中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目資金申報(bào)指南

TOC\o"1-3"\h\z\u22084一、前言 中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目資金申報(bào)指南（附37個(gè)領(lǐng)域）一、前言近期國家發(fā)改委下發(fā)通知先后就一萬億國債資金項(xiàng)目和2024年重大政府投資項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)。與地方政府專項(xiàng)債券不同，中央預(yù)算內(nèi)投資作為政府投資的一部分，不增加地方債務(wù)壓力，無需償還，對于目前受到債務(wù)率限制的地區(qū)有著極為重要的意義。二、基本概念中央預(yù)算內(nèi)投資是指政府利用財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金和納入財(cái)政預(yù)算管理的基本建設(shè)資金進(jìn)行的投資。每年底各地通過各級發(fā)改系統(tǒng)逐級上報(bào)的投資項(xiàng)目，經(jīng)國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)后，列入下一年度投資計(jì)劃內(nèi)的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況和投資概算，在國家每年投資預(yù)算總盤子內(nèi)分配安排。2020-2022年，中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃安排分別為6000億、6100億、6400億。根據(jù)《政府投資條例》，中央預(yù)算內(nèi)投資資金的安排方式包括直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等。采取直接投資、資本金注入方式投資的項(xiàng)目，為政府投資項(xiàng)目，實(shí)行審批制；對企業(yè)投資項(xiàng)目僅采取投資補(bǔ)助、貸款貼息方式支持的，實(shí)行核準(zhǔn)或者備案制。三、資金安排方式近些年來，中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模呈現(xiàn)持續(xù)增加趨勢，2023年整體規(guī)模已達(dá)6800億元。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年至2023年中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模增加26.49%，近1500億元，主要投向公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會公共服務(wù)以及符合國家有關(guān)規(guī)定的其他公共領(lǐng)域。按照近年來中央預(yù)算內(nèi)投資增幅計(jì)算，2024年中央預(yù)算內(nèi)投資有望超過7000億元。但是，中央預(yù)算內(nèi)投資方式并非只有直接投資一種，根據(jù)《政府投資條例》，中央預(yù)算內(nèi)投資資金的安排方式包括直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等。1.直接投資，是指政府安排政府投資資金投入非經(jīng)營性項(xiàng)目，并由政府有關(guān)機(jī)構(gòu)或其指定、委托的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位等作為項(xiàng)目法人單位組織建設(shè)實(shí)施的方式。2.資本金注入，是指政府安排政府投資資金作為經(jīng)營性項(xiàng)目的資本金，指定政府出資人代表行使所有者權(quán)益，項(xiàng)目建成后政府投資形成相應(yīng)國有產(chǎn)權(quán)的方式。3.投資補(bǔ)助，是指政府安排政府投資資金，對市場不能有效配置資源、確需支持的經(jīng)營性項(xiàng)目，適當(dāng)予以補(bǔ)助的方式。4.貸款貼息，是指政府安排政府投資資金，對使用貸款的投資項(xiàng)目貸款利息予以補(bǔ)貼的方式。采取直接投資、資本金注入方式投資的項(xiàng)目，為政府投資項(xiàng)目，實(shí)行審批制。對企業(yè)投資項(xiàng)目僅采取投資補(bǔ)助、貸款貼息方式支持的，仍為企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)或備案制。對于資本金注入項(xiàng)目，2024年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目特別強(qiáng)調(diào)各方出資義務(wù)，要求項(xiàng)目單位和地方出資比例不低于項(xiàng)目總投資的5%。四、投向領(lǐng)域2024年中央預(yù)算內(nèi)投資主要支持糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、城市基礎(chǔ)設(shè)施及保障性安居工程基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通物流重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)及其他重點(diǎn)領(lǐng)域等八個(gè)方面，包括產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、糧食倉儲設(shè)施、支撐性調(diào)節(jié)煤電、農(nóng)村電網(wǎng)改造、新引擎賽道、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保障供應(yīng)等34個(gè)領(lǐng)域。中央預(yù)算內(nèi)投資不同專項(xiàng)政策逐年動態(tài)更新，對個(gè)別支持領(lǐng)域、重點(diǎn)方向、補(bǔ)助額度會優(yōu)化調(diào)整。五、申報(bào)流程中央預(yù)算內(nèi)投資資金的申報(bào)主體為政府或者企事業(yè)單位，申報(bào)時(shí)間不固定，一般在上一年度第四季度或當(dāng)年第一季度分專項(xiàng)、分批次申報(bào)，具體需以官方通知為準(zhǔn)。進(jìn)入申報(bào)期后，項(xiàng)目單位根據(jù)申報(bào)通知要求，準(zhǔn)備符合申報(bào)條件的項(xiàng)目同時(shí)從線上（國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫）和線下（項(xiàng)目單行材料）兩條線進(jìn)行申報(bào)，由發(fā)改部門會同行業(yè)主管部門對照專項(xiàng)管理辦法和申報(bào)通知要求逐級審核、逐級上報(bào)。線上：擬申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目基本信息由項(xiàng)目申報(bào)單位經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)端口錄入國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫，并推送至屬地發(fā)改部門，由屬地發(fā)改部門會同行業(yè)主管部門進(jìn)行篩選審核，并將最終通過審核的項(xiàng)目納入國家三年滾動計(jì)劃庫，逐級推送。線下：項(xiàng)目業(yè)主單位準(zhǔn)備項(xiàng)目申報(bào)材料，包括資金申請報(bào)告、項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）文件、真實(shí)性說明、資金承諾函等單行材料，同步報(bào)送至屬地發(fā)改部門。國家發(fā)展改革委結(jié)合相關(guān)政策措施和實(shí)際項(xiàng)目申報(bào)情況，確定安排各地區(qū)年度中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃額度。中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃下達(dá)后，地方發(fā)改及有關(guān)部門根據(jù)國家下達(dá)的投資計(jì)劃轉(zhuǎn)發(fā)或分解下達(dá)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃。中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃下達(dá)后，由財(cái)政部逐級下發(fā)資金額度，根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)的主體層級不同，由相應(yīng)層級的財(cái)政部門以實(shí)撥資金或國庫集中支付方式撥付至項(xiàng)目實(shí)施主體或施工單位。中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目，主要以國庫集中支付方式，由相應(yīng)層級國庫根據(jù)撥付指令將資金直接撥付至施工單位；中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貸款貼息項(xiàng)目，主要以實(shí)撥資金方式，由相應(yīng)層級國庫撥付至項(xiàng)目實(shí)施主體；中央預(yù)算內(nèi)投資資本金注入項(xiàng)目，資金撥付主要為實(shí)撥資金，由相應(yīng)層級的國庫撥付至項(xiàng)目實(shí)施主體賬戶中。六、申報(bào)報(bào)告主要內(nèi)容中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目申報(bào)報(bào)告應(yīng)包含以下內(nèi)容：1.項(xiàng)目單位基本情況；2.項(xiàng)目基本情況，包括全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺生成的項(xiàng)目代碼、建設(shè)必要性及可行性、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、建設(shè)條件落實(shí)情況、項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境效益等；3.項(xiàng)目列入政府投資項(xiàng)目庫和三年滾動投資計(jì)劃，并通過在線平臺完成審批情況；4.申請投資支持的主要理由和政策依據(jù)；5.項(xiàng)目建設(shè)方案，包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、選址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、工藝方案、產(chǎn)品方案、設(shè)備方案、工程方案等；6.項(xiàng)目投資估算，包括主要工程量表、主要設(shè)備表、投資估算表等；7.項(xiàng)目融資方案，包括項(xiàng)目的融資主體、資金來源渠道和方式等；8.具體管理辦法要求提供的其他內(nèi)容；9.相關(guān)附件，包括項(xiàng)目城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地審批、節(jié)能審查、環(huán)評等前期手續(xù)復(fù)印件以及資金到位情況。以上為申報(bào)報(bào)告應(yīng)重點(diǎn)突出的內(nèi)容，報(bào)告中應(yīng)有相應(yīng)的章節(jié)闡述，但各項(xiàng)目申報(bào)報(bào)告實(shí)際編制過程中可根據(jù)實(shí)際情況增加其他必要內(nèi)容。同時(shí)，項(xiàng)目單位應(yīng)對所提交的申報(bào)報(bào)告內(nèi)容真實(shí)性負(fù)責(zé)。七、申報(bào)審核要點(diǎn)項(xiàng)目匯總申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)依托在線平臺（國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫），對申請專項(xiàng)投資的項(xiàng)目開展審核，并對審查結(jié)果和申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。審核后將符合條件的項(xiàng)目推送至年度投資計(jì)劃申報(bào)區(qū)，上報(bào)專項(xiàng)年度投資計(jì)劃申請報(bào)告、績效目標(biāo)表并附項(xiàng)目資金申請報(bào)告。審核要點(diǎn)包括：1.項(xiàng)目是否納入國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫和三年滾動投資計(jì)劃；2.項(xiàng)目是否符合專項(xiàng)支持范圍；3.項(xiàng)目是否具有項(xiàng)目代碼，通過在線平臺核驗(yàn)項(xiàng)目代碼真實(shí)性以及申報(bào)材料與在線平臺上的項(xiàng)目信息是否一致；4.項(xiàng)目是否重復(fù)申報(bào)。對于已經(jīng)足額安排的項(xiàng)目不得重復(fù)申請本專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資；同一項(xiàng)目不得重復(fù)申請同級別不同類型的中央預(yù)算內(nèi)投資或其他中央財(cái)政資金（原則上，同一個(gè)項(xiàng)目可以同時(shí)申報(bào)中央和省級預(yù)算內(nèi)投資）；5.項(xiàng)目單位是否被列入嚴(yán)重失信主體名單；6.申報(bào)投資是否符合支持標(biāo)準(zhǔn)；7.項(xiàng)目是否完成審批、核準(zhǔn)或備案程序；8.原則上支持計(jì)劃新開工、續(xù)建項(xiàng)目，不得用于已完工項(xiàng)目，計(jì)劃新開工項(xiàng)目前期工作條件是否成熟、具備開工條件，在建項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)是否完備，是否投資計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)即可開工建設(shè)；9.地方建設(shè)資金是否落實(shí)；10.日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人填報(bào)是否規(guī)范等。另外需要注意的是，各專項(xiàng)申報(bào)時(shí)間較短，前后一周左右時(shí)間，需提早準(zhǔn)備，提前完善項(xiàng)目申報(bào)材料、推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。八、注意事項(xiàng)但在項(xiàng)目申報(bào)過程中需要注意是，根據(jù)《中央預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，統(tǒng)籌安排投資計(jì)劃時(shí)會優(yōu)先考慮項(xiàng)目管理良好與計(jì)劃執(zhí)行較快的單位，如果項(xiàng)目單位和項(xiàng)目管理單位有下列行為之一的，則會視情節(jié)采取限期整改、通報(bào)批評、停止撥款、撤銷項(xiàng)目、收回投資、停止安排新建項(xiàng)目等措施，對直接負(fù)責(zé)的主要領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任人員，依法追究行政或者法律責(zé)任。1.提供虛假情況騙取項(xiàng)目審批和中央預(yù)算內(nèi)投資的；2.違反國家有關(guān)規(guī)定擅自開工建設(shè)的；3.對年度投資計(jì)劃執(zhí)行不力，不履行建設(shè)程序的；4.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或者投資規(guī)模、改變建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)性質(zhì)或者建設(shè)內(nèi)容的；5.轉(zhuǎn)移、侵占、挪用、截留或者滯留建設(shè)資金或不落實(shí)配套資金的；6.未及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)、未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即交付使用的；7.已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，無正當(dāng)理由未及時(shí)實(shí)施或者完成的；8.不按國家規(guī)定履行招標(biāo)程序的；9.其他違反本辦法規(guī)定的行為。九、總結(jié)長期以來地方政府承擔(dān)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要任務(wù)，近年來作為地方政府建設(shè)資金來源的專項(xiàng)債券發(fā)行額持續(xù)增加，截止2023年10月底地方債券余額接近40萬億元，較年初增加26.98%，增幅為歷史新高。地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)加重，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加。加大爭取中央預(yù)算內(nèi)投資對緩解當(dāng)前地方政府財(cái)政壓力，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)省份高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)具有重要意義。37個(gè)領(lǐng)域可申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)資金匯總01保障性安居工程（老舊小區(qū)改造等）專項(xiàng)【主管部門】發(fā)展改革部門、住建部門【支持范圍】支持人口凈流入的大城市新建、改建保障性租賃住房及其配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。保障性租賃住房以建筑面積不超過70平方米小戶型為主，租金低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金，具體條件由城市人民政府確定?！就顿Y依據(jù)】（一）各省前兩年度保障性租賃住房建設(shè)計(jì)劃；（二）各省保障性租賃住房建設(shè)項(xiàng)目儲備情況；（三）各省上一年投資計(jì)劃執(zhí)行、監(jiān)督檢查和審計(jì)情況；（四）按照黨中央、國務(wù)院部署，需要考慮的其他因素02水利領(lǐng)域相關(guān)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)【主管部門】發(fā)展改革部門、水利部門【支持范圍】適用于國家水網(wǎng)骨干工程，包括重大農(nóng)業(yè)節(jié)水供水工程、重大水資源配置工程、重大骨干防洪減災(zāi)工程、重大水生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程等，具體項(xiàng)目類型和支持范圍可視情況作必要調(diào)整。03重大水利工程中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)【主管部門】發(fā)展改革部門、水利部門【支持范圍】大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造工程、重大引調(diào)水工程、重點(diǎn)水源工程、江河湖泊治理骨干工程、新建大型灌區(qū)工程等，具體項(xiàng)目類型和支持范圍可視情況作必要調(diào)整。04水生態(tài)治理、中小河流治理等其他水利工程中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)【主管部門】發(fā)展改革部門、水利部門【支持范圍】水生態(tài)修復(fù)與治理工程、流域面積3000平方公里以上中小河流治理工程、重點(diǎn)區(qū)域排澇能力建設(shè)工程、大中型病險(xiǎn)水庫（閘）除險(xiǎn)加固工程、大型灌排泵站更新改造工程、坡耕地水土流失綜合治理工程、中型水庫工程、農(nóng)村小水電扶貧工程、水文基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、其他重點(diǎn)水利工程等，具體項(xiàng)目類型和支持范圍可視情況作必要調(diào)整。05水安全保障工程中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)【主管部門】發(fā)展改革部門、水利部門【支持范圍】適用于中央預(yù)算內(nèi)投資的流域面積3000平方公里以上中小河流治理工程、重點(diǎn)區(qū)域排澇能力建設(shè)工程、大中型病險(xiǎn)水庫（閘）除險(xiǎn)加固工程、淤地壩工程、坡耕地水土流失綜合治理工程、中型水庫工程、重點(diǎn)水生態(tài)治理工程、水文基礎(chǔ)設(shè)施工程等，具體項(xiàng)目類型和支持范圍可視情況作必要調(diào)整。06農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)【主管部門】發(fā)展改革部門、水利部門【支持范圍】省級“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程規(guī)劃，使用中央預(yù)算內(nèi)投資的農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程項(xiàng)目。主要用于對工程標(biāo)準(zhǔn)偏低、水量與水質(zhì)保障程度不高的已建供水工程進(jìn)行改造、配套、升級、聯(lián)網(wǎng)，以及水源保護(hù)、水質(zhì)保障和適當(dāng)新建部分供水工程等。07農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)【主管部門】發(fā)展改革部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門【支持范圍】高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。08農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)【主管部門】發(fā)展改革部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門【支持范圍】使用中央預(yù)算內(nèi)投資的畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)、長江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)面源污染治理等建設(shè)項(xiàng)目，具體項(xiàng)目類型和支持范圍可視情況作必要調(diào)整。09現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)【主管部門】發(fā)展改革部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門【支持范圍】使用中央預(yù)算內(nèi)投資的現(xiàn)代種業(yè)提升工程、動植物保護(hù)能力提升工程等建設(shè)項(xiàng)目，具體項(xiàng)目類型和支持范圍可視情況作必要調(diào)整。包括農(nóng)作物種業(yè)、畜禽種業(yè)、水產(chǎn)種業(yè)工程，中央投資主要支持種質(zhì)資源保護(hù)利用、測試評價(jià)、育種創(chuàng)新能力提升、制（繁）種基地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中，農(nóng)作物種業(yè)以大宗農(nóng)作物和特色優(yōu)勢農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展為支持重點(diǎn)，畜禽種業(yè)以生豬、奶牛、肉牛、肉羊、蛋雞、肉雞等主要畜禽品種為支持重點(diǎn)，水產(chǎn)種業(yè)以重要水產(chǎn)資源和主要養(yǎng)殖品種保育測繁能力為支持重點(diǎn)。10農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)【主管部門】發(fā)展改革部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門【支持范圍】示范園內(nèi)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展直接相關(guān)的水電路、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、冷鏈物流、倉儲保鮮、檢驗(yàn)檢測、垃圾污水處理等設(shè)施建設(shè)。中央預(yù)算內(nèi)投資不得用于各類樓堂館所建設(shè)，不得安排已列入其他規(guī)劃、已納入其他中央預(yù)算內(nèi)投資或中央財(cái)政資金支持范圍的建設(shè)項(xiàng)目，不得用于已安排過中央預(yù)算內(nèi)投資或中央財(cái)政資金的項(xiàng)目。11城鄉(xiāng)冷鏈和國家物流樞紐建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)【主管部門】發(fā)展改革部門【支持范圍】重點(diǎn)支持已納入年度建設(shè)名單的國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地內(nèi)的公共性、基礎(chǔ)性設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目，包括多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)公共倉儲設(shè)施新建、改擴(kuò)建及智能化改造項(xiàng)目，保稅倉儲設(shè)施項(xiàng)目，公共物流信息平臺和信息化提升項(xiàng)目等；重點(diǎn)支持服務(wù)于肉類屠宰加工及流通的冷鏈物流設(shè)施項(xiàng)目（不含屠宰加工線等生產(chǎn)設(shè)施），公共冷庫新建、改擴(kuò)建、智能化改造及相關(guān)配套設(shè)施項(xiàng)目；按照黨中央、國務(wù)院決策部署，需要支持的其他物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。12糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品倉儲設(shè)施中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)【主管部門】發(fā)展改革部門、糧食部門、中央企業(yè)【支持范圍】（一）中央儲備糧食倉儲物流設(shè)施項(xiàng)目。（二）中央儲備棉花、食糖直屬庫倉儲設(shè)施項(xiàng)目。（三）與地方政府糧食儲備配套的糧食倉儲物流設(shè)施項(xiàng)目，政策性糧食收購有倉容缺口區(qū)域的糧食倉儲設(shè)施項(xiàng)目，以及位于糧食物流重點(diǎn)線路、節(jié)點(diǎn)上的糧食倉儲物流項(xiàng)目。（四）根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署，需國家支持的其他重要農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流設(shè)施項(xiàng)目。13農(nóng)村人居環(huán)境整治中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)【主管部門】發(fā)展改革部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門【支持范圍】本專項(xiàng)支持中西部省份（含東北地區(qū)、河北省、海南省，以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，以下統(tǒng)稱為“省份”或“省”）以縣（市、區(qū)、旗、團(tuán)場，以下統(tǒng)稱為“縣”）為單位，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。其中，省會、自治區(qū)首府城市和計(jì)劃單列市所轄縣不予支持（國家級貧困縣除外）。14森林草原資源培育工程中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)【主管部門】發(fā)展改革部門、林草部門【支持范圍】適用于申請使用中央預(yù)算內(nèi)投資的森林草原資源培育工程建設(shè)項(xiàng)目，包括重點(diǎn)防護(hù)林及綠化、退耕還林還草、天然林資源保護(hù)、退牧還草等工程，具體項(xiàng)目類型和支持范圍可視情況作必要調(diào)整。15生態(tài)保護(hù)支撐體系項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)【主管部門】發(fā)展改革部門、生態(tài)環(huán)境部門【支持范圍】適用于中央預(yù)算內(nèi)投資的生態(tài)保護(hù)支撐體系項(xiàng)目（以下簡稱支撐體系項(xiàng)目），包括森林防火（含森林防火應(yīng)急道路）、野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、濕地保護(hù)和恢復(fù)、林木種質(zhì)資源保護(hù)、林業(yè)管護(hù)用房建設(shè)等項(xiàng)目，具體項(xiàng)目類型和支持范圍可視情況作必要調(diào)整。16污染治理和節(jié)能減碳中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)【主管部門】發(fā)展改革部門【支持范圍】本專項(xiàng)重點(diǎn)支持污水垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能減碳、資源節(jié)約與高效利用、突出環(huán)境污染治理等四個(gè)方向，國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重大事項(xiàng)需安排資金支持、且不屬于既有資金支持范圍的項(xiàng)目建設(shè)，以及圍繞落實(shí)黨中央、國務(wù)院交辦重大事項(xiàng)需安排支持的項(xiàng)目建設(shè)。17排水設(shè)施建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)【主管部門】發(fā)展改革部門【支持范圍】專項(xiàng)支持各級有關(guān)城市和縣城排水設(shè)施建設(shè)，主要包括：（一）排水管網(wǎng)建設(shè)與改造。加大排水管網(wǎng)建設(shè)力度，逐步消除排水管網(wǎng)空白區(qū)。改造易造成積水內(nèi)澇問題和混錯(cuò)接的雨污水管網(wǎng)。改造易澇積水點(diǎn)周邊雨水口，增設(shè)雨水篦。因地制宜、集散結(jié)合建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施。（二）泵站建設(shè)與改造。對于外水頂托導(dǎo)致自排不暢和抽排能力達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，改造或增設(shè)泵站，提高機(jī)排能力。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，按需配備移動泵車等快速解決內(nèi)澇的專用防汛設(shè)施設(shè)備。（三）排澇通道建設(shè)。合理開展河道、湖塘、排洪溝、道路邊溝等整治工程，提高行洪、排澇能力，確保與城市管網(wǎng)系統(tǒng)排水能力相匹配。因地制宜恢復(fù)因歷史原因封蓋、填埋的天然排水溝、河道等，利用次要道路、綠地、植草溝等構(gòu)建雨洪行泄通道。（四）智慧平臺建設(shè)。完善城市綜合管理信息平臺，在排水設(shè)施關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、易澇積水點(diǎn)布設(shè)必要的智能化終端感知設(shè)備，加強(qiáng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集與傳輸，滿足日常管理、運(yùn)行調(diào)度、災(zāi)情預(yù)判、預(yù)警預(yù)報(bào)、防汛調(diào)度、應(yīng)急搶險(xiǎn)等功能需要。城市可安排以上四種項(xiàng)目類型，縣城重點(diǎn)安排第一種項(xiàng)目類型。國家發(fā)展改革委可根據(jù)有關(guān)工作部署要求、專項(xiàng)投資規(guī)模等，對年度納入專項(xiàng)支持范圍的項(xiàng)目類型進(jìn)行必要調(diào)整。各地方在實(shí)施城市和縣城排水設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，要與污水設(shè)施建設(shè)等市政建設(shè)以及城市更新、老舊小區(qū)改造等有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化空間布局和建設(shè)時(shí)序，避免反復(fù)開挖。18土壤污染治理中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)【主管部門】財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部【支持范圍】（一）土壤污染源頭防控；（二）土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控；（三）土壤污染修復(fù)治理；（四）土壤污染狀況監(jiān)測、評估、調(diào)查；（五）土壤污染防治管理改革創(chuàng)新；（六）應(yīng)對突發(fā)事件所需的土壤污染防治支出，及其他與土壤環(huán)境質(zhì)量改善密切相關(guān)的支出。19水污染治理中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)【主管部門】財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部【支持范圍】（一）流域水污染治理；（二）流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)；（三）集中式飲用水水源地保護(hù)；（四）地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)；（五）水污染防治監(jiān)管能力建設(shè)；（六）其他需要支持的事項(xiàng)。20國有存量資產(chǎn)中央預(yù)算內(nèi)投資示范專項(xiàng)【主管部門】發(fā)展改革部門、財(cái)政部門【支持范圍】（一）支持的重點(diǎn)領(lǐng)域。重點(diǎn)支持盤活存量難度大、對形成投資良性循環(huán)示范性強(qiáng)的交通、市政、環(huán)保、水利、倉儲物流等基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板行業(yè)以及新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。（二）支持的重點(diǎn)區(qū)域。優(yōu)先支持位于京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、海南全面深化改革開放、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略區(qū)域，符合“十四五”有關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃要求的項(xiàng)目。其他地區(qū)符合條件的項(xiàng)目也可申報(bào)。（三）支持的重點(diǎn)項(xiàng)目。支持采用不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）、政府和社會資本合作（PPP）等方式盤活國有存量資產(chǎn)，將凈回收資金主要用于新增投資，且具有較強(qiáng)示范性和創(chuàng)新性的項(xiàng)目。21支持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)【主管部門】發(fā)展改革部門【支持范圍】《支持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)【2021】299號）要求，重點(diǎn)支持鞏固擴(kuò)大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)成果、培育壯大先進(jìn)制造業(yè)、深入推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，及其他貫徹落實(shí)中央有關(guān)決策部署的重大項(xiàng)目。22黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展方向中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)【主管部門】發(fā)展改革部門【支持范圍】支持范圍包括黃河干支流流經(jīng)的青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、山西、陜西、河南、山東9省區(qū)相關(guān)縣級行政區(qū)，在支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域重大項(xiàng)目時(shí)根據(jù)實(shí)際情況可延伸兼顧聯(lián)系緊密的區(qū)域。23中西部和東北重點(diǎn)地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)【主管部門】發(fā)展改革部門【支持范圍】（一）中西部、東北地區(qū)國家級新區(qū)范圍內(nèi)的重點(diǎn)園區(qū)；（二）國務(wù)院或國家發(fā)展改革委批復(fù)設(shè)立的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)范圍內(nèi)的重點(diǎn)園區(qū)。24長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展方向中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)【主管部門】發(fā)展改革部門【支持范圍】支持范圍覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南等11省市，對確需支持其他地區(qū)的將專門作出規(guī)定。25粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)【主管部門】發(fā)展改革部門【支持范圍】粵港澳大灣區(qū)建設(shè)支持范圍包括廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等9市，優(yōu)先支持河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)等。長三角一體化發(fā)展支持范圍包括上海市、江蘇省、浙江?。ê瑢幉ㄊ校?、安徽省。26推進(jìn)海南全面深化改革開放方向中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)【主管部門】發(fā)展改革部門【支持范圍】海南省【支持方向】支持方向主要包括對海南自由貿(mào)易港建設(shè)具有重要支撐作用的生態(tài)保護(hù)修復(fù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育、旅游業(yè)發(fā)展、全島封關(guān)等風(fēng)險(xiǎn)防控、重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)以及重點(diǎn)功能平臺建設(shè)等項(xiàng)目。27優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)【主管部門】發(fā)展改革部門、衛(wèi)生健康部門【支持范圍】包括相關(guān)行業(yè)主管部門（以下簡稱“中央單位”），各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司?！局С址绞健勘緦ｍ?xiàng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況，可采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助等方式安排資金。【資金規(guī)?！堪凑諙|、中、西部地區(qū)（含根據(jù)國家相關(guān)政策享受中、西部政策的地區(qū)）分別不超過總投資（不含土地費(fèi)用、市政費(fèi)用，僅為工程建設(shè)投資，下同）的30%、60%、80%的比例進(jìn)行支持（定額支持項(xiàng)目除外，下同）。對中部地區(qū)的脫貧縣項(xiàng)目按照不超過項(xiàng)目總投資80%的比例進(jìn)行支持。西藏自治區(qū)、南疆四地州衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)資金原則上由中央預(yù)算內(nèi)投資全額安排，四省涉藏州縣衛(wèi)生項(xiàng)目可由中央預(yù)算內(nèi)投資全額安排。享受特殊區(qū)域發(fā)展政策地區(qū)參照具體政策執(zhí)行。所有項(xiàng)目中央支持投資實(shí)行總額控制，最高限額和定額支持額度按照醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域建設(shè)專項(xiàng)明確的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?！旧陥?bào)材料】報(bào)送可行性研究報(bào)告。【支持方向】（一）公共衛(wèi)生防控救治能力提升；（二）公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展；（三）重點(diǎn)人群醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)短板；（四）促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。28教育強(qiáng)國推進(jìn)工程中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)【主管部門】發(fā)展改革部門、教育部門、人力資源社會保障部門【支持范圍】本專項(xiàng)覆蓋范圍包括中央高校所屬單位（以下簡稱“中央單位”），各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。為簡化表述，以下所列省級部門工作要求，除特別說明的以外，計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均參照執(zhí)行。29社會服務(wù)設(shè)施兜底線工程中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)【主管部門】發(fā)展改革部門、教育部門、人力資源社會保障部門【支持范圍】包括相關(guān)行業(yè)主管部門（以下簡稱“中央單位”），各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司。優(yōu)先向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、脫貧地區(qū)、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)傾斜，將“三區(qū)三州”等原深度貧困地區(qū)作為重點(diǎn)保障對象?！局С址绞健勘緦ｍ?xiàng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況，可采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助等方式安排資金?！举Y金規(guī)?！堪凑諙|、中、西部地區(qū)（含根據(jù)國家相關(guān)政策享受中、西部政策的地區(qū)）分別不超過平均總投資（不含土地費(fèi)用、市政費(fèi)用，僅為工程建設(shè)投資）或床位平均建設(shè)投資（簡稱“平均投資”）的30%、60%和80%的比例進(jìn)行支持（定額支持項(xiàng)目除外）。對低于平均投資的項(xiàng)目按照實(shí)際投資，原則上給予上述相應(yīng)比例支持；對高于平均投資的項(xiàng)目，超出部分投資請各地自行解決。對兒童福利院、未成年人保護(hù)中心、流浪乞討人員救助管理站、精神衛(wèi)生福利設(shè)施、光榮院、優(yōu)撫醫(yī)院的改擴(kuò)建項(xiàng)目，支持額度按照支持標(biāo)準(zhǔn)的50%申請。西藏自治區(qū)、南疆四地州項(xiàng)目建設(shè)資金原則上由中央投資全額支持，四省涉藏州縣項(xiàng)目可由中央投資全額支持，享受特殊區(qū)域發(fā)展政策地區(qū)按照具體政策要求執(zhí)行?！旧陥?bào)材料】報(bào)送可行性研究報(bào)告。【支持方向】（一）社會福利服務(wù)設(shè)施；（二）退役軍人服務(wù)設(shè)施；（三）殘疾人服務(wù)設(shè)施。30文化保護(hù)傳承利用工程中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)【主管部門】發(fā)展改革部門、文旅部門【支持范圍】包括相關(guān)行業(yè)主管部門（以下簡稱“中央單位”），各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司?！局С址较颉浚ㄒ唬﹪椅幕珗@建設(shè)；（二）國家重點(diǎn)文物保護(hù)和考古發(fā)掘；（三）國家公園等重要自然遺產(chǎn)保護(hù)展示；（四）重大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；（五）重點(diǎn)公共文化設(shè)施建設(shè)。31全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)【主管部門】發(fā)展改革部門【支持范圍】包括相關(guān)行業(yè)主管部門（以下簡稱“中央單位”），各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司。優(yōu)先向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、脫貧地區(qū)、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)傾斜，將“三區(qū)三州”等原深度貧困地區(qū)作為重點(diǎn)保障對象?！局С址较颉浚ㄒ唬w育公園；（二）全民健身中心（小型體育綜合體）；（三）公共體育場中標(biāo)準(zhǔn)田徑跑道和標(biāo)準(zhǔn)足球場地；（四）社會足球場地；（五）健身步道；（六）戶外運(yùn)動公共服務(wù)設(shè)施。32積極應(yīng)對人口老齡化工程和托育建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)【主管部門】發(fā)展改革部門、民政部門【支持范圍】包括相關(guān)行業(yè)主管部門（以下簡稱“中央單位”），各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司。優(yōu)先向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、脫貧地區(qū)、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)傾斜，將“三區(qū)三州”等原深度貧困地區(qū)作為重點(diǎn)保障對象?！局С址较颉浚ㄒ唬┕k養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施能力提升項(xiàng)目；（二）普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項(xiàng)行動；（三）公辦托育服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目；（四）普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動和兒童友好城市示范建設(shè)項(xiàng)目。其中，（一）由國家發(fā)展改革委商民政部實(shí)施；（二）由國家發(fā)展改革委商民政部和國家衛(wèi)生健康委實(shí)施；（三）、（四）由國家發(fā)展改革委商國家衛(wèi)生健康委等實(shí)施。33高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目