EPC項目設(shè)計限額把控措施

PAGE目錄（一）設(shè)計限額把控措施 11．設(shè)計限額把控措施原則 12．設(shè)計限額把控影響因素分析 13．設(shè)計限額把控措施 3該內(nèi)容為最新國企高分中標的施工投標方案的內(nèi)容，有完整各級標題和正文格式，高度契合本年度最新施工及評標標準！設(shè)計限額把控措施全過程建設(shè)工程造價控制，就是在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段和建設(shè)實施階段，把建設(shè)工程造價控制在批準的限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理投資目標的實現(xiàn)，并在各個建設(shè)項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。設(shè)計限額把控措施原則工程設(shè)計是從技術(shù)、時間、空間和經(jīng)濟上對擬建工程全面安排，是對本項目建設(shè)進行合理規(guī)劃，具體布局和具體描述實施意圖的過程。本工程設(shè)計中，交通量與橫斷面形式的設(shè)計，材料選用，交叉路口的數(shù)量、選線設(shè)計、橋梁方案、填土高度、防護設(shè)施的選擇是直接影響工程投資的關(guān)鍵因素，設(shè)計階段是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是確定與控制工程投資的重點階段。在保障工程的技術(shù)可行性和安全性的基礎(chǔ)上，首先考慮工程的經(jīng)濟合理性，把控制工程投資的思想滲透到每一設(shè)計和技術(shù)措施之中，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效益評價，力爭做到在技術(shù)先進條件下經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理的條件下技術(shù)先進，以最少的投入創(chuàng)造更大的效益，因此控制投資應(yīng)從設(shè)計抓起，建設(shè)單位在審查設(shè)計單位設(shè)計時，要重視設(shè)計方案的優(yōu)化，并積極配合設(shè)計單位找出市政工程的主要功能，削弱其它一些不必要的功能，在滿足使用的前提下盡量節(jié)約投資和減少浪費。限額設(shè)計就是按照批準的可行性研究報告及投資估算控制初步設(shè)計，按照批準的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，同時，各專業(yè)在保證達到實用功能的前提下，嚴格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，從而保證在滿足設(shè)計全部功能的同時總限額不被突破。這就要求設(shè)計人員經(jīng)常檢查本專業(yè)的工程費用，把技術(shù)與經(jīng)濟統(tǒng)一起來，改變設(shè)計過程不算賬，設(shè)計完成后算總賬的現(xiàn)象，應(yīng)當注意的是，限額設(shè)計并不是單純的節(jié)約投資，盲目地降低工程造價，它應(yīng)該是堅持科學，堅持實事求是的優(yōu)化設(shè)計。有效使用建設(shè)資金的有力措施，切實從設(shè)計上把工程投資降到合理水平。設(shè)計限額把控影響因素分析施工圖設(shè)計階段是項目施工前重要的準備階段,為了在設(shè)計過程中控制工程建安費,應(yīng)把施工圖設(shè)計的方案做細、做深入。因為,設(shè)計的每一個環(huán)節(jié)都需要考慮工程的經(jīng)濟合理性,所以在施工階段開始之前,作為設(shè)計單位，我們需要嚴格把好施工圖設(shè)計這一關(guān),一旦設(shè)計階段沒有對建安費進行合理的控制,就會給后續(xù)的施工階段帶來巨大的不良影響。在設(shè)計限額把控的過程中主要有以下一些影響因素。（1）設(shè)計人員專業(yè)綜合素養(yǎng)不高設(shè)計單位設(shè)計人員工作責任心的強弱，業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，是搞好施工圖設(shè)計的關(guān)鍵。從目前施工圖設(shè)計從業(yè)人員現(xiàn)狀來看，自身水平遠不能適應(yīng)需要。1）設(shè)計人員設(shè)計經(jīng)驗薄弱從事施工圖設(shè)計的人員，有一部分人從事工作年限少，實際接觸工程項目少，并不了解和熟悉此項工作的內(nèi)涵，只能依葫蘆畫瓢，或在以往相似的項目中套用，對施工圖設(shè)計階段的材料及工序沒有一個清楚的認知，這樣就使施工圖設(shè)計在質(zhì)量方面大打折扣。2）設(shè)計人員專業(yè)的局限性由于一些設(shè)計人員專業(yè)知識狹窄，從事業(yè)務(wù)單一，僅僅掌握了設(shè)計方面的知識而對造價方便一竅不通，對整個工程的造價沒有一個把控，這樣就勢必影響其在設(shè)計過程中的經(jīng)濟性，難以適應(yīng)現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展的需要。3）設(shè)計人員的責任心不強有些設(shè)計人員不能根據(jù)當?shù)亟ㄔO(shè)標準、擬建項目特征、建設(shè)單位需求等進行仔細認真的研究、分析、設(shè)計，僅根據(jù)經(jīng)驗分析、判斷，對一些影響工程造價的關(guān)鍵部位未能在仔細考慮之后再進行設(shè)計，這在相當程度上降低了在施工圖設(shè)計階段控制工程造價這項工作的質(zhì)量。（2）對現(xiàn)場缺乏足夠的把控由于當前設(shè)計院項目較多，設(shè)計人員工作量繁忙，由于種種客觀原因，導(dǎo)致了設(shè)計人員對現(xiàn)場以及其他相關(guān)專業(yè)缺乏全面的認知。1）外業(yè)踏勘不足外業(yè)踏勘的不足導(dǎo)致設(shè)計人員對現(xiàn)場沒有足夠的了解，使設(shè)計脫離了實際情況，這樣就讓設(shè)計僅僅停留在了圖紙上，而沒有根據(jù)實際設(shè)計，現(xiàn)實中的問題在圖紙上也沒有顯示出來，到了施工配合階段也會產(chǎn)生很多的變更。2）專業(yè)間的協(xié)調(diào)配合不到位施工圖設(shè)計中所包含的專業(yè)有：道路、橋梁、給排水、交通工程、堤岸等專業(yè)，在整個設(shè)計的過程中，如果各專業(yè)人員之間缺乏足夠的協(xié)調(diào)與溝通，就可能出現(xiàn)問題，有些問題也會導(dǎo)致工程造價上的增加。（3）設(shè)計制度的落后現(xiàn)行的設(shè)計費計算方法,不論是按投資規(guī)模計價,還是按平方米收費,沒有任何經(jīng)濟責任,不管工程設(shè)計的質(zhì)量好壞,不論投資超不超預(yù)算,甚至不管建設(shè)項目有沒有實施,設(shè)計人員有沒有到現(xiàn)場服務(wù),只要出了圖紙,就得給設(shè)計費。這種計費辦法助長了設(shè)計單位只重視技術(shù)性,忽視科學性、經(jīng)濟性的觀念。實際工作中經(jīng)常會碰到設(shè)計過于保守或設(shè)計功能沒有達到最優(yōu)或在施工過程中隨意變更,致使工程造價居高不下和決算價大大超出原概算,對建筑業(yè)的正常發(fā)展造成不良的影響。（4）對前階段限額設(shè)計的忽視所謂限額設(shè)計,就是按照批準的設(shè)計任務(wù)書和投資估算來控制初步設(shè)計,按照批準的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計,同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設(shè)計,嚴格控制技術(shù)和施工圖設(shè)計的不合理變更,保證總投資額不被突破。然而現(xiàn)今一些設(shè)計院甚至一些建設(shè)單位在設(shè)計初期對限額設(shè)計的不重視，使工程到了施工圖階段時所設(shè)計的東西完全偏離了當初所制定的限額。（5）對標準設(shè)計、當?shù)亓晳T認知不夠全面設(shè)計過程中，沒有按當?shù)氐臉藴?、習慣做法、地方規(guī)范、地方材料、當?shù)厥┕ぷ龇▉碓O(shè)計，這就增加了設(shè)計的周期，一些不常用的構(gòu)件需要去尋找專業(yè)廠家，甚至需要定制，大大增加了工程的造價。（6）對施工圖審查流程的不重視有些設(shè)計單位在施工圖設(shè)計完成后，沒有組織相關(guān)專業(yè)人員進行圖紙的自審，直接送交給政府審圖部門審核，使得政府審圖部門和施工單位拿到的圖紙“錯、漏、碰、缺”過多，為圖紙的審查和施工帶來了麻煩。設(shè)計限額把控措施（1）管理措施1）提高設(shè)計人員的專業(yè)素養(yǎng)設(shè)計人員必須重視專業(yè)技術(shù)知識提升，具體做法是設(shè)計單位可通過引進優(yōu)秀設(shè)計人員，這樣有助于改善單位的工作效果和帶動本單位原有設(shè)計人員的作業(yè)水平，另外，還應(yīng)鼓勵設(shè)計人員積極學習有關(guān)的新型材料，新型技術(shù)以及新規(guī)范的有關(guān)知識，了解最新文件和規(guī)定的精神，與相關(guān)的設(shè)計人員相互交流實際工作中所積累的經(jīng)驗，共同提高業(yè)務(wù)水平。2）加強設(shè)計與施工的密切聯(lián)系設(shè)計人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場，同造價人員一同跟蹤設(shè)計的具體施工，當發(fā)現(xiàn)設(shè)計與實際有差別，材料可以代用時，要及時征得監(jiān)理人員同意進行更改，并由造價人員檢查實際費用的增減，控制在投資范圍內(nèi)。3）落實遵守限額設(shè)計限額設(shè)計包含了尊重科學,尊重實際,實事求是,精心設(shè)計和保證設(shè)計科學性的實際內(nèi)容，實在施工圖設(shè)計的過程中充分考慮前一階段的限額，充分考慮工程的經(jīng)濟合理性。限額設(shè)計就是按照批準的可行性研究報告及投資估算控制初步設(shè)計，按照批準的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，同時，各專業(yè)在保證達到實用功能的前提下，嚴格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，從而保證在滿足設(shè)計全部功能的同時總限額不被突破。這就要求設(shè)計人員經(jīng)常檢查本專業(yè)的工程費用，把技術(shù)與經(jīng)濟統(tǒng)一起來，改變設(shè)計過程不算賬，設(shè)計完成后算總賬的現(xiàn)象，應(yīng)當注意的是，限額設(shè)計并不是單純的節(jié)約投資，盲目地降低工程造價，它應(yīng)該是堅持科學，堅持實事求是的優(yōu)化設(shè)計。有效使用建設(shè)資金的有力措施，切實從設(shè)計上把工程投資降到合理水平。4）推廣標準設(shè)計,提高設(shè)計質(zhì)量推廣標準設(shè)計即采用國家、省、市級各專業(yè)部屬的標準通用設(shè)計,既可以縮短設(shè)計周期,還由于采用標準構(gòu)件,可以在預(yù)制廠采用定型工藝,組織成批均衡生產(chǎn),既能提高勞動生產(chǎn)率,又有利于降低生產(chǎn)成本,并可加快施工速度,縮短整個建設(shè)周期。因此，在施工圖設(shè)計階段采用標準設(shè)計,也是降低造價的有效途徑。5）加強復(fù)審核工作、嚴把施工圖質(zhì)量關(guān)施工圖的審核工作是以往工作中的薄弱環(huán)節(jié)。審核的內(nèi)容不僅僅是各專業(yè)圖紙質(zhì)量的把關(guān),更重要的是檢驗設(shè)計圖紙工程造價的經(jīng)濟合理性。由技術(shù)部門負責審核圖紙的設(shè)計范圍、結(jié)構(gòu)水平、建筑標準等內(nèi)容，由造價管理部門負責審核設(shè)計概算與施工圖紙的一致性，設(shè)計概算與投資估算的協(xié)調(diào)性,如有超概算的項目,應(yīng)與各部門之間全力配合,將突破投資的內(nèi)容進行調(diào)整,為工程施工階段的投資控制打下堅實的基礎(chǔ)。6）編制施工階段全過程造價控制實施方案實施方案是進行造價控制的綱領(lǐng)性文件。應(yīng)根據(jù)委托合同的要求，結(jié)合項目的特點，編制施工階段全過程造價控制實施方案，主要內(nèi)容有工程概況；造價控制組織機構(gòu)；造價控制流程；各階段咨詢內(nèi)容；可行的工作計劃等。合理有序地安排造價工程師進駐現(xiàn)場咨詢服務(wù)。監(jiān)理部根據(jù)工程特點，配備相應(yīng)專業(yè)造價工程師。7）嚴格控制工程變更程序工程變更不可避免，應(yīng)制定一套完善的計量、支付、變更的管理辦法，突出事前控制，強化事中控制，完善事后控制。完善設(shè)計變更程序，避免設(shè)計頻繁出變更，除非是修正性變更、迫不得已的修改或業(yè)主要求的變更，如施工單位提出的變更要打立項報告，監(jiān)理工程師審核，業(yè)主批準立項后才可以實施。工程變更的費用和變更方案是聯(lián)系在一起的，因此，變更立項報告在說明變更處理方案的同時，必須同時說明相應(yīng)的變更價款，從而使業(yè)主決策時心中有數(shù)，避免造價失控。施工單位往往在設(shè)計變更中大做文章，特別是固定單價合同的項目，一般通過設(shè)計變更來改變組成綜合單位的內(nèi)容，從而達到改變單價目的，實現(xiàn)“扭虧為盈”，化解和分散工程風險，但給業(yè)主造成不必要的費用增加。8）深入現(xiàn)場及時了解、收集相關(guān)信息資料造價管理人員要深入現(xiàn)場，及時了解情況，收集可能會引起造價調(diào)整的各類資料。要重視原始資料的積累，特別是一些隱蔽工程，和容易引起爭議和扯皮的部位節(jié)點要及時掌握第一手資料，如圖像圖片和文檔等資料，不要等結(jié)算時造成“死無對證”、說不清理還亂的被動局面。9）加強工程造價的動態(tài)跟蹤控制建設(shè)工程的施工周期一般較長，而市場的變化（譬如：利率、匯率、在施工中所需的人工、材料、機械等價格的變動）和工程本身的變更，對工程造價都將產(chǎn)生影響，為保證整個工程造價控制在合同范圍內(nèi)，造價工程師及時根據(jù)市場和現(xiàn)場的情況，綜合已發(fā)生和將發(fā)生的費用現(xiàn)狀，對工程造價進行跟蹤，及時調(diào)整合同價款，這樣使決策者在工程管理中在造價方面始終能處于主動地位。10）及時進行工程結(jié)算工程結(jié)算是造價控制的最后階段，在工程結(jié)算前，及時收集和整理各種計量、支付資料，做到完整無疏漏。在工程結(jié)算中，注意工程預(yù)付款、保修金、甲供材等價款的扣除，特別是某些業(yè)主可享受優(yōu)惠政策或可減免一些稅費的工程，以及由業(yè)主替施工單位代繳的一些費用，這些費用已計入合同價，在結(jié)算中往往容易漏扣（如勞保統(tǒng)籌、排污費、水電費等），工程跟蹤審計，造價工程師對已完工程隨時計量、審核，不必等竣工驗收再結(jié)算。11）制定流程控制圖全過程控制流程控制圖可以更直觀更清晰更有邏輯性和關(guān)聯(lián)性，全過程造價控制管理流程圖是以圖表形式確定費用申報、審核、反饋等程序要求，它包括職責關(guān)系圖、工作量月報表及工程付款流程圖、設(shè)計變更及核定單(簽證)費用操作流程圖、材料(設(shè)備)價格費用審核流程圖、分階段辦理工程預(yù)(結(jié))算流程圖等。全過程造價控制，無論在服務(wù)范圍、咨詢內(nèi)容、工作性質(zhì)等方面，不同于傳統(tǒng)的竣工結(jié)算時一次性投入來核定工程造價的控制模式，全過程造價控制對工程造價整體實施動態(tài)的、事先的、主動的造價控制。工程造價的監(jiān)控性能已由粗獷型轉(zhuǎn)變?yōu)榧毮佇?，由滯后性轉(zhuǎn)變?yōu)槌靶?，更能適應(yīng)市場經(jīng)濟變化和業(yè)主委托需求，采用分解法、查詢法、調(diào)查法等方法，將單位工程分解為若干分部工程，分階段辦理工程結(jié)算；材料(設(shè)備)價格詢價時，利用專業(yè)報刊、信息網(wǎng)絡(luò)等查詢；走訪供應(yīng)商或進行市場調(diào)查等獲悉有關(guān)價格及信息。（2）技術(shù)措施本單位在保證質(zhì)量的同時，對控制投資也提出了一系列保證措施：在施工圖設(shè)計階段各個專業(yè)進行同等深度的多方案比選，在滿足功能的前提下選擇最經(jīng)濟的方案，對構(gòu)成投資主體且敏感性較強的節(jié)點進行精心設(shè)計。1）限額設(shè)計所謂限額設(shè)計,就是按照批準的設(shè)計任務(wù)書和投資估算來控制初步設(shè)計,按照批準的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計,同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設(shè)計,嚴格控制技術(shù)和施工圖設(shè)計的不合理變更,保證總投資額不被突破。在施工圖設(shè)計階段將嚴格按照初步設(shè)計批準的總概算來控制施工圖設(shè)計，在制定設(shè)計方案的同時充分考慮工程方案的經(jīng)濟合理性。2）道路工程①瀝青路面分期鋪筑：減少大型重載車輛對路面結(jié)構(gòu)的嚴重影響而提前損壞，造成二次投資維修，在設(shè)計過程中合理設(shè)計施工時序。②路面設(shè)計時應(yīng)充分調(diào)查當?shù)氐闹凡牧蟽Υ婕皟r格，并結(jié)合當?shù)氐氖┕すに嚒＿M行多方案比選做出價格對比。推薦采用最合理的路面結(jié)構(gòu)。③道路設(shè)計在滿足各個設(shè)計指標要求的前提下，盡量做到填挖方平衡。④考慮到本項目為老路改造項目，地面輔道建議先對現(xiàn)狀老路路基進行彎沉基承載力檢測，檢測合格后盡可能地利用老路路基，拓寬部分與老路基設(shè)置拼接處理。3）橋梁工程橋涵結(jié)構(gòu)由于造價高，是工程造價控制的重點。對橋涵工程的造價控制主要從控制橋涵結(jié)構(gòu)形式進行造價控制?？刂茦蚝Y(jié)構(gòu)形式主要從以下五個方面著手：①在跨越重要被交路的節(jié)點處，結(jié)構(gòu)不宜追求新、奇，應(yīng)在常規(guī)橋型結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)做優(yōu)、做細，注重細節(jié)設(shè)計，充分考慮工程的經(jīng)濟合理性。②根據(jù)項目所在區(qū)域的地質(zhì)情況，選取橋梁經(jīng)濟合理