綜合能源服務(wù)投資項目可行性研究

綜合能源服務(wù)是一種新型的能源服務(wù)，為滿足終端客戶電、氣、冷、熱多元化能源供應(yīng)需求提供多樣化服務(wù)，涵蓋能源規(guī)劃設(shè)計、工程投資建設(shè)、多能源運(yùn)營服務(wù)等方面。深入開展綜合能源服務(wù)，有利于推進(jìn)能源供給側(cè)改革，可有效提高全社會綜合能效、降低企業(yè)投資運(yùn)營成本，對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度較大。投資主體在投資綜合能源服務(wù)項目前，需要進(jìn)行投資項目的可行性研究分析，公司領(lǐng)導(dǎo)層對投資項目進(jìn)行決策，主要依靠可行性研究分析報告。最終決策是否能獲得成功，很大程度上取決于可行性研究分析報告的質(zhì)量，而初始投資決策直接影響項目實施的成敗，對社會和經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展也具有重大的意義。一、綜合能源服務(wù)投資項目可行性研究的主要內(nèi)容綜合能源服務(wù)投資項目可行性研究是在終端客戶提出電、氣、冷、熱多元化能源供應(yīng)需求后，對項目建設(shè)必要性、建設(shè)可行性、方案設(shè)計可行性、技術(shù)可行性、社會可行性、風(fēng)險及不確定性、項目經(jīng)濟(jì)效益可行性的分析和研究。具體內(nèi)容首先需要確定項目建設(shè)的必要性，根據(jù)市場需求分析擬建規(guī)模，研究項目建設(shè)方案，包括產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)和主要設(shè)備方案、場址選擇、原材料供應(yīng)方案、公共設(shè)施配套方案等。然后根據(jù)建設(shè)方案估算投融資，做出方案評價，包括技術(shù)可行性分析、財務(wù)可行性分析、社會可行性評價及風(fēng)險可行性分析等。最后在可行性研究報告結(jié)尾給出結(jié)論與建議。二、綜合能源服務(wù)投資項目可行性研究的重要性（一）為綜合能源服務(wù)項目最終決策提供依據(jù)隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，人們在從事生產(chǎn)生活活動時對能源服務(wù)提出了新的要求。使用清潔能源、智慧能源等能源組合，可以提高能源從生產(chǎn)環(huán)節(jié)到消費環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)換效率，減少不合理的能源消費，進(jìn)一步節(jié)約能源實現(xiàn)低碳化。由此可見，綜合能源服務(wù)對國民經(jīng)濟(jì)和社會有諸多好處，但開展項目建設(shè)必須遵循客觀實際情況。投資主體在做出最終決策以前，需要可行性研究的分析提供必要依據(jù)，除了滿足項目所需的社會效益，最終也必須滿足項目的經(jīng)濟(jì)效益。這就要求認(rèn)真落實可行性研究工作，對是否能夠達(dá)到上述的效果進(jìn)行真實論證，為投資和主體開展項目建設(shè)提供必要依據(jù)。（二）為綜合能源服務(wù)項目資金籌措提供依據(jù)綜合能源服務(wù)項目一般屬于政府鼓勵發(fā)展的能源類公共基礎(chǔ)設(shè)施投資項目，按照有關(guān)規(guī)定，綜合能源服務(wù)項目因為缺乏資金而需要資金補(bǔ)充時，可以向有關(guān)部門申請政府投資補(bǔ)助。但是在申請投資補(bǔ)助資金時必須遞交建設(shè)項目的可行性研究報告，相關(guān)部門在接收正式的可行性研究報告后，進(jìn)行系統(tǒng)的評估，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)才能啟動資金下?lián)艹绦?。此外，由于能源類行業(yè)的項目建設(shè)資金需求量一般較大，當(dāng)投資主體因為財務(wù)方面的原因，不能夠通過自籌資金補(bǔ)充項目建設(shè)需要使用外部借款時，銀行等提供資金的機(jī)構(gòu)提供貸款，也需要借貸方提供可行性研究報告作為前置程序?？梢姡晟瓶煽康目尚行匝芯繄蟾媸翘峁╉椖拷ㄔO(shè)資金方面的重要參考依據(jù)，投資主體只有重視可行性研究分析，才能籌措到項目建設(shè)所需的資金。（三）為項目建設(shè)、生產(chǎn)與考核提供依據(jù)很多人認(rèn)為項目可行性研究分析僅僅是為了給投資項目的主體提供決策依據(jù)用的，投資主體一旦做出投入項目的決定后，可行性研究報告就完成了它的使命。這種想法是錯誤的，一份好的項目可行性研究報告不僅可以幫助項目投資決策，也可以為項目建設(shè)以及后續(xù)的生產(chǎn)與考核提供依據(jù)。盡管可行性研究分析是項目投資的前置程序，但報告中所附的所有分析論證資料，是檢驗項目建設(shè)工程質(zhì)量的重要依據(jù)，在整個項目建設(shè)期間都可以對建設(shè)工程起到指導(dǎo)作用。項目完成投產(chǎn)后，在生產(chǎn)運(yùn)營過程中對項目的生產(chǎn)考核，也應(yīng)以可行性研究分析所制定的生產(chǎn)綱領(lǐng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)作為依據(jù)。三、綜合能源服務(wù)投資項目可行性研究存在的問題（一）項目前期調(diào)研不充分第一，投資主體對項目投資可行性分析不重視，自身缺乏前期調(diào)研，有時僅僅依靠相關(guān)決策者個人的經(jīng)驗或設(shè)想，或者依靠中介機(jī)構(gòu)的可行性分析報告，就輕率做出決定投資。第二，現(xiàn)場調(diào)研時情況掌握不足，對存在的問題分析不全面、不透徹，導(dǎo)致項目可行性分析流于表面形式，對項目投資決策失去參考價值。第三，項目的優(yōu)點在明、缺點在暗，內(nèi)部人員在做前期調(diào)研時，容易多報告項目優(yōu)點而時常忽略項目的缺點，從而導(dǎo)致項目預(yù)期利潤過于樂觀，誤導(dǎo)項目投資決策。第四，投資主體可能受到行政隸屬關(guān)系的影響，沒有客觀、公正和科學(xué)的編制可研報告，為了使項目投資可行，忽視或掩蓋調(diào)研問題，造成可行性分析失真，導(dǎo)致投資決策的重大失誤。（二）項目可行性研究設(shè)計方案不成熟綜合能源服務(wù)屬于近幾年剛剛開始發(fā)展的新興行業(yè)，目前并沒有形成成熟的可行性研究體系，一些決策者重視項目建設(shè)過程忽視可行性研究過程，僅僅把項目的可行性研究當(dāng)作項目審批的一個流程環(huán)節(jié)快速通過。而可行性研究有相當(dāng)?shù)闹匾院蛷?fù)雜性，在沒有成熟研究體系的前提下，綜合能源服務(wù)投資項目的可行性研究就比較容易產(chǎn)生很多不足，從而無法有效的為投資決策和建設(shè)過程提供可靠的依據(jù)。（三）項目風(fēng)險評估不充分項目投資分析是對預(yù)期的判斷，項目在真實運(yùn)營過程中會產(chǎn)生各方面的風(fēng)險，包括市場風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、組織風(fēng)險和法律風(fēng)險等，分析這些風(fēng)險時，對原材料和產(chǎn)品的市場供求變化、生產(chǎn)技術(shù)的更迭、綜合經(jīng)濟(jì)效益的估計等因素預(yù)測評估不充分，將會影響投資決策或造成決策失誤。另外，編制可研報告常用的評估方法主要有投資回收期法、凈現(xiàn)值法、內(nèi)含報酬率法等，這些方法都建立在假設(shè)的基礎(chǔ)上對現(xiàn)金流量的測算，并未將風(fēng)險因素納入評估，如果沒有對項目風(fēng)險因素詳細(xì)的評估，預(yù)測數(shù)據(jù)將來可能因為實際狀況的影響產(chǎn)生變化，將無法起到對項目真正把關(guān)的作用。（四）技術(shù)可行性方面分析存在欠缺綜合能源服務(wù)所實施的項目專業(yè)性較強(qiáng)，項目與技術(shù)相關(guān)性密切，各個項目都應(yīng)當(dāng)考慮具體施用哪些技術(shù)，以及相關(guān)技術(shù)的發(fā)展情況如何。在做技術(shù)可行性方面的分析時，只有密切關(guān)注相關(guān)技術(shù)的發(fā)展情況才能使項目施用技術(shù)和項目實施相匹配。項目投資者如果不了解當(dāng)前的技術(shù)發(fā)展情況盲目投資，就可能會夸大產(chǎn)品和技術(shù)先進(jìn)性的問題。因此，技術(shù)可行性分析不到位，會直接影響到項目的后期實施，如果實施過程中缺乏解決技術(shù)問題的能力或者實時調(diào)配資源去解決技術(shù)問題，將會浪費大量的人力、物力和財力，給項目帶來損失。（五）社會可行性評估不充分社會可行性分析主要考慮社會環(huán)境、市場環(huán)境和政治環(huán)境等因素的影響。社會環(huán)境方面譬如社會穩(wěn)定方面的影響和社會道德方面的影響，市場環(huán)境方面考慮市場供需關(guān)系、市場運(yùn)行狀態(tài)等方面的影響，政治環(huán)境考慮政治體制、政策方針等方面。綜合能源服務(wù)項目涉及能源行業(yè)，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的作用，因此在進(jìn)行投資決策時特別需要加強(qiáng)其社會可行性的分析。實踐中，綜合能源服務(wù)項目可能對周圍環(huán)境產(chǎn)生一定影響，反過來項目所處的社會環(huán)境穩(wěn)定性、道德因素、市場環(huán)境可容性、政策環(huán)境因素等反面也會影響項目的實施和運(yùn)營，可行性研究分析可能對環(huán)境方面的分析較為簡略，有意地對某些敏感問題予以回避。（六）項目經(jīng)濟(jì)效益測算結(jié)果偏樂觀或存在錯誤項目經(jīng)濟(jì)效益測算最終產(chǎn)生項目可行性的直觀分析結(jié)果，假如測算結(jié)果偏樂觀或存在錯誤，將會直接導(dǎo)致投資主體決策失誤。在做可行性分析時，項目投入與產(chǎn)出的數(shù)量、價格設(shè)定本身偏樂觀，總投資估算偏低，運(yùn)營成本考慮不全面，設(shè)備折舊年限明顯高于預(yù)期，高估產(chǎn)品銷售收入等問題，都屬于主觀性的估計偏差。另外，測算數(shù)據(jù)真實但未考慮時間偏差、市場環(huán)境的變化因素，導(dǎo)致項目經(jīng)濟(jì)效益測算結(jié)果在未來出現(xiàn)明顯的不適用，這種情況屬于客觀性的錯誤。四、提升綜合能源服務(wù)投資項目可行性研究質(zhì)量的對策（一）切實做好調(diào)研工作項目投資前期的調(diào)研工作，下一步直接關(guān)系到可行性研究工作的質(zhì)量，進(jìn)而影響到投資決策。投資主體應(yīng)該本著實事求是的原則，摒棄一切干擾因素，認(rèn)真、客觀地做好項目前期調(diào)研工作。全面系統(tǒng)地收集、統(tǒng)計項目各方面資料，充分了解項目所處的社會環(huán)境、市場環(huán)境和政治環(huán)境，項目所屬行業(yè)未來的發(fā)展前景，并結(jié)合企業(yè)自身擁有的資源條件及內(nèi)外部因素深入研究，為可行性分析積累充足的資料和依據(jù)，從而出具客觀、公正、科學(xué)的可行性研究報告。重視尋找項目中存在風(fēng)險和不利因素，并結(jié)合可行性分析判斷它們對項目實施的影響程度，避免對它們視而不見誤導(dǎo)投資決策。（二）加強(qiáng)綜合能源服務(wù)投資項目可行性研究設(shè)計管理綜合能源服務(wù)投資項目可行性研究利用科學(xué)的設(shè)計方案可以有效地節(jié)約建設(shè)資金，但是由于綜合能源服務(wù)的項目內(nèi)容具有多樣性，在制定可行性研究方案時，需要根據(jù)實際情況有針對性地做好研究，按照項目服務(wù)內(nèi)容的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范可行性研究編制，建立正確、契合市場的項目數(shù)據(jù)模型，全面比較多種分析方案，從中選擇最優(yōu)方案。（三）重視投資項目的風(fēng)險評價企業(yè)應(yīng)重視投資項目的風(fēng)險評價，防止夸大項目收益和低估相關(guān)風(fēng)險，風(fēng)險評價準(zhǔn)確，未來才能在項目實際運(yùn)營過程中更好的應(yīng)對風(fēng)險，降低風(fēng)險帶來的損失，從而實現(xiàn)項目的可行性。在做可行性研究的過程中，應(yīng)列示出未來項目建設(shè)和發(fā)展的不確定因素，如項目相關(guān)技術(shù)、資源和政策的變化，并評定這些不確定因素可能帶來的風(fēng)險，考量企業(yè)將來是否能夠承擔(dān)或應(yīng)對相應(yīng)的風(fēng)險，為投資決策提供可靠的依據(jù)。經(jīng)分析得到相關(guān)風(fēng)險可能無法有效應(yīng)對的結(jié)果時，投資主體應(yīng)考慮放棄項目投資，以避免投資損失；如果決定承擔(dān)風(fēng)險繼續(xù)投資，則必須做好降低風(fēng)險的控制措施。（四）深入分析研究技術(shù)角度的可行性在做可行性分析時，技術(shù)可行性要求投資主體針對投資項目進(jìn)行技術(shù)角度的分析。從明確投資項目的生產(chǎn)經(jīng)營流程開始，羅列整個流程需要哪些工藝技術(shù)來保證整個流程的實現(xiàn)，分析每項工藝技術(shù)分別在生產(chǎn)流程的哪個具體步驟實施，從技術(shù)人員角度結(jié)合生產(chǎn)過程進(jìn)行技術(shù)上的驗證，分析其可行性。還需要建立相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營模型模擬操作整個運(yùn)行過程，再次驗證技術(shù)方面的可行性，得出結(jié)論。在分析過程中，應(yīng)比較可以相互替代的不同工藝技術(shù)，形成多種技術(shù)方案，從不同角度判斷評價，最終選擇出最佳可行性的技術(shù)方案。（五）重視投資項目的社會可行性評價社會可行性評價可以增加項目投資的有效性，能夠幫助企業(yè)全面了解投資項目所處的環(huán)境，使投資更加合理科學(xué)，增加投資收益減少投資損失。可行性分析應(yīng)確保項目投資和社會環(huán)境相協(xié)調(diào)的前提下，對項目投資的經(jīng)濟(jì)效益做出進(jìn)一步評價，將與項目密切相關(guān)的社會環(huán)境目標(biāo)、市場環(huán)境變化、政策環(huán)境因素等方面全面納入評價過程，完善可行性研究的社會評價機(jī)制，合理預(yù)測社會環(huán)境、市場情況和政策因素對項目的影響，得出定性和定量分析結(jié)果，并分析它們對項目可行性的影響。（六）增強(qiáng)項目經(jīng)濟(jì)效益分析的可靠性可行性分析應(yīng)加強(qiáng)對項目經(jīng)濟(jì)效益的分析深度，對收集的項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行細(xì)致的分析，客觀地判斷出基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的適用性，結(jié)合行業(yè)市場情況，找出相關(guān)性密切的輔助數(shù)據(jù)。對項目的投入