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《執(zhí)行中處理建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)有關(guān)問題的解答》

1、行使優(yōu)先權(quán)的六個月期限的確定

發(fā)生建設(shè)施工合同糾紛時工程已實(shí)際竣工的，工程實(shí)際竣工之日為6個月的起算點(diǎn)；發(fā)生建設(shè)工程施工合同糾紛時工程未實(shí)際竣工的，商定的竣工之日為六個月的起算點(diǎn)；

2、行使優(yōu)先權(quán)的方式

建設(shè)工程承包人自行與發(fā)包人協(xié)商以該工程折價抵償尚未支付的工程價款，或者提起訴訟、申請仲裁要求確認(rèn)其對該工程拍賣價款享有優(yōu)先受償權(quán)，或者直接申請法院將該工程拍賣以實(shí)現(xiàn)工程款債權(quán)，或者申請參與對建設(shè)工程變價款的參加安排程序上主見優(yōu)先受償權(quán)，均屬于對建設(shè)工程價款依法行使優(yōu)先權(quán)。

建設(shè)工程承包人提起訴訟、申請仲裁僅要求判決或裁決由發(fā)包人向其支付工程款，未要求確認(rèn)其對該工程拍賣價款享有優(yōu)先受償權(quán)的，不視為行使優(yōu)先權(quán)。

3、建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的范圍

建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的范圍為建設(shè)工程的工程價款，包括承包人應(yīng)當(dāng)支付的工作人員酬勞、材料款和用于建設(shè)工程的墊資款、機(jī)械租金等

發(fā)包人應(yīng)當(dāng)支付的違約金或者因?yàn)榘l(fā)包人違約所造成的損失，不屬于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的受償范圍。

4、建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的行使客體

建設(shè)工程承包人只能在其承建工程拍賣價款的范圍內(nèi)行使優(yōu)先受償權(quán)，對該工程占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)的拍賣價款不能主見優(yōu)先受償。

實(shí)際操作中可對建設(shè)工程和土地使用權(quán)分開進(jìn)行價值評估，確定各拘束總價值中的比例，然后一并拍賣，拍賣成交后在確定建設(shè)工程承包人可以優(yōu)先受償?shù)慕痤~。

5、建設(shè)工程承包人承建的部分工程因另案被執(zhí)行的，承包人行使優(yōu)先權(quán)的工程價款范圍價款范圍的把握

建設(shè)工程承包人承建的部分工程因發(fā)包人的其他債務(wù)被人民法院執(zhí)行的，承包人只能依據(jù)被執(zhí)行的工程占其承建的全部工程的比例，對相應(yīng)的工程價款主見優(yōu)先受償。

《關(guān)于多個債權(quán)人對同一被執(zhí)行人申請執(zhí)行和執(zhí)行異議處理中若干疑難問題的解答》

規(guī)范

1、《執(zhí)行規(guī)定》第96條中“歇業(yè)”的把握

“歇業(yè)”是指企業(yè)法人終止經(jīng)營的狀態(tài)，企業(yè)法人歇業(yè)，依法應(yīng)當(dāng)向工商部門辦理注銷登記。依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第二十二條的規(guī)定，企業(yè)法人領(lǐng)取執(zhí)照后，滿六個月尚未開展經(jīng)營活動或者停止經(jīng)營活動滿一年的，視同歇業(yè)。

企業(yè)法人因資金鏈斷裂，負(fù)責(zé)人逃匿或主要財(cái)產(chǎn)被執(zhí)行處置等緣由而停止經(jīng)營的，可按歇業(yè)處理。

2、《執(zhí)行規(guī)定》第90條和96條中“財(cái)產(chǎn)不足清償全部債務(wù)”的把握被執(zhí)行人的多項(xiàng)財(cái)產(chǎn)分別被不同法院查封，部分法院查封的財(cái)產(chǎn)雖足以清償其執(zhí)行的債務(wù)，但被執(zhí)行人的資產(chǎn)負(fù)債表，或者審計(jì)報名、資產(chǎn)評估報告等顯示其可供執(zhí)行的全部財(cái)產(chǎn)不足以清償已為生效法律文書所確定的全部債務(wù)，此種狀況仍屬于《執(zhí)行規(guī)定》第90條和96條中“財(cái)產(chǎn)不足清償全部債務(wù)”，應(yīng)適用參加安排。

3、參加安排程序中對優(yōu)先權(quán)的愛護(hù)

對執(zhí)行標(biāo)的物享有優(yōu)先權(quán)的債權(quán)人，即使未取得執(zhí)行依據(jù)，其申請參與參加安排程序，主見優(yōu)先受償?shù)?，?yīng)予批準(zhǔn)。對該優(yōu)先權(quán)存在與否及其數(shù)額，由主持安排法院的執(zhí)行機(jī)構(gòu)均審查認(rèn)定。對于符合形式要件的優(yōu)先權(quán)，原則上可予認(rèn)定。

尚未取得執(zhí)行依據(jù)的優(yōu)先權(quán)人申請參與參加安排程序，主見優(yōu)先受償權(quán)，而被執(zhí)行人或其他債權(quán)人對優(yōu)先權(quán)存在與否及其數(shù)額提出異議的，按安排方案異議處理。

4、債權(quán)人申請對保證人的財(cái)產(chǎn)參加安排

如債權(quán)人申請對一般保證的保證人的財(cái)產(chǎn)參加安排的，必需供應(yīng)主債務(wù)人已無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的證據(jù)，否則不允許其參加安排。如債權(quán)人申請對連帶責(zé)任保證的保證人的財(cái)產(chǎn)參加安排的，應(yīng)當(dāng)允許。

5、對首先申請財(cái)產(chǎn)保全并勝利保全債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的債權(quán)人20%優(yōu)待的計(jì)算該債權(quán)人的債權(quán)乘以120%作為基數(shù)參加安排

《關(guān)于多個債權(quán)人對同一被執(zhí)行人申請執(zhí)行和執(zhí)行異議處理中若干疑難問題的解答》

探究

1、允許三種尚未取得執(zhí)行依據(jù)的一般債權(quán)人申請參加安排

依據(jù)最高法《關(guān)于適用中華人民共和國民事訴訟法若干問題的意見》第297條，已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)或者已經(jīng)起訴的債權(quán)人都可以申請參加安排。但《執(zhí)行規(guī)定》第90條規(guī)定，已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人才有資格申請參加安排。依據(jù)“后法優(yōu)于前法”的原則，已經(jīng)起訴或申請仲裁但尚未取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人申請參加安排的，法院一般不予準(zhǔn)許。

但有下列情形之一的，主持安排的法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)債權(quán)人訴訟或申請仲裁懇求給付的債權(quán)數(shù)額確定其可分得的款項(xiàng)予以暫存，待該債權(quán)人取得執(zhí)行依據(jù)后支付：

（1）在先查封為財(cái)產(chǎn)保全，所涉及案件尚未審結(jié)，經(jīng)協(xié)調(diào)由首先進(jìn)入終局執(zhí)行的法院處置財(cái)產(chǎn)并主持安排，在先查封的申請人要求參加安排的;

（2）被執(zhí)行人的職工主見支付被拖欠的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)劃入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險金、基本醫(yī)療保險費(fèi)用、以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金的；

（3）人身損害賠償糾紛案件的受害人向被執(zhí)行人主見賠償金，不能實(shí)現(xiàn)將嚴(yán)峻影響受害人生活的。

2、債權(quán)人參加對保證人的財(cái)產(chǎn)安排后，對以該保證人為主債務(wù)人或唯一債務(wù)人的案件申請執(zhí)行人權(quán)利的愛護(hù)

該保證為主債務(wù)人的案件的執(zhí)行法院可在保證人向主債務(wù)人行使追償權(quán)后，對追償所得予以執(zhí)行，并在未足額受償?shù)膫鶛?quán)人中再次安排。假如該保證人怠于行使追償權(quán)，上述法院可按執(zhí)行已決到期債權(quán)的方法（第三人無權(quán)對履行到期債務(wù)的通知提出異議）在保證人可追償?shù)臄?shù)額范圍內(nèi)對其為之擔(dān)保的主債務(wù)人予以執(zhí)行，執(zhí)行所得在未足額受償?shù)膫鶛?quán)人中再次安排。

3、申請參加安排截止日期的確定

主持安排法院的執(zhí)行程序中只有一個申請執(zhí)行人的，其他債權(quán)人申請參加安排（依據(jù)《執(zhí)行規(guī)定》第92條的規(guī)定，應(yīng)通過其原申請執(zhí)行法院向主持安排的法院轉(zhuǎn)交參加安排申請書，下同）的截止日期，為執(zhí)行價款支付給申請執(zhí)行人的前一工作日，或者執(zhí)行標(biāo)的物因以物抵債而將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移給承受人的前一工作日。

主持安排法院的執(zhí)行程序中已有兩個以上債權(quán)人參加安排的，其他債權(quán)人申請參加安排的截止日期，為執(zhí)行法院將安排方案送達(dá)第一個當(dāng)事人的前一工作日。

4、抵押財(cái)產(chǎn)處置權(quán)的移交

被執(zhí)行人已設(shè)定抵押的財(cái)產(chǎn)被執(zhí)行一般債權(quán)的法院在先查封，如抵押財(cái)產(chǎn)的價值低于或相當(dāng)于抵押債權(quán)額的，在先查封法院應(yīng)將抵押財(cái)產(chǎn)的處分權(quán)移交給執(zhí)行抵押債權(quán)的法院。在先查封法院不同意移交的，執(zhí)行抵押債權(quán)的法院可以報請其與在先查封法院的共同上級法院協(xié)調(diào)處理。

如抵押財(cái)產(chǎn)的價值高于抵押債權(quán)額，但執(zhí)行一般債權(quán)的法院怠于處分，或者其當(dāng)事人以執(zhí)行和解等為由要求暫不處分財(cái)產(chǎn)的，執(zhí)行抵押債權(quán)的法院也可以報請其與在先查封法院的共同上級法院協(xié)調(diào)處理，要求移轉(zhuǎn)抵押財(cái)產(chǎn)處置權(quán)。

5、債權(quán)人申請參加安排但未被列入安排方案的救濟(jì)

該債權(quán)人可依照《民訴法》第225條的規(guī)定提出執(zhí)行行為異議，如該債權(quán)人的異議成立或復(fù)議申請得到支持，主見安排的法院將其列入安排方案后，其他債權(quán)人就該債權(quán)人的安排資格問題又提出異議的，不予受理。

《關(guān)于評估拍賣變賣被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)中若干問題的解答》

規(guī)范

1、評估報告的送達(dá)

關(guān)于評估報告的送達(dá)，最高法【2022】執(zhí)他字第14號批復(fù)明確：評估報告未送達(dá)給有關(guān)當(dāng)事人，并不影響依據(jù)評估報告確定（拍賣、）變賣的價格。鑒于目前被執(zhí)行人借躲避送達(dá)拖延執(zhí)行的狀況特別普遍，為了提高執(zhí)行效率，維護(hù)申請執(zhí)行人的合法權(quán)益，對評估報告可以實(shí)行請被執(zhí)行人的近親屬轉(zhuǎn)交、張貼在被執(zhí)行人所在的自然村或小區(qū)公共活動場所、郵寄至生效法律文書載明的被執(zhí)行人住宅地等方式送達(dá)，無須公告送達(dá)。

2、對被執(zhí)行人的股權(quán)進(jìn)行評估時，有關(guān)企業(yè)拒不供應(yīng)法院責(zé)令其供應(yīng)的會計(jì)報表等資料，法院強(qiáng)制提取未能取得，怎么辦？

執(zhí)行法院為評估確定被執(zhí)行人股權(quán)的價值，責(zé)令有關(guān)企業(yè)供應(yīng)會計(jì)報表等資料，此時有關(guān)企業(yè)屬于負(fù)有幫助調(diào)查義務(wù)的單位。如有關(guān)企業(yè)無正值理由拒不幫助調(diào)查的，或者隱蔽被執(zhí)行人履行力量的重要證據(jù)，阻礙執(zhí)行法院查明被執(zhí)行人履行力量的，執(zhí)行法院可以根據(jù)《民訴法》第114條，《執(zhí)行規(guī)定》第100條第

（4）項(xiàng)之規(guī)定，對有關(guān)企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人或直接負(fù)責(zé)人員予以罰款；仍不履行幫助義務(wù)的，還可以對主要負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人予以拘留。

4、只有一人報名參拍，拍賣能否進(jìn)行？

采納傳統(tǒng)的現(xiàn)場拍賣方式拍賣的，若只有一人報名參加，不能開拍，采納網(wǎng)絡(luò)司法拍賣方式拍賣的，開拍不受報名人數(shù)限制。

5、動產(chǎn)第一次拍賣，不動產(chǎn)前兩次拍賣時，無人參加競買或者競買人的最高應(yīng)價低于保留價，申請執(zhí)行人和其他執(zhí)行債權(quán)人不愿接受以保留價抵債，但有人情愿以當(dāng)次拍賣的保留價買賣，執(zhí)行法院能否將拍賣標(biāo)的直接變賣給該第三人？

變賣也應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公告、報名、競價（不止一人報名時）等程序，拍賣不成直接變賣不符合規(guī)定。

假如允許在題述狀況下組織變賣，一是可能損害當(dāng)事人的利益，因?yàn)楹笠淮闻馁u有可能以超出前一次拍賣保留價的價格成交；二是簡單造成程序上的混亂。

因此，動產(chǎn)第一次拍賣，不動產(chǎn)前兩次拍賣流拍，執(zhí)行債權(quán)人又不情愿接受

抵債時，即使有人情愿以當(dāng)次拍賣的保留價買受，執(zhí)行法院也不能將拍賣標(biāo)的變賣給該第三人。

探究

1、動產(chǎn)拍賣兩次不成，申請執(zhí)行人、其他執(zhí)行債權(quán)人又不能以第二次拍賣的保留價抵債，法院能否組織變賣一次？

《拍賣規(guī)定》限定拍賣次數(shù)主要是出于兩個考慮：一是節(jié)省司法資源的需要；二是對被執(zhí)行人權(quán)益的愛護(hù)，避開消失一味降低拍賣保留價導(dǎo)致被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)被賤賣的狀況。動產(chǎn)兩次拍賣無人競買，或者競買人的最高應(yīng)價低于保留價，申請執(zhí)行人、其他執(zhí)行債權(quán)人又不情愿接受以保留價抵債時，假如第三人情愿以當(dāng)次拍賣的保留價買受，有利于實(shí)現(xiàn)申請執(zhí)行人的債權(quán)，且并不損害被執(zhí)行人的合法權(quán)益，假如申請執(zhí)行人、其他執(zhí)行債權(quán)人在此狀況下提出變賣申請，法院可以準(zhǔn)許。變賣的最低價格應(yīng)當(dāng)是第二次拍賣的保留價。

2、被執(zhí)行人的動產(chǎn)經(jīng)兩次拍賣，不動產(chǎn)經(jīng)三次拍賣和一次變賣，不能成交，經(jīng)過一段時間后，執(zhí)行法院能否再次啟動對該財(cái)產(chǎn)的處置程序？

假如經(jīng)過一段時間后該標(biāo)的的市場需求回升，價格行情看漲，依據(jù)申請執(zhí)行人的申請，執(zhí)行法院可以再次處置，但不得以低于前次處置最終一次拍賣的保留價的價格拍賣或變賣。

浙江省高級人民法院、浙江證監(jiān)局《關(guān)于規(guī)范人民法院執(zhí)行和證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)幫助執(zhí)行問題的通知》

規(guī)范

對期貨持倉的執(zhí)行，對被執(zhí)行人的期貨持倉不得凍結(jié)，但人民法院有權(quán)對期貨持倉實(shí)行強(qiáng)制平倉措施，同時對被執(zhí)行人在期貨公司的資金賬戶予以限制，期貨公司應(yīng)予幫助。

探究

2、建立了證券、資金凍結(jié)、扣劃省級會商認(rèn)定機(jī)制和先于凍結(jié)機(jī)制

執(zhí)行法院和證券公司對相關(guān)證券、資金是否屬于禁止凍結(jié)、扣劃的證券和資金意見不全都的，證券公司應(yīng)先幫助人民法院予以凍結(jié)，并提交浙江證監(jiān)局審查認(rèn)定，浙江證監(jiān)局在與省高級法院取得全都意見后作出答復(fù)，執(zhí)行法院和證券公司均應(yīng)按答復(fù)意見辦理。浙江證監(jiān)局和省高級法院意見不全都時，報請中國證券監(jiān)督管理委員會審查認(rèn)定。

《關(guān)于執(zhí)行擔(dān)保若干疑難問題解答》

執(zhí)行擔(dān)保與民事?lián)５膮^(qū)分

執(zhí)行擔(dān)保：發(fā)生在執(zhí)行程序中，需向執(zhí)行法院提出，系對申請執(zhí)行人利益和法院執(zhí)行程序順當(dāng)進(jìn)行的雙重?fù)?dān)保；

民事?lián)＃喊l(fā)生在借貸、買賣等民事活動中，系向債權(quán)人提出，擔(dān)保的目的是為了保證債權(quán)人的債權(quán)實(shí)現(xiàn)。執(zhí)行擔(dān)保因擔(dān)保人的單方意思表示而成立，不需要與申請執(zhí)行人訂立擔(dān)保合同；民事?lián)Ｐ枰獡?dān)保人與債權(quán)人達(dá)成合意，執(zhí)行擔(dān)保受《民事訴訟法》及其司法解釋調(diào)整；民事?lián)Ｊ堋睹穹ㄍ▌t》、《擔(dān)保法》、《物權(quán)法》等法律及其司法解釋調(diào)整。對于執(zhí)行擔(dān)保，執(zhí)行法院可直接裁定執(zhí)行擔(dān)保財(cái)產(chǎn)或裁定擔(dān)保人向申請執(zhí)行人擔(dān)當(dāng)責(zé)任；對于民事?lián)?，債?quán)人需要通過訴訟、仲裁或?qū)崿F(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的特殊程序等途經(jīng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保權(quán)利。

《關(guān)于執(zhí)行擔(dān)保若干疑難問題解答》

規(guī)范

1、執(zhí)行擔(dān)保需辦理的手續(xù)

第三人供應(yīng)財(cái)產(chǎn)作擔(dān)保的，應(yīng)向執(zhí)行法院出具書面的擔(dān)保書，擔(dān)保書應(yīng)載明：假如執(zhí)行人不履行，擔(dān)保人情愿以其財(cái)產(chǎn)接受該法院強(qiáng)制執(zhí)行。同時應(yīng)依據(jù)財(cái)產(chǎn)的種類、性質(zhì)辦理不同的手續(xù)；

（一）擔(dān)保財(cái)產(chǎn)系一般動產(chǎn)或不需要登記的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，應(yīng)得財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)利憑證移交執(zhí)行法院。

（二）擔(dān)保財(cái)產(chǎn)系不動產(chǎn)或需要登記的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，由執(zhí)行法院對該財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)利予以查封或凍結(jié)，必要時對其權(quán)屬證書予以扣押。

（三）擔(dān)保財(cái)產(chǎn)系特別動產(chǎn)，如機(jī)動車、船舶等，對應(yīng)同時辦理移交和查封手續(xù)。

查封、凍結(jié)應(yīng)作出裁定，裁定書中應(yīng)判明執(zhí)行擔(dān)保人。需辦理查封、凍結(jié)登記手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門發(fā)出幫助執(zhí)行通知書。

第三人以信用供應(yīng)擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)向執(zhí)行法院提交擔(dān)保書，擔(dān)保書應(yīng)載明：假如執(zhí)行人不履行，擔(dān)保人情愿在擔(dān)保責(zé)任范圍內(nèi)直接接受法院強(qiáng)制執(zhí)行。

2、執(zhí)行和解協(xié)議中的擔(dān)保是不是執(zhí)行擔(dān)保？

申請執(zhí)行人，被執(zhí)行人及第三人簽訂的執(zhí)行和解協(xié)議是三方主體為履行生效法律文書，經(jīng)自愿協(xié)商達(dá)成的新協(xié)議，具有民事合同的性質(zhì)。執(zhí)行和解協(xié)議中第三人所作的供應(yīng)擔(dān)?；虼鸀槁男袀鶆?wù)的意思表示，是向執(zhí)行當(dāng)事人作出的，故不屬于執(zhí)行擔(dān)保，申請執(zhí)行人、第三人不履行執(zhí)行和解協(xié)議的，申請執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)依據(jù)《民事訴訟法》第230條的規(guī)定，申請恢復(fù)或清償責(zé)任的，可告知其通過