人才高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研

人才高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研國之命脈，重在人才。我區(qū)堅持把“人才強區(qū)”作為支持“產(chǎn)業(yè)強區(qū)”的重要抓手，將“創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)才融合”作為核心路徑，精準落實產(chǎn)業(yè)布局，做大做強企業(yè)主體，全力打造“來我區(qū)、才無憂”服務品牌，連續(xù)*年實施“區(qū)域英才”計劃，儲備一大批高層次人才，推動全區(qū)以產(chǎn)而興、因才而強。新形勢下，堅持“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)，結(jié)合全區(qū)發(fā)展定位，發(fā)揮政府領(lǐng)航引導作用，深化“政產(chǎn)學研用”協(xié)同創(chuàng)新，精準打造“來我區(qū)才無憂”人才服務“強磁場”，對全區(qū)城市經(jīng)濟發(fā)展的當下與未來，加快構(gòu)建生產(chǎn)性服務業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟“雙輪驅(qū)動”新格局，凝聚發(fā)展新動能具有重要的現(xiàn)實意義。一、工作舉措（一）優(yōu)惠政策“聚”人才。一是突出制定重點政策。近年來，全區(qū)人才工作緊扣“四個主城”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，秉承把人才資源作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展第一資源的理念，制定并深入實施“區(qū)域英才”計劃（*-*）。此外，全區(qū)持續(xù)打造“名校高企產(chǎn)才行”活動品牌，更大范圍招引集聚海內(nèi)外優(yōu)秀人才，補齊全區(qū)專業(yè)人才缺口，并全方位支持保障人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)，營造“來我區(qū)、才無憂”的服務環(huán)境。二是加快完善配套政策。出臺《關(guān)于實施“區(qū)域英才”計劃（*-*）的意見》的同時，加快“四個子計劃”完善落地。聚焦智能制造業(yè)、新一代信息技術(shù)等方向，實施“產(chǎn)業(yè)強區(qū)人才引進計劃”?！笆奈濉逼陂g，聚焦城市經(jīng)濟發(fā)展需要，實施“行業(yè)緊缺型人才引進計劃”，在“民生保障人才引進培養(yǎng)計劃”中注重教育和衛(wèi)生人才的引進培養(yǎng)。聚焦智能制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，實施“大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃”，并在加強互動聯(lián)系、建立綠色通道、促進合作對接、保障權(quán)益落實等方面提供“應享盡享”的政策支持。（二）多措并舉“育”人才。一是整合人才培養(yǎng)項目。全區(qū)以產(chǎn)業(yè)需求為導向，聚焦智能制造業(yè)、新一代信息技術(shù)等方向，推出產(chǎn)業(yè)強區(qū)人才“疊加包”“隨心包”“定制包”，以創(chuàng)業(yè)孵化、項目資助、跟獎跟補、生活服務等多種形式，推動創(chuàng)業(yè)變革、效率變革、服務變革，吸引了一批科技人才項目在聯(lián)想星云創(chuàng)新中心和長江金融產(chǎn)業(yè)園落戶。二是實施重點人才工程。全區(qū)致力完善人才涵養(yǎng)“蓄水池”，整合教育衛(wèi)生等民生保障領(lǐng)域人才政策，從人才端、供給側(cè)發(fā)力，獎補并重，進一步將人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為營商環(huán)境優(yōu)勢。區(qū)第十四批科技鎮(zhèn)長團配合區(qū)科技局密切關(guān)注人才及其項目團隊的研發(fā)情況，及時解決發(fā)展需求，幫助申請研發(fā)經(jīng)費，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。對外招引高層次人才，立足區(qū)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，兼顧其他前瞻技術(shù)領(lǐng)域，以重點產(chǎn)業(yè)需求和技術(shù)缺口為導向，全方位多渠道挖掘高層次人才及團隊，引入“*g邊緣云河湖巡視監(jiān)測智能船技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化”等博士團隊（項目）簽約入駐，努力集聚人才高智資源，推動創(chuàng)新發(fā)展。三是開展人才素能培訓。我區(qū)積極探索“內(nèi)培+外引”人才工作模式，聚焦本土人才培育。指導星云創(chuàng)新中心開展“雙百菁英”科技企業(yè)家特訓營，覆蓋制造業(yè)、信息技術(shù)、新零售、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，為本土各類雙創(chuàng)主體搭建交流分享創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗的平臺，營造良好的雙創(chuàng)文化氛圍。（三）因勢利導“用”人才。一是培育企業(yè)孵化載體。讓扶持政策落地落細，讓企業(yè)發(fā)展得到真正實惠。我區(qū)積極探索助力培育企業(yè)孵化載體新模式。我區(qū)去年全年新增市級孵化器*家、眾創(chuàng)空間*家。聯(lián)系社會資本投資建設(shè)孵化載體，吸引創(chuàng)投公司為前景好、科技含量高的在孵企業(yè)提供投融資服務，擴大孵化載體金融服務渠道也是區(qū)第十四批科技鎮(zhèn)長團助力企業(yè)發(fā)展的積極探索。在深入貫徹《*區(qū)關(guān)于加快推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見（修訂版）》等惠企政策基礎(chǔ)上，幫助星云創(chuàng)新中心累計獲得*萬元資金扶持，并享受場地、租金、物業(yè)等方面的優(yōu)惠。二是搭建校地合作平臺。我區(qū)持續(xù)擦亮“名校高企產(chǎn)才行”活動品牌，圍繞校地融合，舉辦西安招才引智“*日”區(qū)域?qū)龌顒樱吧虾?、廣州、深圳等*個城市“雙招雙引”推介人才政策環(huán)境，與省政府駐深辦、南航、西安理工等單位簽訂合作協(xié)議，搭建校地合作新平臺，東大校友經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園人才工作站正式啟用，西理智造園、東大國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和校友經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園先導區(qū)、南航國家技術(shù)轉(zhuǎn)移分中心等平臺建設(shè)快速平穩(wěn)推進。與此同時，高校人才工作站建設(shè)有條不紊推進，經(jīng)統(tǒng)計，東大校友經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園先導區(qū)目前已經(jīng)入駐企業(yè)*家，吸納高層次人才*余人，其中數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域企業(yè)*家，初步形成了以智能制造、數(shù)字經(jīng)濟為核心的產(chǎn)業(yè)集群。三是建設(shè)科技示范高地。我區(qū)堅持以高層次平臺集聚高層次人才，讓引來的“鳳”有枝可棲。近年來，我區(qū)持續(xù)推動官塘創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)，圍繞“*+*+*”產(chǎn)業(yè)體系架構(gòu)，立足人口導入、人才導入和產(chǎn)業(yè)導入“三個導入”一體推進，通過項目導入帶動鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)集聚，打造集聚人才最多、創(chuàng)新活力最強、科技成果最豐富的科創(chuàng)示范高地。同時以市“歸雁”計劃、“優(yōu)選生”計劃等各類人才政策為抓手，集聚一批優(yōu)秀人才，助力創(chuàng)新社區(qū)發(fā)展。三年內(nèi)，建成數(shù)字經(jīng)濟專業(yè)園區(qū)*個*萬方，人才公寓*萬方以上，引進區(qū)域總部*個、落戶高新技術(shù)企業(yè)*個、導入各類人才*人以上。（四）千方百計“留”人才。一是優(yōu)化“紅色潤才”服務。我區(qū)牢固樹立“人才優(yōu)先”理念，持續(xù)實施“紅色潤才”工程，營造惜才氛圍，建立黨委聯(lián)系服務專家制度，落實領(lǐng)導干部直接聯(lián)系服務人才機制，及時了解解決人才難題。持續(xù)推進人才黨建工作，充分發(fā)揮黨組織團結(jié)人、凝聚人的向心力，助力企業(yè)招引人、留住人、成就人。江蘇南徐中天物業(yè)管理有限公司持續(xù)強化流動黨支部建設(shè)，*年以來，累計從入職的兩百多名新員工中發(fā)展了*名預備黨員，不斷充實基層黨組織建設(shè)，打造特色“紅色管家”。建工集團實施“五大紅色工程”，黨員技術(shù)骨干帶頭開展技術(shù)攻關(guān)，累計獲得國家級專利*項，滑膜業(yè)務保持全國一流。二是優(yōu)化生活環(huán)境。在我區(qū)，“住房優(yōu)選”更省心、“拎包入住”更便捷。區(qū)住建局等相關(guān)部門，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的樓盤提供購房優(yōu)選優(yōu)惠活動。根據(jù)企業(yè)需求，區(qū)分員工實際需求，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的星級酒店提供長租、短租優(yōu)惠，依托專業(yè)公寓樓，為人才及企業(yè)員工提供租房優(yōu)惠、水電費、物業(yè)費減免等服務。我區(qū)還全面提供人才友好樂享服務。金山街道依托街區(qū)特色文化，打造“*條精品旅游線”“*個數(shù)字經(jīng)濟、文創(chuàng)企業(yè)集聚區(qū)”“*個關(guān)鍵點——人才沙、人才驛站、人才鵲橋、人才客廳、人才之家、人才報告廳”“*家聯(lián)盟消費商家（企業(yè)）”，為人才生活休閑、商務交流、文化體驗提供一條龍樂享服務。三是優(yōu)化人才服務“生態(tài)圈”。我區(qū)實施“全鏈條”人才服務模式，各街道和職能部門圍繞企業(yè)實際需求，開展“三上門”行動，幫助企業(yè)在引才用才留才上的急難愁盼。今年來共走訪人才企業(yè)*余家，幫助企業(yè)解決實際問題*件。在緊緊圍繞“人才友好型、青年發(fā)展友好型城市”建設(shè)目標基礎(chǔ)上，立足生活休閑、商務交流、文化體驗、創(chuàng)意孵化“四個好去處”的定位，在西津渡打造市首家“人才友好示范街區(qū)”，設(shè)計特色人才專線，定期開展人才沙龍、人才交友等各類活動，推動人才互相學習、抱團發(fā)展，為企業(yè)和人才提供常態(tài)化交流平臺。另外，依托黨群服務中心建立人才驛站，配備*余名“紅色專員”，推行“人才吹哨、專員報到”服務模式，構(gòu)建起覆蓋全域的“*分鐘人才服務圈”，持續(xù)提升人才服務質(zhì)量。二、存在的主要問題雖然我區(qū)在人才集聚、平臺搭建、服務保障等各項人才工作都穩(wěn)步推進，但是對照當前人才工作的新形勢、新任務，還存在不足和薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)為：一是高端人才缺乏，人才結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。目前，我區(qū)高層次人才數(shù)量相對較少，且已有的高層次人才群體主要集中在教育、衛(wèi)生醫(yī)療等領(lǐng)域，新興產(chǎn)業(yè)高層次人才數(shù)量明顯不足。二是“關(guān)鍵小事”保障水平待細化。目前，我區(qū)依托鎮(zhèn)合意“人才碼”、*服務熱線“尚賢”人才服務專線、人才服務專窗、*發(fā)布等平臺發(fā)布宣傳人才政策、辦理人才服務工作相關(guān)事宜。其影響范圍相對受限，專業(yè)化人才服務專員隊伍較為緊缺，相關(guān)業(yè)務的辦理限制于已有政策，集中于流程化辦理，仍處于有問題了臨時解決，沒有將專業(yè)化的人才服務工作做在前面。另外，在人才適齡子女入學、家庭醫(yī)療衛(wèi)生等方面的服務還存在局限，目前相關(guān)政策還處于醞釀和提出階段，政策細化和具體執(zhí)行存在滯后性。三、對策與建議（一）以市場化理念凝聚人才服務合力。一是創(chuàng)新工作機制，形成服務合力。發(fā)揮區(qū)委組織部人才科牽頭抓總作用，實施人才服務暖心工程，按照“項目清單化、清單責任化、責任節(jié)點化”工作思路，落實“一事一項”，分類歸檔，并將跟蹤問效做實做細，確保人才服務工作事事有回響，件件有成果。二是改革審批流程，強化服務效能。深挖細磨審批政策，下放審批權(quán)限，執(zhí)行人才政策“一申一審一核”制度。嚴格落實兩簡事項審批時間控制在*個工作日內(nèi)全部完結(jié)，對于復雜服務事項，前后完成時間不超過*個工作日，力爭通過轉(zhuǎn)變工作作風，提升工作質(zhì)效，強化服務型政府公信力建設(shè)，實現(xiàn)人才服務政策最優(yōu)化、效能最大化。（二）以數(shù)字化改革提升人才服務質(zhì)效。一是打造數(shù)字化服務，搭建綜合服務平臺。依托“*人才碼”“*發(fā)布”等平臺，開通附屬子項目“潤才宜業(yè)”“潤才安居”“潤才樂享”“潤才優(yōu)教”等功能模塊，為人才提供個性化定制服務，實現(xiàn)“一碼在手、服務享有”。比如，“潤才安居”模塊可利用人才碼入口實現(xiàn)標準認定、社保、不動產(chǎn)等相關(guān)數(shù)據(jù)的自動比對。根據(jù)人才認定和對應標準和服務范圍，智能匹配并推送符合人才實際需求的房源，實現(xiàn)人才“碼上申請、智能擇房、拎包入住”?！皾櫜艠废怼保蓞f(xié)商我區(qū)現(xiàn)有a類景區(qū)、網(wǎng)紅景點、商圈酒店等人文經(jīng)濟類資源，根據(jù)人才碼核準對應類別，可享受店家相應折扣、酒店協(xié)議價格、三山景區(qū)免費、轄區(qū)內(nèi)體育場館場地租賃或辦理會員享受優(yōu)惠等人才專屬福利。二是繪制“人才地圖”，技能提升“量身定制”。依托真實行政地理地圖，繪制“*人才地圖”。將人才數(shù)量、層次、流向等內(nèi)容進行標注，“地圖縮放”可以精準找到具體人才、具體企業(yè)，做到對人才層次、專業(yè)領(lǐng)域、職稱等數(shù)據(jù)清晰掌握，準確把握人才需求、緊缺指數(shù)等信息，促進精準服務。針對職業(yè)培訓市場信息錯位、“工訓矛盾”等結(jié)構(gòu)性問題，建立人才需求引領(lǐng)職業(yè)培訓機制，通過實地走訪調(diào)研、企業(yè)用工需求、人才培訓意向等途徑，實現(xiàn)精準匹配、按需開班。另外，統(tǒng)籌區(qū)民政、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)殘聯(lián)等特殊群體培訓需求，精準定制培訓課程表，開展配套培訓方式。（三）以用戶思維辦好人才關(guān)鍵小事。一是穩(wěn)住房落戶，解后顧之憂。依托我區(qū)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的官塘創(chuàng)新社區(qū)、商務a、b區(qū)、國投商務廣場、長江金融產(chǎn)業(yè)園等高標準樓宇，構(gòu)建人才小鎮(zhèn)、高級人才公寓、青年人才公寓、人才保租房、員工宿舍等五級人才住房保障體系，針對高層次人才、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等不同群體、不同需求的人才，通過購房、整租、長租、短租等不同需求，提供相應的補貼優(yōu)惠，滿足人才多元化安居宜業(yè)需求，營造宜居宜業(yè)、舒心暖心的安居樂業(yè)環(huán)境。二是重視養(yǎng)生休閑，拓展服務范圍和內(nèi)容。區(qū)婦聯(lián)、團區(qū)委、區(qū)工會等部門可聯(lián)合定期舉行聯(lián)誼活動，按照年