第(1)7課中國古代的戶籍制度與社會治理課件高二上學期歷史選擇性必修(1)國家制度與社會治理

中國古代的戶籍制度與社會治理第17課目標導航課程標準素養(yǎng)解讀核心概念1.了解中國古代以賦役征發(fā)為首要目的的戶籍制度，以及有代表性的基層管理組織。2.知道中國古代王朝在社會救濟和優(yōu)撫方面采取的重要措施。時空觀念：了解中國古代戶籍制度的變遷，了解中國古代有代表性的基層管理組織；知道中國古代王朝在社會救濟和優(yōu)撫方面采取的重要措施。歷史解釋：認識古代基層管理的特點。唯物史觀：認識賦役征發(fā)是中國古代戶籍制度的首要目的；認識中國古代王朝在社會救濟和優(yōu)撫方面采取的重要措施對維護統(tǒng)治的重要性。編戶齊民主戶與客戶黃籍白籍鄰保制度十家牌法里甲制時空坐標歷代戶籍制度演變知識點一問題導學時期演變戰(zhàn)國時期國家大規(guī)模編排民戶，

，以五家為“伍”的辦法編排戶口秦朝戶籍實行分類登記制度，除一般百姓的戶籍外，還有宗親貴族的宗室籍、官吏的宦籍、商賈的市籍等漢朝丞相主管全國戶籍工作，各級地方政府也均有專門人員主管戶籍；戶是政府征派賦役的單位；百姓編戶入籍后成為“編戶齊民”。政府定期進行人口調查。東漢末年，戶籍散亂制定戶籍隋朝命州縣官“

”，重新核定戶籍唐朝唐承隋制，管理更嚴，戶籍三年一造宋朝____________________________________________________________________________元朝按職業(yè)劃分，統(tǒng)稱為“諸色戶計”；一旦定籍，世代相襲，不得變動明朝戶籍分民籍、軍籍、匠籍等。戶籍冊稱“黃冊”，以里甲制為基礎，詳列各戶人口、田土、房屋清朝政府賦役傾向于向土地攤派，戶籍管理相對松弛。清前期實行固定丁銀、

后，戶籍作用大為削弱。乾隆年間，朝廷諭令戶籍永停編審，此后政府只是按照一定的組織制度登記人口數(shù)量大索貌閱戶籍分主戶與客戶。主戶指擁有土地、繳納賦稅的稅戶，客戶指沒有土地的佃戶攤丁入畝概念闡釋戶籍制度戶籍制度指中國封建社會對全國人口進行管理，并據(jù)以征調賦稅、勞役和征集兵員以及區(qū)分人戶職業(yè)和等級的重要制度，也是國家實行道德教化、經濟剝削、人身控制的重要途徑。圖解歷史古代中國戶籍制度的特點思考教材“思考點”：東晉和宋朝戶籍制度變化背后的原因是什么？提示東晉時期，因北人南遷，政府臨時性地用白籍管理。隨著他們逐漸穩(wěn)定下來，政府把他們編入所居郡縣的戶籍“黃籍”與土著居民一起承擔賦役。宋朝有納稅的主戶與不納稅的客戶之別。隨著時間推移，客戶所占比例下降，而主戶所占比例上升。兩者都說明實行戶籍制度主要目的是為賦役征發(fā)服務。主題探究一戶籍制度——國家管理的強化合作探究【名家論史】唐朝戶籍制度的主要內容唐朝在申報戶籍信息的時候，必須接受一道叫作“團貌”的程序。衙門在居民登記戶籍時，要查驗年齡和相貌，記錄有人戶的膚色、身高、面部等特征……驗查無誤之后，便根據(jù)年齡大小在戶籍檔案上注明“黃小中丁老”……唐代戶籍制度形成了“編戶”與“非編戶”兩個不平等的階級，編戶為良民(自由民)，非編戶為賤民(非自由民)?！幾栽鴳c江《戶籍冊上的古代中國》解讀：唐朝戶籍制度的主要內容包括設置“團貌”程序，記錄人口體貌特征；根據(jù)年齡大小進行戶口登記；戶口分為“良”“賤”，人身自由不同?！臼妨咸骄俊恐袊糯鷳艏贫鹊墓δ芎妥冞w材料一我國戶籍制度源遠流長，據(jù)甲骨文記載，商王朝已開始實行人口登記制度……即臨時征集兵員的記載……秦國創(chuàng)建了“士農工商”四民體系，不遷不移，恒業(yè)不變，確立了……“使民無得擅徙”為內容的戶籍管理制度……——摘編自《我國戶籍制度及其歷史變遷》材料二到了宋朝中葉，運用保甲法來管理戶籍。元朝……將居民按職業(yè)劃分為若干種戶，不同類別的種戶具有不同特權。明清的黃冊登記制度同樣強調不同人的不同特權?！幾浴段覈鴳艏贫燃捌錃v史變遷》依據(jù)上述材料并結合所學，指出我國古代戶籍制度的主要功能和原因。提示功能：征收賦稅及征派兵役；限制人口流動；維護社會治安；控制職業(yè)，固定身份；維護等級特權。原因：自給自足小農經濟的內在要求；封建剝削土地制度的長期存在；高度集中中央集權的強力維持；森嚴的等級制度和普遍的等級觀念等。深化拓展從“歷史解釋”角度認識中國古代戶籍制度的影響(1)積極性：加強了對民眾的控制，是專制政府治理百姓的有力武器；便于充分合理地征發(fā)賦役，汲取社會資源為國家服務；有利于強化基層管理，維護社會治安和宗法等級制度；一定程度上適應了當時社會經濟的發(fā)展。(2)局限性：戶籍制度將百姓的活動嚴格限定在有限的范圍內，加深了傳統(tǒng)小農經濟社會的閉塞性和封閉性，嚴重地影響了社會經濟的進一步發(fā)展。1.(2022·嘉興高二上期末)據(jù)《史記·蕭相國世家》記載，“沛公(劉邦)至咸陽，諸將皆爭走金帛財物之府分之，(蕭)何獨先入收秦丞相御史律令圖書藏之。沛公為漢王，以何為丞相……漢王所以具知天下厄塞，戶口多少，強弱之處，民所疾苦者，以何具得秦圖書也”。材料反映了A.西漢建立后的社會經濟狀況B.秦朝丞相主要掌管圖籍和文書C.蕭何曾主管漢朝全國戶籍工作D.戶籍管理有利于掌握人口變動遷移運用√根據(jù)材料并結合所學國家對戶籍管理的重視，反映出戶籍管理有利于掌握人口變動，更好服務于統(tǒng)治，故選D項；材料主要涉及戶籍制度管理的重要性，與漢初社會發(fā)展情況無關，排除A項；秦朝丞相掌握的是行政權，與“圖籍和文書”無關，排除B項；材料強調戶籍管理的重要性及其作用，與蕭何的主要職責無關，排除C項。2.(2022·諸暨高二上期末)清人王慶云說：“官司所據(jù)以征斂者，黃冊與魚鱗而已，黃冊以戶為主而田系焉，魚鱗冊以田為主而戶系焉，一經一緯，互相為用?！边@反映了明朝A.人口管理與社會治安相結合B.鄉(xiāng)里制度與保甲制度相結合C.社會救濟與優(yōu)撫政策相結合D.賦役與戶籍土地管理相結合√據(jù)材料可知，明朝時期國家賦稅的征收，主要依靠黃冊確定家庭戶籍人口數(shù)量、魚鱗冊確定土地面積和分布情況，二者相互結合來最終確定稅額標準，故選D項；魚鱗冊的主要作用在于確定家庭土地面積和分布情況，以便征收土地稅，與社會治安無關，排除A項；鄉(xiāng)里制度和保甲制度屬于地方基層管理制度，而黃冊和魚鱗冊屬于賦稅制度和戶籍制度，排除B項；社會救濟體現(xiàn)的是政府對基層百姓的救濟，與材料無關，排除C項。返回歷代基層組織與社會治理知識點二問題導學時期基層組織社會治理秦鄉(xiāng)里制鄉(xiāng)①設三老，掌教化②設嗇夫，掌獄訟、賦稅③設游徼，掌捕盜建立什伍組織，以五家為伍，十家為什，百家為里，相互監(jiān)督漢里設里正亭設亭長，負責傳遞政令和維護治安唐鄉(xiāng)里制五里為鄉(xiāng)；百戶為里，設里正實行鄰保制度，以四家為鄰，五鄰為保，彼此之間相互監(jiān)督村坊制村郊外設村，設村正坊城內設坊，設坊正宋

王安石實施_______明里甲制里：一百一十戶為一里，設里長甲：十戶為一甲，設甲首王守仁推行十家牌法，要求十家總編為一牌，開列各戶姓名，由十家輪流收掌保甲制清制度里甲制→保甲制概況從城市到鄉(xiāng)村，以十戶為牌，設牌長；十牌為甲，設甲長；十甲為保，設保長地位_______________________________________________________________兼具區(qū)劃和戶籍管理性質的鄉(xiāng)里制與旨在維護社會治安的保甲制合一思考明朝王守仁任南贛巡撫時推行十家牌法，要求十家總編為一牌，開列各戶姓名，由十家輪流收掌，每日沿門按牌察看動靜，發(fā)現(xiàn)有面生可疑之人，就向官府舉報。(摘自教材正文)據(jù)此可知，十家牌法的實施有何影響？提示有利于維護地方治安，使保甲制更加完善。1.(2022·舟山高二下期末)據(jù)漢簡可知，漢朝外出者必須向官府申請通關文牒“過所”；當鄉(xiāng)嗇夫審查無異后，具“請過所牒”呈報郡縣；郡縣受理核實擬“過所文”，郡太守、縣令丞簽發(fā)鈐印“正過所”，發(fā)給行人隨身攜帶，另存“副過所”以備查。據(jù)此可知漢朝A.鄉(xiāng)嗇夫負責傳遞政令和維護治安B.鄉(xiāng)嗇夫與郡守、縣令丞相互牽制C.地方基層管理流程清晰分工明確D.郡縣是直接管理民眾的基層組織遷移運用√據(jù)材料可知，地方基層管理流程清晰分工明確，故選C項；鄉(xiāng)嗇夫掌獄訟、賦稅，亭長負責傳遞政令和維護治安，排除A項；“相互牽制”說法錯誤，鄉(xiāng)嗇夫是鄉(xiāng)官，不能制約郡縣長官，排除B項；鄉(xiāng)、里是直接管理民眾的基層組織，而不是郡縣，排除D項。2.(2022·杭州高二下期末)下圖為明朝徽州地區(qū)部分鄉(xiāng)村糾紛處理方式比例圖。這反映了A.國家政權對鄉(xiāng)村控制力十分薄弱B.基層自治在國家治理中地位重要C.當?shù)刈谧鍎萘Ψ恋K國家政權管理D.當?shù)厣鐣芗怃J復雜處理困難√根據(jù)材料信息可知，經鄉(xiāng)村各種調停和仲裁解決占主導，說明基層自治在國家治理中地位重要，故選B項；當時國家政權對鄉(xiāng)村控制力并不薄弱，排除A項；當?shù)刈谧鍎萘κ菄艺喙芾淼难a充，排除C項；材料反映了明朝徽州地區(qū)部分鄉(xiāng)村糾紛處理方式，無法看出當?shù)厣鐣軓碗s，排除D項。返回歷代社會救濟與優(yōu)撫政策知識點三問題導學實施者地位舉措特點意義救濟優(yōu)撫政府主體漢：常平倉制度，積谷備倉，調節(jié)糧價秦漢：鳩杖____________________________________________為民眾提供一定的生活保障，保證人口繁衍和正常生產活動，有利于維護統(tǒng)治唐：養(yǎng)病坊宋：福田院隋唐以來：既重視官方儲備(官倉)，也提倡民間積儲(義倉、社倉)元：眾濟院明清：養(yǎng)濟院政府救濟重點是救災，核心在于保證糧食供應宗族輔助宋朝興起，設立義田、義學、義宅、義冢社會力量救濟側重于日常生活中的賑濟為民眾提供一定的生活保障，保證人口繁衍和正常生產活動，有利于維護統(tǒng)治慈善組織明清興起，出現(xiàn)善堂、善會等概念闡釋善會、善堂中國封建社會晚期及近代廣泛存在過善會、善堂。善會是個人自愿參加的、以實行善舉為目的的自由結社，辦事機構所在以及實施善舉的設施是善堂。它們以儒家仁愛思想為指導，是傳統(tǒng)中國社會較早的社會性慈善組織。思考《禮記·王制》記載：國無九年之蓄，曰不足；無六年之蓄，曰急；無三年之蓄，曰國非其國也。(摘自教材史料閱讀)材料強調的核心內容是什么？提示強調國家備荒的必要性。主題探究二社會救濟——國家職能的延展合作探究【名家論史】宋代扶貧救助的新變化到了宋代，國家開始注重采用經濟手段，調動民間力量參與扶貧救助……此外，還鼓勵民間互助，動員富戶救助貧戶，并設立“納粟補官”制度，對參與扶貧的富戶獎以榮譽稱號……政府除了在自然災害之后開展臨時性救助，還從百姓日常生產生活實際出發(fā)，制定系統(tǒng)性扶持辦法?！幾詫O競、張文《中國古代扶貧實踐及其當代價值》解讀：宋代國家開始注重采用經濟手段救助貧困人口，同時注重調動民間力量參與，另外還制定系統(tǒng)性扶持辦法?！臼妨蠈嵶C】明初設立養(yǎng)濟院的目的及原因材料明初仿宋制，設養(yǎng)濟院收孤苦無靠者，按月發(fā)口糧?！睹髀伞袈伞粢邸芬?guī)定：凡鰥寡孤獨及篤廢之人，貧窮無親屬依倚，不能自存，所在官司應收養(yǎng)而不收養(yǎng)者，杖六十。這是正律中首次納入社會救濟保障條款。后來又有“建官舍以處流民，給糧以收棄嬰”之舉?！梆B(yǎng)濟院窮民各注籍”，無籍者收養(yǎng)于佛寺。又設漏澤園葬貧民，天下府州縣亦設義冢。其具體實施辦法，明志無記載，估計與宋元之制大致相同。明代各帝亦常下詔普遍施濟天下鰥寡孤獨老病殘疾之人，亦有慣例。根據(jù)材料并結合所學知識，分析明初設立養(yǎng)濟院的目的及其原因。提示目的：收養(yǎng)鰥寡孤獨老弱病殘之人。原因：維持社會安定和鞏固統(tǒng)治的需要；受儒家思想的影響。深化拓展全面認識古代政府以法律形式規(guī)定對貧困群體的救助(1)基本原因：古代國家有兩方面的重要職能：一是代表統(tǒng)治階級的利益，用暴力來維持統(tǒng)治階級的統(tǒng)治地位和生活條件，鎮(zhèn)壓被統(tǒng)治階級的反抗；二是處理全社會的公共事務，管理和協(xié)調社會生產的運行。(2)主要意圖：古代政府以法律形式規(guī)定對貧苦無依的人進行救濟，顯示出其對社會救濟和社會保障的重視，出發(fā)點則是為了保證人口繁衍與生產力的發(fā)展，同時可以緩和社會矛盾，穩(wěn)定社會秩序。深化拓展(3)執(zhí)行效果：這種法律規(guī)定注定不可能長時間得到執(zhí)行。其不可能執(zhí)行的根本原因在于古代的生產力還達不到能普遍予以救助的水平，而各級封建政府的階級屬性也決定了其不可能對剝削對象予以全力的救助。因此，這種救濟也沒有形成普遍化和經?；臋C制，往往表現(xiàn)為統(tǒng)治者個人恩賜性的“仁政”，時有時無，覆蓋面和力度都很有限，并不可能真正解決無助群體和貧苦農民的溫飽問題。1.(2022·衢州金衢六校聯(lián)盟高二上期末)《禮記·王制》說：國無九年之蓄，曰不足；無六年之蓄，曰急；無三年之蓄，曰國非其國也。這意在強調A.政府注重建立基層組織B.民間富戶救濟災民的重要性C.政府側重日常生活賑濟D.國家開展備荒儲糧的必要性遷移運用√材料強調國家糧