《地下管線電子信息標識技術規(guī)范》（征求意見稿）編制說明

1《地下管線電子信息標識技術一、工作簡況會組織，《城市排水管渠運維考評導則》等14項標準立項評城市排水管渠運維考評導則>等14項中國標準化協(xié)會標準立項的通知》（中國標協(xié)〔2021〕87號）印發(fā)，要求各申請立項的單位按照《中國標準化協(xié)會標準管理辦法》規(guī)定開展工作?！兜叵鹿芫€電子信息標識技術規(guī)范》在14項新編制標準之中，該標準編制由中國測繪學會地下管線專業(yè)委員會指導，廣州市住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)監(jiān)測與研究中心、中國建筑設計研究院有限公司牽頭，邀請了全國的專業(yè)人士參與編寫工作，參編單位均具有多年地下管線電子信息標識技術及相關領域的工作經(jīng)驗，大多數(shù)參編者曾參與過相關技術標準的編電子標識、讀寫器、天線和應用軟件構成的無線射頻系統(tǒng)直接與相應的管理信息系統(tǒng)相連，每一件物品都可以被準確地跟蹤，這種全面的信息管理系統(tǒng)能為眾多領域的客戶帶來諸多利益和便捷，包括實時數(shù)據(jù)的采集、安全的數(shù)據(jù)存取2通道、離線狀態(tài)下就可以獲得所有產(chǎn)品信息等。國外電子標識技術已經(jīng)在諸如工業(yè)自動化、商業(yè)自動化等多個領域內(nèi)得到廣泛應用。中國電子標識市場正處于啟動期，各地紛紛開展基于電子標識的應用工作，主要應用于物流管理、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、貨物和危險品的追蹤管理監(jiān)控、民航行李包裹管理、強制性的檢驗產(chǎn)品、證件防偽、路橋的不停車收費、電子門票等行業(yè)領域。電子標識技術產(chǎn)業(yè)鏈包括芯片設計與制造、天線設計與制造、芯片封裝、讀寫設備開發(fā)與生產(chǎn)系統(tǒng)集成和數(shù)據(jù)管理軟件平臺以及應用系統(tǒng)開發(fā)等方面。近年來，隨著我國城市快速發(fā)展，地下管線建設規(guī)模不斷增加，建筑、給水、排水、電力、通訊等領域的地下管線安裝，管線形式繁多，如：內(nèi)襯PVC片材混凝土排水管、纖維增強塑料混凝土復合管、HDPE中空壁纏繞管、鋼帶增強PE螺旋波紋管、PE給水管、玻璃鋼管等。為提高管線管理效率，我國自2001年起引入利用地下管線電子標識器，首次應用于蘭成渝成品油管道工程中（該管道是中國首條大口徑、高壓力、長距離成品油輸送管道，1998年12月開工、也是西部大開發(fā)十大重點工程之一）。之后，多家國內(nèi)廠商開始設計、生產(chǎn)和應用地下管線電子信息標識器，并形成了各自的企業(yè)標準。為滿足地下管線數(shù)據(jù)采集、建庫和服務的需要，各地各部門分別制定了一批國家標準、行業(yè)標準和地3方標準，為規(guī)范管線信息數(shù)據(jù)共享交換、行業(yè)發(fā)展和公共服務提供了及時、統(tǒng)一的規(guī)則和保障，提升了各地地下管線信息化工作水平。但是，在地下管線電子信息標識器領域，仍迫切需要創(chuàng)新和提升智能化信息管理技術方法手段，且目前還未有相關標準體系予以支撐。因此，為規(guī)范地下管線的電子信息識別和應用，加強電子信息識別產(chǎn)品全壽命周期管理，有效支撐產(chǎn)品在制造、試驗、基建、運維等過程中的智能化管理工作，制訂本標準。本標準的應用范圍，主要是針對地下管線電子標識的使用和檢驗方法，統(tǒng)一電子標識的應用技術要求，使地下管線管理信息化更加規(guī)范，彌補我國行業(yè)領域應用管理方面的不足。本標準編制時，編制組全面調(diào)研了國內(nèi)外相關研究論文、報告和工程實踐，并結合編制單位的主要科研成果與實踐積累經(jīng)驗總結，尤其是在圍繞廣州市等城市的實踐基礎上，提出地下管線電子標識分類、規(guī)格要求、性能要求（物理性能、電氣性能、功能要求）、測試方法（測試環(huán)境、預處理、材質(zhì)檢查、物理性能測試、電氣性能測試、功能測試）、檢驗規(guī)則、安裝埋設、電子標識管理與使用、系統(tǒng)要求等技術內(nèi)容規(guī)范，分析論證嚴謹科學。制訂本標準將為規(guī)范我國地下管線電子標識，加強地下管線電子標識的安全管理，確保地下管線電子標識的應用安全、可靠運行具有重要的意義。4主編單位在接到通知后，立即啟動了《地下管線電子信年多的努力、形成了征求意見稿。編制工作開展基于原有的工作基礎，情況如下：1.準備階段（2021.4-2021.9）（1）立項：按照《規(guī)范》所涉及的領域和行業(yè)，由中國標準化協(xié)會城鎮(zhèn)基礎設施分會牽頭，中國城市規(guī)劃協(xié)會地下管線專業(yè)委員會（后更名為中國測繪學會地下管線專業(yè)委員會）指導，確定了由廣州市住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)監(jiān)測與研究中心、中國建筑設計研究院有限公司牽頭其他9家單位組成的標準編制組，并向中國標準化協(xié)會申請立項，2021年4月（2）編制大綱：主編單位在參閱國家標準化工作導則和其他相關標準的基礎上，結合地下管線電子信息標識技術工作的特點，編寫了《規(guī)范》大綱，初步確定了《規(guī)范》結構和各章節(jié)主要內(nèi)容。組成立暨第一次工作會議于廣州召開，與會代表在聽取了主編單位的《規(guī)范》大綱和初稿編制要求講解后，對《規(guī)范》大綱劃分和初稿章節(jié)內(nèi)容進行了充分討論，并進行了任務分工，確定了初稿各章節(jié)內(nèi)容編制組織統(tǒng)籌單位和負責編制單5表1各章節(jié)內(nèi)容編制分工2.編制階段（2021.9-2023.編制階段主要有以下幾項工作：6關調(diào)研，按分工分組召開線上/線下討論會，主編單位進行統(tǒng)稿，匯總完善標準初稿；上討論會，會議對《規(guī)范》初稿內(nèi)容逐章節(jié)進行了討論，就各部分內(nèi)容修改完善達成了初步共識；見，按專家和編制組意見修改完善標準內(nèi)容，形成征求意見技術規(guī)范（征求意見稿）》定稿討論會議，組織參編單位開展定稿討論，進一步對有爭議的內(nèi)容充分研討，達成共識；共識意見對征求意見稿部分內(nèi)容進行修改和完善；信息標識技術規(guī)范（征求意見稿）》提交中國測繪學會地下管線專業(yè)委員會進行專家定向征求意見、網(wǎng)上公示以及公開征求意見。二、起草單位本標準由中國標準化協(xié)會負責管理，廣州市住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)監(jiān)測與研究中心、中國建筑設計研究院有限公司負責具體技術內(nèi)容的解釋。起草單位包括：廣州市住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)監(jiān)測與研究中心、中國建筑設計研究院有限公司、廣州7粵建三和軟件股份有限公司、河南東陸高科實業(yè)股份有限公司、北京無線電計量測試研究所、北京城安華玉科技有限公司、深圳市易登科技有限公司、浙江清華長三角研究院、廣東繪宇智能勘測科技有限公司、東莞市水務集團管網(wǎng)有限公三、制訂原則（一）以明確的語言表達技術規(guī)范的要求標準編寫的文字應盡可能易于理解，且不產(chǎn)生歧義。為清晰表達規(guī)范技術內(nèi)容，本標準采用精簡的表達方式，且確保與國家標準、行業(yè)標準中的術語和詞匯保持一致，采用廣大地下管線電子信息標識應用單位熟悉的詞匯。掌握現(xiàn)有地下管線電子信息標識技術標準體系及其應用情況，借鑒其成熟的模型和思路，提煉地下管線電子信息標識技術規(guī)范要求。（三）以補充完善地下管線電子信息標識技術標準體系為原則本著通用性、指導性的原則，充分分析地下管線電子信息標識技術標準體系和規(guī)范，以補充完善地下管線電子信息標識技術標準體系為目的，清晰界定《地下管線電子信息標識技術規(guī)范》范圍，避免與國家相關標準重復的同時，保障《地下管線電子信息標識技術規(guī)范》的實用性、可行性。8四、標準主要內(nèi)容本標準的主要內(nèi)容包含地下管線電子標識分類、規(guī)格要求、性能要求（物理性能、電氣性能、功能要求）、測試方法（測試環(huán)境、預處理、材質(zhì)檢查、物理性能測試、電氣性能測試、功能測試）、檢驗規(guī)則、安裝埋設、電子標識管理與使用、系統(tǒng)要求等技術內(nèi)容。地下管線電子標識分類包含地下管線電子標識器的種類、地下管線電子標識器的適用場景和特點；規(guī)格要求包含基本要求、頻率要求、封裝要求；性能要求包含物理性能、電氣性能、功能要求；測試方法包含測試環(huán)境、預處理、材質(zhì)檢查、物理性能測試、電氣性能測試、功能測試；檢驗規(guī)則包含一般要求、全性能檢驗、性能隨機抽樣檢驗；安裝埋設包含一般規(guī)定、安裝埋設、安裝埋設流程、設計階段；電子標識管理與使用包含管理規(guī)范、使用規(guī)范；系統(tǒng)要求包含一般規(guī)定、系統(tǒng)架構要求、系統(tǒng)功能要求、系統(tǒng)使用與維護五、主要驗證情況《規(guī)范》中的規(guī)定和要求已在全國各地生產(chǎn)實踐中得到應用和驗證，相關內(nèi)容的確定均來自于各參編單位的實踐經(jīng)驗，包括廣州粵建三和軟件股份有限公司、河南東陸高科實業(yè)股份有限公司、北京無線電計量測試研究所、北京城安華玉科技有限公司、深圳市易登科技有限公司、浙江清華長三9角研究院、廣東繪宇智能勘測科技有限公司、東莞市水務集團管網(wǎng)有限公司、3M中國有限公司的相關產(chǎn)品和項目等，因此《規(guī)范》內(nèi)容合理、可行，具有較強的適用性。六、標準所涉及的專利七、預期達到的社會效益、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用本標準規(guī)范了地下管線電子信息標識應用各環(huán)節(jié)中涉及的技術內(nèi)容，發(fā)布實施后能成為地下管線電子信息標識技術相關項目的重要依據(jù)文件之一，使項目建設、驗收以及運營等工作有據(jù)可依，滿足地下管線智能化建設管理的多樣化新需求，保證地下管線信息化管理成果符合技術標準，滿足顧客要求，獲得最佳的社會和經(jīng)濟效益。八、采用國際標準和國外先進標準情況，與國際、國外同類標準水平的對比情況，國內(nèi)外關鍵指標對比分析或與測試的國外樣品、樣機的相關數(shù)據(jù)對比情況本標準沒有采用國際標準和國外先進標準，暫未發(fā)現(xiàn)國際、國外同類標準。九、在標準體系中的位置，與現(xiàn)行相關法律、法規(guī)、規(guī)章及相關標準，特別是強制性標準的協(xié)調(diào)性本標準編制過程中廣泛收集了地下管線電子信息標識技術相關法律法規(guī)和相關國家、行業(yè)、地方的標準規(guī)范，并充分進行了分析研究,調(diào)研作業(yè)單位的資源條件，考慮了行1業(yè)發(fā)展實際情況，與相關標準進行了有效銜接。十、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)十一、標準性質(zhì)的