湖北省義務教育學校教師隊伍建設工程實施意見

湖北省義務教育學校教師隊伍建設工程實施意見為提升義務教育教師隊伍素質，促進義務教育教師資源均衡配置，根據(jù)《湖北省人民政府關于進一步推進全省義務教育均衡發(fā)展的意見》（鄂政發(fā)[2010]16號）的要求，現(xiàn)就實施“義務教育學校教師隊伍建設工程”提出如下意見：一、改進義務教育學校教職工編制管理辦法1.合理核定中小學教師編制。各縣（市、區(qū)）教育行政部門要結合學校布局結構調整、人口和生源變化、師資隊伍現(xiàn)狀，綜合考慮實施課程改革、推進素質教育的需要，科學制定本地區(qū)師資隊伍建設規(guī)劃，合理測算本地教師編制，適當留有余地。各地要認真落實國辦發(fā)［2001］74號文件規(guī)定的增編因素，切實保障編制緊張學校特別是農村寄宿制學校、教學點分散地區(qū)的師資需求，合理確定規(guī)模小、成班率低的農村義務教育學校教職工基本編制配備標準。落實中央編辦發(fā)[2009]6號文件的規(guī)定，完善編制動態(tài)管理機制，及時調整接收流動人口子女較多學校的編制。2.嚴格義務教育學校教師編制管理。嚴禁擠占、挪用和截留中小學教職工編制?？h級教育行政部門要對本地區(qū)義務教育學校的編制狀況進行嚴格清理。凡被擠占、挪用和截留的編制，應立即歸還，優(yōu)先調整到急需編制的學校。堅決杜絕并查處義務教育學校教職工“吃空餉”情況。3.統(tǒng)籌配置縣域內義務教育教師資源。在總量控制的基礎上，縣域內中小學教職工編制可統(tǒng)籌使用。商有關部門同意，縣級教育行政部門可在核定的總量內，統(tǒng)籌掌握2%左右的編制和中高級專業(yè)技術崗位，根據(jù)需要直接調配使用到農村地區(qū)、邊遠地區(qū)學校和城鎮(zhèn)薄弱學校。二、建立和完善義務教育學校教師隊伍補充機制4.繼續(xù)實施“農村教師資助行動計劃”。繼續(xù)實施“湖北省農村教師資助行動計劃”（含“特崗計劃”），改進管理辦法，完善激勵機制，積極吸引高校畢業(yè)生到農村學校從教。今后，各地義務教育學校新進教師主要從服務期滿的資教生（特崗生）和免費師范畢業(yè)生中招聘錄用。經人事部門同意，縣級以上教育行政部門可以將服務期滿的資教生直接考核聘用到義務教育教師崗位。5.建立完善定期補充教師的良性機制。缺編的地方，根據(jù)空編情況，每年為義務教育學校尤其是農村學校補充教師，嚴禁“有編不補”、“有崗不聘”、大量聘用代課教師。滿編的地方，根據(jù)教師隊伍年齡結構和實際需要定期補充合格教師，新補充教師數(shù)原則上不低于自然減員人數(shù)。超編且教師年齡老化的地方，經編制部門批準，可采取“先進后出”等辦法補充教師，優(yōu)化教師隊伍結構，保持教師隊伍活力。新補充教師優(yōu)先安排到農村義務教育學校緊缺學科崗位，保證農村義務教育學校開齊開足國家規(guī)定的課程；優(yōu)先用于充實農村骨干教師隊伍，解決部分地方出現(xiàn)的骨干教師斷層的問題。各地要認真落實鄂發(fā)[2008]10號文件精神，在教師編制總量內，優(yōu)先考慮體育、音樂、美術教師的配備。三、進一步加強義務教育學校教師培養(yǎng)培訓工作6.啟動第二期“農村教師素質提高工程”。從2010年起，繼續(xù)采取“政府招標購買培訓服務，受訓者全免費接受培訓，五、促進教師資源的均衡配置與合理流動14.完善城鎮(zhèn)教師到農村學校支教制度。深入實施“城鎮(zhèn)教師對口支援農村教育行動計劃”，通過下鄉(xiāng)支教、對口支援、巡回講學、掛職鍛煉等形式加強城鄉(xiāng)教師的交流。省教育廳每年組織湖北名師、特級教師開展巡回講學授課。到農村學校支教的教師原有人事關系、工資福利待遇不變。城鎮(zhèn)中小學教師晉升高級教師職務，應有在農村中小學任教一年以上的經歷。城市和縣鎮(zhèn)中小學教師支教期間的工作表現(xiàn)，應作為晉升教師職務、評優(yōu)、評選特級教師等的重要依據(jù)。湖北名師、特級教師、副高以上職稱教師達到退休年齡后，自愿到農村學校、城鎮(zhèn)薄弱學校任教的，可以按有關規(guī)定申請延退。15.推進義務教育學校教師的定期輪崗交流。進一步淡化教師身份管理，強化教師崗位管理；淡化教師的校籍管理，強化教師的縣域管理。教師在同一所學校任教達到一定年限要輪崗交流。原則上縣域內每年義務教育教師城鄉(xiāng)交流、校際交流人數(shù)占教師總數(shù)的5%—10%。采取多種措施，引導和分流城鎮(zhèn)學校、優(yōu)質學校教師向農村學校、薄弱學校流動。進一步加快農村教師周轉房建設，為教師隊伍的輪崗交流與合理流動創(chuàng)造必要的生活條件。16.進一步推進農村中小學教師周轉房建設，促進中小學教師合理流動。《教師法》明確規(guī)定，縣、鄉(xiāng)兩級人民政府應當為農村中小學教師解決住房提供方便。推進農村中小學教師周轉房建設的主體是縣級人民政府，各地要在縣級政府統(tǒng)一領導下，盡快把農村中小學教師周轉房建設工作擺上重要議事日程，組建工作專班，明確相關部門職責，建立相應制度，統(tǒng)籌規(guī)劃，形成合力，特別是在土地劃撥、規(guī)費減免、資金引導等方面給予支持和政策傾斜，確保農村中小學教師周轉房建設取得實效。省教育廳將會同有關部門制定具體的指導意見，加強宏觀管理和引導，對實施成效明顯的地方加大“以獎代補”力度。六、推進優(yōu)質教育資源共享和城鄉(xiāng)學校對口支持17.深入推進武漢城市圈基礎教育對口交流合作。促進城市圈教育資源整合與綜合利用。充分發(fā)揮優(yōu)質學校資源的輻射、帶動作用，積極探索建立“一校制”、“捆綁式”、“集團化”等多種形式的聯(lián)合辦學、資源共享。鼓勵城鄉(xiāng)學校之間、優(yōu)質學校與薄弱學校之間開展“一帶一”、“手拉手”等多種形式的對口支持與幫扶工作?？h級教育行政部門要加強對義務教育教師資源統(tǒng)籌管理，對地域面積廣、教學點分散的農村地區(qū)，可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（學區(qū)）為單位進行統(tǒng)籌，實現(xiàn)教師統(tǒng)一調配、統(tǒng)一備課、統(tǒng)一考評；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（學區(qū)）的骨干教師和緊缺學科教師，可實行走教制度，開展送教下鄉(xiāng)，擴大教學服務半徑。七、堅持把師德教育擺在教師隊伍建設的突出位置18.深入開展形式多樣的師德教育活動。繼續(xù)舉辦師德論壇。建立健全師德激勵機制，加強對師德典型的培養(yǎng)和宣傳，積極引導廣大教師樹立崇高的職業(yè)理想，全面提高師德素養(yǎng)。建立并不斷充實“151”師德典型人物事跡資源庫，做好跟蹤培養(yǎng)和動態(tài)管理工作。從2010年起，在全省組織開展“十佳師德模范”和“十佳校長”19.建立健全師德監(jiān)督考核和師德檔案制度。建立學生、家長和社會參與的監(jiān)督體系。各級教育行政部門和學校要進一步加強師德檔案建設，完善師德評價機制，嚴格執(zhí)行教師職業(yè)道德“一票否決制”，把思想道德表現(xiàn)作為教師資格認定、績效考核、職務評聘和評先評優(yōu)的重要依據(jù)，將師德建設作為學校辦學水平的重要指標。嚴格禁止教師有償補課行為。教師不得以任何理由、任何方式有礙完成教育教學任務、干擾正常教育教學秩序、損害學生利益，對違反《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》的教師要嚴肅處理。八、落實好義務教育學校教師隊伍建設的保障措施20.加大教師培訓的經費保障力度。省教育廳安排專項資金，用于實施“農村教師素質提高工程”、“楚天中小學教師校長卓越工程”等教師培訓項目。各地要按教師工資總額的1.5％和地方教育附加的5％安排教師培訓經費，統(tǒng)籌安排縣域內教師培訓工作。中小學校按照不低于公用經費預算總額5％的比例安排教師培訓經費。21.認真落實義務教育教師工資福利待遇。義務教育教師按照國家和省政策規(guī)定應該享受的工資和醫(yī)療保險、住房公積金等待遇，必