玉溪市城市總體規(guī)劃樣本可編輯

玉溪市都市總體規(guī)劃（－2030）簡

本聯(lián)系人：李繼明、王宇飛電話：2664423、2664415玉溪市人民政府中華人民共和國都市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院.02

目

錄

第一某些

總

則........................................................................................................

1第二某些

發(fā)展目的與戰(zhàn)略......................................................................................

3第三某些

市域城鄉(xiāng)體系規(guī)劃..................................................................................

5一、城鄉(xiāng)化發(fā)展.....................................................................................................

5二、城鄉(xiāng)體系構(gòu)造.................................................................................................

5三、市域交通........................................................................................................

9四、市域旅游........................................................................................................

9五、市域基本設(shè)施.................................................................................................

9第四某些

中心城區(qū)總體規(guī)劃................................................................................

10一、都市性質(zhì)與職能............................................................................................

10二、都市規(guī)模......................................................................................................

10三、中心城區(qū)用地布局.........................................................................................

11四、綜合交通......................................................................................................

15五、公共服務(wù)設(shè)施...............................................................................................

17六、居住用地......................................................................................................

18七、工業(yè)和物流倉儲(chǔ)用地.....................................................................................

18八、綠地水系......................................................................................................

19九、都市景觀與特色............................................................................................

19十、老城更新......................................................................................................

20十一、規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃..........................................................................

20十二、村莊發(fā)展指引............................................................................................

20十三、近期建設(shè)規(guī)劃............................................................................................

21十四、市政基本設(shè)施規(guī)劃.....................................................................................

21附

表...................................................................................................................

22附

圖...................................................................................................................

23

第一某些

總

則一、規(guī)劃編制目為貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)當(dāng)代化，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》編制本規(guī)劃。二、規(guī)劃修編重要背景1.宏觀背景（1）西部大開發(fā)進(jìn)入第二個(gè)十年，云南建設(shè)“中華人民共和國面向西南開放橋頭堡”上升為國家戰(zhàn)略（2）滇中都市群及昆玉一體化發(fā)展進(jìn)一步推動(dòng)，玉溪在省域戰(zhàn)略地位獲得相應(yīng)提高（3）云南省提出“守住紅線，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)上山，農(nóng)民進(jìn)城”城鄉(xiāng)發(fā)展新模式2.中觀背景（1）在重新結(jié)識資源價(jià)值和確立建設(shè)“生態(tài)市”目的基本上，玉溪市城鄉(xiāng)發(fā)展功能需要進(jìn)一步整合（2）新興產(chǎn)業(yè)成長迅速，發(fā)展格局面臨變化（3）玉溪市政府提出優(yōu)化都市發(fā)展空間格局，打造滇中都市群重要核心區(qū)，建設(shè)“三湖”生態(tài)都市群3.微觀背景（1）滇中調(diào)水工程、星云湖－撫仙湖出流改道工程促使中心城區(qū)水資源環(huán)境浮現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變（2）中心城區(qū)都市功能有待加強(qiáng)，空間布局需要調(diào)節(jié)優(yōu)化三、規(guī)劃指引思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指引，以全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)當(dāng)代化為目的，以又好又快發(fā)展為主題。貫徹貫徹以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人與自然協(xié)調(diào)、全面發(fā)展，立足玉溪、著眼云南、面向全國，不斷開創(chuàng)玉溪經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)新局面。四、規(guī)劃原則1.

貫徹建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境和諧型社會(huì)原則2.

貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，保護(hù)壩區(qū)耕地、建設(shè)山地城鄉(xiāng)原則3.

貫徹更大限度發(fā)揮市場對資源配備基本性作用原則4.

貫徹尊重都市歷史和文化原則五、規(guī)劃基本根據(jù)1.

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》2.

《都市規(guī)劃編制辦法》3.

《中華人民共和國土地管理法》4.

《云南省城鄉(xiāng)體系規(guī)劃綱要（－2030）》5.

《滇中都市群規(guī)劃（－2030）》6.

云南省人民政府云政發(fā)【】（185號）《云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)增進(jìn)城鄉(xiāng)化科學(xué)發(fā)展意見》7.

云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)調(diào)節(jié)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實(shí)行意見》8.

《玉溪市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃研究》（總報(bào)告送審稿）9.

《玉溪市土地運(yùn)用總體規(guī)劃（－）》10.

國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和原則規(guī)范六、規(guī)劃期限規(guī)劃期限為－2030年，其中：近期：－中期：－遠(yuǎn)期：2021－2030年遠(yuǎn)景：2030年后來七、規(guī)劃層次與范疇本次規(guī)劃分為三個(gè)空間層次，即市域、紅塔區(qū)（都市規(guī)劃區(qū)）和中心城區(qū)。1.

市域玉溪市域行政轄區(qū)，涉及通海縣、江川縣、澂江縣、華寧縣、易門縣、新平縣、峨山縣、元江縣和紅塔區(qū)8縣1區(qū)行政區(qū)劃范疇，總面積為15285平方公里。2.

紅塔區(qū)（都市規(guī)劃區(qū)）紅塔區(qū)行政區(qū)范疇，總面積1004平方公里。3.

中心城區(qū)規(guī)劃范疇：北至北城上壩，南到研和清水河村、小河村、多依樹；東至規(guī)劃繞城高速公路東段；西到規(guī)劃繞城高速公路西段及規(guī)劃昆玉鐵路復(fù)線，黑村、劉總旗、黑龍?zhí)赌承┢瑓^(qū)；涉及玉溪壩子、研和壩子及某些山區(qū)，用地面積約278平方公里。

第二某些

發(fā)展目的與戰(zhàn)略一、都市發(fā)展目的力求把玉溪市建設(shè)成為：1．宜居宜業(yè)、富于自然與文化魅力生態(tài)都市2．全面建設(shè)小康社會(huì)，成為滇中地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長極3．具備區(qū)域影響力煙草、礦電、旅游、機(jī)械裝備制造等特色產(chǎn)業(yè)基地4．云南省重要交通樞紐和物流中心二、都市發(fā)展戰(zhàn)略充分運(yùn)用玉溪生態(tài)優(yōu)勢，統(tǒng)籌市域生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。采用“生態(tài)優(yōu)先、文明示范、內(nèi)外融合、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)、點(diǎn)軸匯集”發(fā)展戰(zhàn)略。1．生態(tài)優(yōu)先、文明示范——保證生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，建設(shè)生態(tài)文明2．內(nèi)外融合、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)——堅(jiān)持城鄉(xiāng)建設(shè)與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合，增進(jìn)昆玉一體化和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展3．產(chǎn)城一體、升級轉(zhuǎn)型——工業(yè)化與城鄉(xiāng)化發(fā)展相結(jié)合，增進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間有機(jī)集中和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化升級4．交通先導(dǎo)、空間優(yōu)化——通過交通等基本設(shè)施建設(shè)引導(dǎo)城鄉(xiāng)空間構(gòu)造優(yōu)化、科學(xué)引導(dǎo)城鄉(xiāng)上山、增進(jìn)區(qū)域地位提高三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方略近期以卷煙及配套產(chǎn)業(yè)、礦電、生物制藥、新材料、新能源、老式服務(wù)、觀光旅游、種植和畜牧業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；中期以卷煙及其配套產(chǎn)業(yè)、礦電、農(nóng)產(chǎn)品出口加工、機(jī)械裝備制造、金屬制品、精細(xì)磷化工及以物流、休閑旅游、旅游地產(chǎn)、商貿(mào)流通為主當(dāng)代服務(wù)和生態(tài)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；遠(yuǎn)期重點(diǎn)發(fā)展以卷煙及其配套產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品出口加工及以物流、休閑旅游、旅游地產(chǎn)、會(huì)展、研發(fā)及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主當(dāng)代服務(wù)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。四、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展1.玉溪與昆明協(xié)調(diào)大力推動(dòng)昆玉一體化，積極配合昆明產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成具備當(dāng)代化服務(wù)和加工制造功能滇中次級中心都市。遠(yuǎn)景形成滇中城鄉(xiāng)群“昆明－玉溪”“雙核中心”。應(yīng)共同打造以撫仙湖為重點(diǎn)、以“五湖”為中心旅游度假基地，形成高品位旅游市場。整合都市功能，將區(qū)域重大基本設(shè)施和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。繼續(xù)強(qiáng)化昆明－玉溪發(fā)展主軸線，構(gòu)筑兩翼次一級發(fā)展軸線。在高原湖泊生態(tài)保護(hù)和污染治理等方面加大合伙力度。2.玉溪與曲靖協(xié)調(diào)加強(qiáng)資源性產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)配合，形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，充分運(yùn)用各自礦產(chǎn)資源形成若干重工業(yè)生產(chǎn)基地。重點(diǎn)加強(qiáng)曲靖南部和玉溪市東部聯(lián)系，以構(gòu)建滇中都市群外圈層為目的，建設(shè)城際迅速交通干線，增進(jìn)兩市礦產(chǎn)、旅游等資源整合和產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接。在水資源運(yùn)用和環(huán)保方面加大合伙力度。3.玉溪與楚雄協(xié)調(diào)對煙草等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行跨區(qū)域整合。強(qiáng)化楚雄南部與玉溪西部聯(lián)系。4.玉溪與紅河協(xié)調(diào)構(gòu)建玉溪、紅河之間便捷公路、鐵路交通網(wǎng)絡(luò)，形成玉溪－開遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)走廊。5.玉溪與普洱協(xié)調(diào)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)昆曼發(fā)展軸與大湄公河流域經(jīng)濟(jì)區(qū)對接與合伙。

第三某些

市域城鄉(xiāng)體系規(guī)劃一、城鄉(xiāng)化發(fā)展（一）發(fā)展目的與方略以中心城區(qū)建設(shè)當(dāng)代宜居生態(tài)都市為龍頭，推動(dòng)撤縣設(shè)區(qū)工作，建設(shè)紅塔、澂江、江川、通海四區(qū)，構(gòu)筑“雙百”大都市（都市建成區(qū)100平方公里，都市人口100萬），形成三湖地區(qū)一體化發(fā)展格局，提高城鄉(xiāng)服務(wù)功能和綜合承載能力，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、就業(yè)充分、環(huán)境適當(dāng)、社會(huì)和諧、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)新格局。（二）人口規(guī)模及城鄉(xiāng)化水平近期（）：市域常住人口240萬人，市域城鄉(xiāng)人口125萬人，城鄉(xiāng)化水平為52%；中期（）：市域常住人口260萬人，市域城鄉(xiāng)人口156萬人，城鄉(xiāng)化水平為60%；遠(yuǎn)期（2030年）：市域常住人口280萬人，市域城鄉(xiāng)人口196萬人，城鄉(xiāng)化水平為70%。二、城鄉(xiāng)體系構(gòu)造(一）

市域次區(qū)域規(guī)劃1.三湖周邊重要區(qū)縣涉及紅塔區(qū)、江川縣、澂江縣、通?？h。加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，通過空間資源整合，將該區(qū)域發(fā)展成為云南省可持續(xù)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)中心與創(chuàng)新基地，宜居宜憩滇中核心區(qū)域。通過撤縣設(shè)區(qū)，打造三湖四區(qū)“雙百”大都市，形成強(qiáng)大集聚力、輻射帶動(dòng)力滇中核心都市區(qū)。2.三個(gè)民族自治縣涉及峨山縣、新平縣、元江縣。重點(diǎn)發(fā)展縣城和工貿(mào)型小城鄉(xiāng)。突出少數(shù)民族文化、高原山地森林植物多樣性以及熱谷景觀生態(tài)特色，加強(qiáng)紅河旅游帶建設(shè)。3.兩個(gè)山區(qū)縣涉及易門縣、華寧縣。以特色經(jīng)濟(jì)為依托、城鄉(xiāng)化為載體，逐漸形成適合既有資源特點(diǎn)和現(xiàn)狀基本主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。(二）

市域城鄉(xiāng)空間構(gòu)造玉溪市城鄉(xiāng)體系空間布局構(gòu)造為：一核一區(qū)、一帶三軸。1.一核——中心城區(qū)核心增長極強(qiáng)化玉溪中心城區(qū)核心功能，建設(shè)當(dāng)代化宜居生態(tài)都市，成為市域乃至區(qū)域發(fā)展核心增長極。2.一區(qū)——三湖城鄉(xiāng)生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)“三湖”流域內(nèi)不得發(fā)展高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)，如：冶金、化工、機(jī)械加工等，勉勵(lì)既有該類產(chǎn)業(yè)依照產(chǎn)業(yè)類別向研和園區(qū)、峨山縣工業(yè)園和其她流域外工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移。對既有污染型公司三廢排放要嚴(yán)格把關(guān)，禁止向“三湖”水體排放任何污染物。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。三湖生態(tài)敏感區(qū)以三湖及其周邊山地資源保護(hù)為主。其中三湖環(huán)湖路以內(nèi)為核心保護(hù)區(qū)域，以孤山、祿充、太陽山、明星、鯖魚灣等區(qū)域?yàn)楹诵模ㄔO(shè)以度假、休閑、體育為主生態(tài)旅游區(qū)。3.一帶——昆曼高速公路城鄉(xiāng)發(fā)展帶依托昆曼高速公路發(fā)展。重點(diǎn)城鄉(xiāng)涉及雙江、揚(yáng)武、澧江、曼來、因遠(yuǎn)等。4.三軸——三條滇中區(qū)域內(nèi)功能發(fā)展軸龍泉－玉溪－澂江發(fā)展軸：依托易門－峨山、玉溪－江川－澂江以及昆明繞城高速公路等公路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行易門對接昆明安寧、澂江對接昆明呈貢“雙對接”戰(zhàn)略，強(qiáng)化發(fā)展軸上城鄉(xiāng)聯(lián)系發(fā)展，重點(diǎn)城鄉(xiāng)涉及龍泉、甸中、九溪、大街、前衛(wèi)、江城、鳳麓等。戛灑－澧江發(fā)展軸：依托戛灑－澧江公路和紅河旅游軸線發(fā)展。重點(diǎn)城鄉(xiāng)涉及水塘、戛灑、腰街、漠沙、曼來、澧江等。戛灑－雙江－寧州發(fā)展軸：依托昆曼、鎮(zhèn)沅－新平、峨山－彌勒等公路網(wǎng)絡(luò)，形成強(qiáng)化云南省域東西向聯(lián)系又一條重要通道和城鄉(xiāng)發(fā)展軸帶。重點(diǎn)城鄉(xiāng)涉及戛灑、桂山、雙江、河西、秀山、四街、納古、寧州、盤溪等。(三）

城鄉(xiāng)級別構(gòu)造規(guī)劃建立市域中心都市－市域次中心都市－縣域中心都市－重點(diǎn)鎮(zhèn)－特色鎮(zhèn)5級城鄉(xiāng)級別構(gòu)造體系。（詳見表2）(四）

城鄉(xiāng)規(guī)模構(gòu)造規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)模級別分為四級，市域城鄉(xiāng)體系級別規(guī)模構(gòu)造得到優(yōu)化。表1

2030年玉溪市城鄉(xiāng)體系級別規(guī)模構(gòu)造規(guī)劃規(guī)模級別城鄉(xiāng)規(guī)模（萬人）數(shù)量（個(gè)）城鄉(xiāng)名稱一級50－100萬1玉溪中心都市（75萬）二級10－20萬5通?？h城（14.5萬）、峨山縣城（10萬）、江川縣城（10萬）、元江縣城（10萬）、新平縣城（10萬）三級5－10萬3澂江縣城（5.5萬）、華寧縣城（7萬）、易門縣城（8.6萬））四級3－5萬3盤溪鎮(zhèn)、戛灑鎮(zhèn)、曼來鎮(zhèn)1－3萬16江城鄉(xiāng)、路居鎮(zhèn)、前衛(wèi)鎮(zhèn)、右所鎮(zhèn)、九村鎮(zhèn)、四街鎮(zhèn)、河西鎮(zhèn)、楊廣鎮(zhèn)、青龍鎮(zhèn)、綠汁鎮(zhèn)、化念鎮(zhèn)、揚(yáng)武鎮(zhèn)、漠沙鎮(zhèn)、因遠(yuǎn)鎮(zhèn)、納古鎮(zhèn)、甸中鎮(zhèn)0.4－1萬6九溪鎮(zhèn)、?？阪?zhèn)、陽宗鎮(zhèn)、華溪鎮(zhèn)、塔甸鎮(zhèn)、水塘鎮(zhèn)共計(jì)196萬34(五）

城鄉(xiāng)職能構(gòu)造分為綜合型、旅游型、商貿(mào)型、當(dāng)代農(nóng)業(yè)型4類，市、縣域中心都市、重點(diǎn)鎮(zhèn)為綜合型，特色鎮(zhèn)為旅游型、商貿(mào)型和當(dāng)代農(nóng)業(yè)型。表2

玉溪市城鄉(xiāng)體系級別職能構(gòu)造規(guī)劃級別職能數(shù)量名稱職能引導(dǎo)市域中心都市綜合型1中心都市滇中都市群服務(wù)次中心都市，重點(diǎn)發(fā)展會(huì)展、外貿(mào)、教誨、科研、服務(wù)業(yè)等高品位產(chǎn)業(yè)。市域次中心都市綜合型2易門縣城玉溪市域次中心都市，以發(fā)展陶瓷建材、生態(tài)旅游業(yè)為主綜合性都市新平縣城玉溪市域次中心都市，以旅游商貿(mào)服務(wù)和綠色食品加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，具備濃郁彝族文化特色民族生態(tài)宜居都市縣域中心都市綜合型6通?？h城云南省歷史文化名城，通?？h域中心都市，以發(fā)展機(jī)械制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工等工業(yè)，及文化旅游、物流等綜合性都市，承擔(dān)市域重要交通樞紐功能峨山縣城峨山縣域中心都市，以發(fā)展礦產(chǎn)資源加工、冶金等產(chǎn)業(yè)為基本，商貿(mào)繁華、旅游業(yè)發(fā)達(dá)、具備山水特色綜合性都市，承擔(dān)玉溪中心都市某些工業(yè)布局。江川縣城江川縣域中心都市，以發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、生態(tài)旅游為主綜合性都市澂江縣城澂江縣域中心都市，以發(fā)展旅游、服務(wù)化產(chǎn)業(yè)為依托，成為滇中具備湖濱山水風(fēng)光特色綜合性都市華寧縣城華寧縣域中心都市，環(huán)境優(yōu)美、具備山區(qū)特色綜合性都市元江縣城元江縣域中心都市，以制糖、蘆薈加工等農(nóng)副產(chǎn)品加工和生態(tài)旅游為主綜合性都市重點(diǎn)鎮(zhèn)綜合型9九村鎮(zhèn)、青龍鎮(zhèn)、盤溪鎮(zhèn)、化念鎮(zhèn)、戛灑鎮(zhèn)、揚(yáng)武鎮(zhèn)、因遠(yuǎn)鎮(zhèn)、綠汁鎮(zhèn)、納古鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)旅游型4陽宗鎮(zhèn)、?？阪?zhèn)、華溪鎮(zhèn)、河西鎮(zhèn)商貿(mào)型2楊廣鎮(zhèn)、甸中鎮(zhèn)當(dāng)代農(nóng)業(yè)型10江城鄉(xiāng)、九溪鎮(zhèn)、漠沙鎮(zhèn)、曼來鎮(zhèn)、前衛(wèi)鎮(zhèn)、路居鎮(zhèn)、右所鎮(zhèn)、塔甸鎮(zhèn)、水塘鎮(zhèn)、四街鎮(zhèn)三、市域交通規(guī)劃市域公路形成“三縱四橫雙環(huán)”網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造。鐵路依托昆曼鐵路和昆河鐵路形成“人字形”構(gòu)造。建設(shè)玉溪滇南物流基地和易門、華寧、通海、新平、元江等5個(gè)特色物流園區(qū)。中心城區(qū)配備2個(gè)一級客運(yùn)站，2個(gè)二級客運(yùn)站。通?？h城、江川縣城各配備1個(gè)一級客運(yùn)站。在其她縣城至少配備1個(gè)二級客運(yùn)站。

四、市域旅游規(guī)劃形成“一核兩帶雙環(huán)六區(qū)”總體空間布局。一核：紅塔區(qū)旅游發(fā)展核心區(qū)。兩帶：東部旅游帶以“四山三湖”為旅游發(fā)展核心。西部旅游帶以“兩山一谷”為旅游發(fā)展核心。雙環(huán)：兩條市域旅游路線。六區(qū)：撫仙湖旅游度假區(qū)、帽天山科考旅游區(qū)、哀牢山原始生態(tài)旅游區(qū)、戛灑花腰傣民俗風(fēng)情旅游區(qū)、元江綠谷民俗風(fēng)情旅游區(qū)、通海秀山文化旅游區(qū)。五、市域基本設(shè)施1.

市域水資源規(guī)劃水資源可以滿足全市用水需求，但由于水資源分布不平衡，某些區(qū)縣供需矛盾突出。市域重要河流、湖泊及中型水庫共26條（座），其中I類水環(huán)境功能區(qū)1個(gè)，II類水功能區(qū)12個(gè)，III類水功能區(qū)10個(gè)，IV類水功能區(qū)3個(gè)。2.電力工程規(guī)劃形成滇中、滇南地區(qū)500千伏環(huán)形網(wǎng)。全市220千伏變電站達(dá)到14座。加快南盤江干流以及兩大水系流域內(nèi)重要支流上水電開發(fā)建設(shè)，遠(yuǎn)期新建48座1000千瓦及以上水電站，新增裝機(jī)容量64.8萬千瓦。3.其她工程規(guī)劃其她工程規(guī)劃涉及給水工程、排水工程、通信與信息網(wǎng)絡(luò)工程、燃?xì)夤こ?、防洪工程、地質(zhì)災(zāi)害防治等。有關(guān)內(nèi)容詳見《玉溪市都市總體規(guī)劃（－2030）闡明書》。

第四某些

中心城區(qū)總體規(guī)劃一、都市性質(zhì)與職能（一）都市性質(zhì)滇中都市群次中心，具備高原山水特色當(dāng)代宜居生態(tài)都市。（二）都市職能1．玉溪市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、信息中心2．煙草、生態(tài)旅游、裝備制造、新能源、高新技術(shù)等特色產(chǎn)業(yè)基地3．中華人民共和國－東南亞國際大通道中心樞紐4．云南省重要生態(tài)、文化旅游服務(wù)基地二、都市規(guī)模（一）都市人口規(guī)模規(guī)劃近期都市人口45萬人，中期都市人口55萬人，遠(yuǎn)期都市人口75萬人。（二）都市用地規(guī)模近期都市建設(shè)用地45平方公里，人均建設(shè)用地面積100平方米；中期都市建設(shè)用地55平方公里，人均建設(shè)用地面積100平方米；遠(yuǎn)期都市建設(shè)用地75平方公里，人均建設(shè)用地面積100平方米。三、中心城區(qū)用地布局（一）中心城區(qū)都市空間布局構(gòu)造都市空間布局構(gòu)造為“一心、雙核、四組團(tuán)”。一心：中心組團(tuán)；雙核：舊城區(qū)綜合性商業(yè)服務(wù)中心和生態(tài)文化區(qū)市級行政、商務(wù)中心；四組團(tuán)：大營街組團(tuán)、春和組團(tuán)、研和組團(tuán)、北城組團(tuán)。（二）中心城區(qū)生態(tài)都市格局近中期形成“三山、三河、三片區(qū)”生態(tài)都市格局。三山：龍馬山、玉枕山、紅塔山；三河：玉溪大河、東風(fēng)大河（涉及北大河、南大河）、紅旗河（涉及白龍河、紅旗河）。三片區(qū)：生態(tài)文化區(qū)、老城區(qū)、研和工業(yè)園區(qū)。（三）中心城區(qū)組團(tuán)職能定位1.中心組團(tuán)玉溪市政治、經(jīng)濟(jì)、科技文教、商貿(mào)中心，玉溪建設(shè)區(qū)域性中心都市核心地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展以旅游、文化、金融、商貿(mào)、會(huì)展、信息等服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，發(fā)展行政辦公、商業(yè)、公共服務(wù)、生活居住及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，完善煙草工業(yè)生產(chǎn)及研發(fā)、培訓(xùn)、服務(wù)中心基地建設(shè)。提高和優(yōu)化都市用地構(gòu)造和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，增強(qiáng)區(qū)域服務(wù)職能。建議在生態(tài)文化區(qū)玉枕山上布局市級行政中心；在高龍?zhí)对蕪S布局區(qū)級行政中心。結(jié)合市級行政中心北遷發(fā)展北部生態(tài)文化區(qū)，建設(shè)行政中心、商務(wù)金融中心、文化中心，提高服務(wù)職能；依托老城區(qū)發(fā)展老式商業(yè)服務(wù)、旅游、專業(yè)市場，強(qiáng)化商貿(mào)職能。結(jié)合地形水體等建設(shè)公共綠地，創(chuàng)造宜居都市；依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)完善煙草工業(yè)生產(chǎn)及研發(fā)、高新產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。2.大營街組團(tuán)都市重要功能區(qū)，完善以煙草有關(guān)配套產(chǎn)業(yè)和輕工業(yè)。增進(jìn)新火車站及其周邊區(qū)域建設(shè)，運(yùn)用鄰近中心組團(tuán)區(qū)位優(yōu)勢，積極發(fā)展娛樂服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、生活居住等功能。3.春和組團(tuán)都市重要功能區(qū)，依托紅塔工業(yè)園區(qū)九龍片區(qū)開發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展綠色生物技術(shù)、制藥和農(nóng)特產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，結(jié)合九龍池省級風(fēng)景名勝區(qū)及飛井海旅游區(qū)建設(shè)，發(fā)展休閑度假、旅游服務(wù)及生活居??；充分運(yùn)用良好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件及農(nóng)副產(chǎn)品交易老式，發(fā)展為都市服務(wù)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、交易、加工及農(nóng)業(yè)觀光、綠色生態(tài)旅游。4.北城組團(tuán)都市重要功能區(qū)，依托臨近昆明優(yōu)越區(qū)位條件，積極發(fā)呈當(dāng)代物流貿(mào)易、休閑度假、旅游服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工以及生活居住。北部皂角營現(xiàn)狀工業(yè)公司逐漸向研和工業(yè)園區(qū)遷移。5.研和組團(tuán)都市重要功能區(qū)，重要功能涉及新型工業(yè)、區(qū)域物流與居住功能。研和工業(yè)園區(qū)重要發(fā)展鋼鐵加工、鍛造和裝備制造業(yè)，將來發(fā)展成為以新材料研發(fā)、加工鍛造、裝備制造為主導(dǎo)生態(tài)型、當(dāng)代化新型工業(yè)園區(qū)；禁止擴(kuò)大冶金焦化等導(dǎo)致大氣污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，增進(jìn)該類型產(chǎn)業(yè)向峨山片區(qū)轉(zhuǎn)移。結(jié)合鐵路站場，在組團(tuán)北部建設(shè)面向全省及東南亞重要物流中心基地。（四）山地運(yùn)用1.壩區(qū)周邊山地分析玉溪都市中心城區(qū)適當(dāng)都市建設(shè)區(qū)域?yàn)閴巫拥貐^(qū)及壩子地區(qū)周邊坡度在8%～25%之山地區(qū)域。壩子周邊8%～25%山地面積約為140平方公里，如下圖所示。綜合考慮水源地保護(hù)、生態(tài)環(huán)保和高差等因素，玉溪中心城區(qū)周邊適當(dāng)進(jìn)行都市建設(shè)山地重要分布在中心城區(qū)北部、南部和東部（A、C、D、H區(qū)域），面積約為55平方公里。圖

4中心城區(qū)周邊山地建設(shè)適當(dāng)性示意圖為保護(hù)壩區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)田，策應(yīng)云南省“守住紅線、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)上山、農(nóng)民進(jìn)城”城鄉(xiāng)化戰(zhàn)略，以實(shí)地踏勘和調(diào)研為基本，綜合考慮建設(shè)適當(dāng)性、地塊可達(dá)性、現(xiàn)狀交通設(shè)施、地區(qū)與都市已建區(qū)域間聯(lián)系、地區(qū)都市發(fā)展實(shí)際空間需求等因素，在A、C、D、H四個(gè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)一步選取在壩區(qū)西北部、壩區(qū)東北部、壩區(qū)西部、壩區(qū)西南部和壩區(qū)東南部5個(gè)區(qū)進(jìn)行都市建設(shè)，詳細(xì)位置如下圖所示。5個(gè)區(qū)總面積約為49平方公里，占壩子周邊適建山地總面積83.6%。在壩區(qū)西北部、壩區(qū)東北部、壩區(qū)西部、壩區(qū)西南部和壩區(qū)東南部5個(gè)區(qū)內(nèi)，不少適當(dāng)建設(shè)山地呈典型“離散斑”分布狀態(tài)。這些用地雖然從坡度、生態(tài)環(huán)保規(guī)定、水源保護(hù)規(guī)定等綜合因素上看適當(dāng)進(jìn)行都市建設(shè)，但由于地塊規(guī)模較小，在空間分布上相對獨(dú)立，開發(fā)建設(shè)成本較高，不利于都市功能集聚發(fā)展。此外，如工業(yè)用地等用地類型對坡度規(guī)定較為嚴(yán)格，在坡度為8%～25%山地區(qū)域進(jìn)行工業(yè)用地建設(shè)時(shí)需要進(jìn)行場地整頓，增長了開發(fā)成本。因而，綜合考慮地塊“離散斑”分布特性、開發(fā)成本、布局規(guī)定、都市功能集中布局規(guī)定等因素，實(shí)際適當(dāng)建設(shè)山地面積僅為總面積約1/3，約15平方公里。2.壩區(qū)周邊山地運(yùn)用玉溪老城區(qū)選址緊靠紅塔山。解放后都市重點(diǎn)項(xiàng)目，如玉溪卷煙廠、機(jī)床廠、玉溪師院、運(yùn)送公司等，多在紅塔山下山坡地選址建設(shè)。上版都市總體規(guī)劃中出水口生態(tài)公園（兩湖大瀑布公園）、山水佳園、紅塔山公園、錢瓜山公園、高新區(qū)東部片區(qū)、研和東部和南部工業(yè)園區(qū)等片區(qū)，均為運(yùn)用山坡地進(jìn)行建設(shè)，面積約為20平方公里。本版都市總體規(guī)劃延續(xù)“保護(hù)壩區(qū)耕地，城鄉(xiāng)上山，建設(shè)山地城鄉(xiāng)”規(guī)劃理念，新建、擴(kuò)建玉枕山、玉山城、研和工業(yè)園區(qū)等區(qū)域，對壩區(qū)周邊適建山地進(jìn)行充分運(yùn)用。3.壩區(qū)周邊山地運(yùn)用功能指引（1）壩區(qū)東北部：龍馬山腳小龍?zhí)?、白龍?zhí)?、上山頭片區(qū)，適建山地約4.34平方公里，擬用于文化旅游、居住功能。規(guī)劃期內(nèi)重要為都市發(fā)展備用地。（2）壩區(qū)西北部：北城梅園臥牛山片區(qū)，適建山地約2平方公里，擬作為倉儲(chǔ)物流用地。對片區(qū)內(nèi)昆玉鋼鐵公司、鈣鎂磷肥廠，逐漸實(shí)行搬遷和轉(zhuǎn)產(chǎn)，向倉儲(chǔ)物流功能轉(zhuǎn)變。規(guī)劃期內(nèi)重要為都市發(fā)展備用地。（3）壩區(qū)西部觀音山：即黑村、劉總旗后山——觀音山至梁家村、大石洞、黑龍?zhí)镀瑓^(qū)，適建山地約17.2平方公里，擬作為紅塔工業(yè)園區(qū)大營街片區(qū)配套用地。規(guī)劃期內(nèi)重要為都市發(fā)展備用地。（4）壩區(qū)西南部：大營街常里村南側(cè)后山及排山營村后山，適建山地約1.65平方公里，擬作為文化旅游設(shè)施用地，結(jié)合常里地?zé)豳Y源拓展大營街旅游功能。規(guī)劃期內(nèi)為都市發(fā)展備用地。（5）研和壩區(qū)東部、南部、西南部：適建山地約23.74平方公里，擬作為研和工業(yè)園區(qū)組團(tuán)園區(qū)。規(guī)劃期內(nèi)為都市發(fā)展備用地。四、綜合交通1.存在問題機(jī)動(dòng)車增長迅速，公共交通發(fā)展局限性，小汽車和摩托車人均比例高?，F(xiàn)狀都市空間形態(tài)導(dǎo)致單向交通需求為主。中心組團(tuán)與周邊組團(tuán)聯(lián)系不暢，限制了人口和都市功能疏解。過境交通對都市空間產(chǎn)生分割與干擾。道路系統(tǒng)存在問題：主干路代替微循環(huán)系統(tǒng)，道路比例偏低。舊城區(qū)斷頭路、丁字口偏多，路網(wǎng)改造潛力有限。隨著都市規(guī)模增長，單中心拓展將導(dǎo)致交通壓力進(jìn)一步增大。2.發(fā)展方略優(yōu)化交通構(gòu)造：到2030年，公共交通方式出行比例達(dá)到30%以上，小汽車出行方式控制在20%以內(nèi)，行人及非機(jī)動(dòng)車出行控制在50%左右。

引導(dǎo)車輛發(fā)展：中心城區(qū)私人小汽車擁有量控制在25萬輛以內(nèi)，約千人330輛左右，機(jī)動(dòng)車擁有總量在45萬輛以內(nèi)。對使用老式燃料摩托車應(yīng)

“總量控制、逐年削減”。

區(qū)域差別化管理：引導(dǎo)交通需求空間分布向外圍組團(tuán)發(fā)展。研究在舊城區(qū)不同地段和時(shí)間中，適度限制小汽車和摩托車通行權(quán)。

協(xié)調(diào)交通與用地布局、貫徹公交優(yōu)先政策、與老城保護(hù)相協(xié)調(diào)、保障道路運(yùn)營、加強(qiáng)靜態(tài)交通設(shè)施建設(shè)、完善慢行交通系統(tǒng)等。3．道路交通規(guī)劃規(guī)劃將玉溪中心城區(qū)都市道路分為迅速路、構(gòu)造性主干道、都市主干道、都市次干道和都市支路5個(gè)級別。迅速路重要支持都市布局和功能構(gòu)造組織，不直接服務(wù)于都市用地。構(gòu)造性主干道重要聯(lián)系都市組團(tuán)之間交通，形成重要客流走廊。都市主干道以服務(wù)于組團(tuán)內(nèi)部交通聯(lián)系為主，兼顧組團(tuán)間交通聯(lián)系。都市次干道重要起集散交通作用。都市支路是直接進(jìn)一步都市用地內(nèi)部道路，以服務(wù)功能為主。規(guī)劃形成“七橫五縱”主干道路骨架路網(wǎng)。七橫：與繞城高速公路出入口連接三橫，為規(guī)劃迅速路；別的四橫為構(gòu)造性主干道。五縱：原昆曼高速公路玉溪壩子段規(guī)劃為迅速路，別的4條為構(gòu)造性主干道。4．公共交通規(guī)劃玉溪公交走廊呈現(xiàn)明顯特性，即南北方向?yàn)橹鬏S方向，東西方向?yàn)榧⒎较?。?guī)劃兩級公交走廊。加快骨干公共交通線路建設(shè)；建設(shè)涉及地面迅速公交、常規(guī)公共交通、出租車交通、學(xué)生班線、超市班線等在內(nèi)多模式都市公共交通客運(yùn)體系。規(guī)劃公交場站13處，其中公交保養(yǎng)場3處，公交停車場10處。五、公共服務(wù)設(shè)施都市公共設(shè)施規(guī)劃按市級、組團(tuán)級、居住區(qū)級、居住社區(qū)級4級實(shí)行分級配套。市級、組團(tuán)級公共設(shè)施相對集中布局以形成都市公共活動(dòng)中心。居住區(qū)級和居住社區(qū)級公共設(shè)施相對分散布局以形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保證服務(wù)效率。行政中心：建議在生態(tài)文化區(qū)玉枕山上布局市級行政中心；在高龍?zhí)对蕪S布局區(qū)級行政中心。商業(yè)服務(wù)設(shè)施：規(guī)劃形成1個(gè)集休閑購物為一體精品化市級商業(yè)中心，服務(wù)全市、輻射滇中南區(qū)域。規(guī)劃6個(gè)組團(tuán)級商貿(mào)中心，14個(gè)專業(yè)批發(fā)市場。文化娛樂設(shè)施：在行政文化中心區(qū)集中設(shè)立全市性大型文化設(shè)施，如圖書館、博物館、展覽館等，形成具備規(guī)模市級文化中心。完善、改造舊城區(qū)文化娛樂設(shè)施。在大營街組團(tuán)布局與旅游業(yè)密切有關(guān)大型娛樂設(shè)施。體育設(shè)施：以居民綜合運(yùn)動(dòng)場建設(shè)為核心，完善公共體育設(shè)施，達(dá)到國家公共體育設(shè)施有關(guān)原則。保存玉溪體育館、體育場及紅塔集團(tuán)文體活動(dòng)中心作為市級體育運(yùn)動(dòng)中心，承辦大型體育運(yùn)動(dòng)賽事和群眾體育健身活動(dòng)；結(jié)合都市公園、道路綠化工程配套建設(shè)戶外運(yùn)動(dòng)場。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施：構(gòu)建以綜合醫(yī)院為中心，基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為基本兩級醫(yī)療服務(wù)體系。整合中心組團(tuán)醫(yī)療資源，向周邊組團(tuán)擴(kuò)展疏解。在生態(tài)文化區(qū)建設(shè)市級醫(yī)療中心，在春和組團(tuán)和大營街組團(tuán)安排休療養(yǎng)用地。教誨科研設(shè)施：在春和組團(tuán)和大營街組團(tuán)安排大專院校用地和發(fā)展備用地，以滿足都市發(fā)展高等教誨用地需求。六、居住用地規(guī)劃擬定9個(gè)居住片區(qū)，即生態(tài)文化居住片區(qū)、玉興居住片區(qū)、紅塔居住片區(qū)、玉帶居住片區(qū)、高倉居住片區(qū)、北城居住片區(qū)、春和居住片區(qū)、大營街居住片區(qū)、研和居住片區(qū)。人均居住用地控制在25－35平方米以內(nèi)，新區(qū)建設(shè)采用趨高限值原則，舊城改造采用趨低限值原則。規(guī)劃按居住用地總量10％預(yù)留保障性住房用地，面積約240公頃。保障性住房應(yīng)按照分散布局、適度集中原則合理選址，重要選取交通便利、公共設(shè)施較為齊全地段建設(shè)，單套建筑面積按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。七、工業(yè)與物流倉儲(chǔ)用地紅塔工業(yè)園區(qū)：九龍片區(qū)以農(nóng)特產(chǎn)品加工和綠色生物技術(shù)、制藥、光電光能等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體。大營街片區(qū)以煙草有關(guān)配套工業(yè)為主，著力打造當(dāng)代化煙草配套產(chǎn)業(yè)加工基地。紅塔片區(qū)煙草產(chǎn)業(yè)向高檔次、高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。南片區(qū)以生物制藥及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體。西片區(qū)充分運(yùn)用可用山坡地，作為園區(qū)預(yù)留發(fā)展用地。

研和工業(yè)園區(qū)：東片區(qū)以鋼鐵加工、鍛造為主。堵煙箐、大坡頭片區(qū)適建山地作為園區(qū)預(yù)留發(fā)展用地；遠(yuǎn)期將對環(huán)境影響嚴(yán)重三類工業(yè)逐漸向峨山工業(yè)園區(qū)遷移。西片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械制造、精密鍛造、五金制品、新型建材等。規(guī)劃物流倉儲(chǔ)用地依托工業(yè)園區(qū)及公路、鐵路等交通設(shè)施，形成1個(gè)物流基地、3個(gè)物流中心及若干配送中心三級物流倉儲(chǔ)體系。八、綠地水系1.綠地系統(tǒng)規(guī)劃規(guī)劃都市綠地系統(tǒng)以“三河”濱河綠帶為核心，形成15個(gè)都市綜合性公園和5個(gè)專項(xiàng)公園。以“出門500米見綠”原則建設(shè)都市綠地網(wǎng)絡(luò)，每處不不大于0.3公頃。規(guī)劃生態(tài)綠地構(gòu)造為“三廊、一帶、多心”建設(shè)龍馬山、靈照山、鳳凰山、棋盤山郊野公園，以及東風(fēng)水庫生態(tài)綠地保護(hù)區(qū)、大營街生態(tài)綠地保護(hù)區(qū)和研和生態(tài)綠地保護(hù)區(qū)等都市外圍生態(tài)綠地。2.中心組團(tuán)水系統(tǒng)規(guī)劃舊城區(qū)：改進(jìn)現(xiàn)狀水環(huán)境、提高景觀文化品質(zhì)。生態(tài)文化區(qū)：在保存原有水系格局基本上，構(gòu)建健康、循環(huán)生態(tài)水系。突出打造高原生態(tài)水鄉(xiāng)四大特色——“密、活、凈、趣”。構(gòu)建“一鏈穿水城、兩心帶三軸，一環(huán)繞全城”玉溪水系空間構(gòu)造。一鏈?zhǔn)侵赣裣蠛雍诵纳鷳B(tài)鏈；兩心為新舊城區(qū)水系公共中心；三軸為文化景觀軸、濕地活力軸、生活休閑軸；一環(huán)是環(huán)形郊野防洪排澇帶。九、都市景觀與特色1.都市景觀規(guī)劃玉溪市景觀構(gòu)造是以周邊山體和生態(tài)綠地系統(tǒng)為背景，以“三山三河三片區(qū)”（龍馬山、玉枕山、紅塔山、玉溪大河、東風(fēng)大河、紅旗河、生態(tài)文化區(qū)、老城區(qū)、研和工業(yè)園區(qū)）為核心，形成由不同特色景觀帶、景觀中心、景觀視廊、景觀風(fēng)貌區(qū)構(gòu)成多核多軸景觀構(gòu)造。規(guī)劃形成3條濱水景觀帶、5個(gè)重要景觀中心、6條景觀視廊和12個(gè)都市景觀風(fēng)貌區(qū)。2.都市特色發(fā)展方略保護(hù)都市山水格局。提高山體水系可見限度和可達(dá)性，加強(qiáng)濱水地帶環(huán)境建設(shè)，使之與都市公共空間相結(jié)合。突出生態(tài)特色。以生態(tài)文化區(qū)建設(shè)為龍頭，從都市建設(shè)、生活、生產(chǎn)理念上全面體現(xiàn)生態(tài)特色，因地制宜地建設(shè)玉溪生態(tài)都市。延續(xù)歷史文脈。保護(hù)玉溪老城區(qū)歷史格局、人文景觀遺跡和特色老式文化，建設(shè)獨(dú)特都市人文景觀，樹立玉溪市獨(dú)有都市形象和文化內(nèi)涵。強(qiáng)化音樂精神。以聶耳為品牌資源，大力引入與整合各種音樂資源，把音樂滲入到都市各個(gè)某些。突出建筑特色。以精品建筑打造都市新區(qū)，提高都市當(dāng)代化形象，在都市東部山地建設(shè)滇中民居文化園區(qū)，以傳承歷史文脈。十、老城更新1.老城區(qū)范疇界定老城區(qū)位于紅塔區(qū)中心地帶，北至聶耳路，南臨鳳凰路，西至南北大街，東到福壽街，面積約34.1公頃；此外還涉及北至人民路中段，南至鳳凰路，西至珊瑚路，東到南北大街老五街一片，面積約9.1公頃。2.老城更新原則玉溪老城更新基本原則為：疏解人口，優(yōu)化功能，提高環(huán)境品質(zhì)，保護(hù)老城風(fēng)貌。3.老城保護(hù)與發(fā)展方略實(shí)現(xiàn)“在動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)中做減法”，重點(diǎn)疏散居住功能。在商業(yè)服務(wù)功能基本上強(qiáng)化文化旅游服務(wù)功能，成為玉溪市重要以歷史風(fēng)貌和文化風(fēng)俗為特色旅游節(jié)點(diǎn)。十一、規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)若干農(nóng)副產(chǎn)品基地、林業(yè)基地。擬定九龍池（含九龍池、龍馬山溶洞和白龍?zhí)叮?、黑龍?zhí)?、刺桐關(guān)、高魯山風(fēng)景區(qū)等4處風(fēng)景旅游區(qū)。擬定東風(fēng)水庫、紅旗水庫、合伙水庫、飛井海水庫、鳳凰水庫、研和地下水、清水河、董炳河水庫等8處水源保護(hù)區(qū)。在中心城區(qū)外圍形成洛河、小石橋兩個(gè)大型鄉(xiāng)村居民點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通設(shè)施、基本設(shè)施、社會(huì)公共設(shè)施一體化覆蓋。十二、村莊發(fā)展指引中心村居民點(diǎn)人口平均規(guī)模宜不不大于人，采用“收縮、控制、并點(diǎn)”辦法，逐漸進(jìn)行改造，完善配套設(shè)施，人均建設(shè)用地控制在90平方米左右。規(guī)劃對位于都市規(guī)劃建設(shè)用地范疇內(nèi)、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地周邊和偏僻山區(qū)村莊，采用差別化發(fā)展方略。中心村以外其她村莊按照農(nóng)村新型社區(qū)原則進(jìn)行建設(shè)。到規(guī)劃期末，市域農(nóng)村新型社區(qū)覆蓋率達(dá)到60%以上，都市規(guī)劃區(qū)范疇內(nèi)農(nóng)村新型社區(qū)覆蓋率達(dá)到80%以上。十三、近期建設(shè)規(guī)劃近期重點(diǎn)跨越玉溪大河向北發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文化區(qū)及玉枕山行政中心