低碳園區(qū)發(fā)展指南手冊

本項(xiàng)工作通過美國國際開發(fā)署（USAID）、德國國際合作機(jī)構(gòu)（GIZ）和英國外交與聯(lián)邦事務(wù)部-全球繁榮基金（FCO-SPF）所資助關(guān)于可持續(xù)發(fā)展社區(qū)協(xié)會(huì)（ISC）ISC由曾任美國大使及弗蒙特州長的瑪?shù)铝?M.庫寧女士在1991年創(chuàng)立，已在20多個(gè)國家開展了80多個(gè)國際級(jí)合作項(xiàng)目。ISC和有專業(yè)追求并執(zhí)著改善人類生存環(huán)境的人士合作，開發(fā)優(yōu)秀的工具、技能及資源。ISC有超過20年與地方、區(qū)域和國家層面的工作經(jīng)驗(yàn)，在世界上很多城市和地區(qū)開展各種環(huán)境和能源項(xiàng)目。ISC著重在提高機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)力，已取得一定的國際影響。更多相關(guān)信息，請(qǐng)瀏覽網(wǎng)站/chinese/AboutInstituteforSustainableCommunities(ISC)Foundedin1991byformerU.S.Ambassador&VermontGovernorMadeleineM.Kunin,ISChasledmorethan80transformativeprojectsinmorethan20countries.AtISC,wegivepassionate,committedpeoplethetools,skills,andresourcestheyneedtomaketheircommunitiesbetterplacestolive.ISCbringsover20yearsofexperiencesworkingwithlocal,regionalandnationallevel.Wehaveman-agedavarietyofenvironmentalandenergyprogramsinsomeoftheworld’smostpollutedcities.ISCstronglyfocusonbuildinginstitutionalcapacityandcommunityleadership,andhasachievednationalandinternationalimpact.Formoreinformation,pleasevisit版權(quán)聲明未得到書面準(zhǔn)許，任何人不準(zhǔn)復(fù)印、拷貝、傳播或翻譯本指南。如欲從事上述活動(dòng)，請(qǐng)向可持續(xù)發(fā)展社區(qū)協(xié)會(huì)，中國上海浦東張江高科技RightsandPermissionscompleteinformationtotheInstituteforSustainableCommunities:Unit729,Tower2,88KeyuanRoad,ZhangjiangHi-TechPark,Shanghai201203,P.R.China.氣候變化與低碳園區(qū)低碳園區(qū)是為了既滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)又持續(xù)降低溫室氣體的排放，實(shí)現(xiàn)精明增長。工業(yè)園區(qū)已成為我國工業(yè)發(fā)展的主要載體之一。截至2010年底，經(jīng)國家公示的省級(jí)以上開發(fā)區(qū)1568家，其中各類國家級(jí)開發(fā)區(qū)222家，此外還有各類功能區(qū)、集聚區(qū)、工業(yè)集中區(qū)數(shù)千家。這些園區(qū)的問題是，數(shù)量過多、過散，特色不鮮明，產(chǎn)業(yè)附加值較低*。從組織結(jié)構(gòu)看，園區(qū)內(nèi)一般包括工業(yè)企業(yè)、公共管理與服務(wù)、商業(yè)、居民區(qū)等。從溫室氣體排放看，園區(qū)作為綜合性區(qū)域，是重要的溫室氣體排放源。發(fā)展低碳園區(qū)，能對(duì)區(qū)域（省、市、縣）溫室氣體減排有重要的貢獻(xiàn)，積極響應(yīng)中國應(yīng)對(duì)氣候變《低碳園區(qū)發(fā)展指南》和本手冊適用于各種綜合類工業(yè)園區(qū)?！兜吞紙@區(qū)發(fā)展指南》的背景《低碳園區(qū)發(fā)展指南》是由美國可持續(xù)發(fā)展社區(qū)協(xié)會(huì)（ISC）在美國國際開發(fā)署（USAID）、德國國際合作機(jī)構(gòu)（GIZ）和英國外交與聯(lián)邦事務(wù)部-全球繁榮基金（FCO-SPF）資助下，發(fā)起組織由學(xué)術(shù)界、商界、政府組織和非政府組織（NGO）的利益相關(guān)方和國內(nèi)外專家共同起草?！兜吞紙@區(qū)發(fā)展指南》能夠給園區(qū)帶來以下效益：打造園區(qū)低碳國際化形象，吸引高端人才和投資有助于形成低碳發(fā)展戰(zhàn)略和措施，減少生產(chǎn)、商務(wù)和生活成本量化管理園區(qū)溫室氣體排放并為實(shí)現(xiàn)區(qū)域碳交易作前期準(zhǔn)備本手冊的目的、范圍和結(jié)構(gòu)本手冊是與《低碳園區(qū)發(fā)展指南》配套使用，提供有關(guān)具體做法，協(xié)助園區(qū)管理部門、轄區(qū)政府、咨詢機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)共同實(shí)施《低碳園區(qū)發(fā)展指南》。本手冊解釋如何培育、實(shí)施、保持低碳發(fā)展。本手冊的目的為：使所有園區(qū)能夠建立起低碳園區(qū)評(píng)估指標(biāo)體系識(shí)別出溫室氣體減排的機(jī)會(huì)，確定低碳發(fā)展策略園區(qū)信息披露：溫室氣體排放、低碳產(chǎn)業(yè)、推薦的最佳低碳技術(shù)、低碳生活指《低碳園區(qū)發(fā)展指南》和本手冊關(guān)注園區(qū)內(nèi)各種生產(chǎn)、物流、公共管理、生活等活動(dòng)對(duì)溫室氣體排放的影響，并適當(dāng)考慮人們在園區(qū)內(nèi)生活、工作的品質(zhì)。這兩個(gè)文件不考慮其它潛在的環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)影響（如：生物多樣性、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)等）。本手冊包括以下章節(jié)：1.培育期設(shè)定目標(biāo)成立低碳園區(qū)工作小組/辦公室企業(yè)和公眾參與低碳園區(qū)評(píng)估指標(biāo)體系初評(píng)原因分析確定發(fā)展策略2.實(shí)施期制定行動(dòng)方案方案實(shí)施定期評(píng)估低碳園區(qū)指標(biāo)體系3.示范期持續(xù)改進(jìn)低碳園區(qū)指標(biāo)體系年度評(píng)估企業(yè)和公眾參與1.培育期 3 42.實(shí)施期 7 3.示范期 93.2.低碳園區(qū)指標(biāo)體系年度評(píng)估 9 附錄一：評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和示例 附錄二：某園區(qū)低碳發(fā)展評(píng)估案例 1培育期的重點(diǎn)是建立低碳園區(qū)評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)園區(qū)現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估、分析，以確?！兜吞紙@區(qū)發(fā)展指南》得到快速、有效地實(shí)施，并為實(shí)施期提供決策依據(jù)。培育期的工作內(nèi)容包括6個(gè)步驟：①設(shè)定目標(biāo)，②成立低碳園區(qū)工作小組/辦公室，③如何讓企業(yè)和公眾參與，④對(duì)低碳園區(qū)評(píng)估指標(biāo)體系進(jìn)行初評(píng)，⑥確定發(fā)展策略。1.1.設(shè)定目標(biāo)發(fā)展低碳園區(qū)的目的是持續(xù)降低溫室氣體排放；但是根據(jù)園區(qū)的具體情況，可在總體目標(biāo)下設(shè)定各項(xiàng)具體目標(biāo)。首先確定園區(qū)的地理范圍、行政范圍，并達(dá)成一致，這為開展高效和有效的培育、實(shí)施、示范過程奠定基礎(chǔ)。在設(shè)置目標(biāo)過程中和低碳園區(qū)發(fā)展過程中，鼓勵(lì)園區(qū)各個(gè)不同領(lǐng)域的代表參與，是必要而有益的。代表人數(shù)取決于園區(qū)的規(guī)模。規(guī)模小的園區(qū)可不必每個(gè)工作領(lǐng)域都派代表，但應(yīng)當(dāng)確保在培育期顧及到這些方面。1.2.成立低碳園區(qū)工作小組/辦公室考慮到低碳園區(qū)發(fā)展需要很多組織、協(xié)調(diào)、管理等工作，建議在培育期成立低碳園區(qū)工作小組/辦公室，這個(gè)工作小組/辦公室應(yīng)和園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、轄區(qū)政府各部門、園區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)、社區(qū)等建立起暢談的溝通渠道。除了低碳園區(qū)工作小組/辦公室，來自政府的參與者還可能包括：發(fā)改/經(jīng)貿(mào)部門2低碳園區(qū)發(fā)展并不需要所有的利益相關(guān)方全程參與，而是需要：就目標(biāo)達(dá)成初步協(xié)議；），討論現(xiàn)狀評(píng)估結(jié)果和今后的行動(dòng)計(jì)劃。培育期要考慮的關(guān)鍵問題為什么發(fā)展低碳園區(qū)？目標(biāo)是什么？預(yù)期結(jié)果是什么？基于這些目標(biāo)，需要多長時(shí)間？制定什么樣的時(shí)間計(jì)劃？低碳園區(qū)工作小組/辦公室應(yīng)該包括哪些部門和具體的負(fù)責(zé)人？誰是低碳園區(qū)工作小組/辦公室的聯(lián)系人？需要哪些資源和預(yù)算？分別由誰提供？需要哪些外部顧問、內(nèi)部資源和專業(yè)知識(shí)？用什么樣的管理/決策結(jié)構(gòu)指導(dǎo)該項(xiàng)目？誰負(fù)責(zé)聯(lián)系企業(yè)，希望企業(yè)提供什么？1.3.企業(yè)和公眾參與在本手冊中，企業(yè)主要是規(guī)模以上企業(yè)，即年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元以上的工業(yè)（國家統(tǒng)計(jì)局：/tjdt/gjtjjdt/t20110308_402709134.htm）。在園區(qū)排放的溫室氣體中，工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)排放的溫室氣體（包括生產(chǎn)過程直接排放，使用電力、煤、汽油等燃料的排放，原料和產(chǎn)品運(yùn)輸過程中的排放，以及員工班車等排放）占重要比例。因此企業(yè)的參與非常重要，企業(yè)減少溫室氣體排放一般通過降低能耗、物耗、污染物的產(chǎn)生和排放，這也意味著生產(chǎn)成本的降低。公眾參與低碳園區(qū)發(fā)展，也是非常必要的，例如選擇低碳產(chǎn)品、綠色出行、更換節(jié)能燈、節(jié)約用水等。企業(yè)和公眾都需要和低碳相關(guān)的知識(shí)、實(shí)用技巧等信息，低碳園區(qū)工作小組/辦公室應(yīng)舉辦相關(guān)的培訓(xùn)、宣傳活動(dòng)，并定期在網(wǎng)站、媒體公布低碳園區(qū)進(jìn)展情況，既可以讓企業(yè)和公眾看到階段性成果，也會(huì)鼓勵(lì)更多的人參與到低碳行動(dòng)中。31.4.低碳園區(qū)評(píng)估指標(biāo)體系初評(píng)低碳園區(qū)指標(biāo)體系共包含23個(gè)指標(biāo)（滿分為100分）。各指標(biāo)釋義見《低碳園區(qū)發(fā)展指南》第3章。評(píng)估指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理及案例見本手冊附錄一。低碳園區(qū)評(píng)估指標(biāo)體系初評(píng)的目的是了解園區(qū)現(xiàn)狀，通過得分較低的指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)園區(qū)低碳發(fā)展需要解決的問題，確定未來發(fā)展的方向，對(duì)這些發(fā)展?jié)摿M(jìn)行原因分析，從而制定出相應(yīng)的對(duì)策、規(guī)劃，作為實(shí)施期的行動(dòng)計(jì)劃的基礎(chǔ)和依據(jù)。對(duì)于不能得到數(shù)據(jù)確信度較高的指標(biāo)，該項(xiàng)指標(biāo)評(píng)分為0，這個(gè)評(píng)分原則同樣適用于后面各個(gè)階段。低碳園區(qū)評(píng)估指標(biāo)體系初評(píng)可以由低碳園區(qū)工作小組/辦公室進(jìn)行自評(píng)，也可以邀請(qǐng)第三方咨詢機(jī)構(gòu)幫助評(píng)估。對(duì)于一個(gè)園區(qū)，評(píng)價(jià)得分高于60分，可以跳過第2階段，直接進(jìn)入第3階段——示范期，示范期主要內(nèi)容見本手冊第3章。如果一個(gè)園區(qū)評(píng)價(jià)得分低于或等于60分的，對(duì)得分較低的指標(biāo)，進(jìn)入本階段的下一步，對(duì)這些制約因素做原因分析。1.5.原因分析現(xiàn)狀分析主要針對(duì)得分低的指標(biāo)，逐個(gè)分析這些指標(biāo)得分較低的原因。既然已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了得分低的指標(biāo)，確定了園區(qū)低碳發(fā)展存在的問題，為什么不開始尋找解決方案呢？要想最終實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，提高指標(biāo)分值，需要生產(chǎn)、生活方式的改變，需要有具體的行動(dòng)，因此必須首先分析清楚產(chǎn)生問題的原因。任何問題都會(huì)有其背后產(chǎn)生的原因，如果沒有找到根本原因，行動(dòng)方案可能會(huì)難以落實(shí)，或者不能達(dá)到預(yù)期效果，甚至導(dǎo)致失敗。原因分析不是追究任何人或單位的責(zé)任，這一點(diǎn)需要在做原因分析之前特別說明。因?yàn)榉治龇种递^低的指標(biāo)時(shí)，與之相關(guān)的單位和個(gè)人可能會(huì)在開始一點(diǎn)抵觸情緒，這是很自然的反應(yīng)，但應(yīng)該盡早消除掉。通過有效溝通，讓與之相關(guān)的單位和個(gè)人確信，提高與其相關(guān)的指標(biāo)分值，是為了幫助他們提高效益、改善管理、吸引到更多人才、獲得更舒適的工作和生活環(huán)境，同時(shí)也對(duì)整個(gè)園區(qū)的低碳發(fā)展有貢獻(xiàn)，他們會(huì)非常愿意參與到這個(gè)低碳活動(dòng)中。低碳園區(qū)工作小組/辦公室4政府相關(guān)部門（發(fā)改/經(jīng)貿(mào)部門、統(tǒng)計(jì)部門、環(huán)保部門、國土資源部門、水務(wù)部門、稅務(wù)部門等）第三方咨詢機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)分析（必要時(shí)，使用指標(biāo)計(jì)算過程中收集的原始統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，而不僅僅是該項(xiàng)指標(biāo)的分值）現(xiàn)場走訪（園區(qū)、政府主管部門、重點(diǎn)企業(yè)）設(shè)計(jì)調(diào)查問卷（可以從第三方咨詢機(jī)構(gòu)得到相關(guān)幫助分發(fā)給企業(yè)、公眾、政府相關(guān)部門經(jīng)過分析，可能會(huì)發(fā)現(xiàn)，一個(gè)指標(biāo)對(duì)應(yīng)數(shù)個(gè)原因。因此，在原因分析活動(dòng)中，可能會(huì)得到數(shù)量可觀的原因，需要低碳園區(qū)工作小組/辦公室和咨詢機(jī)構(gòu)共同匯總這些原因，以識(shí)別出那些和低碳發(fā)展關(guān)系最密切的原因，并考慮經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、園區(qū)情況，選擇出與低碳相關(guān)的、最重要的原因，作為下一步——制定園區(qū)發(fā)展策略的依據(jù)。識(shí)別重要原因時(shí)，也可以邀請(qǐng)相關(guān)專家參與。將最終確定的原因參照表1進(jìn)行匯總，可以為1.6確定發(fā)展策略和2.1制定行動(dòng)方案提供思路，也可以作為這兩步工作的檢查清單。表1原因分析一覽表1···2······1.6.確定發(fā)展策略這一步制定的發(fā)展策略是把上一步的原因分析結(jié)果反轉(zhuǎn)過來，從“為什么這項(xiàng)指標(biāo)得分低”轉(zhuǎn)為“如何提高這項(xiàng)指標(biāo)的分值”，為第2階段（實(shí)施期）確定行動(dòng)方向、目5標(biāo)，提高相應(yīng)指標(biāo)的分值，從而提高總體評(píng)價(jià)分值，進(jìn)入第3階段（示范期），實(shí)現(xiàn)低碳園區(qū)，并持續(xù)改進(jìn)。這個(gè)階段所確定的發(fā)展策略將在實(shí)施期轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的行動(dòng)方研制發(fā)展策略也非常需要集思廣益，因此需要參與的有：低碳園區(qū)工作小組/辦公室政府相關(guān)部門（發(fā)改/經(jīng)貿(mào)部門、統(tǒng)計(jì)部門、環(huán)保部門、國土資源部門、水務(wù)部門、稅務(wù)部門等）第三方咨詢機(jī)構(gòu)現(xiàn)場走訪（園區(qū)、政府主管部門、重點(diǎn)企業(yè)）設(shè)計(jì)調(diào)查問卷（可以從咨詢機(jī)構(gòu)得到相關(guān)幫助），分發(fā)給企業(yè)、公眾、政府相關(guān)部門低碳園區(qū)工作小組/辦公室和咨詢機(jī)構(gòu)共同匯總這些策略，根據(jù)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、園區(qū)情況選擇出最重要的原因，作為下一步——制定園區(qū)發(fā)展策略的依據(jù)。在研制發(fā)展策略時(shí)，有可能同時(shí)得到一些行動(dòng)方案。這一步的重點(diǎn)是確定發(fā)展方向，因此要注意分別策略和行動(dòng)方案，但這并不意味著排斥行動(dòng)方案，而是將行動(dòng)方案收集起來，保留到實(shí)施期使用。6實(shí)施期的重點(diǎn)是逐步實(shí)施行動(dòng)方案，以提高低碳園區(qū)評(píng)估指標(biāo)的分值，達(dá)到示范期所要求的分值，進(jìn)入示范期實(shí)現(xiàn)持續(xù)降低碳排放。實(shí)施期的工作內(nèi)容包括3個(gè)步驟：①根據(jù)第1階段研制出的發(fā)展策略，制定相應(yīng)的行動(dòng)方案，②按照計(jì)劃實(shí)施相應(yīng)的行動(dòng)方案，③定期對(duì)低碳園區(qū)指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)估。2.1.制定行動(dòng)方案行動(dòng)方案應(yīng)依據(jù)第1階段產(chǎn)生的發(fā)展策略，確定相應(yīng)的負(fù)責(zé)人、時(shí)間計(jì)劃，并且應(yīng)有可靠的數(shù)據(jù)和正確的計(jì)算，如果確實(shí)難以準(zhǔn)確計(jì)算的，可以采用估算的方式。行動(dòng)方案可能涉及到園區(qū)內(nèi)：政府部門（例如建筑節(jié)能改造、辦公室節(jié)能、土地利用等）企業(yè)（需要加工制造、物流、商業(yè)、科研、新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)等各個(gè)行業(yè)的企業(yè)共同響應(yīng)低碳發(fā)展）居民（與居民生活方式相關(guān)的方案）來自園區(qū)外部的支持：資金、技術(shù)、信息等在確定可行的行動(dòng)方案時(shí)，考慮以下影響因素：方案的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)可行性園區(qū)的可承受當(dāng)?shù)乜捎玫馁Y源，應(yīng)盡力使用本地的資源，讓園區(qū)內(nèi)更多人參與到這個(gè)低碳行動(dòng)中，對(duì)于第3階段的持續(xù)改進(jìn)會(huì)有積極的作用當(dāng)?shù)氐奈幕⑸盍?xí)慣，低碳園區(qū)是為了讓園區(qū)內(nèi)居民有更加宜居的環(huán)境。和原因分析的匯總、篩選過程類似，在這一步，得到的行動(dòng)方案的數(shù)量可能會(huì)比較大，需要低碳園區(qū)工作小組/辦公室和咨詢機(jī)構(gòu)共同進(jìn)行篩選，也可以邀請(qǐng)相關(guān)專家參與。最終確定的行動(dòng)方案可以參照表2進(jìn)行匯總，便于定期跟蹤進(jìn)展情況。7表2行動(dòng)方案一覽表12342.2.方案實(shí)施經(jīng)驗(yàn)表明，可能有一些看起來非常好的方案（經(jīng)濟(jì)效益、低碳、社會(huì)效益）最終卻未實(shí)施。因?yàn)檫@些方案不會(huì)自動(dòng)實(shí)施，往往還需要一定的努力才能促成其發(fā)生。如果一項(xiàng)效益顯著的方案并未得到實(shí)施，此前所有的分析和創(chuàng)新工作都將成為無用功。低碳園區(qū)工作小組/辦公室只有在最終實(shí)施了一些方案后才會(huì)取得成功，才能真正提高相應(yīng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的分值。為成功實(shí)現(xiàn)低碳園區(qū)發(fā)展，必須進(jìn)行大量不同的活動(dòng)，并要求政府、企業(yè)、公眾、社會(huì)組織、專家等共同參與：政府部門——提高政策引導(dǎo)、稅收支持、融資支持、及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息等企業(yè)——建筑、生產(chǎn)、物流等全過程節(jié)能，減排溫室氣體，將低碳作為企業(yè)發(fā)展的方向和策略，共同發(fā)起和成立低碳基金會(huì)，分享低碳知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)公眾——改變自己的生活方式，在各種生活、消費(fèi)、娛樂等決定時(shí)以低碳為導(dǎo)社會(huì)組織——作為政府和公眾之間的橋梁，有利于方案的順利成功實(shí)施專家——為方案實(shí)施提供各種信息和幫助。在方案實(shí)施過程中，低碳園區(qū)工作小組/辦公室的主要任務(wù)是：與相關(guān)人員一起計(jì)劃實(shí)施的所有必要活動(dòng)（誰？做什么？如果需要更多的資源？）監(jiān)督實(shí)施過程（定期檢查表2.1行動(dòng)方案一覽表，我們是在按進(jìn)度進(jìn)行嗎？進(jìn)展如何？遇到哪些問題？如何解決？這些過程最好都能記錄下來，能夠?yàn)橐院蟮幕顒?dòng)提供重要的經(jīng)驗(yàn)幫助）評(píng)估并記錄結(jié)果（我們?nèi)〉昧耸裁唇Y(jié)果？）2.3.定期評(píng)估低碳園區(qū)指標(biāo)體系在實(shí)施期，建議每半年對(duì)低碳園區(qū)指標(biāo)體系進(jìn)行一次評(píng)估。如果在評(píng)估中發(fā)現(xiàn)，有些數(shù)據(jù)只有全年數(shù)值，半年數(shù)值比較難以獲得，應(yīng)考慮是否需要對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行測8量或者統(tǒng)計(jì)，如果這些數(shù)據(jù)非常重要，有利于低碳園區(qū)的管理，有利于企業(yè)和公眾的參與，有利于低碳園區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展，應(yīng)與相應(yīng)部門、企業(yè)、公眾進(jìn)行溝通，增加這些數(shù)據(jù)的測量或者統(tǒng)計(jì)。定期評(píng)估是為了觀察各指標(biāo)分值的變換情況，發(fā)現(xiàn)是否有指標(biāo)分值下降，以及是否有指標(biāo)分值增值速度低于預(yù)期。如果發(fā)現(xiàn)指標(biāo)分值不能增加甚至出現(xiàn)下降，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，回到章節(jié)1.5原因分析。發(fā)展策略可能會(huì)受到一些影響，這時(shí)需要對(duì)發(fā)展策略進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。如果這些指標(biāo)的波動(dòng)沒有影響發(fā)展策略，只是需要調(diào)整表2.1行動(dòng)方案。這樣做的目的是保障預(yù)期目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，降低溫室氣體排放。考慮指標(biāo)評(píng)估的工作量和方法學(xué)的使用，建議定期評(píng)估由低碳園區(qū)工作小組/辦公室和第三方咨詢機(jī)構(gòu)共同參與。定期評(píng)估指標(biāo)總分達(dá)到60分后，即可進(jìn)入示范期。9示范期的重點(diǎn)是持續(xù)降低碳排放，不斷延長園區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈，提前應(yīng)對(duì)不斷發(fā)展的國際和國內(nèi)環(huán)境，保持園區(qū)的低碳優(yōu)勢。低碳園區(qū)工作小組/辦公室不僅是低碳園區(qū)發(fā)展的執(zhí)行者，也是組織發(fā)展的推動(dòng)力。在示范期，低碳融入到當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活的文化中，成為各種決策的必要因素。示范期的工作內(nèi)容包括以下3個(gè)方面：①持續(xù)改進(jìn)，對(duì)低碳園區(qū)評(píng)估體系中分值較低的指標(biāo)進(jìn)行原因分析，制定出相應(yīng)的對(duì)策，然后逐步實(shí)施；②定期對(duì)低碳園區(qū)指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)估；③不斷提升企業(yè)和公眾的共同參與。需要說明的是，示范期是階段性而非永久性，因?yàn)榭萍?、信息、社?huì)在不斷發(fā)展變化中。一個(gè)園區(qū)進(jìn)入示范期，表明這個(gè)園區(qū)目前是低碳園區(qū)狀態(tài)，對(duì)當(dāng)前其它園區(qū)有示范作用。3.1.持續(xù)改進(jìn)持續(xù)改進(jìn)的目的是應(yīng)對(duì)不斷變化的形勢，保持低碳優(yōu)勢。持續(xù)改進(jìn)需要關(guān)注得分低的指標(biāo)和分值有下降趨勢的指標(biāo)，然后回到第1階段的第5步，即章節(jié)1.5原因分在持續(xù)改進(jìn)階段，原因分析需要參與的人和采用的方法和第一次培育期的原因分析基本相同，可能會(huì)有一些區(qū)別。因?yàn)樗P(guān)注的指標(biāo)可能和上一次完全不同。受之前低碳園區(qū)活動(dòng)的影響，工作的政府、企業(yè)、公眾已經(jīng)積累了一些知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)榉e極性可能會(huì)比啟動(dòng)階段更大，相應(yīng)的貢獻(xiàn)也可能會(huì)比上一次更大。相應(yīng)的，發(fā)展策略可能會(huì)隨著時(shí)間的變化進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整幅度和內(nèi)容受當(dāng)時(shí)園區(qū)各種資源、科技、信息、國家和地方的要求等方面的影響。培育期的行動(dòng)方案可能會(huì)對(duì)這一輪行動(dòng)方案的研制有所幫助。3.2.低碳園區(qū)指標(biāo)體系年度評(píng)估在示范期，應(yīng)每年對(duì)低碳園區(qū)指標(biāo)體系進(jìn)行一次評(píng)估。可以由低碳園區(qū)工作小組/辦公室和第三方咨詢機(jī)構(gòu)共同參與，也可以由低碳園區(qū)工作小組/辦公室自行評(píng)估。這是為了檢查指標(biāo)總分是否滿足示范期的要求。指標(biāo)評(píng)估總分如果低于60分，應(yīng)重新回到培育期第一步驟，重新設(shè)定目標(biāo)。如果總分高于60分，應(yīng)和往年進(jìn)行比較，以觀察總分變化趨勢。如果總分呈現(xiàn)上升趨勢，應(yīng)注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，既是對(duì)本園區(qū)的一個(gè)必要鼓舞和記錄，也便于分享給其它園區(qū)。對(duì)于單個(gè)指標(biāo)的分值變化，也應(yīng)按照這個(gè)方式進(jìn)行總結(jié)或調(diào)整。評(píng)估結(jié)果應(yīng)報(bào)送給政府相關(guān)部門，同時(shí)在媒體進(jìn)行公布，尤其是當(dāng)?shù)馗鞣N媒體，例如電視、雜志、報(bào)紙、網(wǎng)址、宣傳欄等。3.3.企業(yè)和公眾參與企業(yè)和公眾是園區(qū)組織中的重要成員，關(guān)系到許多行動(dòng)方案的落實(shí)?？梢詭砀鞣N觀點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)和影響。這有助于充分發(fā)揮各個(gè)成員的優(yōu)勢。在示范期，更應(yīng)當(dāng)注重于企業(yè)和公眾的互動(dòng)，可以定期舉辦企業(yè)家低碳沙龍、低碳俱樂部、社區(qū)低碳活動(dòng)、學(xué)校低碳活動(dòng)等。信息和激勵(lì)是比較重要的因素，及時(shí)發(fā)布階段性活動(dòng)和切實(shí)獲得的效益，有助于提高企業(yè)和個(gè)人的責(zé)任感，也是對(duì)所有參與和關(guān)注低碳發(fā)展的人們比較有效的激勵(lì)。本指標(biāo)是為了鼓勵(lì)土地的集約使用，在建成區(qū)的空地再開發(fā)，滿分為3分。本指標(biāo)是指整個(gè)園區(qū)的容積率。計(jì)算公式為：容積率越大，土地集約利用率越高，溫室氣體排放強(qiáng)度相對(duì)越低，分值越高。表3容積率評(píng)分表0123一個(gè)園區(qū)可以根據(jù)功能需求劃分為幾個(gè)區(qū)域，每個(gè)區(qū)域的容積率可以不同。對(duì)不同的功能區(qū)，可以參考中新天津生態(tài)城開發(fā)強(qiáng)度指引：（1）最高強(qiáng)度地區(qū)：位于生態(tài)城中心，容積率控制在4.0以上。（2）高強(qiáng)度地區(qū)：位于生態(tài)城次中心，容積率控制在2.5～4.0之間。（3）中高強(qiáng)度地區(qū)：位于居住社區(qū)中心地帶，容積率控制在1.6～2.5之間。（4）中強(qiáng)度地區(qū)：位于軌道站點(diǎn)800米以內(nèi)的其他大部分地區(qū)，容積率控制在1.2～1.6之間。（5）中低強(qiáng)度地區(qū)：位于軌道站點(diǎn)800米以外的大部分地區(qū)，容積率控制在0.8～1.2之間。（6）低強(qiáng)度地區(qū)：位于濱水地區(qū)和生態(tài)廊道附近，容積率控制在0.8以下。填充式開發(fā)土地的集約使用，鼓勵(lì)在建成區(qū)的空地再開發(fā)或漸進(jìn)式開發(fā)，見圖1。圖1建成區(qū)的空地開發(fā)示意圖(2009Edition),LEEDReferenceGuideforN本指標(biāo)是為了促進(jìn)園區(qū)的宜居程度，同時(shí)鼓勵(lì)土地的集約使用，滿分4分。園區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)多種用途混合使用，不過分追求嚴(yán)格的功能分區(qū)，不設(shè)置過分集中的工業(yè)區(qū)，而形成包括居住、工廠、行政、經(jīng)濟(jì)和文化管理機(jī)構(gòu)等混合布置綜合園區(qū)，力求做到就業(yè)與居住用地平衡，努力創(chuàng)造綜合的、多功能的環(huán)境。根據(jù)園區(qū)面積，采用兩種不同的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)模大于200公頃的園區(qū)選擇評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)1，即辛普森多樣性指數(shù)；規(guī)模小于200公頃（含200公頃）的園區(qū)選擇評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)2，即混合使用指數(shù)。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)1：土地類型辛普森多樣性指數(shù)A．土地類型按照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》GB50137-2011的分類標(biāo)準(zhǔn)35中類用地的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。B．八個(gè)大類中至少有分別有4大類用地。表4土地類型多樣性得分表071234評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)2混合使用程度多功能的園區(qū)中心：①園區(qū)如果有公共服務(wù)中心按公共服務(wù)中心計(jì)算；②如果沒有明顯的公共服務(wù)中心按園區(qū)地理中心400米半徑范圍內(nèi)的服務(wù)設(shè)施計(jì)算。公共服務(wù)中心指各類商業(yè)服務(wù)設(shè)施集中的區(qū)域。A．如果一個(gè)公共建筑包括兩個(gè)不同的功能，只計(jì)算一個(gè)功能。B．混合使用建筑中，按不同的經(jīng)營類別計(jì)算，但是不能超過1/2的多功能使用在同一C．相同的使用功能只能重復(fù)計(jì)算兩次。使用評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)2時(shí)，如果本指標(biāo)評(píng)得分為3分，但就業(yè)住房平衡指數(shù)大于50%，則該指標(biāo)最終得分為4分。就業(yè)住房平衡指數(shù)計(jì)算公式：就業(yè)住房平衡指數(shù)=×100%表5混合使用程度得分表01234表6混合使用分類目錄教育設(shè)施用地（小學(xué)、大學(xué)、成教院、培訓(xùn)中（1）土地類型辛普森多樣性指數(shù)一般工業(yè)園區(qū)管理部門可能沒有指標(biāo)，但是在政府國土資源部門有該區(qū)域的用地平衡表，根據(jù)用地平衡表，按照公式進(jìn)行計(jì)算，即可得到土地類型辛普森多樣性指例如某工業(yè)園區(qū)國土資源部門提供了用地平衡表，見表7。表7某工業(yè)園區(qū)用地平衡表RABMS地UG因此該工業(yè)園包括GB50137-2011《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》中的7個(gè)大類，11個(gè)中類，查本手冊表4（同指南中的表5則土地類型多樣性（D）值為0.909，得6分。（2）混合使用少對(duì)汽車的依賴，實(shí)現(xiàn)沒有汽車的生活。要求由居住片區(qū)地理中心位置步行800米能到達(dá)表6中4大類27小類的混合使用類型，且每個(gè)大類中至少有一個(gè)小類。本指標(biāo)是為了提供更宜居的園區(qū)，在一定程度上增加碳匯，滿分3分。綠地率低于20%時(shí)，分?jǐn)?shù)為0；綠地率越高，分值越高。表8綠地率評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)0123城市內(nèi)大量人工構(gòu)筑物如鋪裝地面、各種建筑墻面等，改變了下墊面的熱屬性，這些人工構(gòu)筑物吸熱快而熱容量小，在相同的太陽輻射條件下，它們比自然下墊面（綠地、水面等）升溫快，因而其表面的溫度明顯高于自然下墊面。例如，在夏季，當(dāng)草坪溫度為32℃、樹冠溫度為30℃的時(shí)候，水泥地面的溫度可以達(dá)到57℃,柏油馬路的溫度更高達(dá)63℃。GB/T50563-2010《城市園林綠化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中，主要依據(jù)2008年全國660個(gè)設(shè)市城市相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析。660個(gè)城市的平均值為31.30%，其中110個(gè)國家園林城市的平均值為36.84%，抽樣統(tǒng)計(jì)的非園林城市平均值為29.80%。（1）鼓勵(lì)各種形式的綠化鼓勵(lì)在有條件的地方設(shè)置各種形式的綠化，包括屋頂花園、陽臺(tái)綠化和各種垂直綠化。盡量選用本地植物。（2）種植行道樹行道樹的間距為4-10米。生活性道路的人行道設(shè)置宜采用圖2中的形式設(shè)置，單側(cè)人行道種植2排行道樹。圖2人行道與行道樹設(shè)置示意圖（3）開放式路網(wǎng)設(shè)計(jì)園區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車道應(yīng)盡量避免設(shè)計(jì)成封閉的環(huán)形路網(wǎng)，鼓勵(lì)人車混行但是不混道的開放式路網(wǎng)設(shè)計(jì)，即人和車在同一條交通線上，但是在行進(jìn)過程中各行其道，互不干擾。同時(shí)在豎向設(shè)計(jì)時(shí)，車行道和人行道不在同一高差，并且通過設(shè)置綠化隔離帶將人行道和車行道在空間上作適當(dāng)分隔。（4）自行車路網(wǎng)設(shè)計(jì)自行車路網(wǎng)長度：從園區(qū)居住中心出發(fā)到重要的工作地點(diǎn)和人流集散點(diǎn)的連續(xù)自行車道長度不小于6km。自行車停放：自行車停放點(diǎn)必須設(shè)置在建筑物主要出入口顯眼的位置，與出入口的距離在30米以內(nèi)，晚上有燈光照明，避免被機(jī)動(dòng)車損壞。如果一個(gè)建筑有多個(gè)出入口，自行車停放點(diǎn)必須按比例分散，并滿足于出入口距離在30米以內(nèi)的要求。（5）步行道提供安全、有趣、舒適的街道環(huán)境，能夠鼓勵(lì)低碳出行，減少機(jī)動(dòng)車交通及其對(duì)行人的傷害。步行道的寬度：臨近零售和混合使用建筑的步行道寬度最小為3米，其它為最小本指標(biāo)是為了降低公共建筑電耗，滿分4分。本指南和手冊的公共機(jī)構(gòu)建筑主要指建筑面積在2萬平方米以上的政府機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑，單位面積指的是單位建筑面積。表9公共建筑單位面積電耗評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)01234（1）建筑物采用冷屋頂或綠色屋頂傳統(tǒng)的黑屋頂不像冷屋頂那樣反射陽光和輻射熱量。熱量很容易被屋頂吸收并滲透到建筑內(nèi)部，增加了制冷成本。冷屋頂具有高反射率和輻射率。它向大氣中反射陽光并輻射被吸收的太陽能，而非向建筑下傳導(dǎo)吸收的熱量，在炎熱的夏季降低制冷成本，從而進(jìn)行節(jié)能和降低成本。綠色屋頂除減低建筑物熱負(fù)荷外，更能夠調(diào)節(jié)周圍環(huán)境的微循環(huán)，減少熱島效應(yīng)。資料來源/GreenArchCn/（2）廣東省大型公共建筑能耗情況在我國的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，建筑在建造和使用過程中直接消耗的能源約占全社會(huì)總能耗的30%。而在建筑能耗中，國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑高耗能的問題日益突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑單位耗電量為70～300kwh/m2，為普通居民住宅的10～20倍，占全國城鎮(zhèn)總耗電量的22%。2008年，廣東省對(duì)21個(gè)地級(jí)以上城市2750棟國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑基本信息及能耗進(jìn)行統(tǒng)計(jì)（其中廣州872棟，深圳936棟，其它19個(gè)地市942棟）。統(tǒng)計(jì)結(jié)果如圖3所示。最具節(jié)能潛力的前四類建筑依次為：通訊類建筑、大型體育類建筑、大型賓館飯店類建筑和大型商場類建筑。圖3各類建筑單位面積平均能耗（kwh/m2）廣東省建設(shè)廳2008年選擇廣州、東莞兩個(gè)城市進(jìn)行大型公共建筑能耗調(diào)查，結(jié)果分別見表9和表10。表10廣州市20棟大型公共建筑能耗指標(biāo)2m表11東莞市各類大型公共建筑年耗電指標(biāo)2011152-53.2008年7月，廣東省建設(shè)廳對(duì)廣東省經(jīng)貿(mào)委辦公樓等20棟省直機(jī)關(guān)辦公建筑和7所高等院校建筑2007年的能效情況進(jìn)行了公示，12月又對(duì)19地市（廣州、深圳除外）已完成能耗統(tǒng)計(jì)的942棟建筑按照各類型建筑單位面積能耗排名居前的228棟建筑的能耗情況進(jìn)行了公示。通過能耗公示，促進(jìn)了各用能單位的用能管理，提高了國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行水平，增強(qiáng)了全社會(huì)的節(jié)能意識(shí)。廣東省建設(shè)廳還組織編制了《廣東省政府機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)方案》，以指導(dǎo)能耗監(jiān)測平臺(tái)現(xiàn)場安裝工作。（3）深圳建筑研究所總部大樓深圳建筑研究所總部大樓于2008年竣工，被認(rèn)為是中國最節(jié)能建筑之一。這一大型寫字樓建筑面積為180000平方米，由深圳建筑研究所自行設(shè)計(jì)。它被評(píng)為：中國三星級(jí)綠色建筑中最節(jié)能建筑，中國五星級(jí)建筑能效標(biāo)識(shí)項(xiàng)目中的領(lǐng)銜三星級(jí)建筑（SIBR，2011）。深圳建筑研究所總部大樓（52.9kWh/m2）比同等地區(qū)的寫字樓（109kWh/m2）節(jié)能65.9%。建筑研究所一年的能耗，比深圳當(dāng)?shù)氐恼畬懽謽堑?0%，比非政府辦公樓低45%。從照明能耗來看，建筑研究所年能耗量為12kWh/m2，比當(dāng)?shù)匾话愕膶懽謽枪?jié)約73%~82%的能耗。建筑研究所的空調(diào)系統(tǒng)比當(dāng)?shù)匾话愕膶懽謽枪?jié)約60%的能量，而且在用水方面，建筑研究所的耗能比一般寫字樓少53%。圖4人行道與行道樹設(shè)置示意圖資料來源：http://heyblom.websites.xs4all.nl/website/newsletter/09（4）既有建筑改造——遠(yuǎn)大案例遠(yuǎn)大集團(tuán)公司對(duì)90年代的3個(gè)建筑（品管樓、1號(hào)公寓樓和會(huì)所）進(jìn)行了節(jié)能改造，改造措施和簡介分別見表12和表13。表12既有建筑改造措施表13改造成本效益資料來源：遠(yuǎn)大集團(tuán).:8089/service/pdf/cygs《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50189-2005《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》JGJ75-2003清華大學(xué)建筑節(jié)能研究中心，<中國建筑節(jié)能年度發(fā)展研究報(bào)告2011>，中國建筑工業(yè)出版社Malone,A.2010.“IBRHeadquarters:BestGreenProject.”ArchitecturalRecordCasestudy./ar_china/China_Awards/2010/ibr/default.aspShenzhenInstituteofBuildingResearch.2009.SharingDesign,2ndedition(inChinese).Beijing:ChinaConstructionIndustryPress.SIBR.2010.SharingOperation&Maintenance(inChinese).Beijing:ChinaConstructionIndustryPress.SIBR.2011.“TheServerforGreenCityDevelopment:ShenzhenInstituteofBuildingResearch.”Shenzhen:ShenzhenInstituteofBuildingResearch.本指標(biāo)目的旨在促進(jìn)綠色建筑的行為設(shè)計(jì)和建筑。統(tǒng)計(jì)綠色建筑認(rèn)證比重是指已經(jīng)獲得綠色建筑認(rèn)證（國家綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)、領(lǐng)先能源與環(huán)境設(shè)計(jì)建筑評(píng)級(jí)體系（LEED）等國內(nèi)外建筑能效注冊或認(rèn)證）的建筑面積占新建總建筑面積的比例。本指南評(píng)估范圍是針對(duì)2010年以后完成的建筑。滿分2分。表14綠色建筑比重評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)通過認(rèn)證的綠色建筑面積所占新建總建筑面積的比重012北京某個(gè)具有混合功能的商業(yè)社區(qū)，這個(gè)社區(qū)包括總面積為20萬平方米的四棟建筑以及零售、辦公樓和旅館等建筑。該商業(yè)社區(qū)充分考慮了當(dāng)?shù)匚夂虻奶攸c(diǎn)，通過增加保溫層厚度來降低北京炎熱夏季空調(diào)的能耗和在冬季減少熱量的散失，采用綠色技術(shù)如混合通風(fēng)、辦公建筑夜間冷卻、屋頂花園、日照、雨水回收、蒸發(fā)冷卻、變頻水泵和通風(fēng)機(jī)等等。該項(xiàng)目在2009年9月獲得LEED核心建筑與幕墻白金級(jí)認(rèn)證。深圳某綠色辦公建筑在老式的工廠廠房建筑的基礎(chǔ)上進(jìn)行改造，采用了溶液除濕新風(fēng)處理機(jī)，高溫冷水機(jī)組，干式風(fēng)機(jī)盤管，太陽能光伏發(fā)電，太陽能光熱與地源熱泵系統(tǒng)等空調(diào)技術(shù)。在建筑設(shè)計(jì)上，該建筑利用煙囪效應(yīng)自然通風(fēng)，對(duì)停車場照明利用自然采光，在建筑物周圍搭建人工濕地和雨水收集系統(tǒng)。根據(jù)模擬計(jì)算與分析，建筑物的維護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能率在12%左右，其中遮陽的節(jié)能率為4%，空調(diào)系統(tǒng)的節(jié)能率約為30%，自然通風(fēng)的節(jié)能率在6%，照明系統(tǒng)的節(jié)能率在15%左右，太陽能光伏發(fā)電節(jié)能率為2%，總體上分析設(shè)計(jì)建筑比基準(zhǔn)建筑節(jié)能66%。更多案例可參考以下網(wǎng)站：/ebids/pages/home.aspxBeijingParkviewGreen:Yau,Raymond.2009.“IntegratedSustainableBuildingDesignCaseStudies:BeijingParkviewGreen&ChinaResourcesBuildingHongKong.”PresentationatInternationalConferenceonSustainableIntegratedDesignProcessforBuildings&Construction.Availableat:.hk/public_html/idp/paper/ppt-Panel-4.pdfJin,R.andS.Alyas.in,R.andS.Alyas.k/public_html/idp/paper/ppt-Panel-4.pdf-Panel-4.pdf"ProcessforBuildings&ConstructionAvailableat:/ACEEE/20TheCongressfortheNewUrbanism,NaturalResourcesDefenseCouncilandtheU.S.GreenBuildingCouncil(2009Edition),LEEDReferenceGuideforNeighborhoodDevelopment.WashingtonDC.ISBN978-1-932444-30-8.中華人民共和國國家標(biāo)，2006，“綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（GB/T50378-2006）?中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，2007“綠色建筑評(píng)價(jià)技術(shù)細(xì)則”中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（MOHURD“綠色建筑評(píng)價(jià)技術(shù)細(xì)則（發(fā)布版本）?/(accessedonMarch11,2009)中國城市科學(xué)研究會(huì)（CSUS綠色建筑（2011中國建筑出版社：北京.關(guān)于組織申報(bào)2011年度蘇州工業(yè)園區(qū)建筑節(jié)能與綠色建筑專項(xiàng)引導(dǎo)資金的通知：42e8-a06f-e7d58bdc2d56&categoryNum=035&siteid=1本指標(biāo)是為了提高工業(yè)能源利用效率。滿分8分。對(duì)于園區(qū)內(nèi)的高能耗產(chǎn)業(yè)，經(jīng)評(píng)估后確實(shí)有升級(jí)改造潛能的，應(yīng)建議引導(dǎo)其進(jìn)行改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，而不是簡單淘汰單位工業(yè)增加值能耗指報(bào)告期內(nèi)園區(qū)綜合能耗總量與園區(qū)工業(yè)增加值之比，反映園區(qū)能源利用效率。園區(qū)綜合能耗總量指企業(yè)用于生產(chǎn)和生活的煤、電、油等能源的消耗（包括生產(chǎn)取暖、降溫等用能）。各種能源均按國家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定的折合系數(shù)折成標(biāo)準(zhǔn)煤計(jì)算。表15單位工業(yè)增加值能耗評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)00122537495678美國“更好的建筑、更好的工廠”項(xiàng)目指南：/manufacturing/pdfs/betterplants_guide.pdf美國“更好的工廠”項(xiàng)目簡介、要求和參加企業(yè)名單：/manufacturing/tech_deployment/betterplants/#top美國“更好的建筑、更好的工廠”挑戰(zhàn)項(xiàng)目：/challenge/本指標(biāo)是為了測評(píng)一個(gè)園區(qū)的能源利用效率變化趨勢。滿分5分。計(jì)算公式：工業(yè)綜合能源增長率（%）=上年度綜合能量總量（噸標(biāo)準(zhǔn)煤）能源彈性系數(shù)取決于一系列的因素，包括經(jīng)濟(jì)條件、工業(yè)結(jié)構(gòu)以及需求結(jié)構(gòu)。能源彈性系數(shù)每年都會(huì)波動(dòng)。表16工業(yè)綜合能耗彈性系數(shù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)單位工業(yè)增加值能耗與所在省份/直轄市平012345印度計(jì)劃在2011年至2021年這十年間將其能源彈性系數(shù)從0.8（2005年的能源彈性系數(shù)）降到0.75，2021年后再降至0.67，同時(shí)保持GDP每年7%-8%的增長。2011年，泰國能源部公布了《泰國20年能效發(fā)展規(guī)劃（2011-2030）》，其中提出到2030年，將能源彈性指數(shù)從過去20年的平均值0.98降到0.7。HJ/T409-2007生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制指南山東省省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)管理辦法(試行)/ReadNews.asp?NewsID=2387IndonesiaEnergyEfficiencyReport（《印度尼西亞能效報(bào)告》）：/global/scot/scot316.nsf/veritydisplay/1a65dd16a3c538acc125786400514251/$file/indonesia.pdfIEA,EnergyPolicyReviewofIndonesia（國際能源署：《印度尼西亞能源政策回顧》/textbase/nppdf/free/2008/Indonesia2008.pdf本指標(biāo)是為了促進(jìn)工業(yè)、尤其是高能耗行業(yè)持續(xù)降低單位產(chǎn)品能耗，滿分5分。園區(qū)內(nèi)不涉及生產(chǎn)表15所列27種工業(yè)產(chǎn)品的，此項(xiàng)不適用，把這5分納入指標(biāo)6。園區(qū)內(nèi)涉及生產(chǎn)表所列27種工業(yè)產(chǎn)品的，相關(guān)產(chǎn)品單位能耗必須達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)提供了現(xiàn)有工廠的最低能耗績效水平，新建工廠的最低能耗績效水平以及先進(jìn)的最低能耗績效水平（見表18）。如果有地方標(biāo)準(zhǔn)的，則必須達(dá)到地方標(biāo)準(zhǔn)。表17單位產(chǎn)品能耗評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到先進(jìn)值的企業(yè)數(shù)量占達(dá)到限定值的企業(yè)數(shù)量占0012345表18以工藝標(biāo)準(zhǔn)或性能標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的27種工業(yè)產(chǎn)品及標(biāo)準(zhǔn)12鋅345鉛6錫789銅銻碳鎂額鎳極本指標(biāo)是為了降低交通能耗和溫室氣體排放。根據(jù)園區(qū)數(shù)據(jù)收集難易程度，該項(xiàng)指標(biāo)可以兩者取其一即可。滿分3分。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)1：營運(yùn)貨車貨單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗表19營運(yùn)貨車單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降率評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)貨車單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降率（同比2005年下降率）0123公路貨物周轉(zhuǎn)量由統(tǒng)計(jì)部門和交通運(yùn)輸部門提供。新能源車是指使用：①電力：蓄電池、燃料電池；②替代燃料：乙醇、甲醇、生物柴油、壓縮天然氣(CNG)、液化石油氣(LPG)、混合動(dòng)力（使用兩種及以上能源的汽車）等的汽車。新能源車占公用車數(shù)量比重=新能源車數(shù)量 ×100%政府公務(wù)車數(shù)量+公交車數(shù)量+出租車數(shù)量+環(huán)衛(wèi)車數(shù)量表20新能源車占公用車數(shù)量比重評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)新能源車占公用車數(shù)量比重（R）01232011年10月，廣東省政府啟動(dòng)了以支持貨車車隊(duì)提高燃油效率和減少溫室氣體排放為目的的廣東綠色貨運(yùn)示范項(xiàng)目。該項(xiàng)目是廣東省政府、世界銀行和全球環(huán)境基金（GEF）的合作項(xiàng)目，資金規(guī)模達(dá)一千四百萬美金。項(xiàng)目旨在利用國內(nèi)外道路貨運(yùn)車輛節(jié)能減排的先進(jìn)技術(shù)，通過信息化手段和改進(jìn)運(yùn)輸組織模式，從而降低車輛的空駛率，使得道路貨運(yùn)行業(yè)的節(jié)能降耗水平得到提升。在本項(xiàng)目中，貨運(yùn)公司可受益于政府提供的綠色貨運(yùn)購置返款優(yōu)惠，在貨運(yùn)卡車上安裝涵蓋輪胎、空氣動(dòng)力學(xué)以及駕駛行為診斷系統(tǒng)等的節(jié)能設(shè)備，良好配合技術(shù)運(yùn)行監(jiān)測和報(bào)告機(jī)制的企業(yè)將獲得政府授予的績效獎(jiǎng)金。比如同樣為大型車，在用車改用節(jié)能效果為3%的低阻輪胎，補(bǔ)貼金額為790元，新車購置加裝節(jié)能效果為3%的低阻輪胎，補(bǔ)貼金額為1190元，其它涉及胎壓監(jiān)視器、間隔風(fēng)罩、車頂導(dǎo)流罩等示范技術(shù)也有金額不等的補(bǔ)貼。項(xiàng)目預(yù)計(jì)在2015年3月完成，實(shí)施周期為48個(gè)月。示范項(xiàng)目實(shí)施后，將有望3~4年內(nèi)減排13萬噸二氧化碳。國家《公路水路交通節(jié)能中長期規(guī)劃綱要（2005-2020）》中歸納了公路運(yùn)輸節(jié)能潛力如表21所示。表21公路運(yùn)輸節(jié)能潛力節(jié)能效果參考值（*）687歐盟2009年4月，歐盟實(shí)施新車燃油效率標(biāo)準(zhǔn)，可望在2020年前降低新車的平均二氧化碳排放量至95gCO2/km。這標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)包含近期標(biāo)準(zhǔn)：2012年前的目標(biāo)為130gCO2/km，2015年前強(qiáng)制實(shí)施。美國2011年8月，美國環(huán)境保護(hù)署（EPA）和國家運(yùn)輸部（DOT）的公路交通安全管理局（NHTSA）宣布了新的“中/重型發(fā)動(dòng)機(jī)及車輛溫室氣體排放與燃油效率標(biāo)準(zhǔn)”。目標(biāo)是建立一個(gè)全面的針對(duì)重型發(fā)動(dòng)機(jī)及車輛的國家計(jì)劃來減少在道路上的重型車輛的溫室氣體排放和燃料消耗。這個(gè)計(jì)劃也呼應(yīng)了2010年5月21日奧巴馬總統(tǒng)發(fā)出的指新規(guī)則是針對(duì)以下三個(gè)類別的重型車輛：結(jié)合拖拉機(jī)、重型卡車和面包車以及工程機(jī)械車輛?；?014年至2018年預(yù)計(jì)售出車輛的產(chǎn)品生命周期二氧化碳排放額，可以預(yù)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)將減少約270萬公噸的二氧化碳排放量，節(jié)約530桶石油，帶來超過70億美元的凈社會(huì)福利，如果考慮到個(gè)人燃油成本的節(jié)省，將獲得490億美元的凈社會(huì)福利。加利福尼亞州采用了一個(gè)“低碳燃料標(biāo)準(zhǔn)”，通過設(shè)定碳強(qiáng)度下降目標(biāo)以及嚴(yán)格的減排期限來限制總碳量以及單位燃油消耗產(chǎn)生的溫室氣體排放量。該標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了燃料在整個(gè)生命周期的排放量，包括開采、加工、種植、土地利用變化、運(yùn)輸和銷售以及最終的使用。它適用于煉油廠、經(jīng)銷商以及進(jìn)口商生產(chǎn)的運(yùn)輸用燃料。加利福尼亞州的“低碳燃料標(biāo)準(zhǔn)”要求每一個(gè)燃料供應(yīng)商都遵循嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)以達(dá)到2020年碳強(qiáng)度下EuropeanCommission.2012.“Roadtransport:ReducingCO2emissionsfromlight-dutyvehicles.”Availableat:http://ec.europa.eu/clima/policies/transport/vehicles/index_en.htmCaliforniaAirResourcesBoard.2012.“LCFSProposed2011RegulatoryAmendments.”Availableat:/fuels/lcfs/regamend/regamend.htmUKDepartmentofTransport.2009.“LowCarbonTransport:AGreenerFuture.”.uk/document/cm76/7682/7682.pdf美國能源信息署交通能耗調(diào)查：/emeu/rtecs/EPA,2011.GreenhouseGasEmissionsStandardsandFuelEfficiencyStandardsforMedium-andHeavy-DutyEnginesandVehicles./fdsys/pkg/FR-2011-09-15/pdf/2011-20740.pdf本指標(biāo)是為了鼓勵(lì)人們在出行時(shí)選擇低碳的交通方式，滿分3分。綠色出行指每日采用乘坐公交車（班車）、地鐵，騎自行車和步行等出行方式。本指南為統(tǒng)計(jì)方便，簡化計(jì)算園區(qū)員工上下班綠色出行比例。計(jì)算方法：綠色交通出行比例=1-公務(wù)車和自駕車上班人數(shù)÷園區(qū)上班員工總數(shù)×100%表22綠色出行比例評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)0123統(tǒng)計(jì)方法：制定數(shù)據(jù)收集表和調(diào)查問卷，收集園區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位員工自駕或公務(wù)車上下班比例。為了鼓勵(lì)更多的人選擇公共交通，可以采用的措施包括：降低乘車票價(jià)、簡化購票手續(xù)（如統(tǒng)一用旅游卡)、提高服務(wù)質(zhì)量、增加運(yùn)行路線數(shù)量、給高用量的乘車族優(yōu)惠折扣。以倫敦為例，該城市采取綜合的政策，已促使客量增加62%、公交車?yán)锍虜?shù)增加36%的成果（Buchan2008）。通過空間規(guī)劃，可降低對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨?。如，興建商住混用的區(qū)域、街坊、街區(qū)與地區(qū)，能增加當(dāng)?shù)氐娜ヌ幉p少長途行程的必要性。每天人潮聚集的重點(diǎn)去處如商店、學(xué)校、公園與公共服務(wù)等，由于提供行走的誘因與方便性，上班族與居民走路的機(jī)會(huì)也會(huì)增加。同樣地，慢行系統(tǒng)、綠道、街坊與社區(qū)公園等開放空間應(yīng)該整合入城市規(guī)劃。鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)居住、工作的人員登陸網(wǎng)上碳計(jì)算器，參與個(gè)人綠色出行減排，踐行低碳生活理念。/chinese/carbon_footprintSeattleOfficeofSustainabilityandEnvironment.2007.“ACleanandGreenFleet:AnUpdatedActionPlanfortheCityofSeattle.”/fleets/docs/ClnGrnFltPlan_Sea_07Update.pdf本指標(biāo)是為了鼓勵(lì)引導(dǎo)生產(chǎn)、消費(fèi)綠色電力，從而減少化石能源的使用，減少溫室氣體排放。本指南中，綠色電力是指利用風(fēng)力、太陽能、水、地?zé)?、生物質(zhì)能、潮汐能發(fā)電。滿分3分。根據(jù)我國目前的電力管理制度，綠色電力消耗包括兩類，即園區(qū)購買的綠色電力量（或配額），和分布式發(fā)電。綠色電力消耗量占總電耗比重=（園區(qū)購買的綠色電力量（或配額）+分布式發(fā)電的年度使用量）÷園區(qū)當(dāng)年總電耗×100%分布式發(fā)電，通常是指發(fā)電功率在幾千瓦至數(shù)百兆瓦的小型模塊化、分散式、布置在用戶附近的發(fā)電單元，主要包括：以液體或氣體為燃料的內(nèi)燃機(jī)、微型燃?xì)廨啓C(jī)、太陽能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電等。表23綠色電力消費(fèi)量占總電耗比重評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)綠色電力消耗量所占總電耗的比重（R）123LEED“綠色社區(qū)發(fā)展“參考指南，2009年版（LEEDReferenceGuideforGreenNeighborhoodDevelopment,edition2009）上海市綠色電力認(rèn)購營銷試行辦法/shanghai/node2314/node2319/node2404/node15304/node15306/userobject26ai4027.htmlCaliforniaRenewableEnergyOverviewandPrograms./renewables/CaliforniaRenewablePortfolioStandard./portfolio/index.htmlMinistryofFinance(MOF).(2005).ManagementMethodfortheFundforRenewableEnergyConstructionDemonstrationProjects.MOFNo.460[2005].《關(guān)于加強(qiáng)可再生能源建筑應(yīng)用示范管理的通知》財(cái)政部（財(cái)建[2007]38號(hào)）《太陽能光電建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》財(cái)政部（財(cái)建[2009]129號(hào)）Yin,S.,Liu,Y.,&Zeng,D.(2011).ChinaRenewableEnergyArchitectureDevelopmentForecastintheTwelfthFive-YearPlan.2011InternationalConferenceonEconomicsandFinanceResearch4.Singapore:IACSITPress.本指標(biāo)是為了促進(jìn)工業(yè)余熱的減少產(chǎn)生和再利用。滿分2分。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)1：工業(yè)余熱回收利用率工業(yè)余熱回收利用率是指回收利用的工業(yè)余熱資源量占工業(yè)總余熱資源量的百分比。按余熱資源回收利用的可行性與緊迫性，余熱資源分為三個(gè)等級(jí)，一等余熱資源應(yīng)優(yōu)先回收，二等余熱資源應(yīng)盡快回收，三等余熱資源可視情況回收。余熱資源等級(jí)劃分見表24。工業(yè)余熱回收利用率=企業(yè)回收利用余熱量/余熱資源總量統(tǒng)計(jì)方法：制定數(shù)據(jù)收集表和調(diào)查問卷，收集園區(qū)內(nèi)的企業(yè)余熱資源總量、利用量和利用率等進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)。表24余熱資源等級(jí)2i)τimi——第i種余熱載體流量，kg/h，或m3/h；Qdiy——第i種單位余熱載體中可燃成分完全燃燒釋放的熱量，kJ/kg，或kJ/m3；h1i——第i種余熱載體排出狀態(tài)下的比焓，kJ/kg，或h2i——第i種余熱載體在下限溫度（見表22）時(shí)的比焓，kJ/kg，或kJ/m3；τi——排出第i種余熱載體的設(shè)備年運(yùn)行小時(shí)數(shù)，h/a；i=1，2，……n，其中n為余熱載體種類數(shù)目。表25余熱載體下限溫度表26工業(yè)余熱回收利用率評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)012評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)2：多聯(lián)供系統(tǒng)發(fā)電量占總電耗比例多聯(lián)供系統(tǒng)是一種多能源輸出系統(tǒng)，主要強(qiáng)調(diào)在能源綜合梯級(jí)利用原理指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)不同熱力系統(tǒng)的合理匹配與組合。區(qū)域冷熱電多聯(lián)供系統(tǒng)是以天然氣、煤等為燃料，利用小型燃?xì)廨啓C(jī)、燃?xì)鈨?nèi)燃機(jī)、微燃機(jī)等設(shè)備將天然氣燃燒后獲得的高溫?zé)煔馐紫扔糜诎l(fā)電，然后利用余熱在冬季供暖；在夏季通過驅(qū)動(dòng)吸收式制冷機(jī)供冷；同時(shí)還可提供生活熱水,充分利用了排氣熱量。常見的系統(tǒng)如冷熱電聯(lián)產(chǎn)，以天然氣為主要燃料，帶動(dòng)內(nèi)燃機(jī)或燃?xì)廨啓C(jī)等發(fā)電機(jī)組發(fā)電，排出的高溫?zé)煔饣蛑袦馗滋姿鳛橛酂嵝弯寤嚈C(jī)組冷熱源輸入，滿足用戶冷熱電需求。多聯(lián)供系統(tǒng)發(fā)電量占總電耗比例是指多聯(lián)供系統(tǒng)的發(fā)電量占園區(qū)總耗電量的百分比。計(jì)算公式：多聯(lián)供系統(tǒng)發(fā)電量占總電耗比例=多聯(lián)供系統(tǒng)發(fā)電量/園區(qū)總耗電量表27多聯(lián)供系統(tǒng)發(fā)電量占總電耗比例評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)0012上海在2008年已經(jīng)出臺(tái)辦法，鼓勵(lì)在醫(yī)院、賓館、大型商場、商務(wù)樓宇、工廠等建筑運(yùn)用分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)，對(duì)前者給予1000元/千瓦補(bǔ)貼，對(duì)后者給予100元/千瓦制冷量補(bǔ)貼，并明確優(yōu)先保證天然氣供應(yīng)。蘇州工業(yè)園區(qū)在月亮灣推行集中供熱制冷模式，也是分布式供能的應(yīng)用范疇（只不過其用于發(fā)電的燃料是煤而不是清潔能源天然氣）。在湖東、西CBD以及負(fù)荷集中區(qū)域可借鑒月亮灣做法，利用現(xiàn)有的熱電廠蒸汽，或建造獨(dú)立燃?xì)鈾C(jī)組，實(shí)現(xiàn)區(qū)域集中制冷供熱。對(duì)于在集中區(qū)域外的單體項(xiàng)目，鼓勵(lì)建設(shè)獨(dú)立的供能系統(tǒng)。通過這種方式，在提高能源利用效率的同時(shí)，可以優(yōu)化園區(qū)能源結(jié)構(gòu)，提高園區(qū)電力安全保障水美國能源部出版了一系列的關(guān)于廢熱回收的刊物以及內(nèi)情報(bào)告。其中還有一些案例研究，如猶他州銅冶煉廠利用增壓站的廢熱來發(fā)電，以及化工廠將廢熱用于冷卻與制冷來等案例。坐落在印第安納州安哥拉的美國威斯迪制造公司生產(chǎn)物料處理和人機(jī)工程學(xué)的設(shè)備。威斯迪公司使用NiSource能源技術(shù)安裝了140千瓦的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組來制定一個(gè)結(jié)合了熱和電的集成能源解決方案。熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)的包括兩臺(tái)MT70英格索蘭公司燃?xì)鉁u輪發(fā)動(dòng)機(jī)，一個(gè)貝克威茨M3410繼電保護(hù)器和兩個(gè)80kVAR補(bǔ)償電容器來滿足異步發(fā)電機(jī)的需要。系統(tǒng)在2005年啟動(dòng)，與當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)并行運(yùn)行。每小時(shí)1.1MMBtu廢氣能量直接從燃?xì)鉁u輪發(fā)動(dòng)機(jī)回收以滿足各種烤箱和洗槽的加熱需要。熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目有資格從印第安納商務(wù)部的分布式能源發(fā)電獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃中獲得3萬美元的獎(jiǎng)金，其設(shè)計(jì)效率為80%，總的安裝費(fèi)用是217,440美元，該項(xiàng)目已經(jīng)在2005年被美國環(huán)境保護(hù)署授予熱電聯(lián)產(chǎn)認(rèn)可證書。U.S.DOE,2008.“WasteHeatRecovery:TechnologyandOpportunitiesinU.S.Industry”/industry/intensiveprocesses/pdfs/waste_heat_recovery.pdfU.S.DOE,2011.UnlockEnergySavingswithWasteHeatRecovery./manufacturing/tech_deployment/pdfs/wasteheatrecovery_factsheet.pdfU.S.DOE,2004.TechnologyRoadmap:EnergyLossReductionandRecoveryinIndustrialEnergySystems./manufacturing/intensiveprocesses/pdfs/reduction_roadmap.pdf本指標(biāo)是為了控制和降低園區(qū)單位增加值溫室氣體排放量，為了便于計(jì)算和統(tǒng)計(jì)，碳排放量采用二氧化碳排放當(dāng)量，滿分8分。計(jì)算公式為：單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量=二氧O2e）數(shù)據(jù)單位：噸CO2e/萬元表28單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量2345678園區(qū)應(yīng)按照以下標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和方法學(xué)開展溫室氣體盤查：1）《國家溫室氣體清單指南》，2006年版，聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）2）ISO14064-1溫室氣體–第一部:組織層次上溫室氣體排放和清除的量化與報(bào)告的規(guī)范及指南3）《溫室氣體議定書-企業(yè)核算與報(bào)告準(zhǔn)則》，世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會(huì)，世界資源研究所勞倫斯伯克利國家實(shí)驗(yàn)室，2011.《為中國開發(fā)的低碳指標(biāo)體系》/sites//files/Low_carbon_indicator_system_report.FINAL_.pdfTheRSCLow-CarbonIndicatorsToolkit./indicators/index.php?page=the-rsc-low-carbon-indicators-toolkit-measuring-progress-towards-climate-friendly-economic-developmentFriederich,J.2011.“AsianGreenCityIndex:PresentationofResults.”Availableat:/press/pool/de/events/2011/corporate/2011-02-asia/asian-gci-presentation-results-e.pdfSiemensCompany.2012.“GreenCityIndex.”/entry/cc/en/greencityindex.htm本指標(biāo)是為了促進(jìn)溫室氣體排放的增長速度低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，碳排放的計(jì)量單（）用表29中的第2列“評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)2”，否則第1列“評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)1”。表29碳排放強(qiáng)度下降率評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)碳排放強(qiáng)度下降率與國家給所在省份/直轄市下達(dá)的指標(biāo)值碳排放強(qiáng)度下降率與省級(jí)政府給園區(qū)所在地區(qū)下達(dá)的2345678對(duì)照國家對(duì)所在省市下達(dá)的指標(biāo)值，園區(qū)碳排放強(qiáng)度下降率沒有達(dá)到該數(shù)值，則本指標(biāo)得0分；如果達(dá)到，得4分；每下降1個(gè)百分點(diǎn)，加2分，直至滿分8分。例如，國家對(duì)北京“十二五”的單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降要求為18%，則“十二五期間”每年的下降率為3.6%=18%÷5。北京市沒有對(duì)某園區(qū)所在地區(qū)下達(dá)碳強(qiáng)度下降率指標(biāo)要求，如果這個(gè)園區(qū)2011年的碳排放強(qiáng)度下降率為4.7%，與北京市年度下降率之比為1.31（1.3＜比值≤1.35），本指標(biāo)得分為7分?！笆濉逼陂g各省市碳強(qiáng)度下降率見表30。表30“十二五”期間各地碳強(qiáng)度下降率指標(biāo)要求ClimateVision./index.htmlClimateChangeAgreements..uk/en/content/cms/emissions/ccas/ccas.aspxClimateChangeActionPlans./statelocalclimate/state/state-examples/action-plans.html本指標(biāo)是為了促進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展溫室氣體盤查，找到更多的溫室氣體減排空間和措施，也為園區(qū)溫室氣體盤查提高數(shù)據(jù)支持。為了便于計(jì)算和統(tǒng)計(jì)，溫室氣體排放量使用二氧化碳排放當(dāng)量，滿分9分。溫室氣體盤查企業(yè)比例是指按照國際、國內(nèi)或地方標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范完成溫室氣體盤查，并經(jīng)第三方認(rèn)證的企業(yè)能耗占園區(qū)總能耗的百分比。本指南建議，到2015年，園區(qū)應(yīng)完成年能耗在5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的溫室氣企業(yè)溫室氣體盤查應(yīng)遵循的規(guī)范：（1）《國家溫室氣體清單指南》，2006年版，聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）（2）ISO14064-1溫室氣體–第一部:組織層次上溫室氣體排放和清除的量化與報(bào)告的規(guī)范及指南（3）《溫室氣體議定書-企業(yè)核算與報(bào)告準(zhǔn)則》修訂本，世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會(huì)，世界資源研究所（4）PAS2050《商品和服務(wù)在生命周期內(nèi)的溫室氣體排放評(píng)價(jià)規(guī)范》，英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（BSI）（5）地方溫室氣體核算與報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范表31溫室氣體盤查企業(yè)比例評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)溫室氣體盤查企業(yè)比例（R）012345689本指標(biāo)是為了促進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)提高資源的回收利用率，減少園區(qū)內(nèi)資源消耗總量，滿分5分。表32固體廢棄物綜合利用率評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)012345天津泰達(dá)開發(fā)區(qū)歐盟產(chǎn)業(yè)共生項(xiàng)目該項(xiàng)目是由歐盟轉(zhuǎn)變亞洲項(xiàng)目提供資金支持，由天津開發(fā)區(qū)管委會(huì)主辦的國際合作環(huán)保項(xiàng)目。項(xiàng)目總預(yù)算為1,848,316歐元，其中80%經(jīng)費(fèi)由歐盟轉(zhuǎn)變亞洲項(xiàng)目提供，其余經(jīng)費(fèi)由開發(fā)區(qū)管委會(huì)提供。項(xiàng)目于2010年3月23日正式啟動(dòng)，實(shí)施期為4年。本項(xiàng)目借鑒英國國家產(chǎn)業(yè)共生項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合同行業(yè)、跨行業(yè)、以及以大宗廢物為主線的三條產(chǎn)業(yè)鏈，致力于促進(jìn)開發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)間副產(chǎn)品交換、資源對(duì)接、商業(yè)合作及最終產(chǎn)業(yè)鏈形成，構(gòu)建一個(gè)涵蓋各行業(yè)的產(chǎn)業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)。在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，項(xiàng)目組也將識(shí)別、發(fā)現(xiàn)企業(yè)間的各種潛在對(duì)接機(jī)會(huì)，并幫助企業(yè)協(xié)調(diào)、溝通，以達(dá)到最終的資源對(duì)接。該項(xiàng)目主要由四項(xiàng)活動(dòng)組成，包括：?濱海產(chǎn)業(yè)共生論壇：是歐盟濱海產(chǎn)業(yè)共生項(xiàng)目開展的最重要的活動(dòng)之一，每年舉行4-5期。論壇主要邀請(qǐng)對(duì)象為政府各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、各企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)人、國內(nèi)外環(huán)保低碳領(lǐng)域的專家，向企業(yè)介紹產(chǎn)業(yè)共生項(xiàng)目、總結(jié)產(chǎn)業(yè)共生經(jīng)驗(yàn)、分享國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的最新動(dòng)態(tài)、以及促進(jìn)企業(yè)高層間的商務(wù)交流。對(duì)項(xiàng)目感興趣的企業(yè)可指派一名專門代表參與本項(xiàng)目后續(xù)的各種活動(dòng)。.濱海產(chǎn)業(yè)共生信息調(diào)查：為了有效開展項(xiàng)目，識(shí)別對(duì)接機(jī)會(huì)，項(xiàng)目組首先進(jìn)行企業(yè)基礎(chǔ)信息的收集工作，設(shè)計(jì)了《濱海產(chǎn)業(yè)共生資源信息表》。信息表包括四部分內(nèi)容，即：企業(yè)基本情況、能源及水資源消費(fèi)、產(chǎn)品及原材料消耗、廢物資源情況。項(xiàng)目組將統(tǒng)一收集、整理、分析各企業(yè)提供的數(shù)據(jù)，并尋找各企業(yè)間潛在的對(duì)接機(jī)會(huì)。.速贏討論會(huì)：為了能增加發(fā)現(xiàn)跨行業(yè)企業(yè)間的對(duì)接機(jī)會(huì)，項(xiàng)目推出了速贏研討會(huì)活動(dòng)。研討會(huì)以座談的形式舉辦，主要參與對(duì)象為各企業(yè)中熟悉生產(chǎn)、環(huán)保、廢物及其他資源的負(fù)責(zé)人。研討會(huì)上，代表可交流自己企業(yè)中廢棄或閑置、但仍有商業(yè)價(jià)值的資源信息，尋找潛在對(duì)接機(jī)會(huì)。這些資源可以包括可再利用的廢棄物、副產(chǎn)品、工業(yè)設(shè)施等等。與會(huì)代表也可以在會(huì)上共同討論各企業(yè)在資源共享、回收、再利用等方面所存在的問題。同時(shí)項(xiàng)目組會(huì)邀請(qǐng)資源再利用型企業(yè)參與研討會(huì)，為企業(yè)資源循環(huán)利用方面存在的問題提供解決方案。.后續(xù)工作：項(xiàng)目組利用由英國國家產(chǎn)業(yè)共生項(xiàng)目提供的專業(yè)產(chǎn)業(yè)共生軟件整理、分析濱海產(chǎn)業(yè)共生信息調(diào)查及速贏研討會(huì)中所獲得的各種信息，尋找潛在對(duì)接機(jī)會(huì)。對(duì)接項(xiàng)目案例請(qǐng)參見以下網(wǎng)址：/news/list.php?catid=299尚金城等.環(huán)境規(guī)劃與管理（第二版）.北京：科學(xué)出版社，2009；牛冬杰等.工業(yè)固體廢物處理與資源化.北京：冶金工業(yè)出版社.2007工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司—綜合利用：/n11293472/n11295091/n11299530/index.html固體廢棄物綜合利用網(wǎng)：/index.ehtm中國固廢網(wǎng)：/本指標(biāo)是為了通過提高生活分類收集，減少生活垃圾產(chǎn)生量，提高生活垃圾的資源利用效率。滿分3分。生活垃圾分類收集率=分類收集的生活垃圾量÷生活垃圾清運(yùn)量×100%表33生活垃圾分類收集率評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)0123美國：《資源保護(hù)與回收利用法》日本：《包裝容器再生利用法》、《循環(huán)型社會(huì)形成推進(jìn)基本法》、《廢棄物處理修德國：《避免廢物產(chǎn)生循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》、《回收利用和廢棄物管理法》本指標(biāo)是為了提高園區(qū)內(nèi)水資源重復(fù)利用率，減少園區(qū)新鮮水消耗，滿分3分。工業(yè)水重復(fù)利用率（%）=×100%表34工業(yè)用水重復(fù)利用率評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)0123上海漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)—上海市節(jié)水型工業(yè)園區(qū)2011年10月，上海漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)被上海市水務(wù)局、市經(jīng)信委命名為“上海市節(jié)水型工業(yè)園區(qū)”。漕河涇開發(fā)區(qū)根據(jù)上海市相關(guān)部門《關(guān)于開展“上海市節(jié)水型工業(yè)園區(qū)”建設(shè)活動(dòng)的通知》的精神，按照創(chuàng)建節(jié)水型工業(yè)園區(qū)的任務(wù)和目標(biāo)，引導(dǎo)、推動(dòng)企業(yè)開展水平衡測試、節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建，通過工業(yè)用水循環(huán)利用、濃水回用、耗水設(shè)備改造等措施，積極進(jìn)行節(jié)水型工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建。2010年，漕河涇開發(fā)區(qū)取水總量為4338.61萬立方米，工業(yè)用水重復(fù)利用率為90.37%,同比2009年增長了9.55%。至2011年11月，開發(fā)區(qū)已有包括康寧光纖、捷普科技、安普泰科在內(nèi)的9家企業(yè)被授予上海市節(jié)水型企業(yè)，另有2家企業(yè)已遞交申報(bào)材料并列為評(píng)審計(jì)劃，節(jié)水型企業(yè)用水量占整個(gè)園區(qū)用水總量的82.1%。/2011/1122/11989.html本指標(biāo)是為了降低園區(qū)新鮮水消耗，滿分3分。表35單位工業(yè)增加值新鮮水量評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)單位工業(yè)增加值新鮮水量（R），噸/萬元0123天津開發(fā)區(qū)—"泰達(dá)模式"天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是1984年成立的首批國家級(jí)開發(fā)區(qū)之一，目前每年用于環(huán)境建設(shè)的資金超過GDP的2%，單位土地產(chǎn)出GDP為18.6億元/平方公里。2009年GDP為1273.98億元人民幣，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值新鮮水耗為5.36國平均水平的1/6。/news/show.php?itemid=607本指標(biāo)是為了促進(jìn)低碳園區(qū)的持續(xù)發(fā)展，滿分4分。明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和機(jī)構(gòu)人員齊全且職能明確，4分；機(jī)構(gòu)人員不齊全或職能不清晰，低碳發(fā)展需要投入一定的組織、協(xié)調(diào)工作，需要政府、企業(yè)、民間組織、公眾等的共同參與。因此，需要領(lǐng)導(dǎo)支持，由專門的工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織和管理。天津泰達(dá)開發(fā)區(qū)—低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)中心天津泰達(dá)低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)中心是由天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)為推動(dòng)區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展而設(shè)立的非營利機(jī)構(gòu)，2010年3月正式成立。該中心為國際合作實(shí)施機(jī)構(gòu)，以項(xiàng)目為紐帶、企業(yè)為主體、應(yīng)用為先導(dǎo)，扶持低碳技術(shù)與咨詢服務(wù)公司成長，吸收國際先進(jìn)技術(shù)，營造低碳科技的“硅谷”，輻射帶動(dòng)濱海新區(qū)、天津市及周邊區(qū)域的低碳產(chǎn)廣東中山小欖低碳發(fā)展促進(jìn)中心2011年5月份，廣東省中山市小欖鎮(zhèn)與美國可持續(xù)發(fā)展社區(qū)協(xié)會(huì)（ISC）簽約，共同創(chuàng)立低碳發(fā)展促進(jìn)中心，共同推動(dòng)系列低碳城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)新項(xiàng)目。包括協(xié)助小欖開展工業(yè)節(jié)能減排專業(yè)培訓(xùn)，建立本地節(jié)能減排專家?guī)欤⒐?jié)能減排樣板企業(yè)等；同時(shí)還將對(duì)小欖溫室氣體排放做出世界權(quán)威性的評(píng)估和檢測，為小欖低碳發(fā)展規(guī)劃提供可量化的數(shù)據(jù)。2011年7月，小欖鎮(zhèn)低碳發(fā)展促進(jìn)中心正式成立，是廣東省首個(gè)縣級(jí)低碳發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)。目前，小欖鎮(zhèn)正在申報(bào)“廣東省低碳示范園區(qū)”，通過低碳示范園區(qū)的建設(shè)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排措施，引導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，提升企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本指標(biāo)是為了促進(jìn)低碳園區(qū)更多企業(yè)建立能源管理體系，實(shí)現(xiàn)園區(qū)能耗的持續(xù)降低、能源效率的持續(xù)提高，滿分2分。通過GB/T23331-2009或者ISO50001建立了能源管理體系的企業(yè)數(shù)量÷園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量×100%表36建立能源管理體系的企業(yè)比例評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)建立能源管理體系的企業(yè)比例（R）0012友達(dá)—全球第一家獲得ISO50001驗(yàn)證制造廠房友達(dá)光電位于臺(tái)灣中部科學(xué)園區(qū)之8.5代廠房通過ISO50001能源管理系統(tǒng)驗(yàn)證，成為全球第一家取得驗(yàn)證的制造廠房。位于蘇州工業(yè)園區(qū)的電視模塊廠亦同步通過符合性評(píng)估。未來友達(dá)計(jì)劃將ISO50001能源管理系統(tǒng)推展到其全球各個(gè)廠區(qū)，并透過源頭管理將能源績效納入采購評(píng)比，加強(qiáng)供應(yīng)鏈能源管理。友達(dá)應(yīng)用其ISO14001、ISO14064、LEED等認(rèn)證的既有基礎(chǔ)，將前段TFT-LCD廠與后段模塊廠同時(shí)導(dǎo)入國際最新的能源管理標(biāo)準(zhǔn)ISO50001，計(jì)劃以2010年為比較基準(zhǔn)，于2015年達(dá)到節(jié)能25%的目標(biāo)。本認(rèn)證的重點(diǎn)在于制程能源管理，預(yù)計(jì)在此能源管理系統(tǒng)之下，臺(tái)灣中科8.5代廠于2011年節(jié)能成效可達(dá)10%，可節(jié)省約5500萬度電、減少3.5萬噸碳排放。蘇州電視模塊廠預(yù)估2011年節(jié)能成效可達(dá)5%，可節(jié)省約150萬度電。/a/20110624/003500.htm臺(tái)達(dá)電子通過ISO50001符合性評(píng)估臺(tái)達(dá)電子集團(tuán)為世界第一的電源管理與散熱管理解決方案的領(lǐng)導(dǎo)廠商，并且在包括視訊顯示器、工業(yè)自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)通訊產(chǎn)品