第一單元 政治制度提綱

第1課中國(guó)古代政治制度的形成與發(fā)展一、先秦政治制度1.夏商西周：奴隸制國(guó)家政治制度形成發(fā)展朝代制度夏啟傳子家天下，打破原始民主制下的禪讓政治傳統(tǒng)，世襲制取代禪讓制商內(nèi)外服制：①商王直接控制內(nèi)服王畿，王畿四周是外服（商王對(duì)外服方國(guó)控制有限，兩者關(guān)系不嚴(yán)密，處于松散狀態(tài)）②商朝已經(jīng)有較系統(tǒng)的國(guó)家機(jī)構(gòu)和分掌內(nèi)外服各類事務(wù)的官吏西周(1)分封制：（權(quán)力的分配--天下歸周）①根本目的：鞏固奴隸制政權(quán)；直接目的：鎮(zhèn)守疆土，保衛(wèi)王室②方法：封建親戚，以藩屏周③分封對(duì)象：血緣貴族、功臣、先代貴族④周天子和諸侯關(guān)系：周天子為天下共主，諸侯服從天子，須向周天子提供貢賦、力役和隨軍大戰(zhàn)和定期朝見(jiàn)。諸侯在自己領(lǐng)地內(nèi)有相對(duì)獨(dú)立權(quán)力，經(jīng)濟(jì)上和周天子形成土地和義務(wù)的關(guān)系⑤影響：眾星捧月，鞏固政權(quán)，擴(kuò)大疆域、推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)文化的交流、利于民族和文化的認(rèn)同，但易形成割據(jù)，威脅王政(2)宗法制：側(cè)重權(quán)力的繼承（天下歸宗）含義：周天子與各級(jí)貴族都實(shí)行嫡長(zhǎng)子繼承制。確立了嚴(yán)格的大宗、小宗體系。由血緣關(guān)系的親疏，形成森嚴(yán)的“周天子—諸侯—卿大夫—士”的等級(jí)制度影響：凝聚宗族力量，維持內(nèi)部團(tuán)結(jié)，確保貴族對(duì)政治的壟斷，防止了權(quán)位的紛爭(zhēng)(3)基本特征：分封制與宗法制相配合，互為表里。政治權(quán)力分配與血緣關(guān)系相結(jié)合，家國(guó)一體。最高統(tǒng)治沒(méi)有形成權(quán)力的高度集中商周政體的其他特征：帶有原始的民主傳統(tǒng)的色彩分封制和宗法制的不同分

封

制宗

法

制不同點(diǎn)含義又稱封邦建國(guó)，封建親戚，以藩屏周以血緣關(guān)系的親疏區(qū)分統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部的權(quán)位分配目的鞏固奴隸制政權(quán)鞏固分封形成的國(guó)家統(tǒng)治秩序特點(diǎn)①周王天下共主，諸侯臣屬于周王，逐級(jí)分封屬下，構(gòu)成等級(jí)秩序②邦國(guó)有同姓、異性之分帶有鮮明的血緣色彩③周王與封國(guó)通過(guò)權(quán)利義務(wù)關(guān)系聯(lián)系在一起以嫡長(zhǎng)子繼承制為核心，確立大宗小宗關(guān)系，兩者既是血緣家族關(guān)系，又是政治隸屬關(guān)系作用鞏固和擴(kuò)大疆域，傳播中先進(jìn)的文化，帶動(dòng)邊遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)步。但后期逐漸出現(xiàn)諸侯割據(jù)局面。凝聚宗族，防止紛爭(zhēng)，保證貴族在政治上的壟斷和特權(quán)地位，利于統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)，強(qiáng)化王權(quán)關(guān)系兩者互為表里。分封制是建立在宗法制基礎(chǔ)上的，宗法制在政治制度上的表現(xiàn)就是分封制，保證了分封制的順利推行和穩(wěn)定實(shí)施2.春秋戰(zhàn)國(guó)：社會(huì)大轉(zhuǎn)型（由奴隸社會(huì)向封建社會(huì)過(guò)渡）（1）春秋：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，宗法血緣關(guān)系瓦解，分封逐漸解體（2）戰(zhàn)國(guó)：各國(guó)改革，君主權(quán)力加強(qiáng)，郡縣制、官僚制等封建政治體制產(chǎn)生二、秦朝的政治制度（確立專制主義中央集權(quán)制）1.中央：專制主義(1)皇帝制度：秦朝政治體制的核心，一切政治、軍事、法律事務(wù)的決定權(quán)都在皇帝手中?；实郦?dú)尊，皇位世襲，皇權(quán)至上。(2)三公九卿制：①三公（丞相、太尉、御史大夫）：丞相是百官之長(zhǎng)，行政中樞，秉承皇帝，統(tǒng)領(lǐng)百官；太尉掌管軍事；御史大夫是副丞相，掌管圖籍、文書，監(jiān)察百官。②九卿：三公之下是分掌各類政務(wù)的卿，泛稱“九卿”。九卿下設(shè)若干部門，處理具體事務(wù)（很多部門直接服務(wù)于王室，具有家國(guó)一體色彩）。③廷議：國(guó)家重大事情由公卿進(jìn)行廷議，最后由皇帝裁斷。2.地方：中央集權(quán)（1）郡縣制①原因：總結(jié)春秋戰(zhàn)國(guó)以來(lái)分封制引來(lái)的列國(guó)紛爭(zhēng)的歷史教訓(xùn)②內(nèi)容：A.地方行政分為郡、縣兩級(jí)B.郡為地方最高行政機(jī)構(gòu)，置守、丞和尉，另設(shè)監(jiān)御史掌監(jiān)察。C.郡下設(shè)縣或道，根據(jù)戶數(shù)多少置縣令（長(zhǎng)）、丞、尉，由中央直接任命，實(shí)現(xiàn)中央對(duì)地方的直接管理，官僚政治取代貴族政治。分封制與郡縣制對(duì)比分封制郡縣制實(shí)行條件與宗法制相聯(lián)（血緣）在國(guó)家大一統(tǒng)的條件下實(shí)行（地域）傳承制度世襲制度官吏由皇帝任免調(diào)遷，不得世襲官吏權(quán)力有封地和爵位只有俸祿，無(wú)封地與中央關(guān)系有很強(qiáng)的獨(dú)立性地方絕對(duì)服從中央職責(zé)范圍封地內(nèi)有行政權(quán)，擁有對(duì)土地的管理權(quán)只行使行政管理權(quán)，對(duì)土地?zé)o管理權(quán)歷史作用利于穩(wěn)定當(dāng)時(shí)的政治秩序，但易發(fā)展為割據(jù)勢(shì)力有利于中央集權(quán)的加強(qiáng)和國(guó)家的統(tǒng)一（2）文書制度：①各級(jí)官僚機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)以文書行政②建立了以郵驛為中心的文書傳遞系統(tǒng)③秦朝文書十分繁密三、兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變朝代中央行政（強(qiáng)化君主專制）地方治理（強(qiáng)化中央集權(quán)）西漢①漢初：漢承秦制，仍為三公九卿制②漢武帝：中外朝制度，使外朝丞相的權(quán)力大大削弱，中朝架空外朝③西漢晚期：中朝尚書臺(tái)的權(quán)力逐漸增大①漢初：郡國(guó)并行制，郡縣二級(jí)制②王國(guó)問(wèn)題：西漢景帝、武帝后，諸侯國(guó)的權(quán)力被不斷削弱③東漢晚期：州、郡、縣三級(jí)制，原來(lái)的監(jiān)察區(qū)“州”變?yōu)橐患?jí)行政機(jī)構(gòu)，州刺史有行政權(quán)和領(lǐng)兵權(quán)，形成內(nèi)輕外重、干弱枝強(qiáng)的局面東漢將尚書臺(tái)確立為新的行政中樞，原三公權(quán)力進(jìn)一步受到削弱魏晉南北朝州、郡、縣三級(jí)制隋三省六部制：隋唐時(shí)期確立，標(biāo)志著中央行政制度發(fā)展完善①三省：中書省、門下省和尚書省，是由皇帝直接掌控的中樞。中書省是決策機(jī)構(gòu)，門下省是審議封駁政令的機(jī)構(gòu)，尚書省是執(zhí)行機(jī)構(gòu)。三省長(zhǎng)官并稱宰相，分掌宰相職權(quán)，他們共同議政的地方叫政事堂②六部：尚書省下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部，分工處理各項(xiàng)具體政務(wù)③特點(diǎn)：體系完整，職責(zé)分明，相互制約，有效履行國(guó)家的不同職能州、縣二級(jí)制：廢郡，以州統(tǒng)縣唐①沿用州、縣二級(jí)制→道、州、縣三級(jí)制根據(jù)山川形勢(shì)把全國(guó)劃分為10道，后增至15道，作為中央派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，后變成州縣以上的一級(jí)行政實(shí)體②唐中期以后，節(jié)度使擁兵自重，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)勢(shì)力兩宋二府三司制：①二府：中書門下掌行政權(quán)，樞密院掌管軍政②三司掌握財(cái)政，分割宰相的權(quán)力州（府、軍、監(jiān)）和縣二級(jí)→

路、州（府）、縣三級(jí)制路的主要職責(zé)是監(jiān)察州縣各級(jí)官吏。元一省兩院：實(shí)行中書省總理全國(guó)政務(wù)的中樞制度，樞密院掌軍政，宣政院管藏族事務(wù)行省制是中國(guó)古代地方行政制度發(fā)展史上的一次重大變化，形成了省、路、府、州、縣多級(jí)行政制度明廢宰相，設(shè)內(nèi)閣，內(nèi)閣成為事實(shí)上的行政中樞省、府、縣三級(jí)制：廢行中書省，原行中書省的權(quán)力由布政使司、按察使司、都指揮使司分割，后向各省派出巡撫、巡按總攬一省之權(quán)清雍正帝設(shè)立軍機(jī)處，逐漸成為掌管處理全國(guó)軍政事務(wù)的中樞省、府、縣三級(jí)制：除巡撫外，設(shè)總督掌管一省或數(shù)省軍政大權(quán)。趨勢(shì)君權(quán)不斷加強(qiáng)，相權(quán)不斷削弱，直至消失中央權(quán)力不斷加強(qiáng)，地方權(quán)力不斷削弱一個(gè)中心（皇權(quán)為中心）、兩個(gè)趨勢(shì)，處在動(dòng)態(tài)變化中拓展延伸1.漢唐以來(lái)中樞權(quán)力體系的演變特點(diǎn)（1）皇權(quán)不斷強(qiáng)化，相權(quán)不斷削弱：宰相制度沿著相權(quán)的步步削弱，君權(quán)的逐漸強(qiáng)化這條主線發(fā)展演變。（2）內(nèi)朝官向外朝官轉(zhuǎn)化：內(nèi)朝在牽制、架空外朝的同時(shí)，逐漸發(fā)展為制度化、合法化的外朝中央機(jī)構(gòu)。（3）宰相職位的設(shè)置由實(shí)位轉(zhuǎn)向虛位：由實(shí)位到虛位反映的是宰相權(quán)限及權(quán)威的下降，宰相不在專職是對(duì)相權(quán)的限制壓縮。（4）宰相權(quán)力不斷分化：宰相既實(shí)行分權(quán)，在同一機(jī)構(gòu)中，往往設(shè)置幾個(gè)宰相職位，又注重事權(quán)的相對(duì)集中，彌補(bǔ)分權(quán)效率低下的弊端。2.兩漢至明清地方行政制度的演變特點(diǎn)（1）中國(guó)古代地方行政體制經(jīng)歷了從兩級(jí)制到三級(jí)制再到四級(jí)制、五級(jí)制的演變，其中三級(jí)制占主體地位，層級(jí)的增加體現(xiàn)了中央集權(quán)的不斷強(qiáng)化。（2）中國(guó)古代地方行政制度中最穩(wěn)定的是縣，它始終是中國(guó)古代地方行政區(qū)劃中最基本和最低一級(jí)的行政單位，具有極強(qiáng)的穩(wěn)定性。（3）在中國(guó)古代行政區(qū)劃的演變中，地方最高一級(jí)行政區(qū)劃單位的變化最大，同時(shí)最為頻繁。（4）隨著州、道、路等監(jiān)察區(qū)轉(zhuǎn)化為一級(jí)行政單位，原有的郡、州、道、路等一級(jí)行政單位的級(jí)別不斷下降，淪為二級(jí)或者三級(jí)行政單位。（5）中國(guó)古代地方行政制度始終處于動(dòng)態(tài)變化之中，隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷演變，變革是絕對(duì)的，穩(wěn)定是相對(duì)的。3.古代中國(guó)政治制度的評(píng)價(jià)（1）積極①政治上，有利于多民族統(tǒng)一國(guó)家的建立、鞏固和發(fā)展，有利于維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一與領(lǐng)土完整、創(chuàng)造和平穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、抵御外來(lái)侵略。②經(jīng)濟(jì)上，能有效地組織人力、物力和財(cái)力從事大規(guī)模的生產(chǎn)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。③民族關(guān)系上，在統(tǒng)一的環(huán)境下，有利于各民族的融合，防止分裂割據(jù)、有利于各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化交流、發(fā)展和提高，使我國(guó)古代人民創(chuàng)造了領(lǐng)先于世界的古代文明。（2）消極①經(jīng)濟(jì)上：封建社會(huì)末期，束縛社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙了資本主義萌芽的發(fā)展，延緩了封建制度的瓦解。②政治上：空前強(qiáng)化的專制統(tǒng)治使人民毫無(wú)政治地位和人身自由；皇權(quán)專制極易形成暴政，腐敗現(xiàn)象，是阻礙歷史發(fā)展的因素。宦官專權(quán)、外戚干政是君主專制統(tǒng)治的伴生物。③思想文化上：獨(dú)尊一家，鉗制了人們的思想，摧殘了文化，嚴(yán)重阻礙了近代自然科學(xué)的產(chǎn)生。第2課西方國(guó)家古代和近代政治制度的演變一、古希臘羅馬政治制度1.古希臘城邦國(guó)家的發(fā)展（1）時(shí)間：BC8世紀(jì)-BC6世紀(jì)（2）特點(diǎn)①城邦公民直接參與國(guó)家管理；②政治制度中包含一定的民主因素；③各城邦實(shí)際實(shí)行的制度存有差異性。（3）代表城邦①古典民主城邦——雅典權(quán)力分布產(chǎn)生基本職責(zé)公民大會(huì)全體成年男性公民組成最高權(quán)力機(jī)關(guān)，決定國(guó)家法律和政策議事會(huì)公民抽簽選出議員為公民大會(huì)準(zhǔn)備議案，參與國(guó)家日常管理官員由公民選舉產(chǎn)生，任期一年，任職期間需接受公民監(jiān)督，可隨時(shí)被罷免和審判陪審法庭從全體公民中抽簽產(chǎn)生，陪審員全體達(dá)6000人之眾是城邦的主要司法機(jī)關(guān)，組成的法庭，審理大小案件民主政治本質(zhì)：建立在奴隸制度之上的民主基本特征：人民主權(quán)、輪番而治、直接民主、法律至上②古希臘寡頭政治代表——斯巴達(dá)權(quán)力分布產(chǎn)生基本職責(zé)公民大會(huì)名義上的國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)國(guó)王王位世襲制軍隊(duì)最高統(tǒng)帥長(zhǎng)老會(huì)議員30人，且任職終身國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)（實(shí)際）監(jiān)察官公民中選舉產(chǎn)生。任期一年，不得連任，發(fā)揮作用較小主持公民大會(huì)、審判國(guó)王2.古羅馬的政治制度(1)羅馬共和國(guó)時(shí)期權(quán)力分布產(chǎn)生基本職責(zé)突出特點(diǎn)執(zhí)政官共兩人，任期一年，由公民選舉產(chǎn)生掌管軍隊(duì)，主持公民大會(huì)和元老院，并執(zhí)行城邦相關(guān)決議君主制元老院由卸任高級(jí)官員組成，任職終身向政府官員提出意見(jiàn)和建議，協(xié)調(diào)城邦官員行動(dòng)貴族制公民大會(huì)全體成年男性公民有立法、宣戰(zhàn)、媾和和審判等權(quán)利，是城邦最高權(quán)力機(jī)關(guān)，但召開(kāi)和表決都受到高官和元老院限制，作用不易發(fā)揮民主制特點(diǎn)：①所有官職人員均無(wú)薪金，窮人無(wú)法出任，有濃厚的貴族寡頭制特征②一種混合政體(2)羅馬帝國(guó)-時(shí)期——元首制①形成：公元前1世紀(jì)末，屋大維建立元首制，掌握國(guó)家各項(xiàng)大權(quán)，形成君主元首制統(tǒng)治。②特征：元首掌制大權(quán)，是最高立法者，是最高法官，有軍隊(duì)的掌控權(quán)。3.古希臘羅馬政治的局限性民主是少數(shù)人的民主（公民），公民之外的廣大婦女。外邦人和奴隸不屬于民主政治范疇。4.雅典、羅馬和斯巴達(dá)政治制度的異同點(diǎn)相同點(diǎn)：①參加國(guó)家政權(quán)管理的皆是公民；②公民大會(huì)是城邦最高權(quán)力機(jī)關(guān)；③官員由選舉產(chǎn)生，有任期；④公民都是少數(shù)，由成年男子組成。不同點(diǎn)：①政體不同，雅典是民主制，斯巴達(dá)是寡頭政治，羅馬共和國(guó)是貴族寡頭政治；②公民大會(huì)的權(quán)力存在差異。角度雅典斯巴達(dá)羅馬共和國(guó)羅馬帝國(guó)機(jī)構(gòu)構(gòu)成公民大會(huì)、議事會(huì)、官員和陪審法庭國(guó)王、公民大會(huì)、長(zhǎng)老會(huì)議、監(jiān)察官執(zhí)政官等高級(jí)官員、元老院和公民大會(huì)元首、元老院機(jī)構(gòu)權(quán)力①公民大會(huì)是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，決定國(guó)家法律和政策；②議事會(huì)參與國(guó)家日常管理；③陪審法庭是主要司法機(jī)關(guān)①公民大會(huì)是名義上的國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)；②國(guó)王世襲繼承，壟斷軍事統(tǒng)帥權(quán)；③長(zhǎng)老會(huì)議是事實(shí)上的最高權(quán)力機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)；④監(jiān)察官擁有主持公民大會(huì)、審判國(guó)王等重要權(quán)力①執(zhí)政官的主要職責(zé)是擔(dān)任軍事統(tǒng)帥，主持公民大會(huì)和元老院，并執(zhí)行相關(guān)決議；②元老院負(fù)責(zé)向官員提出建議，協(xié)調(diào)他們的行動(dòng)；③公民大會(huì)有權(quán)立法、宣戰(zhàn)、媾和和審判，是羅馬國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)①皇帝（元首）掌控羅馬國(guó)家的權(quán)力，既是最高立法者，又是最高法官；②軍隊(duì)聽(tīng)命于皇帝，是實(shí)行獨(dú)裁統(tǒng)治的重要工具政治體制民主政體寡頭政體共和政體君主政體元首制特征公民民主輪番而治法律至上實(shí)行分權(quán)實(shí)行分權(quán)有民主色彩具有寡頭政治特征君主集權(quán)實(shí)行獨(dú)裁統(tǒng)治古代希臘和羅馬，公民僅是少數(shù)，婦女、外僑和奴隸沒(méi)有資格參與政治二、中古西歐的封建制度1.中古西歐封建國(guó)家的形成(1)建立：西羅馬帝國(guó)滅亡前后，日耳曼人在西歐建立許多大小不同的王國(guó)。(2)發(fā)展：法蘭克王國(guó)的查理一世一度建立起龐大帝國(guó)，查理一世死后，形成了法蘭西、德意志、意大利三個(gè)主要國(guó)家的雛形。2.中古西歐封建制度特征(1)以封君封臣為基本特征；(2)世俗王權(quán)和基督教會(huì)的權(quán)力長(zhǎng)期并立，國(guó)王依靠教會(huì)支持獲得政權(quán)的合法性，教會(huì)依靠王權(quán)擴(kuò)展基督教，維護(hù)教會(huì)權(quán)威。3.中古西歐政治制度的代表(1)法國(guó)：等級(jí)君主制①背景：在國(guó)家統(tǒng)一的過(guò)程中，世俗王權(quán)與教會(huì)勢(shì)力發(fā)生沖突。②組成：國(guó)王與教皇抗衡，召開(kāi)由教士、貴族和市民代表組成的三級(jí)會(huì)議。③結(jié)果：會(huì)議支持國(guó)王，確立國(guó)王有權(quán)征稅的原則。④影響：三級(jí)會(huì)議的召開(kāi)，標(biāo)志法國(guó)進(jìn)入等級(jí)君主制階段，國(guó)王與貴族、教會(huì)、市民通過(guò)三級(jí)會(huì)議相互合作，利于進(jìn)一步強(qiáng)化王權(quán)。(2)英國(guó)：議會(huì)君主制①《大憲章》的簽署A.背景：13世紀(jì)初，約翰奉行的內(nèi)外政策失敗，遭到貴族、騎士和市民反對(duì)。B.內(nèi)容：《大憲章》肯定國(guó)王的合法地位與人身的神圣不可侵犯，保障封建主的特權(quán)，適當(dāng)照顧騎士和市民的利益。C.影響：確立“王在法下”的歷史傳統(tǒng)。②議會(huì)的召開(kāi)A.開(kāi)始：1265年英國(guó)召開(kāi)國(guó)會(huì)，由大貴族、騎士、市民參加。B.權(quán)力加強(qiáng)：13世紀(jì)中后期英國(guó)多次召開(kāi)會(huì)議，議會(huì)權(quán)力逐漸加強(qiáng)。C.發(fā)展完善：14世紀(jì)中期英國(guó)進(jìn)入議會(huì)君主制時(shí)期。國(guó)王通過(guò)議會(huì)為自己的政策尋求支持；議會(huì)以向國(guó)王請(qǐng)?jiān)傅姆绞?，要求?guó)王改善統(tǒng)治。議會(huì)上院由貴族組成，下院由騎士和市民組成。三、西方資本主義政治制度的產(chǎn)生與發(fā)展1.概況（1）原因①經(jīng)濟(jì)：資本主義生產(chǎn)方式受到舊政治制度的嚴(yán)重阻礙。②政治：資產(chǎn)階級(jí)力量壯大，要求獲得政治權(quán)利，矛盾激化。③思想：歐洲文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)和啟蒙運(yùn)動(dòng)倡導(dǎo)人文主義的影響。④社會(huì)：社會(huì)矛盾尖銳。資產(chǎn)階級(jí)與封建勢(shì)力長(zhǎng)期斗爭(zhēng)的結(jié)果。（2）過(guò)程①確立：早期資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期（16-18世紀(jì)）資產(chǎn)階級(jí)對(duì)封建王權(quán)制度發(fā)起沖擊，進(jìn)行資產(chǎn)階級(jí)革命和改革制定憲法，設(shè)立議會(huì)，確立近代西方政治制度——代議制。②完善：經(jīng)過(guò)及其大工業(yè)時(shí)代和壟斷資本主義（19-20世紀(jì)）改革和革命，西方政治制度走向穩(wěn)定和成熟。2.代表（1）英國(guó)君主立憲制①前提：17世紀(jì)的英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命②建立：1689年《權(quán)利法案》頒布標(biāo)志著君主立憲制在英國(guó)建立（憲法的頒布為君主立憲制提供法律保證）。③發(fā)展：18世紀(jì)內(nèi)閣制度的逐漸形成，國(guó)王處于“統(tǒng)而不治”的地位。④完善：1832年議會(huì)改革等（工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)獲得更多政治權(quán)利）。（2）共和制①美國(guó)：總統(tǒng)制共和制標(biāo)志：美國(guó)1787年憲法的制定A.中央和地方的關(guān)系：聯(lián)邦制原則：聯(lián)邦政府對(duì)外代表國(guó)家主權(quán)，擁有憲法明確規(guī)定的權(quán)利，各州擁有一定的自治權(quán)。B.中央權(quán)力運(yùn)行機(jī)制：三權(quán)分立原則：總統(tǒng)是政府首腦，掌握行政權(quán)，兼任陸海軍總司令。國(guó)會(huì)分為眾議院和參議院，擁有立法權(quán)和批準(zhǔn)稅收的權(quán)力。司法權(quán)屬于最高法院和國(guó)會(huì)規(guī)定設(shè)立的下級(jí)法院。C.政府和公民的關(guān)系：人民主權(quán)原則：總統(tǒng)和議員由選舉產(chǎn)生。②法國(guó)：議會(huì)制共和制標(biāo)志：法蘭西第三共和國(guó)1875年憲法的制定。國(guó)會(huì)由參眾兩院組成，立法權(quán)由兩院行使?？偨y(tǒng)任期為七年，經(jīng)參議院同意有權(quán)解散眾議院。3.評(píng)價(jià)（1）作用：適應(yīng)資本主義發(fā)展的需要，部分實(shí)現(xiàn)了文藝復(fù)興和啟蒙運(yùn)動(dòng)的理想。（2）局限：英國(guó)婦女長(zhǎng)期沒(méi)有選舉權(quán)，美國(guó)憲法一度承認(rèn)了黑人奴隸制的合法地位。4.美國(guó)總統(tǒng)制與英國(guó)君主立憲制的異同英國(guó)君主立憲制美國(guó)總統(tǒng)制共和制國(guó)家元首國(guó)王，實(shí)行世襲制，但是統(tǒng)而不治總統(tǒng)，由選舉產(chǎn)生，實(shí)行任期制，擁有實(shí)權(quán)政府首腦首相，由議會(huì)多數(shù)黨領(lǐng)袖擔(dān)任總統(tǒng)，由在總統(tǒng)大選中獲勝者擔(dān)任內(nèi)閣(政府)首相負(fù)責(zé)組織內(nèi)閣，內(nèi)閣對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)政府官員由總統(tǒng)任命，對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)政府首腦與內(nèi)閣議會(huì)通過(guò)對(duì)政府不信任案時(shí)，首相和政府就得辭職，或呈請(qǐng)國(guó)王解散議會(huì)，重新進(jìn)行議會(huì)選舉議會(huì)只有在總統(tǒng)違犯憲法時(shí)，才能對(duì)總統(tǒng)提出彈劾；議會(huì)不能使總統(tǒng)和政府辭職，總統(tǒng)也無(wú)權(quán)解散議會(huì)議會(huì)和政府議會(huì)對(duì)選民負(fù)責(zé)，首相和政府對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)議會(huì)與總統(tǒng)都對(duì)選民負(fù)責(zé)，議會(huì)和政府是平行關(guān)系，二者相互制約相同點(diǎn)(1)都是資本主義國(guó)家政權(quán)的組織形式，都是資產(chǎn)階級(jí)專政；(2)都體現(xiàn)了分權(quán)制衡的原則；(3)都實(shí)行兩黨制和兩院制議會(huì)拓展延伸1.斯巴達(dá)來(lái)庫(kù)古改革的傳說(shuō)：公元前9世紀(jì)末斯巴達(dá)地區(qū)開(kāi)始建立國(guó)家。據(jù)說(shuō)，建國(guó)之初斯巴達(dá)有一位名叫來(lái)庫(kù)古的偉人主持國(guó)政、定立法制，才逐漸形成了其特有的國(guó)家制度，這就是傳說(shuō)中的來(lái)庫(kù)古改革。對(duì)于是否確有來(lái)庫(kù)古其人，歷史上爭(zhēng)論頗多。目前比較流行的觀點(diǎn)是：一方面，斯巴達(dá)制度完整嚴(yán)密，似應(yīng)在其立國(guó)之初就有像來(lái)庫(kù)古這樣的立法者為之規(guī)劃；另一方面，斯巴達(dá)的制度在來(lái)庫(kù)古之后的數(shù)百年間不斷得到加強(qiáng)和補(bǔ)充，不乏后人托古改制，把不少較晚時(shí)期才有的東西也歸于來(lái)庫(kù)古名下。來(lái)庫(kù)古宣稱他是從阿波羅神諭中獲得改革思想的，這為改革披上了神圣的光彩。這個(gè)神諭被后人稱為《大瑞特拉》，主要包括以下幾句話：（1）要為宙斯和雅典娜女神建立神殿。（2）要組成新的部落和選區(qū)，建立包括兩位國(guó)王在內(nèi)的30人的議事會(huì)，并按季節(jié)召開(kāi)公民大會(huì)。（3）議事會(huì)向大會(huì)提建議并宣布休會(huì)。（4）公民們皆參加大會(huì)并有決定之權(quán)。實(shí)際上由此衍生出來(lái)的制度要復(fù)雜得多。首先，組成了新的部落和選區(qū)，意味著戶籍取代了血緣，宣告了斯巴達(dá)國(guó)家的建立。接著對(duì)各項(xiàng)制度作出規(guī)定，這是具有立憲意義的根本法，也獨(dú)具特色。如把兩位國(guó)王（雙王制是斯巴達(dá)特有的傳統(tǒng)）“包括”在議事會(huì)內(nèi)，實(shí)際上是剝奪了王權(quán)，他們同其他28名成員一樣只有一票之權(quán)。國(guó)王世襲，其余議事會(huì)成員由民眾會(huì)（公民大會(huì)）推舉產(chǎn)生，以歡呼方式通過(guò)，只有60歲以上的公民（實(shí)為貴族）才能當(dāng)選，任期終身。只有議事會(huì)才能向民眾會(huì)提出議案及解散大會(huì)，公民表面上有“決定之權(quán)”，實(shí)則只能對(duì)議事會(huì)的提案以歡呼表示贊同，不能發(fā)表異議和討論，更不能自己提出議案，民眾會(huì)形同虛設(shè)。斯巴達(dá)的議事會(huì)叫吉羅西亞，還有另一個(gè)官方名稱叫“國(guó)王和長(zhǎng)老”（又譯元老院），它實(shí)際上是掌握城邦實(shí)權(quán)的貴族會(huì)議。來(lái)庫(kù)古還設(shè)立了5名監(jiān)察官，均由吉羅西亞提名、民眾會(huì)歡呼選出，當(dāng)然全是貴族及其親信之流。最開(kāi)始監(jiān)察官的職責(zé)并不重要，只是監(jiān)督公民“刮凈胡須，遵守法律”，即在保證政治平穩(wěn)運(yùn)行的同時(shí)，注重青年公民的風(fēng)紀(jì)與體質(zhì)。為此，來(lái)庫(kù)古搞了一套特色的制度：要求青年公民一律過(guò)軍營(yíng)般的集體生活，整日操練，隨時(shí)聽(tīng)命出征。2.查理與法蘭克王國(guó)查理為矮子丕平之子，768-814年在位。800年前后，查理統(tǒng)治下的法蘭克王國(guó)的版圖大致與西羅馬帝國(guó)的歐洲部分重合，史稱“查理帝國(guó)”。這一年的圣誕節(jié)，教皇利奧三世在羅馬的圣彼得教堂為查理舉行加冕，稱查理為”羅馬人的皇帝“。814年，拜占庭皇帝表示承認(rèn)這一稱號(hào)，所以查理被稱為”查理大帝“和”查理曼“（偉大的查理）。查理之子、虔誠(chéng)者路易在位時(shí)（814-840），他的兒子們多次叛亂，路易死后，長(zhǎng)子羅退爾繼位，他的兄弟日耳曼路易和禿頭查理聯(lián)合反對(duì)他，戰(zhàn)爭(zhēng)不斷。843年三兄弟在凡爾登締結(jié)條約，法蘭克王國(guó)一分為三：路易得到日耳曼；查理得到法蘭西；羅退爾得到意大利中部、北部和洛林地區(qū)。羅退爾保留皇帝稱號(hào)，路易和查理有國(guó)王稱號(hào)。三人所統(tǒng)地區(qū)獨(dú)立發(fā)展，互不統(tǒng)屬，9世紀(jì)末查理曼所傳下來(lái)的帝號(hào)也不再保留。3.法國(guó)三級(jí)會(huì)議與王權(quán)的加強(qiáng)等級(jí)代表會(huì)議的召開(kāi)標(biāo)志著西歐封建社會(huì)發(fā)展到一個(gè)新階段，有的學(xué)者把它稱之為建立了等級(jí)君主制或新君主制。中古西歐的等級(jí)會(huì)議全然不同于近代的代議機(jī)關(guān)，它在國(guó)王控制下為國(guó)王服務(wù)，是國(guó)王政府的一個(gè)組成部分。法國(guó)的三級(jí)會(huì)議由教會(huì)貴族、世俗貴族和市民代表三個(gè)等級(jí)組成。第一次三級(jí)會(huì)議于1302年在巴黎舉行，是法王菲力四世（1285-1314年在位）為加強(qiáng)同教皇卜尼法斯八世（1294-1303）的力量而下令召開(kāi)的。在此之前國(guó)王曾就財(cái)政問(wèn)題同巴黎等大城市的富商商議，而三級(jí)會(huì)議的市民代表則來(lái)自全國(guó)各城市。1308年的第二次三級(jí)會(huì)議是國(guó)王為打擊圣殿騎士團(tuán)召開(kāi)的，某些地區(qū)甚至派來(lái)了小鎮(zhèn)和集市的代表，與會(huì)者達(dá)500多人。法國(guó)三級(jí)議會(huì)的權(quán)威遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及英國(guó)國(guó)會(huì)。三級(jí)議會(huì)最重要的議題通常是稅收——當(dāng)國(guó)王想要征稅時(shí)，召集三級(jí)議會(huì)分?jǐn)偅冻鲎疃嗟漠?dāng)然是第三等級(jí)。法國(guó)貴族對(duì)商人的排斥比較嚴(yán)重，商人的貴族化在14世紀(jì)還不明顯，所以，許多大商人以第三等級(jí)身份出席三級(jí)會(huì)議，他們對(duì)國(guó)王的政策不滿，領(lǐng)導(dǎo)了1356-1358年的巴黎起義。這次起義后，市民的貴族化傾向明顯加強(qiáng)。英法百年戰(zhàn)爭(zhēng)（1337-1453）激發(fā)了法國(guó)人的民族意識(shí)，三級(jí)會(huì)議決定全力支持國(guó)王，于1439年確認(rèn)國(guó)王可以不經(jīng)三級(jí)議會(huì)同意征收新稅。此舉不僅大大有利于增加國(guó)王財(cái)政收入，而且是導(dǎo)致國(guó)王此后基本上停開(kāi)三級(jí)會(huì)議的原因之一。4.神圣羅馬帝國(guó)自從德王奧托一世（936-973年在位）加冕稱帝后，中古德國(guó)作為一個(gè)整體在政治上存在是同神圣羅馬帝國(guó)這一政治體制密切相關(guān)的。到15世紀(jì)，這一帝國(guó)被人恰當(dāng)?shù)胤Q為神圣羅馬帝國(guó)，。但這只是一個(gè)空名，和中古早期的英國(guó)、法國(guó)一樣，德國(guó)并不是一個(gè)政治上統(tǒng)一的國(guó)家。羅馬皇帝的名號(hào)，在中世紀(jì)的西歐一直發(fā)生著影響，起初有查理曼的稱帝，后來(lái)又有奧托的稱帝。稱帝雖使德王成為了皇帝，但并未擁有政治、經(jīng)濟(jì)、軍事方面的實(shí)力，為了實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治基督教世界的理想，德國(guó)皇帝經(jīng)常入侵意大利，干涉羅馬教廷事務(wù)。1356年查理四世頒布“黃金詔書”，確認(rèn)皇帝須由七大選帝侯推選。帝國(guó)中后期，奧地利大公國(guó)的哈布斯堡王朝通過(guò)聯(lián)姻和賄賂，長(zhǎng)期壟斷神圣羅馬帝國(guó)的皇位達(dá)400年之久，奧地利首都維也納也稱為帝國(guó)實(shí)際上的首都。1806年，拿破侖迫使弗朗茨二世放棄神圣羅馬帝國(guó)皇帝尊號(hào)，僅保留奧地利帝國(guó)皇帝稱號(hào)，神圣羅馬帝國(guó)滅亡。5.法蘭西共和之路（1）法蘭西第一共和國(guó)：1789-1804（1789年法國(guó)大革命爆發(fā)，巴黎人民攻占巴士底獄，1804年拿破侖稱帝）。（2）法蘭西第一帝國(guó)：1804-1815（1815年拿破侖兵敗滑鐵盧，被流放到圣赫勒拿島，1821年去世）。（3）波旁王朝兩次復(fù)辟：1814年拿破侖第一次退位，波旁王朝復(fù)辟；1815年波旁王朝再度復(fù)辟，直到1830年。1830年7月27日，巴黎人民第四次起義，又稱七月革命，建立大資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)。（4）七月王朝（奧爾良王朝）：1830-1848（1848年，拿破侖侄子路易·拿破侖上臺(tái)，他是民選總統(tǒng)）。（5）法蘭西第二共和國(guó)：1848-1852（1852年，路易·拿破侖稱帝，史稱拿破侖三世）。（6）法蘭西第二帝國(guó)：1852-1870（1870年普法戰(zhàn)爭(zhēng)，法國(guó)戰(zhàn)敗，法蘭西第二帝國(guó)滅亡）。（7）法蘭西第三共和國(guó)：1870-1940（普法戰(zhàn)爭(zhēng)后，法國(guó)建立第三共和國(guó)，共和制最終確立，二戰(zhàn)時(shí)第三共和國(guó)投降）。（8）法蘭西第四共和國(guó)：1946-1958（二戰(zhàn)后，法蘭西第四共和國(guó)建立，但在12年間更換22屆內(nèi)閣，1956年，法國(guó)聯(lián)手英國(guó)入侵埃及蘇伊士運(yùn)河，國(guó)際聲望驟降，加上深陷越南戰(zhàn)爭(zhēng)和阿爾及利亞戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致內(nèi)閣頻繁倒臺(tái)，1958年戴高樂(lè)重新組閣，同年9月通過(guò)新憲法，宣告第四共和國(guó)結(jié)束）。（9）法蘭西第五共和國(guó)：1959至今（1959年1月戴高樂(lè)任法蘭西第五共和國(guó)首任總統(tǒng)）。第3課中國(guó)近代至當(dāng)代政治制度的演變一、民國(guó)時(shí)期的政治制度1.南京臨時(shí)政府時(shí)期（1912年1月-1912年4月）(1)中華民國(guó)的建立①時(shí)間：1912年1月1日，孫中山就任中華民國(guó)臨時(shí)大總統(tǒng)。②意義：標(biāo)志著資產(chǎn)階級(jí)共和制度在中國(guó)誕生。③措施：A.采用五色旗為國(guó)旗；B.改用陽(yáng)歷，以中華民國(guó)紀(jì)年。(2)《中華民國(guó)臨時(shí)約法》的頒布①原則：主權(quán)在民、平等自由②內(nèi)容A.行政、立法、司法三權(quán)分立；B.實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制，內(nèi)閣總理由議會(huì)多數(shù)黨產(chǎn)生；C.總統(tǒng)頒布命令須由國(guó)務(wù)員副署才能生效。③評(píng)價(jià)：是中國(guó)歷史上第一部具有資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)憲法性質(zhì)的重要文件，具有反對(duì)君主專制制度的進(jìn)步意義。2.北洋政府時(shí)期（1912-1928）的政黨政治(1)開(kāi)始出現(xiàn)：辛亥革命后，專制政權(quán)土崩瓦解，各類政黨社團(tuán)紛紛建立，各派政治力量迅速分化重組。(2)轉(zhuǎn)折：“宋教仁案”①1912年8月，國(guó)民黨成立；不久，在國(guó)會(huì)選舉中獲勝，宋教仁將負(fù)責(zé)組織責(zé)任內(nèi)閣；②宋教仁組閣威脅袁世凱獨(dú)裁統(tǒng)治，1913年春，宋教仁在上?；疖囌颈淮虤ⅲ虎邸八伟浮焙?，國(guó)民黨發(fā)動(dòng)二次革命，被鎮(zhèn)壓；④國(guó)會(huì)議員受袁世凱脅迫，選舉其為正式大總統(tǒng)后，其先后下令解散了國(guó)民黨和國(guó)會(huì)，政黨政治名存實(shí)亡。(3)結(jié)果：1915年，袁世凱復(fù)辟帝制，不久失敗，之后北洋軍閥內(nèi)部派系紛爭(zhēng)。3.南京國(guó)民政府時(shí)期（1927-1948）(1)“訓(xùn)政”時(shí)期①背景:1928年中國(guó)國(guó)民黨成為中國(guó)新的統(tǒng)治者后，宣告軍政時(shí)期結(jié)束，訓(xùn)政時(shí)期開(kāi)始。②實(shí)施《訓(xùn)政綱領(lǐng)》③內(nèi)容：A.在訓(xùn)政時(shí)期，由國(guó)民黨全國(guó)代表大會(huì)代表國(guó)民大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)國(guó)民行使政權(quán)；B.大會(huì)閉會(huì)期間，把政權(quán)托付給國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)；C.行政、立法、司法、考試、監(jiān)察五項(xiàng)治權(quán)，托付給國(guó)民政府總攬執(zhí)行；D.國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)政治會(huì)議負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督國(guó)民政府的重大國(guó)務(wù)。④實(shí)質(zhì)：違背了孫中山“主權(quán)在民”的初衷；實(shí)質(zhì)上剝奪人民權(quán)利的一黨專政。（2）“憲政”時(shí)期①概況：1948年，國(guó)民黨打出“行憲”的招牌，召開(kāi)“國(guó)民大會(huì)”，選舉蔣介石、李宗仁為總統(tǒng)、副總統(tǒng)，建立總統(tǒng)府，取代國(guó)民政府。②結(jié)果：國(guó)民黨政權(quán)作為大地主、大資產(chǎn)階級(jí)的代表，企圖以此為其獨(dú)裁統(tǒng)治披上“憲政”的外衣，但最終逃脫不了崩潰的命運(yùn)。角度南京臨時(shí)政府北洋政府南京國(guó)民政府政權(quán)與制度建設(shè)⑴1912年元旦，孫中山就任中華民國(guó)臨時(shí)大總統(tǒng)，南京臨時(shí)政府正式成立，這標(biāo)志著資產(chǎn)階級(jí)共和制度在中國(guó)的誕生；⑵1912年3月，孫中山頒布了臨時(shí)參議院制定的《中華民國(guó)臨時(shí)約法》，這是中國(guó)第一部資產(chǎn)階級(jí)民主憲法，具有反對(duì)專制制度的進(jìn)步意義⑴1912年8月，同盟會(huì)與幾個(gè)黨派合并，改組為國(guó)民黨，推舉孫中山為理事長(zhǎng)，實(shí)際由宋教仁主持黨務(wù)；⑵1913年，國(guó)民黨在國(guó)會(huì)選舉中獲勝，宋教仁成為國(guó)會(huì)多數(shù)黨領(lǐng)袖；⑶（1913年春，袁世凱制造“宋案”，并鎮(zhèn)壓二次革命）1914年，袁世凱強(qiáng)迫國(guó)會(huì)選舉他為正式大總統(tǒng)，隨后解散國(guó)民黨和國(guó)會(huì)。5月，公布《中華民國(guó)約法》⑴1928年，國(guó)民黨中央常務(wù)委員會(huì)通過(guò)《訓(xùn)政綱領(lǐng)》，宣告軍政時(shí)期結(jié)束，訓(xùn)政時(shí)期開(kāi)始；⑵1946年11月，國(guó)民黨包辦的“國(guó)民大會(huì)”在南京召開(kāi)，通過(guò)了國(guó)民黨一黨專制的《中華民國(guó)憲法》；⑶1948年，國(guó)民黨打出“行憲”招牌，召開(kāi)“國(guó)民大會(huì)”，選舉蔣介石、李宗仁為總統(tǒng)、副總統(tǒng)，建立總統(tǒng)府，取代國(guó)民政府憲法性文件《中華民國(guó)臨時(shí)約法》《中華民國(guó)約法》《訓(xùn)政綱領(lǐng)》《中華民國(guó)憲法》政治特征孫中山締造了民主共和制（三權(quán)分立和內(nèi)閣制）⑴各類政黨、社團(tuán)紛紛建立；⑵各黨派展開(kāi)激烈競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)始政黨政治的嘗試；⑶袁世凱與北洋軍閥破壞民主共和，實(shí)行獨(dú)裁統(tǒng)治披著“訓(xùn)政”“憲政”的外衣，實(shí)行國(guó)民黨專制和蔣介石獨(dú)裁統(tǒng)治二、中國(guó)共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索1.國(guó)共對(duì)峙時(shí)期（1927-1937）：革命根據(jù)地的建設(shè)(1)背景：到1930年夏，全國(guó)已經(jīng)建立起大小十幾塊農(nóng)村革命根據(jù)地，各級(jí)蘇維埃政權(quán)也陸續(xù)建立起來(lái)。(2)建立：中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府的成立①成立：1931年11月7日至20日，中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)在江西瑞金召開(kāi)。大會(huì)制定了憲法大綱，通過(guò)了土地法、勞動(dòng)法等法令，宣布中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府正式成立。②內(nèi)容A.憲法大綱規(guī)定，蘇維埃政權(quán)屬于工人、農(nóng)民、紅軍士兵及一切勞苦大眾；B.選舉毛澤東為臨時(shí)中央政府主席。（3）評(píng)價(jià)：創(chuàng)建人民革命政權(quán)的嘗試。2.抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期（1931-1945）：抗日根據(jù)地的建設(shè)(1)背景：1937年全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，抗日民主根據(jù)地逐步擴(kuò)大。初期的根據(jù)地有陜甘寧、晉察冀、晉冀魯豫、晉綏等邊區(qū)，抗戰(zhàn)勝利時(shí)發(fā)展為19個(gè)根據(jù)地。(2)措施①設(shè)立邊區(qū)政府，作為民國(guó)地方政府，以適應(yīng)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要；②設(shè)置各級(jí)參議會(huì)，推行抗日民主制度，邊區(qū)政府委員由邊區(qū)參議會(huì)選舉產(chǎn)生；

③根據(jù)“三三制”原則與黨外人士實(shí)行民主合作。（3）評(píng)價(jià)：這些措施進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)了抗日民主政權(quán)建設(shè)。革命根據(jù)地與抗日根據(jù)地比較項(xiàng)革命根據(jù)地抗日根據(jù)地不同點(diǎn)指導(dǎo)思想工農(nóng)武裝割據(jù)全面抗戰(zhàn)路線斗爭(zhēng)對(duì)象國(guó)民黨反動(dòng)派日本侵略者、頑固派、偽軍分布地區(qū)主要在江南地區(qū)主要在華北地區(qū)政權(quán)性質(zhì)人民革命政權(quán)抗日民主政權(quán)最終結(jié)果第五次反圍剿失敗，根據(jù)地喪失抗擊大部分日寇，根據(jù)地發(fā)展相同點(diǎn)都采取了“農(nóng)村包圍城市”的政策，著眼于發(fā)動(dòng)和依靠群眾壯大力量，都通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)、政權(quán)建設(shè)、武裝民眾等方式鞏固和建設(shè)根據(jù)地3.解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期（1946-1949）(1)實(shí)踐：行政區(qū)的建立①概況：先后在東北、華北、中南、西北等地區(qū)建立。行政區(qū)設(shè)軍事委員會(huì)或人民政府，各自管轄若干省級(jí)及以下行政單位。②意義：為新中國(guó)的政權(quán)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(2)理論：《論人民民主專政》的發(fā)表——為建立人民共和國(guó)奠定了理論基礎(chǔ)①指出資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)的方案在中國(guó)已經(jīng)破產(chǎn)，資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)應(yīng)讓位給人民共和國(guó)；②要“建立工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)家”。角度土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期歷史背景1927—1930年夏，全國(guó)已經(jīng)建立起大小十幾塊農(nóng)村革命根據(jù)地，分布在十多個(gè)省抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日根據(jù)地逐步擴(kuò)大。根據(jù)地初期稱“邊區(qū)”，后期稱“解放區(qū)”解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間，隨著戰(zhàn)局的發(fā)展變化，解放區(qū)日益擴(kuò)大政權(quán)建設(shè)⑴在各個(gè)革命根據(jù)地，各級(jí)蘇維埃政權(quán)陸續(xù)建立起來(lái)；⑵1931年11月，中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)在江西瑞金召開(kāi)，宣布中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府正式成立中國(guó)共產(chǎn)黨適應(yīng)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要，設(shè)立邊區(qū)政府，作為民國(guó)地方政府中國(guó)共產(chǎn)黨采取在解放區(qū)設(shè)置行政區(qū)的辦法，鞏固新興的人民政權(quán)。東北、華北、中南、西北等行政區(qū)先后建立起來(lái)制度探索1931年11月，中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)制定了憲法大綱，通過(guò)了土地法、勞動(dòng)法等法令。憲法大綱規(guī)定，中華蘇維埃政權(quán)所建設(shè)的是工人和農(nóng)民的民主專政國(guó)家⑴中國(guó)共產(chǎn)黨在各抗日根據(jù)地設(shè)置各級(jí)參議會(huì)，推行抗日民主制度，邊區(qū)政府委員由邊區(qū)參議會(huì)選舉產(chǎn)生；⑵在敵后抗戰(zhàn)的嚴(yán)重困難時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)“三三制”原則，與黨外人士實(shí)行民主合作行政區(qū)設(shè)軍政委員會(huì)或人民政府，作為最高一級(jí)的地方政府機(jī)關(guān)，各自管轄若干省級(jí)及以下行政單位制度蘇維埃代表制度抗日民主制度，具有統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)大行政區(qū)制度歷史意義中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府的成立，是創(chuàng)建人民革命政權(quán)的嘗試鞏固和擴(kuò)大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)了抗日民主政權(quán)的建設(shè)這些措施為新中國(guó)的政權(quán)建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)三、中華人民共和國(guó)的政治制度1.概況：

(1)根本政治制度：人民代表大會(huì)制度(2)基本政治制度：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度。2.人民代表大會(huì)制度(1)基礎(chǔ)：1949年9月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議通過(guò)的具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《共同綱領(lǐng)》規(guī)定：“人民行使國(guó)家政權(quán)的機(jī)關(guān)為各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民政府”。（2）確立：1954年9月，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開(kāi)，通過(guò)《中華人民共和國(guó)憲法》，以國(guó)家根本大法的形式規(guī)定了我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度，標(biāo)志著人民代表大會(huì)制度正式建立起來(lái)。①含義：人民代表大會(huì)制度是以人民代表大會(huì)為核心和主要內(nèi)容的國(guó)家政權(quán)組織形式。②核心：保證國(guó)家的一切權(quán)利屬于人民，人民通過(guò)人民代表大會(huì)這一組織形式參與國(guó)家事務(wù)的管理，行使當(dāng)家做主的權(quán)力。③意義：人民代表大會(huì)制度建立后，社會(huì)主義民主與法制建設(shè)取得了重要進(jìn)展，促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)和社會(huì)主義改造的順利進(jìn)行。（3）挫折：1957年后，反右斗爭(zhēng)擴(kuò)大化和“左”傾指導(dǎo)思想的影響，尤其是“文化大革命”的破壞。（4）完善：1982年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》，進(jìn)一步完善了人民代表大會(huì)制度，使我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)進(jìn)入新的階段。①重要進(jìn)展：改進(jìn)選舉制度，把直接選舉人大代表的范圍擴(kuò)大到縣一級(jí)，實(shí)行差額選舉；擴(kuò)大全國(guó)人大常委會(huì)的職權(quán)，固定任期，每屆五年；賦予省級(jí)地方人大及其常委會(huì)制定地方性法規(guī)的權(quán)利。②意義：人民代表大會(huì)制度已成為中國(guó)社會(huì)主義政治文明的重要載體。人民代表大會(huì)是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、以法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排。③1982年憲法的地位：是社會(huì)主義民主和法治建設(shè)的重要成果，是一部具有民族特色和時(shí)代特色的社會(huì)主義憲法，集中反映了全國(guó)各族人民的共同意志和根本利益，為全面開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，成為新時(shí)期治國(guó)安邦的總章程。3.中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度(1)確立：1949年，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議的召開(kāi)，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的確立。基本內(nèi)容：①中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國(guó)革命和建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。②各民主主黨派是參政黨，與中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。③人民政協(xié)是各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各方面代表人士組成的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，其基本職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。(2)發(fā)展完善①1956年社會(huì)主義改造基本完成后，中共中央提出“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”的八字方針，進(jìn)一步確立了社會(huì)主義條件下我國(guó)多黨合作的基本格局。②改革開(kāi)放后，進(jìn)一步明確這一制度是我國(guó)政治制度的一個(gè)特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，并提出了一整套與之相關(guān)的理論與政策。③1982年，“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”被寫入憲法。人民代表大會(huì)和人民政協(xié)：比較項(xiàng)人民代表大會(huì)人民政協(xié)不同點(diǎn)性質(zhì)是我國(guó)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，在我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)體系中處于首要地位中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、具有廣泛代表性的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是我國(guó)在政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式職能是我國(guó)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，有權(quán)決定國(guó)家和地方的重大事物政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政產(chǎn)生方式人大代表由民主選舉產(chǎn)生政協(xié)委員通過(guò)民主協(xié)商推薦產(chǎn)生相同點(diǎn)①都從不同方面反映了人民群眾的意愿和要求，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主的重要形式；②都有利于監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)開(kāi)展工作，提高了國(guó)家機(jī)關(guān)的工作效率4.中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系(1)提出①2013年11月，中共十八屆三中全會(huì)決定把完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)。②2019年10月，中共十九屆四中全會(huì)突出強(qiáng)調(diào)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。(2)堅(jiān)持三個(gè)有機(jī)結(jié)合：①堅(jiān)持把根本政治制度、基本政治制度同法律體系、基本經(jīng)濟(jì)制度以及各方面體制機(jī)制等具體制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)。②堅(jiān)持把國(guó)家層面民主制度同基層民主制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)。③堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。④評(píng)價(jià)：既堅(jiān)持了社會(huì)主義的根本性質(zhì)，又借鑒了古今中外制度建設(shè)的有益成果，符合我國(guó)國(guó)情，集中體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。(3)總體評(píng)價(jià)：中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安提供了有力制度保障，確保實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。第4課中國(guó)歷代變法和改革一、中國(guó)古代的重要變法和改革1.春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期：秦國(guó)的商鞅變法（1）背景①經(jīng)濟(jì)：鐵器的使用和牛耕的推廣，使社會(huì)生產(chǎn)力得到進(jìn)一步發(fā)展，生產(chǎn)關(guān)系處于急劇變動(dòng)之中。②政治：這一時(shí)期，兼并戰(zhàn)爭(zhēng)不斷。（2）目的：各諸侯國(guó)為了適應(yīng)社會(huì)變動(dòng)，實(shí)現(xiàn)富國(guó)強(qiáng)兵。（3）代表：魏國(guó)李悝變法、楚國(guó)吳起變法、秦國(guó)商鞅變法。（4）商鞅變法概況內(nèi)容意義①經(jīng)濟(jì)：廢除井田制，獎(jiǎng)勵(lì)耕織②軍事：廢除世卿世祿制，獎(jiǎng)勵(lì)軍功③政治：實(shí)行什伍連坐，建立縣制打擊了貴族特權(quán)，促進(jìn)了封建政治、經(jīng)濟(jì)、軍事的發(fā)展，使秦國(guó)從一個(gè)西部邊陲弱國(guó)一躍成為虎視群雄的政治軍事強(qiáng)國(guó)，為秦成就統(tǒng)一霸業(yè)奠定了基礎(chǔ)。2.兩晉南北朝時(shí)期：北魏孝文帝改革(1)背景①鮮卑族拓跋部建立的北魏政權(quán)，于439年重新統(tǒng)一北方。②戰(zhàn)亂給各族人民帶來(lái)了苦難，在長(zhǎng)期的沖突與交往中，民族交融成為歷史發(fā)展的潮流。(2)概況內(nèi)容意義實(shí)行俸祿制，推行均田制（土地制度）、租調(diào)制（賦稅制度）、三長(zhǎng)制有效地鞏固了北魏政權(quán)，促進(jìn)了北方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。孝文帝親政后，遷都洛陽(yáng)、易服裝、改漢姓、說(shuō)漢話、通婚姻①民族：加快了北方各族人民的交融，緩和了民族矛盾。②經(jīng)濟(jì)：縮小了南北差距，為中國(guó)統(tǒng)一多民族國(guó)家的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。（三長(zhǎng)制：北魏孝文帝創(chuàng)立的基層政權(quán)組織，五家設(shè)一鄰長(zhǎng)，五鄰設(shè)一里長(zhǎng)，五里設(shè)一黨長(zhǎng)。三長(zhǎng)職責(zé)是檢查戶口，監(jiān)督耕作，征收租調(diào)征發(fā)徭役和兵役，三長(zhǎng)享有一定優(yōu)待。三長(zhǎng)制打擊了世家大族的利益，有利于加強(qiáng)中央集權(quán)，增加國(guó)家財(cái)政收入。）3.北宋——王安石變法(1)背景①北宋中期，政治腐敗，財(cái)政困難（“三冗二積”），各地農(nóng)民起義不斷，北部邊境又經(jīng)常受到游牧民族的襲擾。②改革的呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈。③宋仁宗慶歷年間，范仲淹進(jìn)行改革，但新法僅推行了一年多就因觸犯了大官僚大地主的利益而失敗。④1069年，宋神宗起用王安石(2)目的：富國(guó)強(qiáng)兵(3)內(nèi)容：王安石針對(duì)官僚機(jī)構(gòu)、財(cái)政制度、軍事體制等方面的弊端，制定和推行了一系列變法的政策和措施。(4)評(píng)價(jià)：①作用：變法初期取得了顯著成效。②局限：因變法涉及面廣、阻力大，有些措施也欠妥當(dāng)而失敗。4.明朝——張居正改革(1)背景①明朝中后期，政治日益腐敗，統(tǒng)治危機(jī)不斷加深：政治腐敗、府庫(kù)空虛、土地兼并嚴(yán)重、農(nóng)民紛起反抗。②1572年，明神宗即位，張居正出任內(nèi)閣首輔。(2)內(nèi)容①大力整肅吏治，加強(qiáng)官吏考核。②裁減開(kāi)支，清丈土地。③改革稅制。(3)評(píng)價(jià)①作用：國(guó)家財(cái)政收入增加，社會(huì)矛盾相對(duì)緩和，嚴(yán)重的封建統(tǒng)治危機(jī)得到暫時(shí)緩解。②局限：他死后，除一條鞭法外，其他改革幾乎全部廢止。（一條鞭法：明代嘉靖時(shí)期確立的賦稅及徭役制度，由桂萼在嘉靖十年（1530）提出，之后張居正于萬(wàn)歷九年（1581）推廣到全國(guó)。新法規(guī)定：把各州縣的田賦、徭役以及其他雜征總為一條，合