2021年4月高等教育自學(xué)考試全國統(tǒng)一命題考試公務(wù)員制度試卷含解析

2021年4月高等教育自學(xué)考試全國統(tǒng)一命題考試公務(wù)員制度試卷一、單項(xiàng)選擇題1、公務(wù)員的免職，除了程序性免職外，還有______A.實(shí)體性免職B.建議性免職C.單純性免職D.意外性免職2、下列選項(xiàng)中，不屬于任職回避關(guān)系的是______。A.同學(xué)關(guān)系B.夫妻關(guān)系C.叔侄關(guān)系D.姑嫂關(guān)系3、公務(wù)員回避制度的兩大特征是______A.強(qiáng)制性、預(yù)防性B.預(yù)防性、時(shí)限性C.時(shí)限性、廣泛性D.廣泛性、強(qiáng)制性4、公務(wù)員申請(qǐng)?zhí)崆巴诵莸囊粋€(gè)條件是，工作滿20年且離國家規(guī)定退休年齡不足______A.5年B.6年C.7年D.8年5、機(jī)關(guān)因財(cái)政吃緊而減少預(yù)算經(jīng)費(fèi)撥款，致使公務(wù)員無法完成其任務(wù)，這侵犯了公務(wù)員的______A.獲得報(bào)酬權(quán)B.獲得工作條件權(quán)C.身份保障權(quán)D.其他權(quán)利6、我國公務(wù)員應(yīng)盡忠于職守、服從命令的義務(wù)，其直接來源于______A.憲法B.行政訴訟法C.政府組織法D.行政處罰法7、國家以法定貨幣支付給公務(wù)員的勞動(dòng)報(bào)酬是______。A.工資B.福利C.保險(xiǎn)D.職業(yè)年金8、在公務(wù)員處分種類中，最輕的處分是______。A.記過B.警告C.降級(jí)D.批評(píng)教育9、在公務(wù)員培訓(xùn)中予以退學(xué)處理的情形是______。A.留公車駐校B.借用他人車輛“伴讀”C.借用其他單位車輛“伴讀”D.以集體活動(dòng)為民聚餐吃請(qǐng)10、下列政府職務(wù)中，屬于領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的是______A.巡視員B.調(diào)研員C.國務(wù)委員D.主任科員11、為喪失工作能力的公務(wù)員提供的基本生活保障，稱為______A.補(bǔ)貼B.保險(xiǎn)C.津貼D.福利12、下列人員中，不一定屬于公務(wù)員身份的是______A.省委書記B.黨支部書記C.檢察院檢察官D.致公黨中央主席13、下列選項(xiàng)中，不屬于我國公務(wù)員制度堅(jiān)持的原則是______A.分類管理B.政治中立C.法制管理D.激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)14、公務(wù)員不得從事或者參與營利性活動(dòng)，這條紀(jì)律屬于______A.政治紀(jì)律B.組織紀(jì)律C.廉政紀(jì)律D.道德紀(jì)律15、第一部由全國人大頒布的帶有干部人事管理總章程性質(zhì)的法律是______。A.《國家機(jī)關(guān)工作人員法》B.《國家公務(wù)員暫行條例》C.《中華人民共和國公務(wù)員法》D.《國家行政機(jī)關(guān)工作人員條例》16、確定公務(wù)員工資水平應(yīng)參照企業(yè)相當(dāng)人員的工資水平，體現(xiàn)的原則是______。A.按勞分配B.正常增資C.法律保障D.平衡比較17、將公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容和實(shí)際工作相結(jié)合，便公務(wù)員在培訓(xùn)期間所學(xué)的知識(shí)和技能符合其崗位職責(zé)的要求，這體現(xiàn)的培訓(xùn)原則是______A.注重能力B.科學(xué)管理C.學(xué)用一致D.以人為本18、對(duì)公務(wù)員進(jìn)行考核的歸宿與落腳點(diǎn)是______A.考核目標(biāo)的制定B.考核程序的堅(jiān)持C.考核原則的實(shí)施D.考核結(jié)果的使用19、對(duì)全體公務(wù)員進(jìn)行更新知識(shí)及提高工作能力的培訓(xùn)是______A.初任培訓(xùn)B.任職培訓(xùn)C.專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)D.在職培訓(xùn)20、公務(wù)員定期考核連續(xù)兩年被確定為不稱職，則被予以______A.降薪B.調(diào)任C.辭退D.警告二、多項(xiàng)選擇題21、下列選項(xiàng)中，屬于公務(wù)員申訴事由的包括______A.處分B.降職C.取消錄用D.停職檢查E.定期考核定為基本稱職22、我國公務(wù)員任職中需要回避的親屬關(guān)系包括______A.夫妻B.父子C.翁婿D.叔侄E.兄弟23、我國公務(wù)員考核等次包括______A.優(yōu)秀B.良好C.稱職D.基本稱職E.不稱職24、下列選項(xiàng)中，屬于公務(wù)員福利制度的有______。A.培訓(xùn)制度B.探親制度C.休假制度D.優(yōu)撫制度E.保險(xiǎn)制度25、公務(wù)員保險(xiǎn)制度的內(nèi)容包括______A.養(yǎng)老保險(xiǎn)B.醫(yī)療保險(xiǎn)C.生育保險(xiǎn)D.傷殘保險(xiǎn)E.失業(yè)保險(xiǎn)三、簡答題26、簡述公務(wù)員獎(jiǎng)懲的基本特征。27、簡述職位分類的基本原理。28、簡述委任制的優(yōu)點(diǎn)。29、簡述設(shè)置職務(wù)和級(jí)別的目的。四、論述題30、試述我國公務(wù)員制度相比于西方公務(wù)員制度具有的特點(diǎn)。31、試述公務(wù)員保險(xiǎn)制度的作用。32、試述公務(wù)員福利與工資的關(guān)系。五、案例分析題33、小張大學(xué)畢業(yè)前參加了北京市政府組織的“村官”考試，即選聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生到村級(jí)組織任職的考試。小張順利通過了有關(guān)部門組織的筆試、面試等測(cè)試環(huán)節(jié)，被正式錄用為北京市某區(qū)某村的村委會(huì)主任助理。家鄉(xiāng)的人都替小張高興，有的人還認(rèn)為小張當(dāng)上了北京市公務(wù)員。然而，也有人認(rèn)為小張當(dāng)上“村官”不意味著他當(dāng)上了公務(wù)員。問題：1.何謂公務(wù)員?2.小張當(dāng)上“村官”是否意味著他是公務(wù)員?請(qǐng)給出理由。

參考答案一、單項(xiàng)選擇題1、C[考點(diǎn)]免職類型與程序免職是指有任免權(quán)的機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)的規(guī)定，通過法定的程序和手續(xù)，免除符合特定條件者所擔(dān)任職務(wù)的管理活動(dòng)。職務(wù)任免制度是公務(wù)員任職制度與免職制度的統(tǒng)稱，指公務(wù)員任免方式、任免權(quán)限、任免條件、任免程序等方面規(guī)定和規(guī)范的總稱，公務(wù)員的免職，除了程序性免職外，還有單純性免職。所以答案選C。2、A[考點(diǎn)]交流與回避→回避制度本題考查任職回避。任職回避關(guān)系：夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系。3、A[考點(diǎn)]回避制度實(shí)施公務(wù)員回避應(yīng)當(dāng)遵循政策配套、依法回避、內(nèi)外監(jiān)督和自我約束四項(xiàng)原則。1.政策配套原則。2.依法回避原則。3.內(nèi)外監(jiān)督原則。4.自我約束原則。公務(wù)員回避制度的兩大特征是強(qiáng)制性、預(yù)防性，所以答案選A。4、A[考點(diǎn)]退休制度《公務(wù)員法》第八十八條規(guī)定：“公務(wù)員符合下列條件之一的，本人自愿提出申請(qǐng)，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休。”提前退休的條件有三：1.工作年限滿30年的。2.距國家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿20年的。3.符合國家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的。所以答案選A。5、B[考點(diǎn)]權(quán)利正確地理解公務(wù)員享有的獲得工作條件權(quán)，應(yīng)該把握以下三點(diǎn)：第一，工作條件與工作職責(zé)相應(yīng)相稱。第二，工作條件和工作職責(zé)的變動(dòng)性。變動(dòng)性首先是指工作條件隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展會(huì)有所改變，其次是指工作職責(zé)隨著政府職能的改變會(huì)有所改變。因此前述兩者的相應(yīng)相稱是動(dòng)態(tài)的而非靜態(tài)的相應(yīng)相稱。第三，工作條件的公用性。公務(wù)員為了履行職責(zé)而獲得的工作條件只能運(yùn)用于機(jī)關(guān)行政管理活動(dòng)，而不能運(yùn)用于非機(jī)關(guān)行政管理活動(dòng)，特別是不能運(yùn)用于任何私人活動(dòng)。所以答案選B。6、A[考點(diǎn)]義務(wù)我國公務(wù)員應(yīng)盡忠于職守、服從命令的義務(wù)，其直接來源于憲法，所以答案選A。7、A[考點(diǎn)]工資、福利與保險(xiǎn)→工資、福利與保險(xiǎn)的含義與意義本題考查工資的概念。公務(wù)員工資是指國家以法定貨幣支付給公務(wù)員的勞動(dòng)報(bào)酬。8、B[考點(diǎn)]獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒→懲戒制度本題考查懲戒種類。公務(wù)員的處分種類由輕到重分為：警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除。9、D[考點(diǎn)]培訓(xùn)→培訓(xùn)原則和施教機(jī)構(gòu)本題考查施教機(jī)構(gòu)的管理。以集體活動(dòng)為民聚餐吃請(qǐng)最惡劣，因此在公務(wù)員培訓(xùn)中會(huì)被予以退學(xué)處理。10、C[考點(diǎn)]職務(wù)公務(wù)員職務(wù)類型是根據(jù)公務(wù)員是否承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)而區(qū)分的職務(wù)類別，包括領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)兩個(gè)類別。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為“國家級(jí)正職、國家級(jí)副職、省部級(jí)正職、省部級(jí)副職、廳局級(jí)正職、廳局級(jí)副職、縣處級(jí)正職、縣處級(jí)副職、鄉(xiāng)科級(jí)正職、鄉(xiāng)科級(jí)副職。”這十個(gè)層次的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列。所以答案選C。11、B[考點(diǎn)]保險(xiǎn)制度公務(wù)員的保險(xiǎn)制度既是整個(gè)社會(huì)保障體系的重要組成部分，也是公務(wù)員制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容及配套措施，為喪失工作能力的公務(wù)員提供的基本生活保障，稱為保險(xiǎn)。所以答案選B。12、B[考點(diǎn)]公務(wù)員概述公務(wù)員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員(《公務(wù)員法》第二條)。所以答案選B。13、B[考點(diǎn)]中國公務(wù)員制度的產(chǎn)生與發(fā)展我國公務(wù)員制度堅(jiān)持的原則是分類管理，法制管理，激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，所以答案選B。14、C[考點(diǎn)]考核的原則與內(nèi)容廉是指公務(wù)員在廉潔自律等方面的表現(xiàn)。對(duì)廉的考核主要考察公務(wù)員在以下三個(gè)方面的表現(xiàn)：其一，是否嚴(yán)格遵守黨和國家廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，廉潔奉公、忠于職守?zé)o利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益的行為;其二，是否嚴(yán)格遵守公共財(cái)務(wù)管理的規(guī)定，無假公濟(jì)私、化公為私的行為;其三，是否艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，無講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)等行為。公務(wù)員不得從事或者參與營利性活動(dòng)，這條紀(jì)律屬于廉政紀(jì)律。所以答案選C。15、C[考點(diǎn)]導(dǎo)論→中國公務(wù)員制度的產(chǎn)生與發(fā)展本題考查公務(wù)員法?！吨腥A人民共和國公務(wù)員法》于2006年1月1日起施行，是我國第一部帶有干部人事管理總章程性質(zhì)的重要法律。16、D[考點(diǎn)]工資、福利與保險(xiǎn)→工資制度本題考查制定工資的基本原則。平衡比較原則：確定公務(wù)員工資水平時(shí)，應(yīng)參照企業(yè)相當(dāng)人員的工資水平，使公務(wù)員的工資水平與企業(yè)單位相當(dāng)人員的工資水平大體保持平衡。17、C[考點(diǎn)]培訓(xùn)原則和施教機(jī)構(gòu)培訓(xùn)原則是指在公務(wù)員培訓(xùn)的整個(gè)過程中所必須貫徹執(zhí)行的一般準(zhǔn)則，是指導(dǎo)公務(wù)員培訓(xùn)工作的理論基礎(chǔ)。1.聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用原則。2.以人為本、以德為先原則。3.全面發(fā)展、注重能力原則。4.改革創(chuàng)新、科學(xué)管理原則。將公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容和實(shí)際工作相結(jié)合，便公務(wù)員在培訓(xùn)期間所學(xué)的知識(shí)和技能符合其崗位職責(zé)的要求，這體現(xiàn)的培訓(xùn)原則是學(xué)用一致，所以答案選C。18、D[考點(diǎn)]考核的含義與意義公務(wù)員考核是指公務(wù)員主管部門和各機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，依據(jù)一定的程序和方法，對(duì)所管理公務(wù)員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行崗位職責(zé)、完成工作目標(biāo)的情況，進(jìn)行了解、核實(shí)和評(píng)價(jià)。公務(wù)員考核制度就是國家對(duì)公務(wù)員考核原則、考核內(nèi)容、考核主體、考核程序、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核結(jié)果及其使用等方面規(guī)范的總稱。對(duì)公務(wù)員進(jìn)行考核的歸宿與落腳點(diǎn)是考核結(jié)果的使用。所以答案選D。19、D[考點(diǎn)]培訓(xùn)的含義和作用在職培訓(xùn)是對(duì)全體公務(wù)員進(jìn)行的以更新知識(shí)、開闊視野提高素質(zhì)為目的的培訓(xùn)。在職培訓(xùn)的要求包括：在職培訓(xùn)考試、考核不合格的公務(wù)員，年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。所以答案選D。20、C[考點(diǎn)]考核的等次、標(biāo)準(zhǔn)及特殊情況的處理可辭退的條件《公務(wù)員法》第八十三條規(guī)定，公務(wù)員有下列情形之一的，予以辭退：1“年度考核中，連續(xù)兩年被確定不稱職的”。根據(jù)有關(guān)考核條例規(guī)定，公務(wù)員的年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次，年度考核結(jié)果將作為對(duì)公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲、辭退和調(diào)整職務(wù)、級(jí)別等的依據(jù)。如果公務(wù)員在年度考核中一年不稱職，按規(guī)定降職使用;降職之后第二年又不稱職，就說明該公務(wù)員無法履行其職務(wù)，也不適合繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作，應(yīng)予以辭退。這里強(qiáng)調(diào)的是“連續(xù)兩年，而非累計(jì)兩次，所以答案選C。二、多項(xiàng)選擇題21、ABC[考點(diǎn)]申訴制度申訴事由是指法律規(guī)定的機(jī)關(guān)作出的涉及公務(wù)員權(quán)益的人事處理決定。確定公務(wù)員申訴事由的范圍，是一個(gè)復(fù)雜的且充滿爭(zhēng)議的過程。從道理上講，凡涉及公務(wù)員權(quán)益的決定都可以提出申訴，最起碼涉及公務(wù)員法賦予公務(wù)員權(quán)利的所有決定都可以提出申訴。但考慮到歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)情況，并借鑒國外成熟做法，公務(wù)員法在設(shè)定該范圍時(shí)作了一定限制。一是申訴事由應(yīng)當(dāng)屬于人事管理而非行政管理范圍內(nèi)的事情，也即只有人事管理決定方可確定為申訴事由，而行政管理決定，如分配工作任務(wù)、職權(quán)配置、安排出國等，不能確定為申訴事由;二是申訴事由應(yīng)當(dāng)是對(duì)公務(wù)員不利的而非有利的人事處理決定如處分、辭退、降職等就屬于不利人事決定，而像獎(jiǎng)勵(lì)、升職、晉級(jí)等受益性人事決定則不宜確定為申訴事由;三是申訴事由應(yīng)當(dāng)是涉及公務(wù)員權(quán)益的具體的而非抽象的人事管理行為也即涉及人事政策制定行為，如機(jī)關(guān)制定公務(wù)員辭退管理辦法屬于抽象行為，不能成為申訴事由，而對(duì)辭退公務(wù)員的決定則屬于具體行為，可以成為申訴事由。所以答案選ABC。22、ABCDE[考點(diǎn)]回避制度我國公務(wù)員任職中需要回避的親屬關(guān)系包括夫妻，父子，翁婿，叔侄，兄弟。所以答案選ABCDE。23、ACDE[考點(diǎn)]考核的等次、標(biāo)準(zhǔn)及特殊情況的處理我國公務(wù)員考核等次包括優(yōu)秀，稱職，基本稱職，不稱職。所以答案選ACDE。24、BCD[考點(diǎn)]工資、福利與保險(xiǎn)→福利制度本題考查公務(wù)員福利制度。公務(wù)員福利制度：工時(shí)制度、福利補(bǔ)貼制度、優(yōu)撫制度、福利費(fèi)制度、探親制度、休假制度。25、ABCDE[考點(diǎn)]保險(xiǎn)制度公務(wù)員的保險(xiǎn)制度既是整個(gè)社會(huì)保障體系的重要組成部分，也是公務(wù)員制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容及配套措施《公務(wù)員法》規(guī)定：“國家建立公務(wù)員保險(xiǎn)制度，保障公務(wù)員在退休、患病、工傷、生育、失業(yè)等情況下獲得幫助和補(bǔ)償?！本唧w而言，公務(wù)員保險(xiǎn)制度主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度、生育保險(xiǎn)制度、傷殘保險(xiǎn)制度和失業(yè)保險(xiǎn)制度，所以答案選ABCDE。三、簡答題26、(1)獎(jiǎng)懲主體擁有法定獎(jiǎng)懲權(quán)限;(2)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象包括公務(wù)員個(gè)體和集體，懲戒對(duì)象是公務(wù)員個(gè)體;(3)獎(jiǎng)懲的實(shí)體規(guī)范和程序規(guī)范都由法律法規(guī)規(guī)定。[考點(diǎn)]獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒→獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒的含義與意義本題考查獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒-獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒的含義與意義27、(1)橫向職位分類;(2)縱向職位分類。[考點(diǎn)]職務(wù)與級(jí)別→職位分類本題考查職務(wù)與級(jí)別-職位分類28、(1)治事與用人的統(tǒng)一。(2)保障公務(wù)員隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)。(3)操作簡便。[考點(diǎn)]任職方式和兼職問題29、(1)為公務(wù)員管理提供科學(xué)依據(jù)。(2)為分級(jí)分類管理公務(wù)員奠定基礎(chǔ)。(3)增強(qiáng)公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別的激勵(lì)作用。[考點(diǎn)]職務(wù)和級(jí)別的含義及其設(shè)置目的四、論述題30、(1)我國公務(wù)員制度堅(jiān)持黨的基本路線和黨管干部原則，西方公務(wù)員制度強(qiáng)調(diào)所政治中立，要求公務(wù)員不得以公務(wù)員身份參加黨派活動(dòng)，在公務(wù)活動(dòng)中不得有黨派的政治傾向性等，政黨不得直接管理公務(wù)員。