數(shù)量、結(jié)構(gòu)、家庭狀況，以及在醫(yī)療、康復(fù)、教化、勞動就業(yè)、社會保險等方面需求的精確數(shù)據(jù)，全面、精確、客觀地反映全縣殘疾人的基本狀況，為加快推動殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，制定有關(guān)殘疾人的政策和規(guī)劃供應(yīng)牢靠的依據(jù)，更好地促進殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、對象范圍

采集對象為具有縣常住戶口，持有其次代殘疾人證的殘疾人（持證殘疾人）、達到殘疾等級標(biāo)準(zhǔn)尚未辦理殘疾人證的殘疾人（未持證殘疾人），采集范圍為縣內(nèi)的42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。

三、時間支配

（一）打算階段（7月19日至7月30日）

縣殘聯(lián)制定實施方案，做好開展殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集的資料打算工作，舉辦全縣殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集業(yè)務(wù)培訓(xùn)班；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對數(shù)據(jù)采集員、村（社區(qū)）殘疾人聯(lián)絡(luò)員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）實施階段（8月1日至9月30日）

8月1日--8月30日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織采集小組進村入戶開展數(shù)據(jù)采集；

9月1日—9月15日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以村（社區(qū)）為單位整理數(shù)據(jù)采集表，統(tǒng)計相關(guān)數(shù)據(jù)上報縣殘聯(lián)，并進行數(shù)據(jù)錄入。

9月15日—9月30日，縣殘聯(lián)匯總鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報的數(shù)據(jù)，統(tǒng)計、分析相關(guān)數(shù)據(jù)上報市殘聯(lián)。

（三）總結(jié)階段（10月中下旬）

10月中下旬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總結(jié)殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作，并形成書面報告上報縣殘聯(lián)，縣殘聯(lián)依據(jù)年度工作目標(biāo)考核的要求，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)完成殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集任務(wù)狀況進行考核，表彰殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作先進單位和個人。

四、內(nèi)容方式

殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集以登記的戶籍人口為準(zhǔn)，主要內(nèi)容為：殘疾人家庭狀況及其在醫(yī)療、康復(fù)、教化、勞動就業(yè)、社會保障等方面的需求狀況（詳見附件1、2）。

殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位組成采集小組，進村（社區(qū)）入戶開展數(shù)據(jù)采集，并分村（社區(qū)）整理匯總采集表上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）匯總各村（社區(qū)）的表冊，錄入數(shù)據(jù)信息庫，統(tǒng)計相關(guān)數(shù)據(jù)上報縣殘聯(lián)。數(shù)據(jù)采集表各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）整理成冊并歸檔；縣殘聯(lián)匯總鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報的數(shù)據(jù)，統(tǒng)計相關(guān)數(shù)據(jù)上報市殘聯(lián)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依據(jù)實際狀況，可實行集中采集與分散入戶采集相結(jié)合、一人一表詢問填表的方式進行。

五、調(diào)查經(jīng)費

殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集經(jīng)費，從縣級殘疾人就業(yè)保障金中專項列支。根據(jù)專款專用、考核補助的原則，以完成采集1份完整、符合質(zhì)量要求的《重慶市殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集表》，每份表補助4元的標(biāo)準(zhǔn)，由縣殘聯(lián)補給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)包干運用（其中數(shù)據(jù)采集表每張3元補助給采集人員，1元為數(shù)據(jù)錄入、人員培訓(xùn)等費用）。

六、職責(zé)分工

殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作實行分級負(fù)責(zé)制，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）殘疾人組織，根據(jù)本工作方案仔細履行各自的職責(zé)。

（一）縣殘聯(lián)職責(zé)：擬定全縣殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作安排；制定數(shù)據(jù)采集工作方案；供應(yīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已發(fā)二代證殘疾人名冊，印制《重慶市殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集表》和匯總表；建立全縣殘疾人綜合信息數(shù)據(jù)庫；組織開展縣級殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集培訓(xùn)；對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行指導(dǎo)檢查和督促；負(fù)責(zé)對全縣殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行歸類處理、綜合分析；為縣委、縣政府和市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)供應(yīng)決策依據(jù)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)：加強對殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織開展好本轄區(qū)內(nèi)的殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作，從人員調(diào)配、辦公經(jīng)費、交通工具等方面賜予保障。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)職責(zé)：在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，制定工作措施，落實采集人員，組建采集隊伍，組織參與培訓(xùn),開展入戶采集，匯總錄入數(shù)據(jù)，整理采集表,分村（社區(qū)）統(tǒng)一歸檔。

（四）村（社區(qū)）殘協(xié)職責(zé)：在殘聯(lián)和村（社區(qū)）“兩委會”領(lǐng)導(dǎo)下，落實殘疾人專職委員開展上門入戶調(diào)查采集；根據(jù)采集數(shù)據(jù)的'要求，實事求是填寫調(diào)查表,發(fā)覺問題剛好上報處理；匯總數(shù)據(jù)采集表，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)。

七、工作要求

（一）目標(biāo)要求：調(diào)查采集的數(shù)據(jù)必需真實牢靠、全面、精確、客觀地反映殘疾人的基本狀況，通過綜合分析反映殘疾人基本狀況的數(shù)據(jù)，為制定殘疾人有關(guān)的政策和規(guī)劃供應(yīng)科學(xué)依據(jù)。

（二）質(zhì)量要求：調(diào)查信息的真實，是調(diào)查工作的生命，調(diào)查數(shù)據(jù)的精確，是衡量調(diào)查工作質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)，必需注意工作質(zhì)量，采集信息真實，力求數(shù)據(jù)精確，工作進度聽從工作質(zhì)量，工作措施確保工作質(zhì)量，做到精確無誤。

八、保障措施

（一）高度重視、細心組織。做好殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作，達到殘疾人人口狀況明、家底清，不僅是殘聯(lián)的工作，也是各級黨委、政府關(guān)切殘疾人，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，推動“兩個體系”建設(shè)的依據(jù)和前提，因此，各級黨委政府要高度重視，細心組織，各級殘疾人組織要堅持采集原則，強化工作措施，確保全縣殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作取得實效。

為確保采集工作的質(zhì)量，縣殘聯(lián)抽調(diào)縣醫(yī)院、縣益康醫(yī)院、縣精衛(wèi)院醫(yī)務(wù)人員和殘聯(lián)工作人員，組成多個指導(dǎo)小組，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行督促、檢查、指導(dǎo)。

（二）整合力氣、落實人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)是這次殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集詳細的實施者，殘聯(lián)理事長要親自抓，要充分依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，調(diào)動村（社區(qū)）“兩委會”主動性，發(fā)揮好基層殘疾人組織的作用，組建好工作班子和數(shù)據(jù)采集隊伍，做好數(shù)據(jù)采集工作。

鄉(xiāng)殘疾人工作總結(jié)2

一、黨委、政府重視，組織領(lǐng)導(dǎo)到位

鄉(xiāng)黨委、政府高度重視殘疾人工作，政府工作報告中涉及到殘疾人相關(guān)工作，并明確一名副職領(lǐng)導(dǎo)掛帥，由鄉(xiāng)殘聯(lián)、衛(wèi)生、財政、民政等部門組成殘疾人康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了殘疾人工作責(zé)任制，制定了殘疾人康復(fù)工作實施方案，各村（社區(qū)）也相繼建立了殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、主要工作

（一）宣揚工作堅持多樣化。

1、是舉辦廣播講座，由分管副鄉(xiāng)長潘顯豐同志主講，內(nèi)容涉及《殘疾人愛護法》等相關(guān)內(nèi)容。

2、是辦宣揚專欄，全年共4期。

3、是張貼宣揚標(biāo)語，全年共達45幅。

4、是發(fā)放宣揚資料，20xx年共發(fā)放資料50份。

（二）教化培訓(xùn)注意實效性。

1、是督促殘疾兒童上學(xué)就讀。繳不起費的，我們聯(lián)系學(xué)校免交費用。父母不愿其上學(xué)的，我們動員其父母送殘疾子女上學(xué)，全鄉(xiāng)無一人能上學(xué)而未上學(xué)的殘疾兒童。

2、是舉辦殘疾人適用技術(shù)培訓(xùn)班。

（三）精防工作體現(xiàn)長久性。這個工作恒久不能一蹴而就，須要耐性地抓下去，精神病人醫(yī)好了原來的，又出現(xiàn)新增的，許多醫(yī)好的又復(fù)發(fā)。今年，全鄉(xiāng)共醫(yī)治精神病人4人。

（四）業(yè)務(wù)目標(biāo)。我鄉(xiāng)根據(jù)以人為本的宗旨，加快解決殘疾人面臨的現(xiàn)實問題。

1、是仔細落實“量體裁衣”式特性化服務(wù)目標(biāo)，全鄉(xiāng)共443名殘疾人錄入到達州市殘疾人特性化服務(wù)信息平臺。

2、是有2476名貧困人錄入到貧困農(nóng)戶信息平臺。

（五）行政審批工作。

1、是根據(jù)縣殘聯(lián)的要求，做好換發(fā)其次代殘疾證工作。進一步摸清殘疾人基本狀況，仔細采集信息，建立人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，精確駕馭殘疾人基本狀況，為殘疾人事業(yè)各項工作供應(yīng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。

2、是清理并妥當(dāng)解決了以往核發(fā)證工作中存在的問題。維護了政府機關(guān)形象，維護了殘疾人合法權(quán)益，促進了殘疾人事業(yè)的健康發(fā)展。

（六）助殘濟困彰顯優(yōu)越性。我們是社會主義國家，講究人道主義，關(guān)注弱勢群體是我們的宗旨。身處太平盛世，更應(yīng)體現(xiàn)黨和政府的.關(guān)懷，體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，給殘疾人以依靠。

1、是助殘日，全體鄉(xiāng)、村干部走訪慰問殘疾人，并給他們發(fā)放慰問金。

2、是鄉(xiāng)、村干部與殘疾人家庭建立聯(lián)系，定點幫扶。

3、是為殘疾人辦證供應(yīng)便利。行動不便的，為其出具證明，找人代辦。無人領(lǐng)證的，由工作人員幫其領(lǐng)回。

4、是為殘疾人維權(quán)仗義。由于有政策撐腰，有殘聯(lián)助威，那種有意欺辱殘疾人的現(xiàn)象已經(jīng)很難見到。

5、是全鄉(xiāng)有50名殘疾人免費參保新農(nóng)合。

三、主要體會

（一）主要閱歷。政策上有實惠，生活上有保障，工作者有熱忱，殘疾人有希望。

鄉(xiāng)殘疾人工作總結(jié)3

恰巧就是在這個時候，由和中國殘聯(lián)共同發(fā)起的以“踐行志愿精神，倡樹助殘風(fēng)尚”為口號的“百萬青年志愿者行動”已滿3年，300多萬殘疾人通過“一助一”長期結(jié)對服務(wù)，得到了實實在在的幫扶，改善了生存狀況。和中國殘聯(lián)確定對3年內(nèi)涌現(xiàn)的志愿者助殘先進集體和先進個人進行表彰，召開了全國“百萬青年志愿者助殘行動”總結(jié)表彰大會，地點也在成都市。同一組織主辦，同一地點召開，目的都是讓最基層的殘疾人得到最干脆的幫助，生活得更好，3個會議就像一根常青藤上3朵盛開的鮮花。

表彰會：光艷炫目

8月12日，全國“百萬青年志愿者助殘行動”總結(jié)表彰大會隆重開幕，書記處書記楊岳，中國殘聯(lián)副主席、理事長湯小泉，中國殘聯(lián)常務(wù)副理事長呂世明，四川省及成都市的領(lǐng)導(dǎo)，以及全國31個省市自治區(qū)和5個安排單列市的團委、殘聯(lián)有關(guān)負(fù)責(zé)同志，還有各地受表彰的先進集體、先進個人代表出席了會議。

中國殘聯(lián)常務(wù)副理事長呂世明作了大會報告，回顧了3年來的志愿者助殘工作狀況，號召更多的人加入到志愿者助殘的行列中來，進一步發(fā)揚理解、敬重、關(guān)切、幫助殘疾人的良好風(fēng)尚，大力弘揚人道主義思想，進一步形成同等友愛的人際關(guān)系和關(guān)切互助的社會環(huán)境。

18名來自全國各地的志愿者助殘先進集體、先進個人代表登臺領(lǐng)獎，在歡快的樂曲中，大會的氣氛被引向高潮。團中央書記處書記楊岳，中國殘聯(lián)副主席、理事長湯小泉作了重要講話。

之后，先進集體、先進個人代表介紹了先進事跡。團省委的代表、省殘聯(lián)的代表紛紛上臺發(fā)言，表達了對做好志愿者助殘工作，構(gòu)建社會主義和諧社會，全面建設(shè)小康社會不斷做出新貢獻的決心。

工作會：意味深遠

8月13日，經(jīng)過細心籌備之后，全國基層殘疾人組織建設(shè)工作會議召開了。國務(wù)院殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會印發(fā)了《關(guān)于進一步加強基層殘疾人組織建設(shè)的看法》，中國殘聯(lián)鄧樸方主席于8月9日為本次會議作了特地批示：

此次基層殘疾人組織建設(shè)會議特別剛好，也很重要。加強殘疾人組織建設(shè)重點在基層，前些年重點是縣殘聯(lián)的建設(shè)，這幾年起先著力鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)、村的工作。選聘殘疾人專職委員從事殘疾人工作，是基層工作實踐中創(chuàng)建的頗有成效的做法，也已在較大范圍證明是好的。它的好處是多方面的，彌補基層薄弱的.問題，有望做到橫向到邊縱向究竟；建立了與廣闊殘疾人溝通服務(wù)的渠道，了解群眾疾苦和需求，剛好就近解決實際問題；供應(yīng)機會使殘疾人參加殘疾人事業(yè)，可為進一步選拔優(yōu)秀殘疾人供應(yīng)儲備；此外，推舉選聘過程，也可推動民主，加強殘聯(lián)組織的代表性。望同志們下大力氣，抓實抓好。

成都國際會展中心內(nèi)，中國殘聯(lián)副主席、理事長湯小泉，中國殘聯(lián)常務(wù)副理事長呂世明，中國殘聯(lián)副理事長程凱，中國殘聯(lián)理事、政策探討室主任張寶林，全國各省市自治區(qū)、安排單列市殘聯(lián)的理事長、主管副理事長、組聯(lián)部主任以及48名在本次會議上受表彰的基層殘疾人工作者代表聚集一堂。

大會首先由四川省副省長、省殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會主任張作哈致辭。中國殘聯(lián)副主席、理事長湯小泉向大會作了工作報告。報告總結(jié)了“十五”期間基層殘疾人組織建設(shè)工作的成果，提出了“十一五”期間基層殘疾人組織建設(shè)工作的任務(wù)和目標(biāo)。湯小泉理事長的報告在與會代表中引起了很大反響，在后面進行的分組探討中，各省殘聯(lián)代表紛紛表示，這是一個很好的報告，站位高、視野廣、謀略深、符合實際、有前瞻性。

呂世明常務(wù)副理事長宣讀了對全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人工作試點縣、全國社區(qū)殘疾人工作示范區(qū)、全國殘疾人工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全國殘疾人工作先進社區(qū)、全國優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長、全國優(yōu)秀社區(qū)殘疾人專職委員的命名、表彰確定。各類先進代表走上主席臺，從領(lǐng)導(dǎo)手中接過浸透著他們多年辛勤汗水的獎牌，臉上洋溢著喜悅的笑容。

發(fā)獎儀式結(jié)束后，北京市、河北省、甘肅省、成都市的領(lǐng)導(dǎo)分別從選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長、選配殘疾人專職委員、基層殘疾人組織建設(shè)規(guī)范化等方面介紹了本地區(qū)的工作閱歷。會議還在其次天特地支配了分組探討和6類先進代表的閱歷溝通。

在閉幕式上，中國殘聯(lián)副主席、湯小泉理事長作了重要講話，總結(jié)了前一段時間的殘疾人工作。呂世明常務(wù)副理事長作了大會總結(jié)報告，為大會畫了一個圓滿的句號。

會后，代表們都表示，回去以后要立刻召開黨組、理事會，仔細學(xué)習(xí)會議文件；向分管的省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取黨委、政府支持；適時召開會議，貫徹會議精神。有的省提出要依據(jù)國務(wù)院殘工委文件要求，結(jié)合本省實際，與有關(guān)部門會簽，使該文件更詳細化，更有可操作性。

國際研討會：香溢四海

在中國殘聯(lián)兩個會議之后，聯(lián)合國亞太經(jīng)社會基層殘疾人組織建設(shè)工作研討會緊鑼密鼓地起先了。聯(lián)合國亞太經(jīng)社會及殘疾人國際的官員、專家和日本、新西蘭、印度、泰國、菲律賓、孟加拉、柬埔寨、印度尼西亞、新加坡、老撾和越南等國的代表參與了會議。

鄉(xiāng)殘疾人工作總結(jié)4

殘疾，是人類發(fā)展進程中不行避開要付出的一種社會代價，對殘疾人這一社會弱勢群體賜予幫助，是社會文明進步的標(biāo)記。改革開放以來，鄞州區(qū)經(jīng)濟和社會快速發(fā)展，給殘疾人事業(yè)帶來良好的發(fā)展機遇，鄞州3.5萬名殘疾人正與全區(qū)人民一道，向全面構(gòu)建和諧社會目標(biāo)穩(wěn)步邁進，殘疾人“同等、參加、共享”的美妙宿愿正在逐步得到實現(xiàn)。

鄞州區(qū)副區(qū)長沈權(quán)

鄞州概況

鄞州位于浙江東部沿海，長江三角洲經(jīng)濟區(qū)南翼，東南西三面緊依寧波老市區(qū)，版圖輪廓呈蝴蝶形態(tài)。區(qū)域面積約1380平方公里。全區(qū)有20個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）2個工業(yè)區(qū)，74.27萬人口。

鄞州有2200年歷史，原始社會末期，已確定“鄞”為地名，秦滅楚后置鄞縣。直至2002年2月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，鄞縣改為寧波市鄞州區(qū)。鄞州水秀人杰，有“詩書之鄉(xiāng)”美譽，是我國四大民間傳聞之一梁祝故事發(fā)源地，梁山伯曾任鄞縣縣令，病逝后即葬于此。

鄞州社會經(jīng)濟發(fā)展快速。2005年全國百強縣排名第十二位，全區(qū)完成生產(chǎn)總值339.8億元，實現(xiàn)一般預(yù)算內(nèi)財政收入60.1億元。全社會職工人均工資收入16820元，農(nóng)夫人均純收入8508元。

鄞州有殘疾人3.52萬人，占全區(qū)人口5%。鄞縣（鄞州區(qū)）殘聯(lián)11016年安排單列，連續(xù)5年被評為省級先進和“省示范殘聯(lián)”，2000年被評為全國殘疾人按比例就業(yè)工作先進單位，“九五”期間被國務(wù)院殘工委評為全國殘疾人康復(fù)工作先進。

鄞州印象

鄞州人的富庶，不光體現(xiàn)在全國百強縣排名和財政數(shù)字上。到鄞州采訪，一下飛機，就見個簇新事。寧波機場出租車站，一拉溜停了四五輛奶白色的奧迪A6，車頂上卻分明掛著天藍色的TAXI標(biāo)記。乖乖，奧迪A6，即便在北京，那也屬豪華車之列啊，怎么到了這兒，竟成了出租車了？一打聽，價錢還不貴，3公里只需10元錢。而鄞州經(jīng)濟在寧波可是排位老大啊，說鄞州人富，此言不虛吧。

鄞州人的真情，也是有史為證的。在鄞州高橋鎮(zhèn)，姚江河畔綠草茵茵的梁祝文化公園，聳立著一尊“梁祝化蝶雙飛”的秀美雕塑。據(jù)史志記載，梁山伯完成學(xué)業(yè)后曾在鄞縣擔(dān)當(dāng)縣令，后因治水積勞而逝，其墓葬就在高橋，因而，說鄞州是梁祝故事發(fā)源地，鄞州人情深意長，此言亦不為虛也。

在鄞州，我不僅時時感受到富庶，且到處體驗了真情?；蛟S就像鄞州那蝴蝶般飄舞的版圖，漂亮的梁祝傳聞從遙遠的晉代翩然飛來，至今傳誦不衰，而對于弱勢群體、對于殘疾人的真情關(guān)愛，同樣如山水間充滿的蝶舞花香，在今日鄞州，顯得愈加優(yōu)美，愈加濃烈。

理事長訪談

作為體系，我們肯定OK

本刊記者馮實

對我來說，到鄞州已是第三次了。前兩次是路過，與寧魯鳴理事長有過一次短暫接觸。給我感覺，寧理的話似乎比較少。2005年末來鄞州專訪，這種感覺仍在。因為，采訪的三四天中，與寧理坐下來聊一聊的時間，統(tǒng)共只有兩次，一次是剛到時介紹狀況，再一次就是離開鄞州前不到半小時的匆忙訪談了。

其間，我感覺寧理總是在忙。我到過鄞州鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)年終總結(jié)3個分片會場的其中兩個，都看到寧理在主持會議，直至中午12點多，代表們才散會吃飯。在其中一個會場吃飯時，寧理還不停地和坐在身邊的鄞州慈善總會會長聊著關(guān)于殘疾人的事。飯桌上，我問起總結(jié)會上，一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長談存在問題時提到有70多名殘疾人下崗的事，寧理很干脆地說，我們要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利企業(yè)辦公室協(xié)商解決，有兩種方法、三條途徑，總之，肯定不能讓殘疾人失業(yè)。幾天接觸下來我才知道，寧理其實挺能說的，不過要用鄞州方言，說實話，他的一般話水平的確不敢恭維。好在，我奶奶的老家就在鄞州，聽寧理用濃重的鄞州腔調(diào)講一般話，盡管有些吃力，卻也平添了很多親切感。

臨行前的短暫訪談，寧理最終顯露出他能說的一面。我聽他講得最多的詞，一個是“思想”，再一個是“體系”。

寧理來殘聯(lián)9年，獲得的“思想”不少，他對我談到的“思想”就有四五個。首先是要有“三心”，那可不是三心二意的三心，而是對殘疾人事業(yè)肯定要有熱心、要盡心還要有愛心。寧理說，我總感覺，干殘疾人工作，心若不在這兒，確定干不好。要多考慮殘疾人疾苦，盡己所能幫助他們解決困難。其次是注意調(diào)研、摸清底數(shù)。雖然不行能四平八穩(wěn)，但對殘疾人的各個類別、層次，大體數(shù)據(jù)要駕馭，殘疾人最關(guān)切、最須要的是什么肯定要調(diào)研了解，調(diào)研之后，就要有思路、有對策。再次是要保重點，一個是組織體系，有人才好辦事；另一個是殘疾人保障金，有錢才能做事，沒錢辦不來賽（方言：辦不了）啊。還有重要的一點，要牢記兩句話：依靠政府，依靠社會。沒有政府支持，事情很難辦，因此要剛好、有針對性地向領(lǐng)導(dǎo)匯報，促請政府出面協(xié)調(diào)，出臺政策文件。還要把社會都動員起來，比如慈善總會扶助低保以下的殘疾人，比如求得工青婦、衛(wèi)生計生部門的支持等等，總之，讓社會各界都來關(guān)切殘疾人，才實力量無窮。

寧理不僅有“思想”，更重要的是，他把這些“思想”演化成了一個“體系”。聯(lián)想到幾天來的所見所聞，我甚至能干脆觸摸到這個“體系”的存在。我想，在區(qū)委、區(qū)政府支持下，一個滿意基本生活需求、消退殘疾人貧困的完整“體系”的建立，應(yīng)是鄞州殘疾人事業(yè)最具特色的標(biāo)記吧。假如用一個詞來概括這個“體系”，那就只有用全覆蓋了，而且是真正意義上的全覆蓋。

比如就業(yè)――全區(qū)116家福利企業(yè)和1302家企事業(yè)單位，安置了8600人；種養(yǎng)殖業(yè)，扶持1166人。又比如社會保險――8000名就業(yè)職工參與了基本養(yǎng)老保險，457人參與了被征地人員養(yǎng)老保險。再比如基本生活救助――1523人納入低保，并在政府補差后每年追加補助300元，1192名貧困殘疾老人和255名貧困重度殘疾人賜予每月40元和60元的專項補助。還比如安居工程――3年內(nèi)支配了91.7萬元，使134戶遷入新居。還比如教化――隨班就讀殘疾學(xué)生和特教中心實施十二年教化全免制，貧困殘疾家庭子女每年賜予500元至800元的愛心助學(xué)救助。還比如醫(yī)療――貧困者參與農(nóng)村醫(yī)療住院保險的個人繳費部分全額補助，患重大疾病，在享受社會基本醫(yī)療保險或農(nóng)村醫(yī)療住院補助后，支付個人自負(fù)部分醫(yī)藥費仍有困難，賜予最高限額8000元的補助……

這的確是一個較為完整的“體系”，對殘疾人而言，從就業(yè)、保險、基本生活到安居、教化、康復(fù)醫(yī)療等等，全部涵蓋其中了。這個“體系”的各種相關(guān)實惠政策匯合起來，竟有近50個之多，構(gòu)成一個嚴(yán)整而規(guī)范的框架，而展示這個“體系”全貌的《鄞州殘疾人工作政策文件匯編》也行將出版了。

然而，還不僅僅如此。這個“體系”還在不斷調(diào)研、修正，不斷規(guī)范、延長之中。

除了接著加大醫(yī)療救助、安居工程、臨時救助投入之外，最近，鄞州殘聯(lián)就建立完善的殘疾人基本生活救助機制這個議題，又一次開展了專題調(diào)研，寫出調(diào)研報告，針對6000名未享受基本生活救助殘疾群體中，月人均收入300元以下的2800名“貧中之貧”人群，以及從18歲到法定退休年齡間的群體，提出了加大保障和救助力度的建議，供應(yīng)給區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決策時參考，以政府文件形式實施。

寧理在接受專訪時說過一句頗有底氣也頗為驕傲的話：作為體系，我們肯定OK。

一系列有主見的規(guī)范操作，一步步有遠見的隨社會改變的剛好跟進，這樣的“體系”當(dāng)然是OK的，也肯定是OK的。

鄞州走筆

有人好辦事

本刊記者紀(jì)剛

寧理的“思想”里，有個重要觀點，叫“有人好辦事”。他回憶剛來殘聯(lián)時，打電話到鄉(xiāng)鎮(zhèn)找人布置工作，卻沒人接應(yīng)。這給了他一個深刻教訓(xùn)：肯定要有人，才能干事?？墒窃卩l(xiāng)鎮(zhèn)，一提到跟他們要人要編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)就頭痛。寧理給他們做工作說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部較多，有忙的有閑的，完全可以抽出人來干殘疾人工作。寧理的這個辦法，得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的贊同。

在區(qū)委、區(qū)政府支持下，區(qū)委、區(qū)政府兩辦于2002年5月下發(fā)的《加快殘疾人事業(yè)發(fā)展若干看法》中明確提出，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)，完善村、社區(qū)（居委會）殘疾人組織，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一名領(lǐng)導(dǎo)分管殘聯(lián)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)設(shè)正副理事長各一名，理事長在職期間享受中層正職待遇，村、社區(qū)（居委會）明確一名班子成員分管殘協(xié)工作，規(guī)模較大的'社區(qū)配備一名殘疾人作為協(xié)會專職干事。2005年9月，區(qū)殘聯(lián)又下發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、社區(qū)配備專職（兼職）殘疾人干事的通知》。通知提出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道可聘用一名專職殘疾人干事，區(qū)殘聯(lián)賜予1.5萬元的人員補助經(jīng)費。

2005年12月，也就是我到鄞州采訪時，鄞州鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)組織建設(shè)已經(jīng)兵強馬壯。12月6日、7日、8日上午8點45分，鄞州20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)的正副理事長，分成東鄉(xiāng)片、南鄉(xiāng)片、西鄉(xiāng)片分別在邱隘鎮(zhèn)和鄞州中心區(qū)，準(zhǔn)時參與了鄞州殘聯(lián)召開的年度殘疾人工作座談會。座談會上，理事長們就組織建設(shè)、扶貧解困、就業(yè)、康復(fù)、維權(quán)等殘疾人工作進行總結(jié)。會議開得驚慌而熱情，寧理和兩個副理事長到會，和大家一起總結(jié)，探討問題和思路，直至中午12點會議方散。

會上，我相識了邱隘鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長洪幸增，遂到邱隘采訪。

邱隘，鄞州方言稱邱旮（ga），是鄞州重鎮(zhèn)，亦是全區(qū)領(lǐng)先配備專兼職干事的兩個試點鎮(zhèn)這一。鎮(zhèn)殘聯(lián)辦公室為便利殘疾人來訪，設(shè)在了一樓。洪理事長的辦公室在二樓，門上貼了條子，標(biāo)明是去鎮(zhèn)上的東城節(jié)日賓館開區(qū)殘聯(lián)東鄉(xiāng)片座談會了。副理事長李明祥和10月份新聘的專干董國俊接待了我。董國俊是肢殘，原在居委會工作，懂電腦，上崗以后，立刻把全鎮(zhèn)646名殘疾人的基本狀況輸入電腦，還接待了一個家在塘溪鎮(zhèn)、卻住在邱隘的智力3級殘疾人，因要求就業(yè)來訪。李副理事長說，對這個殘疾人，我們可以舉薦他就業(yè)，若舉薦不出去，就聯(lián)系塘溪鎮(zhèn)賜予低保補助。

隨后，我又來到鄞州最西邊、距市區(qū)30多公里的章水鎮(zhèn)。章水也是區(qū)殘聯(lián)聘用鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)專干的試點。在章水，我見到了分管殘聯(lián)工作的鎮(zhèn)黨委委員周永寬、鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長崔錫朋、副理事長徐素芬和專干徐曉燕。徐曉燕，因火災(zāi)致殘，是11月1日上崗的，與鎮(zhèn)殘聯(lián)簽訂了聘用協(xié)議書，由區(qū)殘聯(lián)撥付每年1.5萬元的經(jīng)費，徐曉燕的月工資加獎金是800元。

鎮(zhèn)殘聯(lián)為開展工作，購置了一臺電腦。聽說我想了解對重度精神病的救助狀況，徐曉燕從電腦里調(diào)出檔案查找。不久，一位叫崔志權(quán)的老漢被請到殘聯(lián)。他告知我，他的30多歲的兒子和女兒都患有精神病，鎮(zhèn)殘聯(lián)發(fā)了每人每年500元的救助卡，用來給他們買藥。兩人由分散安置的掛靠福利企業(yè)每月賜予200元補助，還給他們上了養(yǎng)老和大病保險。等他們到了退休年齡，就可以享受每月七八百元的養(yǎng)老保險金了。

到2006年，像邱隘、章水這樣的殘聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)，在鄞州就會全面鋪開了。

鄞州走筆

有錢能做事

本刊記者馮實

2005年，鄞州殘疾人就業(yè)保障金收取創(chuàng)出前所未有的3500萬元，比2003年的1400萬元超出一倍還多，位居浙江全省縣區(qū)級之首，為鄞州殘疾人事業(yè)的發(fā)展供應(yīng)了強大的財力支持。

冰凍三尺非一日之寒。還是寧理那個觀點：有錢才能做事。鄞州區(qū)殘聯(lián)辦公室主任王孝嗣向我談起那段經(jīng)驗，也是如數(shù)家珍。

11017年，鄞州殘疾人事業(yè)經(jīng)費只有區(qū)區(qū)15萬元。11018年，鄞州區(qū)起先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，地稅代收殘疾人就業(yè)保障金。這一年，收了400多萬元，數(shù)目不小，11019年更達到500萬元，可鄞州殘聯(lián)卻不能滿足，認(rèn)為由于沒有強制措施，下面漏報、虛報的怎么也有40%以上，這可不行，得想方法改進。于是，2000年，殘聯(lián)與財政、地稅協(xié)商，變自下而上為自上而下，由地稅局把關(guān)，依據(jù)企業(yè)年報征收。區(qū)政府辦公室發(fā)出“改進保障金統(tǒng)計方法的通知”，13個地稅分局向全區(qū)9000個企業(yè)發(fā)函，全部掛號寄出。這一改進大見成效。2000年保障金收到800萬元，翻了一番。

2001年，按此操作一年，問題又來了。保障金一年才收取一次，收取好壞，全靠地稅分局重視程度，重視的能收95%，低的只收到40%。為此，區(qū)殘聯(lián)對一家拒付企業(yè)搞了申請法院強制執(zhí)行，最終企業(yè)迫于壓力，主動繳納了應(yīng)繳的7000元保障金。殘聯(lián)同志感到，這樣做太累了。這時就考慮如何實現(xiàn)稅費同步征收，像繳納教化稅附加和城建稅附加那樣，成為一種被社會認(rèn)可的稅費種類。而且變按年繳納為按月繳納，變由殘聯(lián)認(rèn)定企業(yè)人數(shù)為企業(yè)自動申報人數(shù)，避開亂報企業(yè)人數(shù)和漏繳保障金。這樣一變，地稅局的壓力和工作量加大很多。為溝通此事，2002年下半年，殘聯(lián)同志往地稅跑了11次，同時向區(qū)政府寫了關(guān)于同步征收的調(diào)查報告。還利用每年與地稅開座談會的機會做工作。會后吃飯時，分管區(qū)長說，要不先搞個試點？地稅局長也就同意了。經(jīng)殘聯(lián)與地稅協(xié)商，在與殘聯(lián)工作關(guān)系好的姜山鎮(zhèn)地稅分局試點。試點一年，2003年，姜山鎮(zhèn)保障金從109萬元增加到240萬元，安置殘疾人就業(yè)也增加了30%。這充分說明白按月征收的生命力。

2003年底，區(qū)政府下發(fā)了改善保障金征收方法的通知，在姜山鎮(zhèn)地稅分局開了13個地稅分局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)會，在全區(qū)推廣按月征收。殘聯(lián)加大了宣揚力度，包括在地稅大廳張貼、在媒體刊登和向每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)放宣揚品，使企業(yè)和地稅同志形成了這樣一種共識：只有繳不起稅的單位才不繳殘疾人就業(yè)保障金。地稅局的同志認(rèn)為，按月征收更規(guī)范，只是在企業(yè)每月納稅呈報表上增加了保障金應(yīng)繳額度一欄。

保障金征收的制度化、規(guī)范化，給事業(yè)發(fā)展注入了強大的經(jīng)濟活力。保障金用于事業(yè)的經(jīng)費，從11018年的70萬元增長到2005年的1230萬元。撥給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)的工作經(jīng)費，也從2005年的5萬元提高到2006年的10萬元。

有錢能做事。經(jīng)費翻了一倍，鄞州鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)工作能不快馬加鞭嗎？

鄞州走筆

就業(yè)扶貧一個不能少

本刊記者艾誠

來鄞州之前，我始終以為它不過是寧波市一個郊區(qū)，因為許多人習(xí)慣叫它鄞縣，事實上，它也是近幾年才改縣為區(qū)的。而我頭腦中一個根深蒂固的觀念是，郊縣人的生活確定沒城里好，盡管寧波是公認(rèn)的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)?？傻搅诉@里，親身感受了鄞州人的富足，我發(fā)覺，這種富足是萬萬不行小覷的。

只舉一個例子，北方農(nóng)夫人均年收入1500元以下的縣會被國家定為貧困縣，那里大多數(shù)鄉(xiāng)村人均收入還不足1010元，若達到2000元就算很富有了。而這里，貧困線卻定在人均年收入3000多元――一個北方貧困農(nóng)夫歡欣鼓舞的數(shù)字，而在鄞州卻意味著貧困。

這種富足給我?guī)砝Щ螅阂酝宜竭^的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，通常做法是從政府拿出大量金錢來滿意貧困殘疾人的生活需求，從而擺脫貧困。假如這里也這樣做，采訪就難有新意可言。所幸的是，鄞州區(qū)所做的是全方位的，有對重度殘疾人的供給，更多的是對殘疾人的激勵，依靠好的政策，扶持他們就業(yè)，靠自己的雙手創(chuàng)建華蜜生活。

一個企業(yè)

談就業(yè)就不能不說到企業(yè)，運作良好的福利企業(yè)是殘疾人就業(yè)政策順當(dāng)推行的重要因素，是催化劑。在鄞州，這樣的企業(yè)許多，我們有幸親眼看到了其中一個――寧波市浙東塑料建材有限公司，他們不但嚴(yán)格執(zhí)行了安置殘疾人就業(yè)的任務(wù)，還在安置過程中到處為殘疾人著想，實行了許多創(chuàng)建性的措施，切實保障了殘疾職工的利益。

浙東公司的自強車間便是創(chuàng)舉之一。門外懸掛的“自強車間”標(biāo)牌清晰地說明白車間職工的身份，全車間四五十名職工無一例外是殘疾人。盡管他們中絕大多數(shù)人，殘疾程度較重，不具備基本勞動實力，盡管他們從事的諸如串珠子、清理邊角料之類極稍微的勞動，但他們的的確確是在工作，認(rèn)仔細真地工作著。墻報上書寫的標(biāo)語“工作著是漂亮的”，就是他們的工作意義的一種張揚。

據(jù)殘聯(lián)同志介紹，這個擁有200多名員工的工廠，安置了101多名殘疾人。其中勞動實力強的都被支配在一般車間，從事和健全員工一樣的工作，享受和健全職工一樣的待遇，真正做到了同工同酬；勞動實力稍弱的，就支配做廠里的協(xié)助工，月收入在700元左右；而那些勞動實力較弱的殘疾人，廠方并沒有讓他們掛名回家，而是把他們組織起來，建立了自強車間。自強車間不但免費供應(yīng)職工兩菜一湯的午餐，而且每天都按時把熱飯菜送到車間殘疾人手中。夏每天熱，廠領(lǐng)導(dǎo)特意為車間安裝了兩個空調(diào)。盡管勞動量很小，車間的每個工人每月都能領(lǐng)到500元工資，此外，還為他們上了養(yǎng)老、意外等保險。尤其要說一說的是，意外保險保的不僅是殘疾人在廠里工作發(fā)生意外事故造成的損失，連殘疾人生活中的意外也包括在內(nèi)了。過去的一年，有4名殘疾職工獲得了保險賠付，最多的得了1萬元，這其中，就有人是因為在家修房時不慎發(fā)生的事故。

在廠里，并不是全部的殘疾人都有養(yǎng)老保險。緣由也簡潔，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險對投保人的投保年限是有規(guī)定的，但是有的殘疾人由于歷史緣由沒能剛好投保，退休時已無法交足15年保費，這些人就面臨“老無所養(yǎng)”的逆境。面對這些失去保障的殘疾人，殘聯(lián)同志很著急，他們一方面商請勞動部門出臺適合這一人群的養(yǎng)老政策，保障他們的晚年生活；另一方面，實行了一項創(chuàng)建性舉措，就是為這些殘疾人每人設(shè)立一個特地賬戶，按月將與養(yǎng)老保險保費同等金額的錢存入這個賬戶，到退休時一次性發(fā)放給他們。這樣一來，雖然這些殘疾人退休后失去了養(yǎng)老保險金，但賬戶中積累的這些錢對他們的晚年生活也是一種不小的補貼。

一種思路

以小見大。上面提到的這個企業(yè)不是鄞州區(qū)福利企業(yè)的特例，而是他們的代表。在殘聯(lián)推動下，全區(qū)就業(yè)殘疾人總數(shù)達到8677名，其中福利企業(yè)集中就業(yè)6319名，按比例分散安置2358名，已就業(yè)殘疾人數(shù)占到有勞動實力的殘疾人數(shù)的91%。隨著殘疾人就業(yè)率的提高，殘疾職工在殘疾人中所占比重的遞增，在鄞州大地上形成了一種以就業(yè)解決殘疾人困難，引導(dǎo)殘疾人回來社會，扶持殘疾人實現(xiàn)自我價值的大氣候。

這種氣候的形成，源自于鄞州區(qū)殘聯(lián)的工作思路，即在穩(wěn)定福利企業(yè)集中安置殘疾人就業(yè)的基礎(chǔ)上，參照西方發(fā)達國家的做法，在全社會推行按比例分散安置殘疾人勞動就業(yè)。

詳細來說，福利企業(yè)可按殘疾職工健康狀況，通過殘疾人勞動實力評估，確定切合實際的指導(dǎo)性上崗率（目前，鄞州區(qū)確定福利企業(yè)80%的殘疾職工應(yīng)上崗工作），并嚴(yán)格按指導(dǎo)性上崗率強化追蹤監(jiān)管，會同稅務(wù)部門實行定期、不定期的聯(lián)合檢查，對檢查發(fā)覺未達上崗率標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，并始終把殘疾人上崗率達標(biāo)作為福利企業(yè)年檢年審的重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)格把關(guān)，肅穆執(zhí)行。同時指導(dǎo)福利企業(yè)通過設(shè)立工療車間（自強車間）等“因人設(shè)崗”的方法，最大程度地調(diào)劑支配出適合殘疾人的崗位。對相宜上崗的殘疾人實行調(diào)查問卷的方式，從而在年度核準(zhǔn)企業(yè)殘疾職工前，獲得來自就業(yè)殘疾人的第一手資料，對殘疾人相宜上崗而未支配上崗的企業(yè)，則不予核準(zhǔn)，通知稅務(wù)部門征收其就業(yè)保障金。

一種保障

建立一個好的殘疾人就業(yè)機制，要有好的工作思路，要有仔細執(zhí)行政策的企業(yè)，最重要的是要有一種切實的保障。這種保障來自政府和社會的監(jiān)督。

2005年，區(qū)殘聯(lián)依據(jù)全國助殘日“同等共享，促進殘疾人就業(yè)”主題，提請區(qū)人大組織開展了一次維護殘疾職工合法利益的聯(lián)合執(zhí)法檢查。區(qū)人大教科文衛(wèi)工委、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對全區(qū)殘疾職工權(quán)益保障狀況進行執(zhí)法檢查的通知》?！巴ㄖ泵鞔_要求福利企業(yè)和按比例安置殘疾人就業(yè)的企事業(yè)單位作為本次檢查對象。檢點內(nèi)容為：（1）有上崗條件的殘疾職工是否上崗工作，上崗殘疾職工是否執(zhí)行同工同酬。（2）各企事業(yè)單位是否按規(guī)定剛好、足額地為殘疾職工繳納各種社會保險。（3）因殘情或健康緣由，的確無法上崗的殘疾職工的生活費發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是否達標(biāo)。檢查分鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自糾、區(qū)集中檢查和督查整改3個階段進行。區(qū)人大參加檢查，增加了執(zhí)法力度，對區(qū)內(nèi)企業(yè)保障殘疾職工權(quán)益起了很好的推動作用。

參加執(zhí)法檢查的區(qū)人大教科文衛(wèi)工委主任朱志達談起當(dāng)時的情景，仍興趣盎然。

6月15日上午，區(qū)人大副主任蔣瑞金、麻承照，副區(qū)長沈權(quán)，10名人大委員，以及區(qū)財政、勞動、地稅、殘聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)組成的檢查團，分兩個組，對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)和福利企業(yè)10個單位進行了執(zhí)法檢查。隨后，區(qū)人大召集區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)國稅局等相關(guān)職能部門，匯總分析檢查中暴露出來的各種侵害殘疾職工合法權(quán)益的問題，擬定切實可行的整改措施，督促各相關(guān)部門限期督促訂正。

檢查狀況匯總表顯示，為期一個月的檢查，全區(qū)20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道944家單位參與了自檢，受檢殘疾職工達76101人，福利企業(yè)殘疾職工上崗率達到80%的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。未上崗殘疾職工人數(shù)1461人，其中因身體緣由和殘疾人不愿上崗的1050人。通過執(zhí)法檢查，90%以上殘疾職工都上了養(yǎng)老保險，企業(yè)為每人每月繳納343元，現(xiàn)在已有700名退休殘疾職工每人每月領(lǐng)取759元保險金。未上崗殘疾職工基本生活費發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)未達到200元每人每月的，有225人，涉及128家企業(yè)，要求必需按規(guī)定發(fā)放。未曾參與養(yǎng)老保險人數(shù)460人，全部為養(yǎng)老保險繳不足15年的殘疾職工，他們當(dāng)中有半數(shù)左右的人員由福利企業(yè)辦理銀行儲蓄卡，將應(yīng)繳養(yǎng)老保險的同額資金存入殘疾職工個人銀行賬戶，到達退休年齡時作為一次性養(yǎng)老金由企業(yè)干脆發(fā)給殘疾人。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在這次檢查中自行訂正侵權(quán)錯誤的有119家、248人次。

一個模式

在鄞州，通過干部包、政府投、基地帶、科技促、典型引等一系列殘疾人扶貧方法，取得明顯成效。其中，同三村基地扶貧模式創(chuàng)出了自己的特色。

區(qū)殘聯(lián)桑果基地位于姜山鎮(zhèn)同三村。同三村有耕地3200畝，人口2200人，是典型的平原傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村，農(nóng)夫除種糧沒有其他種養(yǎng)收入，因此村集體經(jīng)濟薄弱，農(nóng)夫收入很低，2001年村可用資金僅5萬元，是區(qū)級貧困村。全村有殘疾人89人，其中大部分家庭生活貧困。薄弱的村級經(jīng)濟嚴(yán)峻制約了全村各項事業(yè)的發(fā)展。

2001年3月，以區(qū)殘聯(lián)干部為主體的區(qū)“三個代表”工作組進駐同三村，針對土地資源豐富，村級經(jīng)濟薄弱，殘疾人較多的狀況，確定牽線搭橋，建起殘疾人桑果扶貧基地，幫助殘疾人脫貧，帶動村級經(jīng)濟發(fā)展。

鄞州區(qū)最早種植果桑的下應(yīng)街道灣底村，已種植5年，村農(nóng)業(yè)公司利用強大的村級集體經(jīng)濟，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大面積栽種果桑，并于2001年投資2000多萬元建立寧波天宮莊園果汁果酒有限公司，通過深加工提高桑果的附加值，滿意酒廠的生產(chǎn)需求。他們在新昌、上虞等地建有桑果種植基地，由農(nóng)業(yè)公司統(tǒng)一供應(yīng)桑樹苗，供應(yīng)技術(shù)指導(dǎo)，桑果由公司回收。鄞州區(qū)殘聯(lián)經(jīng)過調(diào)研發(fā)覺，姜山鎮(zhèn)同三村與下應(yīng)街道灣底村相鄰，而果桑種植既相宜集中支配殘疾人就業(yè)，又適合分散輻射殘疾人家庭種植，便和村民委員會協(xié)商，由區(qū)殘疾人服務(wù)社與同三村村委會共同投資建設(shè)殘疾人桑果扶貧基地?；匾园仓帽敬鍤埣踩司蜆I(yè)為主，帶動輻射旁邊鎮(zhèn)、村殘疾人發(fā)展果桑種植。桑果基地的日常管理由同三村村委會負(fù)責(zé)，按市場化運作管理，區(qū)殘疾人服務(wù)社、鎮(zhèn)殘聯(lián)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、檢查、督促，灣底村對區(qū)殘聯(lián)建立桑果扶貧基地賜予大力支持，優(yōu)先供應(yīng)優(yōu)質(zhì)樹苗，派專人負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，所產(chǎn)桑果由果汁果酒公司按合同收購。

同年12月，同三村采納反租倒包形式，從農(nóng)戶征集土地210畝，由村統(tǒng)一規(guī)劃種植果桑。區(qū)殘聯(lián)先后兩次下?lián)芊龀仲Y金5萬元，用于購買桑樹苗，區(qū)殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)所特地聘請區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)技專家送技術(shù)下鄉(xiāng)，免費送果桑栽培技術(shù)書籍和資料上門，多次組織果桑栽培專題技術(shù)培訓(xùn)班，幫助殘疾人提高果桑栽培技術(shù)。對要求輻射種植果桑的殘疾人家庭，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，殘疾人種植戶可從基地?zé)o償領(lǐng)取桑樹苗，種植技術(shù)由基地負(fù)責(zé)服務(wù)指導(dǎo)，所產(chǎn)桑果由基地負(fù)責(zé)按公司合同價收購。同時，灣底村也主動協(xié)作，特地指定一名技術(shù)人員，每月兩次上門進行技術(shù)指導(dǎo)，促使果桑扶貧基地健康發(fā)展。

桑果扶貧基地建立以來，無償輻射殘疾人種植果桑59戶（其中2003年11戶，2004年48戶），全部種植桑苗都由區(qū)殘聯(lián)無償供應(yīng)，計款21萬元。以村殘疾人種植戶殘疾人袁志富為例，未種植桑果前，年收入僅1200元，自從種植2畝果桑后，每畝產(chǎn)量700多斤，總收入8000余元，從1010多到8000元，這是多大的飛躍呀！

村里還安置了10多名殘疾人到基地就業(yè)，他們在技術(shù)人員指導(dǎo)下從事桑果基地的整理、施肥、剪枝、除蟲、培土等日常工作，人均年收入在6000元左右。桑果收獲采摘期，基地還汲取旁邊鎮(zhèn)、村30多名殘疾人參與采摘勞動，殘疾人采摘桑果按每斤0.3元（健全人每斤0.25元）計算，勞動實力較好的殘疾人每天可采200多斤，收入60多元，對勞動實力較弱的殘疾人，基地依據(jù)其個人意愿，可論斤付酬，也可按日付酬。桑樹一個月采摘期，勞動力強的殘疾人收入可達2000多元，少的也有600多元。

通過幾年的發(fā)展，基地為同三村經(jīng)濟的崛起，增加了重要的經(jīng)濟來源，又為本村、本鎮(zhèn)乃至周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾農(nóng)戶開拓了一條脫貧之路。目前，同三村基地準(zhǔn)備利用已經(jīng)成熟的種植技術(shù)優(yōu)勢，再擴種果桑300畝，讓更多的殘疾人農(nóng)戶走上致富之路。

鄞州走筆

康復(fù)安居三鎮(zhèn)見聞

本刊記者紀(jì)剛

不到一天時間，我連續(xù)采訪了鄞州區(qū)中部的古林鎮(zhèn)和東南部的咸祥鎮(zhèn)與橫溪鎮(zhèn)，觀看了浙江省第一家農(nóng)村創(chuàng)辦的收治精神病人的康復(fù)機構(gòu)和兩處解決貧困殘疾人住房難的安居工程。

在古林鎮(zhèn)，看的是農(nóng)村社區(qū)精神病防治康復(fù)中心。

古林鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長崔培軍、慈善康復(fù)中心主任徐國民向我介紹了狀況。古林鎮(zhèn)康復(fù)站創(chuàng)辦于11017年，2002年，區(qū)殘聯(lián)、古林鎮(zhèn)和區(qū)慈善總會投資217萬元新蓋了2000多平米、150張床位的康復(fù)大樓。目前入住的精神病人有80多人，主要實行工療、娛療加醫(yī)療的方法對精神病人進行康復(fù)。

我到中心的時候，患者已經(jīng)午睡。但我看到工療車間的籮筐里，盛著患者做好的產(chǎn)品。工序很簡潔，只需把絹花、小工藝品裝進塑料包裝袋。中心的娛療室內(nèi)容豐富，有電視、、圖書。在桌上散放的圖書中，我看到一本《中國殘疾人》雜志。書畫室里，毛筆、顏料擺了一桌子。乒乓球室，幾副拍子盡管舊了一點，球桌卻是嶄新的。我特意向徐主任要了一張患者們打乒乓球的照片。康復(fù)大樓外的綠地旁，直立著區(qū)殘聯(lián)資助的室外健身器材。徐主任說，中心從開辦至今接受精神病人1010人次，康復(fù)出院的有900多人次。中心收費低廉，僅為一般精神病院的五分之一，療效卻比較明顯。區(qū)殘聯(lián)牽線搭橋，鄞州殘聯(lián)、慈善總會、民政在物質(zhì)、資金上賜予中心很大支持。

古林鎮(zhèn)康復(fù)中心只是鄞州康復(fù)工作的一個縮影。全區(qū)根據(jù)重點發(fā)展社區(qū)康復(fù)和家庭訓(xùn)練、有效實施重點項目的思路，形成20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道康復(fù)指導(dǎo)站、458個村級服務(wù)組的三級網(wǎng)絡(luò)，專兼職康復(fù)人員達1500人；挖掘社區(qū)資源，建立了一批康復(fù)基地和古林、高橋兩個農(nóng)村社區(qū)康復(fù)中心；根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心功能要求，將殘疾人康復(fù)訓(xùn)練納入其中，在5個鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展了社區(qū)康復(fù)中心試點；對殘疾人及家進步行了康復(fù)訓(xùn)練。

近5年中，區(qū)財政支配康復(fù)經(jīng)費達220萬元。而用于貧困殘疾人康復(fù)醫(yī)療補助的資金就達到160萬元：包括對貧困白內(nèi)障患者憑住院發(fā)票和出院診斷書補助的30%醫(yī)療費；殘疾兒童在康復(fù)機構(gòu)訓(xùn)練半年以上，每月補助200元；免費安裝普及型假肢，獲贈助視器；申領(lǐng)可到衛(wèi)生院領(lǐng)取每年500元精防藥品的“精康助醫(yī)卡”，貧困精神病患者住院，可享受2000元住院補助。

在咸祥鎮(zhèn)和橫溪鎮(zhèn)，我看到的是殘疾人喬遷新居的景象。

咸祥鎮(zhèn)里蔡村的支部書記帶我看了39歲的肢殘人蔡良兒200多平方米的兩層新樓。蔡良兒是養(yǎng)鴨戶，原來就住在毛竹搭的又臟又臭的鴨棚里。村里給了他115平方米地皮，區(qū)、鎮(zhèn)殘聯(lián)補助了1.2萬元，蓋起這棟美麗的新居。支書說，蔡良兒的房子正好在路口，比我的房子位置都好。蔡良兒養(yǎng)了3000只鴨子，遭受2005年臺風(fēng)，死了500只，鴨棚也被吹倒了，區(qū)殘聯(lián)兩次補助了他5000元。

塘溪鎮(zhèn)華山村32歲的華金海是塘溪鎮(zhèn)最困難的殘疾人戶，自己是低視力，在五金廠打工，母親、姐姐是精神殘疾，她們和華金海智力殘疾的弟弟靠低保維持生活。家里的房子倒塌了，區(qū)、鎮(zhèn)殘聯(lián)和華山村委會資助華家，在原地改建了一棟140平方米的兩層小樓。

自2003年鄞州區(qū)開展貧困殘疾人“安居工程”以來，區(qū)殘聯(lián)資助資金51.7萬元，加上鎮(zhèn)、村的資助，全區(qū)修、建、買住房面積達7000平方米，使128戶蔡良兒、華金海那樣的貧困殘疾人，在自家的新居面前綻開了笑顏。

鄞州相冊

特教之花

本刊記者艾誠

人們常把孩子比作祖國的花朵，那么，培育了眾多體育、藝術(shù)青少年人才的鄞州區(qū)特別教化中心就是一座百花爭艷的大花園。130名聾孩子和智障孩子，在這里不但學(xué)到文化學(xué)問，還在體育、藝術(shù)等方面，展示才華，在全省和全國殘疾人體育、美術(shù)競賽中取得佳績，從而樹立起“殘疾孩子同樣有出息”的堅決信念。在一個陽光絢麗的日子，我們來到這里，耳聞目睹，備受鼓舞，因而確定，把花園里的這些鮮花和風(fēng)景展示給世人。

①老師在為聾孩子傳道解惑。

②弱智孩子光榮地加入了少先隊。

鄉(xiāng)殘疾人工作總結(jié)5

一、基礎(chǔ)扎實，措施到位。

近幾年來，我縣各級黨委政府和有關(guān)部門非常重視殘疾人扶貧解困工作，依靠政府、動員社會，形成合力，實行各種措施開展殘疾人扶貧開發(fā)。特殊是11018年以來，在縣級殘聯(lián)牽頭組織下，進一步加大了殘疾人扶貧解困的力度。一是縣人民政府特地制訂了《xx縣殘疾人扶貧攻堅安排》實施方案、修訂出臺了《殘疾人實惠政策》，縣扶貧辦制訂詳細扶持殘疾人的措施。二是縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級殘聯(lián)都成立了殘疾人服務(wù)總社和殘疾人服務(wù)分社，開展了三次全縣性的貧困殘疾人狀況調(diào)查和城鄉(xiāng)最低生活保障對象調(diào)查。做到貧困殘疾人口有依據(jù)，扶貧工作有人抓，組織有保障。三是為籌措扶貧基金，11018年縣委辦政府辦聯(lián)合發(fā)文件號召全縣干部職工向“殘疾人扶貧解困基金捐一天工資，獻一份愛心“籌集了部分扶貧基金；落實了中央康復(fù)扶貧貸款和地方配套資金，累計68.7萬元，為扶持殘疾人打下了基礎(chǔ)。四是各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)為殘疾人扶貧解困形式合力。民政部門做好救濟、低保等；工商部門為個體就業(yè)經(jīng)營戶減免費用，便利攤位；婦聯(lián)開展貧困殘疾兒童婦女專項救助；團委建立志愿者助殘聯(lián)絡(luò)站幫助困難殘疾人等等。使整個扶貧解困工作措施到位，氛圍良好，基礎(chǔ)扎實。

二、依據(jù)山區(qū)特點，走出扶貧之路。

科技扶貧，脫貧有路——縣殘聯(lián)、科協(xié)、農(nóng)業(yè)局等單位每年都要為殘疾人舉辦3—4期科技培訓(xùn)班，傳授科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)和其它方面的技術(shù)，使殘疾人得到信息，駕馭一技之長，走上脫貧致富路。培訓(xùn)內(nèi)容，農(nóng)村以農(nóng)業(yè)開發(fā)種養(yǎng)業(yè)為主，如種香菇、名茶、干水果培育管理、蔬菜類、養(yǎng)殖技術(shù)等；城鎮(zhèn)殘疾人以電器修理、縫紉、理發(fā)業(yè)和工藝品加工等為主要內(nèi)容。三年累計為1010多名殘疾人培訓(xùn)，部分殘疾人通過培訓(xùn)后駕馭技術(shù)已經(jīng)走向小康路。

勞務(wù)輸出，走出山門——我縣是個山區(qū)縣，以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)基礎(chǔ)差，農(nóng)村勞動力相對剩余，殘疾人就業(yè)門路不寬，創(chuàng)辦福利企業(yè)規(guī)模小經(jīng)濟效益也不好，針對這種狀況，依據(jù)實際我們走勞務(wù)輸出之路。幾年來，連續(xù)向紹興、寧波、富陽、溫州、樂清等地輸送殘疾人9批（次），300多名殘疾人在外就業(yè)。這部分殘疾人在發(fā)達地區(qū)就業(yè)不但收入甚高，還能夠享受養(yǎng)老保險等福利待遇。為解決殘疾人勞動力就業(yè)需求沖突，我們做了大量的調(diào)查，深化到鄉(xiāng)村走家串戶，建立了“殘疾人就業(yè)檔案”、還在城鎮(zhèn)建立了“就業(yè)信息服務(wù)站”特地為殘疾人勞動就業(yè)供應(yīng)信息和便利。得到廣闊殘疾人的贊揚。在勞務(wù)輸出以后，我們還剛好做好跟蹤服務(wù)工作，幫助有關(guān)單位為在企業(yè)勞動的殘疾職工解決勞動糾紛、工傷事故、維護其合法權(quán)益等方面出力。同時還常常到企業(yè)進行電視跟蹤采訪宣揚，使企業(yè)滿足、職工滿足。

扶貧基地，以點帶面——以縣級殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)所和殘疾人扶貧服務(wù)社為基礎(chǔ)開展農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)扶貧開發(fā)。我們在抓好面上殘疾人種養(yǎng)業(yè)項目扶持的同時注意抓好扶貧基地建設(shè)，以點帶面，輻射帶動更多人走上致富路。累計落實扶貧資金68.7萬元，其中：中央康復(fù)扶貧貸款30萬元，縣扶貧基金15萬元。分別扶持到農(nóng)村貧困殘疾人和扶貧基地點上。建立扶貧基地3個，其中：以殘疾人楊裕宗為代表的養(yǎng)殖基地，養(yǎng)豬年出欄商品豬500多頭，養(yǎng)魚60畝（水面積）、養(yǎng)獺兔1010多只，還搞山地開發(fā)水果，生態(tài)種養(yǎng)，帶動6名本地殘疾人致富，縣服務(wù)社扶持2.5萬元；以殘疾人李建新為代表的新開發(fā)養(yǎng)田鯉魚、羅飛魚20畝（水面）、養(yǎng)雞2萬多只、鴨2000多只，還有加工飼料等配套項目，帶領(lǐng)6名殘疾人脫貧致富，縣服務(wù)社賜予扶持1.85萬元；以黃衛(wèi)亮殘疾人為代表的養(yǎng)甲魚、養(yǎng)豬基地項目，帶領(lǐng)5名殘疾人脫貧致富。通過基地養(yǎng)殖業(yè)的開發(fā)扶貧，農(nóng)村一些殘疾人也紛紛起先搞個體家庭種養(yǎng)業(yè)達到脫貧致富的目的。

縣殘聯(lián)和扶貧服務(wù)社主動做好技術(shù)指導(dǎo)，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)工作，常常深化到田頭、山上和基地，發(fā)覺問題剛好幫助解決。如今年四月我們到了三都鄉(xiāng)酉田村殘疾人葉木生的桃子基地，當(dāng)了解到他無資金買化肥時，當(dāng)即送500元資金，解決了他的燃眉之急。由于縣殘聯(lián)的大力扶持，殘疾人葉木生的水果基地開發(fā)規(guī)模越來越大，已初見經(jīng)濟效益。

2001年9月8日，xx省省長xxx，副省長xxx等領(lǐng)導(dǎo)在xx縣調(diào)研時，來到三都鄉(xiāng)酉田村，縣殘聯(lián)扶貧的'殘疾人葉木生的水果基地，高度評價了縣殘聯(lián)的扶貧方式，x省長當(dāng)著市、縣委書記的面說：“你們?nèi)l(xiāng)村的正常人要行這位殘疾人學(xué)習(xí)，身殘志堅搞開發(fā)生產(chǎn)?！?/p>

結(jié)對助殘，扶貧眾幫——主動動員社會力氣開展扶貧幫困活動。主要是以“一助一”結(jié)對助學(xué)、供應(yīng)資金、技術(shù)等方法。

如開展“人人結(jié)對”活動和“萬戶種養(yǎng)、共奔小康”等活動，全縣417名殘疾人結(jié)成扶貧對子，取得成效。如今年5月份我們就發(fā)動機關(guān)部門單位16個單位與17座中小學(xué)校的56名貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女結(jié)成長期幫扶助學(xué)對子，這些學(xué)生們每學(xué)期能得到近2萬元的捐助資金，保障他們順當(dāng)完成學(xué)業(yè)。

三、扶貧見成效，辛苦結(jié)碩果版權(quán)全部

鄉(xiāng)殘疾人工作總結(jié)6

一、目標(biāo)任務(wù)

經(jīng)統(tǒng)計，我縣現(xiàn)有相宜安裝假肢的截肢殘疾人182人（見附件1），力爭兩年內(nèi)讓該部分截肢殘疾人享受免費安裝假肢救助，在全市乃至全省范圍內(nèi)領(lǐng)先實現(xiàn)讓全部截肢殘疾人直立行走起來。

二、工作措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣委宣揚部、殘聯(lián)、財政、民政、衛(wèi)生、扶貧、文廣等單位為成員的“縣百名截肢殘疾人直立行走”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣殘聯(lián)，縣殘聯(lián)鐘鳴同志兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)此項工作。

2、明確職責(zé)分工。①縣委宣揚部、縣文廣局負(fù)責(zé)做好宣揚報導(dǎo)工作；②縣財政局負(fù)責(zé)制定相關(guān)補助政策，依據(jù)工程進展支配資金，并對資金運用狀況進行監(jiān)管；③縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)整個工程的牽頭組織實施和綜合協(xié)調(diào)，并負(fù)責(zé)資金籌措、人員培訓(xùn)、信息調(diào)查審核，以及表彰先進和典型閱歷的推廣；④民政、衛(wèi)生、扶貧等部門負(fù)責(zé)幫助審定救助對象，并按國家大病救助、扶貧等政策，賜予資金上的扶助。

3、仔細調(diào)查摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好上門入戶調(diào)查工作。做到橫向到邊、縱向究竟、不留死角，確保轄區(qū)內(nèi)的.截肢殘疾人都登記在冊，并得到康復(fù)救助；要仔細填報申報表、匯總表，妥當(dāng)保管好救助的原始資料，并統(tǒng)一上報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；同時要仔細做好月報、年報、工作總結(jié)報告，在每月10日前將進展?fàn)顩r剛好上報到縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要剛好做好資料整理、統(tǒng)計、分析、錄入，下發(fā)假肢安裝通知書，組織支配截肢殘疾人施行手術(shù)。

三、實施步驟

1、宣揚發(fā)動階段（4月10日—4月20日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))殘聯(lián)要主動做好宣揚動員工作，通過專欄、會議等形式廣泛宣揚黨和政府對廣闊殘疾人的關(guān)愛，宣揚受助殘疾人典型事例，努力營造全社會扶殘、助殘的良好氛圍。

2、調(diào)查摸底階段（4月20日—5月15日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))要實行駐村干部包村，村干部包組，逐一上門入戶等調(diào)查方式，對殘聯(lián)已建檔的現(xiàn)出名單進行調(diào)查核實（附件1），對還沒有建檔的截肢殘疾人要摸準(zhǔn)、摸實相關(guān)信息數(shù)據(jù)，剛好申報，讓全部符合條件的截肢殘疾人全部都享受到免費安裝假肢實惠政策。

3、安裝實施階段（5月16日—12月15日）

堅持質(zhì)量、平安、便利、快捷、跟蹤維護的原則，對符合安裝條件的截肢殘疾人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一填報好《縣“百名截肢殘疾人直立行走”工程申報表》（附件2），到縣殘聯(lián)開具介紹信，統(tǒng)一到贛州市假肢中心接受安裝手術(shù)和行走訓(xùn)練。

4、總結(jié)表彰階段（12月15日—12月30日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))要仔細總結(jié)工程實施中典型閱歷和先進做法,縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對先進單位和個人進行表彰。

四、工作保障

強化資金保障。整合省、市“民生工程”殘疾人康復(fù)項目資金、縣本級殘保金，并充分發(fā)動社會各界捐助，努力確保項目所需資金。

鄉(xiāng)殘疾人工作總結(jié)7

一、上半年工作總結(jié)

（一）廣泛動員，深化開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動

根據(jù)縣委的統(tǒng)一支配和部署，縣殘聯(lián)黨支部切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作機構(gòu)，細心組織，廣泛動員，在全體黨員干部中深化開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。自4月7日以來，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深化基層調(diào)研、撰寫心得體會或理論文章、開展“三個一”主題實踐活動、“兩個共同”專題學(xué)習(xí)、“11·28”專題案例教化，廣泛征求看法建議，高質(zhì)量召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員組織生活會，較好完成了第一、二前兩個階段的學(xué)習(xí)任務(wù)。黨員干部職工思想進一步得到統(tǒng)一，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀重要性必要性的相識進一步提高，實行科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、主動性進一步增加。在加強理論武裝，堅持解放思想，是推動殘疾人工作科學(xué)發(fā)展的首要任務(wù)；勇于開拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，是推動殘疾人科學(xué)發(fā)展的核心理念；不斷加強殘疾人工作隊伍建設(shè)，提高服務(wù)殘疾人的實力，是推動殘疾人工作科學(xué)發(fā)展的重要保證等四個方面形成了共識。進一步查找出了殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員和黨員干部在實行科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題和不足，深刻剖析了產(chǎn)生問題的根源，理清了工作思路，明確了整改方向。為下步整改落實和學(xué)習(xí)實踐活動要真正達到“黨員干部受教化、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的目標(biāo)要求奠定了堅實基礎(chǔ)。

（二）堅持學(xué)習(xí)與工作兩手抓，扎實推動各項殘疾人工作，依法維護殘疾人的合法權(quán)益

1、重點工作進展順當(dāng)

依據(jù)縣委辦公室、縣人民政府辦公室《關(guān)于對20xx年重點工作進行立項督查的.通知》要求，縣殘聯(lián)把完成農(nóng)村貧困殘疾人危房改造50戶、實施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)101例兩項工作當(dāng)作讓殘疾人得實惠的“民心工程”來抓，列入上半年工作的重中之重。結(jié)合實際，仔細制定《××縣農(nóng)村貧困殘疾人危房改造實施方案》和《××縣白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)工作實施方案》報送縣委縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)后狠抓落實。農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作實行各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先初審，縣殘聯(lián)復(fù)核批準(zhǔn)的方式確定危房改造對象，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共上報危房改造需求戶116戶，經(jīng)縣殘聯(lián)深化調(diào)查了解，理事會探討確定了50戶危房改造對象，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施。截止6月15日，已開工建設(shè)23戶，未動工6戶，購買房屋1戶，已封頂12戶，已建好8戶。白內(nèi)障復(fù)明工作堅持發(fā)覺一例做一例，成熟一例做一例的原則，變更以往集中時間邀請專家到××統(tǒng)一開展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)的方式，實行包干結(jié)算、誰到誰先治，定點在縣人民醫(yī)院五官科開展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)，為患者供應(yīng)更加貼近實際生活的康復(fù)服務(wù)。截止6月15日共實施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)45例，完成任務(wù)數(shù)101例的45%。

2、基礎(chǔ)工作扎實推動

（1）仔細抓好換核發(fā)其次代《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡稱殘疾人證）工作。依據(jù)中國殘聯(lián)、省市殘聯(lián)《關(guān)于制發(fā)其次代的通知》要求，××縣細心組織、周密部署，成立了分管副縣長為組長，縣人民政府辦公室副主任、縣殘聯(lián)理事長、縣衛(wèi)生局局長為副組長，有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的換核發(fā)《殘疾人證》工作領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，由縣殘聯(lián)詳細組織實施換核發(fā)《殘疾人證》工作，為統(tǒng)一殘疾評定標(biāo)準(zhǔn)和尺度，從縣級醫(yī)療機構(gòu)抽調(diào)閱歷豐富，實力強的技術(shù)骨干組成縣殘疾評定委員會，特地負(fù)責(zé)六類殘疾等級評定工作。在深化宣揚發(fā)動基礎(chǔ)上，為有效減輕殘疾人經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，用2個月的時間，組織換核發(fā)《殘疾人證》工作組，深化到12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展殘疾等級評定和辦證申請受理工作。經(jīng)初審，共受理達到殘疾標(biāo)準(zhǔn)符合辦證殘疾人8306人，其中視力殘1235人，聽力殘1448人，言語殘530人，肢體殘3958人，智力殘628人，精神殘507人。為進一步規(guī)范辦證時間和程序，縣殘聯(lián)、縣衛(wèi)生局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于申辦其次代有關(guān)事項的通知》，明確每年3月20日、5月20日、8月20日、10月20日為集中辦證日。今年5月20日首個集中辦證日，縣殘聯(lián)組織殘疾評定委員會醫(yī)生對近200名申辦《殘疾人證》人員進行了殘疾等級評定，達到殘疾等級的有112人，縣殘聯(lián)初審受理了這112人的辦證申請，使全縣符合辦證殘疾人總數(shù)達8418人，占全縣殘疾人總數(shù)1.7萬人的49.5%。截止6月15日，經(jīng)計算機錄入殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫3921人，經(jīng)市殘聯(lián)復(fù)核批準(zhǔn)2397人，打印出其次代《殘疾人證》432本，占應(yīng)發(fā)證人數(shù)8418人的0.05%。

（2）仔細做好貧困精神病患者救助和殘疾人用品用具供應(yīng)工作。20xx年，市殘聯(lián)下達我縣貧困精神病患者托養(yǎng)康復(fù)治療14名、服藥101名的任務(wù)。2月份，市其次人民醫(yī)院醫(yī)生到××縣殘聯(lián)集中對貧困精神病患者進行復(fù)查確定托養(yǎng)對象后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)把15名患者送到了市其次人民醫(yī)院托養(yǎng)住院治療。到5月21日，15名患者3個月住院期滿，已接連出院回家，病情比入院前有所好轉(zhuǎn)。她們還將享受到為期9個月的日常服用藥品，以鞏固療效。5月5日至5月8日，市殘聯(lián)、市其次人民醫(yī)院組成篩查組，在縣殘聯(lián)康復(fù)工作人員陪伴下，深化全縣九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對貧困精神病患者服藥對象進行篩查，共篩查出符合享受服藥患者108名，經(jīng)縣殘聯(lián)理事會探討后，最終確定了101名服藥患者（服藥周期為一年四個季度）。6月12日上午，市其次人民醫(yī)院醫(yī)生把101名服藥患者第一季度（6—8月份）的日常服用藥品送到縣殘聯(lián)，交給了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)專干，并進行了平安用藥培訓(xùn)，再由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)將藥品分發(fā)到患者家中，由其監(jiān)護人按醫(yī)囑按時監(jiān)督患者服用。為進一步滿意下肢癱瘓殘疾人和偏癱殘疾人對輪椅的需求，縣殘聯(lián)集中選購 了30輛輪椅。為幫助截肢（缺肢）殘疾人安裝假肢，縣殘聯(lián)對假肢裝配探討了詳細的補助政策，實行定點醫(yī)院（市博愛醫(yī)院）裝配、經(jīng)費定額包干（即安裝大腿假肢每例補20xx元，個人擔(dān)當(dāng)1010元；安裝小腿假肢每例補1010元，個人擔(dān)當(dāng)500元）補助，以滿意殘疾人的需求，截止6月15日，共發(fā)放輪椅24輛，拐杖1副，安裝小腿假肢1例。

（3）廣泛開展走訪慰問活動。春節(jié)前夕和5月“全國助殘日”活動期間，為體現(xiàn)黨和政府對廣闊殘疾人的關(guān)懷，××縣組織慰問組，深化全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)120個村（居）委會，對240戶（每個村2戶）貧困殘疾人家庭和殘疾人學(xué)生賜予慰問，發(fā)放慰問金9.6萬元。市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)深化漠沙鎮(zhèn)、平甸鄉(xiāng)、新化鄉(xiāng)、老廠鄉(xiāng)20戶（每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5戶）殘疾人家庭進行走訪慰問，共計發(fā)放慰問金1萬元。

（4）召開20xx年度殘疾人事業(yè)工作會議。2月19日，××縣殘聯(lián)在縣城組織召開20xx年度殘疾人事業(yè)工作會議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)專干和縣殘聯(lián)全體干部職工23人參與會議。會議聽取了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx年工作總結(jié)和20xx年工作安排匯報溝通；對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx年××縣殘疾人工作目標(biāo)管理考核責(zé)任制完成狀況進行了民主測評打分；羅文良理事長全面回顧總結(jié)20xx年度全縣殘疾人工作，支配部署了20xx年度主要工作任務(wù)。3月底，縣殘聯(lián)理事長與12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長簽訂了《20xx年××縣殘疾人工作目標(biāo)管理考核責(zé)任制》。

（5）仔細做好殘疾人狀況監(jiān)測工作。繼20xx年××縣其次次全國殘疾人抽樣調(diào)查戛灑鎮(zhèn)達哈村委會第1調(diào)查小區(qū)被確定為全國殘疾人狀況監(jiān)測點后，20xx年，××縣平甸鄉(xiāng)納溪村委會第3調(diào)查小區(qū)（現(xiàn)劃歸桂山鎮(zhèn)管轄）又被新增為監(jiān)測點。為切實做好殘疾人狀況監(jiān)測工作，不間斷地剛好了解殘疾人狀況的改變狀況，為上級殘聯(lián)分析和決策供應(yīng)第一手資料，××縣剛好調(diào)整了工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，結(jié)合實際制定了殘疾人狀況監(jiān)測實施方案，主動組織監(jiān)測員參與省級業(yè)務(wù)培訓(xùn)，4月13日—5月10日，組織人員深化兩個調(diào)查小區(qū)每戶監(jiān)測對象家中，仔細開展問卷調(diào)查，指導(dǎo)記賬戶做好家庭收支記賬工作，要求記賬戶必需于每月8日前收集記賬戶的計賬信息報送縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后再報送省殘聯(lián)。入戶調(diào)查歸來又集中監(jiān)測員對問卷進行編碼、驗收，并于5月15日將問卷和相關(guān)材料按時按質(zhì)按量上報省殘聯(lián)，因高質(zhì)量完成了入戶問卷調(diào)查工作，受到了省殘聯(lián)的高度評價。

（6）重視殘疾人就業(yè)和培訓(xùn)工作。5月4日—7日，××縣殘聯(lián)組織10名有肯定基礎(chǔ)和勞動實力殘疾人到玉溪市紅塔區(qū)參與市殘聯(lián)舉辦的殘疾人蟲子雞生態(tài)養(yǎng)殖新科技培訓(xùn)班培訓(xùn)學(xué)習(xí)。通過理論培訓(xùn)和現(xiàn)場參觀，參訓(xùn)殘疾人基本駕馭了蟲子雞生態(tài)養(yǎng)殖新技術(shù)的方法和病蟲害防治等學(xué)問，為他們供應(yīng)了一條增加收入的有效途徑。5月20日，玉溪市殘疾人就業(yè)專場聘請會在玉溪實行?！痢量h組織了3個企業(yè)和12名殘疾人參與現(xiàn)場聘請會。通過雙向選擇，共有10名殘疾人被4個用人單位聘請。其中：何禮醬菜廠聘請1人，鵬源彩印包裝廠聘請3人，峨山鋼鐵廠聘請4人，沃爾瑪超市聘請2人。

半年來，我縣各項殘疾人工作得到了較好落實，對維護社會穩(wěn)定起到了主動的促進作用。但是，與縣委縣政府的要求，與廣闊殘疾人的期望，還存在不少差距，用科學(xué)發(fā)展觀的要求來諦視，用更高的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，也存在不少的困難和問題。主要表現(xiàn)在思想解放還有待于進一步拓展，主動服務(wù)、人性化服務(wù)的理念有待加強，殘疾人工作的創(chuàng)新力仍需提高；殘疾人工作者隊伍素養(yǎng)有待進一步提高。這些存在的困難和問題都有待于我們在下一步的工作中下力氣、花功夫切實加以克服和解決。

二、下半年工作安排

（一）接著深化扎實開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，做好其次階段總結(jié)和第三階段整改落實各項工作，不斷深化和鞏固學(xué)習(xí)成果。

（二）加強危房改造中期檢查指導(dǎo)和后期驗收工作，主動籌措危房改造補助資金，剛好足額撥付給危房改造殘疾人戶。

（三）進一步加大宣揚工作力度，調(diào)查駕馭白內(nèi)障患者基本狀況，確保101例白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)任務(wù)的完成。

（四）實行有效措施，加快換核發(fā)其次代《殘疾人證》工作進度，確保年底全部換發(fā)到殘疾人手中。

（五）全面組織實施按比例支配殘疾人就業(yè)工作，依法足額征收殘疾人就業(yè)保障金。仔細實行《殘疾人就業(yè)條例》，主動做好殘疾人就業(yè)、培訓(xùn)等工作，保障殘疾人就業(yè)的權(quán)利。

（六）做好考取大中專院校殘疾人學(xué)生和殘疾人子女救助工作。

（七）按月做好全國殘疾人狀況監(jiān)測點記賬戶的計賬信息統(tǒng)計上報工作。

（八）主動組織人員參與省第六屆殘疾人文藝匯演和省第九屆殘疾人運動會。

鄉(xiāng)殘疾人工作總結(jié)8

一、基本狀況

橫村鎮(zhèn)距桐廬縣城6公里，區(qū)域面積117.64平方公里，轄24個行政村、2個居民社區(qū)，4.2萬人口，桐廬中部區(qū)域的中心集鎮(zhèn)，交通便利。近年來，橫村鎮(zhèn)黨委、政府堅持科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)“穩(wěn)定、發(fā)展、和諧”的總體思路，主動實施“生態(tài)立鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、科技興鎮(zhèn)、三產(chǎn)活鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，促進了經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展，2022年實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總值127.31億元，財政收入1.9137億元，農(nóng)夫人均純收入16509元。先后獲得全國環(huán)境美麗鎮(zhèn)、浙江省生態(tài)鎮(zhèn)、浙江省百強鎮(zhèn)、浙江省文明鎮(zhèn)、浙江省綠色小城鎮(zhèn)、浙江省衛(wèi)生城鎮(zhèn)、浙江省體育強鎮(zhèn)、浙江省教化強鎮(zhèn)、浙江省十大“經(jīng)典江南小鎮(zhèn)”、浙江省首批“風(fēng)情小鎮(zhèn)”等多項榮譽稱號。在實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)和諧統(tǒng)籌的同時，我鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)得到了健康發(fā)展，先后被授予“杭州市殘疾人工作先進街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”、“十一五杭州市殘疾人工作先進集體”、“桐廬縣殘疾人工作先進單位”等榮譽。

截止2022年10月，我鎮(zhèn)共有持證殘疾人1191人，其中視力殘疾166人，聽力殘疾114人，語言殘疾14人，肢體殘疾621人，精神殘疾141人，智力殘疾64人，多重殘疾61人。

二、主要做法

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實政策，建立殘疾人工作機制

為了促進殘疾人工作合力的形成，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府始終把殘疾人工作擺在經(jīng)濟發(fā)展，穩(wěn)定社會的重要位置，納入全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，常抓不懈。仔細落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，成立了鎮(zhèn)長任組長，副鎮(zhèn)長任副組長，殘聯(lián)理事長、民政助理員、司法所所長、團委書記、婦女主任等等為組員的“扶殘助殘愛心鄉(xiāng)鎮(zhèn)”領(lǐng)導(dǎo)小組。黨政領(lǐng)導(dǎo)每月聽取殘疾人工作狀況匯報，親自協(xié)調(diào)解決工作中的難點問題，做到上下聯(lián)動，協(xié)調(diào)發(fā)展的工作格局。加強了鎮(zhèn)村殘疾人組織建設(shè)。鎮(zhèn)殘聯(lián)達到了“六有”標(biāo)準(zhǔn)，即：有專職干部、有固定的辦公地點、有領(lǐng)導(dǎo)小組、有完整的組織機構(gòu)、有一套切實可行的工作制度，成立了志愿者助殘聯(lián)絡(luò)站、法律救濟服務(wù)站、殘疾人康復(fù)服務(wù)站。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議專題探討殘疾人工作重大事項，部署殘疾人工作任務(wù)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各部門協(xié)調(diào)協(xié)作，社會主動參加，齊抓共管的`殘疾人工作新格局。

（二）創(chuàng)新思路，多措并舉，健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系

1、建立健全殘疾人社會保障體系。幾年來，我鎮(zhèn)通過干部基層走親形式，對全鎮(zhèn)殘疾人進行走訪，現(xiàn)在有393名困難殘疾人在享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障，269名困難殘疾人在享受殘疾人基本生活保障，保障了困難殘疾人的基本生活。完成重度殘疾人托（安）養(yǎng)任務(wù)101人。自2005年實施以來，到2022年底我鎮(zhèn)已有95戶困難殘疾人家庭的危房得到改善，救助面積7876平方米，發(fā)放救助資金2095648元。2022年我鎮(zhèn)又有12戶殘疾人家庭危房改造已經(jīng)完成，改造面積1020平方米，其中修繕600平方米，新建420平方米，發(fā)放住房救助金365500元。鎮(zhèn)財政都賜予30%資金配套。

2、殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建立。依據(jù)殘疾人的需求，實行殘疾人集中就業(yè)與分散就業(yè)相結(jié)合。2022年開展殘疾人職業(yè)技術(shù)與農(nóng)村生產(chǎn)好用技術(shù)免費培訓(xùn)一次，合計28人次。主動扶持殘疾人種養(yǎng)業(yè)和扶貧基地建設(shè)。我鎮(zhèn)安置殘疾人就業(yè)211名，其中集中安置就業(yè)13人，分散就業(yè)1101人。同時，因橫村是一個針織行業(yè)較為發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，針織小商品有很多適合分散的手工加工活，我鎮(zhèn)殘疾人經(jīng)過簡潔的培訓(xùn)，都能找到一些適合自己的活，即是自己出行不便的，村殘協(xié)會介紹企業(yè)把有一些手工活送到殘疾人家里，解決殘疾人就業(yè)問題。

3、加強殘疾人組織建設(shè)。根據(jù)基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善鎮(zhèn)、村（社區(qū)）殘疾人組織建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。落實鎮(zhèn)殘聯(lián)專職理事長1名，并享受中層正職待遇。選聘了鎮(zhèn)殘疾人專職委員1名，村（社區(qū)）殘疾人專職委員29名，配備率101%，發(fā)放了津補貼，為殘疾人工作供應(yīng)有力的組織保障。鎮(zhèn)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍團結(jié)廉政，未出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象。

（三）以人為本，扶殘助殘，扎實有效為殘疾人辦實事。

1、實現(xiàn)“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)。主動開展白內(nèi)障復(fù)明、低視力助視器驗配、助聽器驗配、智障康復(fù)、肢殘康復(fù)、假肢裝配、精神病患者監(jiān)護及殘疾人協(xié)助器具供應(yīng)與服務(wù)工作，2022年—2022年，全鎮(zhèn)有37名白內(nèi)障患者做了復(fù)明手術(shù)，為貧困聽力殘疾人免費驗配助聽器8臺，為貧困視力殘疾人免費驗配助視器7臺，為貧困肢體殘疾人免費安裝假肢2條，2022年開展了無障礙設(shè)施進家庭活動，為4戶殘疾人家庭改造無障礙設(shè)施。緊緊依托社區(qū)衛(wèi)生站室，101%的社區(qū)衛(wèi)朝氣構(gòu)開展康復(fù)服務(wù)，26個村（社區(qū)）全部配備康復(fù)協(xié)調(diào)員，配備率101%。

2、殘疾人法制權(quán)益保障。建立了以司法所長為站長的殘疾人維權(quán)工作站。充分發(fā)揮扎根基層，貼近百姓，服務(wù)便利的工作優(yōu)勢，剛好主動地為全鎮(zhèn)殘疾人供應(yīng)優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和法律幫助。到目前我鎮(zhèn)無殘疾人集體上訪、重復(fù)上訪事務(wù)。

3、殘