創(chuàng)新型智慧園區(qū)建設(shè)與管理規(guī)范(編制說明)

安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明標(biāo)準(zhǔn)名稱《創(chuàng)新型智慧園區(qū)建設(shè)與管理規(guī)范》任務(wù)來源（項(xiàng)目計(jì)劃號）安徽省市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2022年第三批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知，項(xiàng)目計(jì)劃號：2022-3-137第一起草單位（蓋章）安徽省經(jīng)濟(jì)研究院單位地址安徽省合肥市包河區(qū)安徽路與福州路交口西南角參與起草單位安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)處、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司安徽省分公司、安徽智侒信信息技術(shù)有限公司、華為技術(shù)有限公司、中國鐵塔股份有限公司安徽省分公司標(biāo)準(zhǔn)起草人（全部起草人，應(yīng)與標(biāo)準(zhǔn)文本前言中起草人排序一致）序號姓名單位職務(wù)職稱電話1蔣旭東安徽省經(jīng)濟(jì)研究院副院長正高級工程師189551689802張貝爾安徽省經(jīng)濟(jì)研究院所長副研究員138661998363陳加林安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)處處長0551-636094914陸貝貝安徽省經(jīng)濟(jì)研究院152121602285田皓潔安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)處四級調(diào)研員0551-626030836王剛安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)處三級主任科員0551-626011187孫京祿安徽省經(jīng)濟(jì)研究院副所長助理研究員183551031668王淑文安徽省經(jīng)濟(jì)研究院助理研究員138667862509朱竹墨安徽省經(jīng)濟(jì)研究院1525511774610張仁勇中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司安徽省分公司智慧城市負(fù)責(zé)人工程師1865515036511王恩華安徽智侒信信息技術(shù)有限公司首席戰(zhàn)略顧問高級經(jīng)濟(jì)師1386662523512喻偉聰華為技術(shù)有限公司安徽政企數(shù)據(jù)中心解決方案銷售部部長1915776199313胡志虎中國鐵塔股份有限公司安徽省分公司銷售總監(jiān)1307553813014周楠中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司安徽省分公司智慧城市高級經(jīng)理通信工程師1865515818815方正平安徽智侒信信息技術(shù)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理高級工程師1585516686116王小勇華為技術(shù)有限公司智慧園區(qū)高級架構(gòu)師1775110683517歐奇中國鐵塔股份有限公司安徽省分公司產(chǎn)品經(jīng)理1865559549518張少勇中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司安徽省分公司智慧城市高級經(jīng)理高級工程師1865515120119尹偉安徽智侒信信息技術(shù)有限公司銷售總監(jiān)高級項(xiàng)目管理師1811969360320王成龍中國鐵塔股份有限公司安徽省分公司項(xiàng)目經(jīng)理1775577955021徐亞偉華為技術(shù)有限公司智慧園區(qū)產(chǎn)品經(jīng)理1801994290922許毅安徽省經(jīng)濟(jì)研究制情況1、編制過程簡介一、成立起草小組《創(chuàng)新型智慧園區(qū)建設(shè)與管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)編制，成立了由安徽省經(jīng)濟(jì)研究院、安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)處、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司安徽省分公司、安徽智侒信信息技術(shù)有限公司、華為技術(shù)有限公司、中國鐵塔股份有限公司安徽省分公司等單位參加的地方標(biāo)準(zhǔn)起草小組。二、標(biāo)準(zhǔn)起草收集資料：起草組廣泛收集了相關(guān)政策文件、國家、行業(yè)及其他省市發(fā)布的地方標(biāo)準(zhǔn)，研究創(chuàng)新型智慧園區(qū)建設(shè)和管理的內(nèi)容、要求等，對比智慧城市等相關(guān)要求，為標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建、內(nèi)容的起草奠定基礎(chǔ)。起草文本：2022年4月-2022年12月，起草小組多次召開標(biāo)準(zhǔn)制定工作會(huì)議，在2022年4月20日，起草組通過集中研討，確定了標(biāo)準(zhǔn)整體架構(gòu)；在2022年10月24日，起草組在框架的基礎(chǔ)上對主要標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行了商討和確定；2022年12月10日，起草組根據(jù)GB/T1.1格式的要求編制，形成了標(biāo)準(zhǔn)草案。2023年1月10日，起草組召開專家論證會(huì)，標(biāo)準(zhǔn)起草組對草案進(jìn)一步完善，于2023年2月3日形成了公開征求意見稿。2、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義一、必要性建設(shè)創(chuàng)新型智慧園區(qū)，是省委、省政府從戰(zhàn)略高度推動(dòng)全省開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、提高開發(fā)區(qū)競爭力的重要謀篇布局。根據(jù)省政府重點(diǎn)工作安排，2020年省發(fā)改委、省科技廳、省商務(wù)廳聯(lián)合發(fā)布實(shí)施《安徽省創(chuàng)新型智慧園區(qū)建設(shè)方案》，全面推進(jìn)創(chuàng)新型智慧園區(qū)建設(shè)工作。但目前沒有智慧園區(qū)建設(shè)管理的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，我省也未制定相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致創(chuàng)新型智慧園區(qū)建設(shè)內(nèi)容缺少指導(dǎo)、建設(shè)質(zhì)量參差不齊、驗(yàn)收考核缺少準(zhǔn)繩、長期運(yùn)維缺少規(guī)范。綜上所述，為推動(dòng)我省開發(fā)區(qū)創(chuàng)新型智慧園區(qū)高質(zhì)量建設(shè)，亟待研究制定我省創(chuàng)新型智慧園區(qū)建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)營、維護(hù)及管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型智慧園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。二、意義1.《創(chuàng)新型智慧園區(qū)建設(shè)與管理規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）有助于我省積極有序推動(dòng)創(chuàng)新型智慧園區(qū)建設(shè)和管理，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)管理能力、服務(wù)能力、集聚能力；2.《規(guī)范》有助于推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、管理服務(wù)深度融合，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)數(shù)字賦能；3.《規(guī)范》可為我省創(chuàng)新型智慧園區(qū)提供建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和長期運(yùn)營維護(hù)規(guī)范。3、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系一、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則本標(biāo)準(zhǔn)的制定本著先進(jìn)性、前瞻性、科學(xué)性、合理性和可操作性的原則。一是根據(jù)《安徽省創(chuàng)新型智慧園區(qū)建設(shè)方案》，以及安徽省創(chuàng)新型智慧園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀，參考現(xiàn)行國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)技術(shù)文件及資料等制定。二是按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》給出的規(guī)則編寫。本標(biāo)準(zhǔn)的所有條目在表述上力求做到清晰明確，無模棱兩可、含糊其辭或易于產(chǎn)生歧義的表達(dá)；在方法上力求做到務(wù)實(shí)、有效、可操作。三是標(biāo)準(zhǔn)的編寫注重于同一領(lǐng)域的智慧城市、智慧社區(qū)等標(biāo)準(zhǔn)之間協(xié)調(diào)，并注意采用已發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)條款，確保制定的標(biāo)準(zhǔn)具有可行性。四是本標(biāo)準(zhǔn)編寫過程中，及時(shí)關(guān)注最新制修訂或發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)等作為參考。二、制定標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)《安徽省創(chuàng)新型智慧園區(qū)建設(shè)方案》等政策文件三、與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)的制定與相關(guān)法律法規(guī)沒有沖突；符合國家和《安徽省創(chuàng)新型智慧園區(qū)建設(shè)方案》等相關(guān)政策文件的要求，同時(shí)結(jié)合安徽省創(chuàng)新型智慧園區(qū)建設(shè)、驗(yàn)收等實(shí)際工作的要求，確保制定的標(biāo)準(zhǔn)具有可行性。4、主要條款的說明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗(yàn)驗(yàn)證的論述（詳細(xì)說明）一、主要條款本標(biāo)準(zhǔn)的章節(jié)由范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、縮略語、基本要求、創(chuàng)新型智慧園區(qū)設(shè)計(jì)要求、創(chuàng)新型智慧園區(qū)建設(shè)要求、創(chuàng)新型智慧園區(qū)管理要求組成。其中“創(chuàng)新型智慧園區(qū)設(shè)計(jì)要求”“創(chuàng)新型智慧園區(qū)建設(shè)要求”“創(chuàng)新型智慧園區(qū)管理要求”是本標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了安徽省省創(chuàng)新型智慧園區(qū)設(shè)計(jì)要求、建設(shè)要求及管理運(yùn)營要求，適用于安徽省創(chuàng)新型智慧園區(qū)建設(shè)管理以及驗(yàn)收評估等工作。二、主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)的論述第一章范圍界定創(chuàng)新型智慧園區(qū)建設(shè)與管理的術(shù)語和定義、縮略語、規(guī)劃要求、建設(shè)要求和管理要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于安徽省行政區(qū)域內(nèi)省級以上開發(fā)區(qū)創(chuàng)新型智慧園區(qū)的建設(shè)與管理，其他類型的園區(qū)可參照執(zhí)行。第二章規(guī)范性引用文件本標(biāo)準(zhǔn)通過引用有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有效文本而構(gòu)成本標(biāo)準(zhǔn)的條文。第三章術(shù)語和定義本章對創(chuàng)新型智慧園區(qū)、管理調(diào)度中心、支撐平臺(tái)、智能基礎(chǔ)設(shè)施、第五代移動(dòng)通信技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)共享交換、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、云服務(wù)、區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生、AI視頻分析等術(shù)語進(jìn)行了定義。第四章縮略語本章對5G、NB-IoT、LoR、IPv4、IPv6、APP、AI、HTTP、GIS、IaaS、PaaS、SaaS、Redis、Mysql、3D、MQTT、CoAP、Modbus、OPCUA、Restful、WebService、SDK、API、IP、IDE、UI、OA、MES、SCM、BI等縮略語含義進(jìn)行了闡釋。第五章創(chuàng)新型智慧園區(qū)設(shè)計(jì)要求本章是對創(chuàng)新型智慧園區(qū)總體原則、建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行明確，構(gòu)建創(chuàng)新型智慧園區(qū)總體框架。主要包括總體原則、建設(shè)目標(biāo)、總體框架、總體框架描述。第六章創(chuàng)新型智慧園區(qū)建設(shè)要求本章是對創(chuàng)新型智慧園區(qū)建設(shè)內(nèi)容提出具體的建設(shè)要求。主要包括基礎(chǔ)設(shè)施、支撐平臺(tái)、應(yīng)用服務(wù)、管理保障、安全保障建設(shè)的相關(guān)要求。第七章創(chuàng)新型智慧園區(qū)管理要求本章是對創(chuàng)新型智慧園區(qū)的運(yùn)維管理和運(yùn)營管理提出要求。三、試驗(yàn)驗(yàn)證的論述本標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)條款已在2020年度、2021年安徽省創(chuàng)新型智慧園區(qū)驗(yàn)收評估工作中得到實(shí)際驗(yàn)證，相關(guān)驗(yàn)收報(bào)告已經(jīng)上交省發(fā)展改革委，實(shí)施效果良好。5、標(biāo)準(zhǔn)中如果涉及專利，應(yīng)有明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)說明本文件不涉及專利問題。6、采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，說明采標(biāo)程度，以及國內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況本文件沒有采用國際標(biāo)準(zhǔn)。本文件制定過程中未查到同類國家標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)與部分省份地方標(biāo)準(zhǔn)類似，主要有上海市《智慧園區(qū)建設(shè)與管理通用規(guī)范》，山東省《智慧園區(qū)建設(shè)與管理通用規(guī)范》，廣東省《智慧園區(qū)設(shè)計(jì)、建設(shè)與驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范》。目前我省尚未制定相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。7、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)無。8、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法、實(shí)施日期等）為推廣和實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)，可以采取如下一些具體措施：一、加強(qiáng)制度建設(shè)積極對接開發(fā)區(qū)主管部門，通過主管部門將標(biāo)準(zhǔn)文件下發(fā)至各市、各開發(fā)區(qū)，明確要求各市、各開發(fā)區(qū)推廣使用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并定期總結(jié)《規(guī)范》推廣應(yīng)用情況。計(jì)劃于2023年正式實(shí)施。二、加強(qiáng)考核引導(dǎo)結(jié)合我省創(chuàng)新型智慧園區(qū)年度考核工作，按照《規(guī)范》，制定完善創(chuàng)新型智慧園區(qū)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)各市、各開發(fā)區(qū)積極使用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。三、加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)召開專題培訓(xùn)會(huì)，組織各市縣、各開發(fā)區(qū)、相關(guān)企業(yè)參會(huì)學(xué)習(xí)，對中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》以及我省《規(guī)范》進(jìn)行詳細(xì)解讀，