鄂爾多斯市十二五農牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃樣本

鄂爾多斯市“十二五”農牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃二〇一〇年六月

鄂爾多斯市“十二五”農牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃一、重大意義進入“十二五”時期，是國內實現(xiàn)小康社會奮斗目的承上啟下核心時期，是進一步貫徹貫徹科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會重要時期，也是深化農牧業(yè)和農村牧區(qū)構造改革，加快建設當代農牧業(yè)重要時期，在國內外發(fā)展環(huán)境錯綜復雜、不擬定不穩(wěn)定因素增多背景下，全市加快農牧業(yè)構造調節(jié)，轉變農牧業(yè)發(fā)展方式，增進農牧業(yè)增效，農牧民增收任務更加急迫，科學編制好“十二五”農牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對加快建設社會主義新農村新牧區(qū)，實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目的，增進全市經濟社會又好又快發(fā)展具備重要意義。二、指引思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想，黨十七大、十七屆三中、四中全會精神為指引，進一步貫徹貫徹科學發(fā)展觀，緊扣建設新農村新牧區(qū)，發(fā)呈當代農牧業(yè)這一主題，著力提高農畜產品質量，發(fā)展品牌農牧業(yè)，建設設施農牧業(yè)推動生態(tài)農牧業(yè)，構建法治農牧業(yè)，哺育服務農牧業(yè)，實現(xiàn)農牧業(yè)又好又快發(fā)展。三、遵循基本原則（一）堅持科學發(fā)展原則科學發(fā)展觀是全面建設小康社會和實現(xiàn)當代農牧業(yè)主線指針，其內涵就是始終貫徹以人為本理念，實現(xiàn)全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，面對“十二五”機遇和挑戰(zhàn)，咱們必要以科學發(fā)展觀指引農牧業(yè)，全面樹立科學農牧業(yè)發(fā)展觀，從新農牧業(yè)安全觀，產業(yè)觀、市場觀、科技觀、投入觀、生態(tài)觀和對的政績觀出發(fā)，精確把握農牧業(yè)發(fā)展客觀規(guī)律，吸取國內外農牧業(yè)發(fā)展有益經驗，著眼于豐富農牧業(yè)發(fā)展內涵，創(chuàng)新農牧業(yè)發(fā)展觀念，開拓農牧業(yè)發(fā)展新思路，破解農牧業(yè)發(fā)展新難題，全面推動當代農牧業(yè)發(fā)展。（二）堅持綠色農牧業(yè)原則就是運用當代管理理念科學技術，保護和運用生態(tài)環(huán)境，生產出充分、安全、營養(yǎng)農畜產品，實現(xiàn)全面協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展農牧業(yè)發(fā)展模式，達到綠色農牧業(yè)四個特性，即開放性、持續(xù)性、高效性和原則化。（三）堅持創(chuàng)新驅動原則當代經濟發(fā)展理念表白，創(chuàng)新即是經濟發(fā)展階段提高與要素構造變化必然成果，也是當代經濟增長重要特性，科學技術是推動社會進步重要動力，提高農牧業(yè)單位產量，增強農畜產品質量和效益，核心在于農牧業(yè)新品種，新技術創(chuàng)新研究，為不斷增長單位產量、質量、效益提供原創(chuàng)驅動力，要注重科技研究與開發(fā)應用，注重農畜產品質量打造和效益提高，注重提高自主創(chuàng)新能力和引進成果，創(chuàng)新發(fā)展機制和獎勵機制。（四）堅持可操作性原則項目規(guī)劃兩個重要基點是“前瞻性”和“先進性”，但這兩個原則又必要同步牢牢地建立在“實用性”與“可操作性”基本上，因而“十二五”規(guī)劃既要提出農牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和目的，又要有宏觀，總體發(fā)展規(guī)劃，又要詳細全面、增強規(guī)劃可操作性，要進一步明確規(guī)劃實行主體，樹立規(guī)劃權威性，保障規(guī)劃順利實行。（五）堅持統(tǒng)籌、兼?zhèn)湓瓌t按照“穩(wěn)糧保供應，增收惠民，改革促統(tǒng)籌，強基增后勁”基本思路，要穩(wěn)定糧食等重要農畜產品生產，優(yōu)化農牧業(yè)和農村牧區(qū)經濟構造，著力構建當代農牧業(yè)支撐體系，加快農牧業(yè)科技進步，增進農村牧區(qū)改革體制機制創(chuàng)新，推動社會主義新農村新牧區(qū)建設。四、規(guī)劃根據1、國家農業(yè)部《農業(yè)和農村經濟“十二五”農牧業(yè)發(fā)展重點問題研究公示》2、內蒙古自治區(qū)關于“十二五”規(guī)劃編制方案。3、鄂爾多斯市農村牧區(qū)經濟發(fā)展“三區(qū)”規(guī)劃4、鄂爾多斯市國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作方案五、重要任務充分總結“十一五”獲得成績和存在問題，分析生產潛力，提出“十二五”發(fā)展目的、思路、辦法、政策建議等；穩(wěn)定土地草牧場承包制度，推動農田草牧場流轉研究；農牧業(yè)產業(yè)化經營與農畜產品加工發(fā)展研究；農村牧區(qū)合伙經濟組織建設研究，農村牧區(qū)人口轉移問題研究；農牧民收入問題研究；重點農牧業(yè)科技辦法，構造調節(jié)、農畜產品質量安全，種子安全體系和當代種業(yè)發(fā)展，生態(tài)能源循環(huán)，當代農牧業(yè)基本設施建設，農牧業(yè)是科技培訓，基層農牧業(yè)科技體系建設及培訓，農牧業(yè)農村牧區(qū)經濟管理，農牧業(yè)專業(yè)經濟合伙組織建設等重大問題前瞻研究，要緊扣全面建設小康社會奮斗目的，注意把應對當前存在問題結合起來，研究提出規(guī)劃指引思想，基本原則，發(fā)展目的、重要任務，總體規(guī)劃，區(qū)域布局規(guī)劃，以及重大項目規(guī)劃等。六、“十一五”獲得成就與存在問題“十一五”期間我市擬定了“收縮轉移，集中發(fā)展戰(zhàn)略，即農牧業(yè)產業(yè)化向兩河流域地區(qū)轉移，農牧業(yè)項目向優(yōu)化開發(fā)區(qū)集中，通過全市人民五年來艱辛努力，全市當代農牧業(yè)推動步伐加快，基本設施全面加強，農牧民生活水平進一步提高，全市農村牧區(qū)經濟和社會發(fā)展獲得了巨大成就，積累了寶貴經驗，同步也存在諸多問題。（一）獲得成就（如下“十一五“數(shù)據均為數(shù)據）全市CDP總量達到2161億元，是“十五”末2.6倍，財政收入達到365.8億元，是“十五”末2.9倍。草原平均產草量由35%提高40%。牲口飼養(yǎng)量穩(wěn)定在1300頭只左右。糧食總產量達到27.3億斤，較增長3.7億斤，增長15.68%，第一產值增長達到60.6%。較增長20億元，增長49.26%；農牧民人均純收入達到7803元，比增收3202元，增長70%。增長速度歷史上前所未有。農牧業(yè)基本建設投入大幅度增長，農牧業(yè)綜合生產力和抵抗自然災害能力明顯增強，為此后發(fā)展奠定了良好物質基本，農牧業(yè)高新技術和關健技術應用有了新突破。農牧業(yè)體系建設初步成型，牲口胚胎移植等高新技術已被廣泛應用。為農牧業(yè)經濟發(fā)展提供了有力支撐，打下了堅實技術基本，此外農牧民思想觀念發(fā)生了很大轉變，農牧民迅速向二、三產業(yè)轉移，全市農牧區(qū)常住人口由67.25萬人減少到56.19萬人，轉移了11.06萬人。綜上所述，五年來，全市牧業(yè)發(fā)展獲得了巨大成績，突出體現(xiàn)如下幾種方面：農牧業(yè)經濟發(fā)展速度是建國以來最快時期，農牧民收入增長最快得實惠最多時期，也是農牧民生活質量提高、觀念轉變最快時期，更是農牧業(yè)基本建設投入最多時期，農村牧區(qū)人口轉移是改革開放以來最多時期，農牧業(yè)實用技術在生產中應用最多時期；農田水利建設配套完善時期；農牧業(yè)機械化加速提高時期；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展最佳時期。（二）經驗與啟示五年來發(fā)展，充分證明“十一五”期間市委、市政府擬定農牧業(yè)經濟發(fā)展工作思路是對的，工作是卓有成效。在“十二五”期間，必要繼續(xù)堅持并不斷完善思路，五年實踐，咱們也積累了寶貴經驗，并從中不斷得到新啟示。一是以科學發(fā)展觀指引實踐，用改革思想、開放視野、科學定位，超前構筑、統(tǒng)籌發(fā)展，提出“收縮轉移，集中發(fā)展”戰(zhàn)略，構建人與自然和諧發(fā)展，二是堅持“以人為本”關注民生，跨出“三農”抓“三農”，以農牧民增收為核心，用工業(yè)化思路謀求農牧業(yè)經濟突破，謀劃農牧業(yè)經濟發(fā)展，以農牧業(yè)產業(yè)化統(tǒng)領農村牧區(qū)經濟，并相繼出臺諸多有關配套政策，實現(xiàn)了農牧業(yè)增效與農牧民增收“雙贏”；三是遵循客觀規(guī)律，從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)定出發(fā)，將生態(tài)問題與“三農”問題合并考慮，在全區(qū)一方面制定了鄂爾多斯市農牧業(yè)經濟“三區(qū)”發(fā)展規(guī)劃，率先實行禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧，以草定畜政策，創(chuàng)造性實踐當代農牧業(yè)模式。優(yōu)化開發(fā)區(qū)大力推動規(guī)模經營，限制開發(fā)區(qū)著力發(fā)展西部草原畜牧業(yè)示范戶，夯實推動設施農業(yè)發(fā)展，同步有序推動了肉羊和肉牛產業(yè)發(fā)展。在必定成績、總結經驗同步，咱們應蘇醒看到，全市生態(tài)建設地區(qū)之間不夠平衡，生態(tài)狀況處在“整體遏制、局部好轉”相持階段，森林覆蓋率仍低于全國，全區(qū)水平。農牧業(yè)經濟才步入良性發(fā)展軌道。構造調節(jié)尚未進入深層次。農村牧區(qū)生產力水平依然較低，綜合生產力不強，養(yǎng)殖業(yè)增收強勢效應尚未顯現(xiàn)，農牧民人均收入水平不高，農村牧區(qū)人口偏多，貧困人口尚有相稱數(shù)量，農村經濟依然是弱質經濟，農牧民依然是弱勢群體。同步農村牧區(qū)社會事業(yè)發(fā)展相對滯后。究其因素重要有：一是禁牧等一系列保護辦法不力，局部地區(qū)邊治理、邊破壞現(xiàn)象依然存在；二是主導產業(yè)不突出，只是把畜牧業(yè)作為一產中主導產業(yè)，而畜牧業(yè)內部產業(yè)層次不清晰，欠科學；三是農牧業(yè)產業(yè)化水平不高，有效產業(yè)化運營機制沒有建立起來，第一，農畜產品基地數(shù)量增長較快，但規(guī)模依然不大，品質不優(yōu)，缺少對公司介入吸引力，制約產業(yè)化發(fā)展。第二，已有公司對農牧民利益關注不夠，公司與農牧民沒有形成利益共同體，導致基地發(fā)展后勁局限性。第三，加工公司數(shù)量少，規(guī)模小，科技含量不高，產品加工深度不夠，產業(yè)鏈條短，附加值低，在創(chuàng)造名優(yōu)品牌上差距更大，利潤空間小，公司勉強維計，農牧民獲利甚微，龍頭推動乏力。第四，政策支持力度不夠，重要是招商引資方面對農畜產品加工龍頭公司沒有比其她行業(yè)更加優(yōu)惠政策和資金支持力度；第五，合用技術推廣應用不夠普遍。特別是改良、種草、青貯、節(jié)水等幾項核心技術普及率較低，農機化水平不高，使得生產成本增長，效益下降。諸多問題是發(fā)展中浮現(xiàn)問題，還要靠發(fā)展來解決?！笆濉逼陂g，咱們必要正視存在問題，充分發(fā)揮我市自然資源優(yōu)勢，運用既有規(guī)模，技術等較好生產條件，繼續(xù)把生態(tài)建設作為最大基本建設來抓，加速當代農牧業(yè)發(fā)展速度，把握好用活各級政府惠農政策，下大力氣轉移農牧民，確立高效益主導產業(yè)，構筑高起點產業(yè)群，發(fā)展高集約化種養(yǎng)業(yè)，延長高附加值產業(yè)鏈，實現(xiàn)高市場占有率產業(yè)回報，在農業(yè)、畜牧、農機水利、造林、電氣化等方面與當代化接軌，在住房、交通、通信、文化、教誨、衛(wèi)生等方面有較大改進，建設當代化新農村新牧區(qū)，提前實現(xiàn)農村牧區(qū)全面小康水平。七、發(fā)展目的1、總體目的（詳見表1）到，全市總人口達到180萬人，全市GDP由2161億元增長到5000億元，財政收入由365.8億元增長到1000億元，普通預算性收入達到400億元，城鄉(xiāng)居民可支配收入達到4.3萬元，農牧民人均純收入達到1.6萬元。農村常住人口了降到36萬人，永久性村鎮(zhèn)減少到150個，城鄉(xiāng)化率達到75%，全市農牧業(yè)增長值達到84億元，占全市GDP1.68%，其中來自畜牧業(yè)占50%，到，農牧業(yè)機械化水平達到85%，農牧業(yè)科技貢獻率達到60%。植被覆蓋度和森林覆蓋率分別達到75%、26%。2、詳細目的（1）種植業(yè)農作物播種面積穩(wěn)定在600萬畝左右，其中農田和飼草料灌溉面積由450萬畝發(fā)展到500萬畝，增長100萬畝，增長25%，節(jié)水灌溉面積由170萬畝增長到400萬畝，增長135%，農牧業(yè)灌溉用水有效運用率由44%增長到55%。糧食生產保證中央穩(wěn)糧增效增收精神，糧食總播面積由350.4萬畝，增長到375萬畝，增長7%，糧食總產量由27.3億斤，增長到30億斤，增長9.9%。種植增長值由30.04億元，增長到42億元，增長39.8%。（2）畜牧業(yè)大力發(fā)展農區(qū)畜牧業(yè)，完全實行禁牧、休牧劃區(qū)輪牧政策。隨著我市人口轉移農村牧區(qū)常住人口減少現(xiàn)實，全市畜牧業(yè)發(fā)展上是穩(wěn)定數(shù)量，提高個體產量質量原則。家畜牧業(yè)年度穩(wěn)定在1300萬頭只。鮮奶產量達到35萬噸，較32.8萬噸增長2.2萬噸，增長6.7%；肉類產量達到20萬噸，較17.5萬噸，增長2.5萬噸，增長14.3%；羊絨產量達到2258噸，較增長60噸，增長2.7%。畜牧業(yè)增長值達到42億元，占到農牧業(yè)產值增長值50%。（3）漁業(yè)到漁業(yè)總產值達到8500萬元，較7599萬元，增長1000萬元，增長13.3%。（4）農牧業(yè)各產業(yè)目的到，全市建成當代農業(yè)產業(yè)基地400萬畝，設施農業(yè)達到12萬畝。西部草原當代畜牧業(yè)示范戶推廣達到3000戶。沿黃河百萬肉羊產業(yè)規(guī)模飼養(yǎng)量達到150萬只。無定河肉牛產業(yè)規(guī)模達到20萬頭，農畜產品質量安全監(jiān)測中心建設達到8個，平均每旗區(qū)1個。八、農牧業(yè)產業(yè)區(qū)域布局（詳見表2－6）1、當代農業(yè)產業(yè)布局（優(yōu)化開發(fā)區(qū)）重要布局在杭錦旗，達旗、準格爾旗3個沿黃河南岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和鄂前旗、烏審旗無定河流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木以及鄂旗呼斯圖河流城和伊旗個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木等7個旗21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木180個村嘎查。主攻方向：發(fā)展優(yōu)質農作物種植水平和養(yǎng)殖園區(qū)建設，做好我市四大農作物，即玉米、小麥、馬鈴薯、向日葵模式化種植。玉米以滿足市內需求，支持國內需要和增長農民收入為目的，發(fā)展以飼用玉米和優(yōu)質專用玉米商品生產。積極引育推廣優(yōu)良品種，開展模式化栽培，實行生產、加工、儲運、銷售全過程原則化，以提高玉米商品質量為突破口，節(jié)本增效，實行訂單生產，提高綜合效益。一是在穩(wěn)定既有農作物播種面積基本上，合理增長玉米種植面積，加強農田基本設施和耕地質量建設，增長農機作業(yè)水平，不斷改進玉米生產條件；二是大力推廣以“一增四改”（合理增長種植密度，改種耐密品種，改勻壟種植為大壟種植套種為平播，改粗放用肥為配方施肥，改人工播種收獲為機械作業(yè)），地膜覆蓋、氮肥后移技術重點高產配套技術，著力提高玉米單產水平；三是強化我市玉米主導地位，大力扶持和發(fā)展青貯玉米和加工專用玉米；四是根據龍頭公司，積極發(fā)展訂單生產，建設高原則生產基地，穩(wěn)定提高種植效益。小麥在穩(wěn)定發(fā)展前提下，不斷優(yōu)化品種構造，引進推廣優(yōu)質專用品種，重點提高小麥單產，提高品質和種植效益，保證加工制品質量。一是穩(wěn)定種植面積，鞏固提高小麥生產機械化水平，大力推廣規(guī)?；N植，形成穩(wěn)定商品生產能力；二是實行原則化生產和管理，履行節(jié)水灌溉、精量半精量播種，測土配方施肥等先進實用技術，減少生產成本，提高小麥單產水平；三是優(yōu)化品種構造，積極發(fā)展強精、中精小麥、改進品質、提高質量；四是大力發(fā)展產業(yè)化經營，實行訂單生產，增進生產和流通協(xié)調發(fā)展，打造特色鮮明、效益明顯產業(yè)帶，全面增長我市小麥綜合生產能力和市場競爭能力。馬鈴薯產業(yè)推動脫毒種薯，加工專用薯和鮮食用商品薯協(xié)調發(fā)展，堅持種薯先行，科技興薯和產業(yè)帶動戰(zhàn)略方向。主攻單產，提高品質，提高生產、加工、儲藏、流通水平。一是積極引進、選育和推廣馬鈴薯高產優(yōu)質多抗專用新品種；二是加快以“兩增五推”即增長密度，增長有機肥，推廣脫毒種薯，設施栽培，地膜覆蓋、機械化作業(yè)，施用專用肥技術為核心集成推廣和高壟栽培，少（免）耕栽培，病蟲害綜合防治等技術，加大噴灌扶持力度，強化科技支撐；三是加強市場流通體系和貯藏能力建設；四是積極扶持馬鈴薯加工公司發(fā)展，充分發(fā)揮龍頭公司帶動作用，實行原則化規(guī)模化生產。向日葵重點推廣雜交種，解決病蟲害防治問題。推廣小麥套種晚播向日葵、向日葵地膜覆蓋栽培，精量播種，地膜二次運用。免耕栽培。瓜類套種向日葵等栽培技術。油葵品種推廣種植子實含油率高于43%雜交種。食葵品種推廣產量高株高適中，抗病性強，商品性好雜交種，加強原則化基地建設，突出發(fā)展流通加工公司，創(chuàng)名牌產品。當代農業(yè)基地另一主攻方向是積極大力發(fā)展農區(qū)畜牧業(yè)，進行原則化舍飼，科學飼料配方，科學飼喂、管理，重點發(fā)展肉羊、肉牛產業(yè)（肉羊、肉牛主攻方向見沿黃河百萬肉羊養(yǎng)殖和無定河流域肉牛養(yǎng)殖）。2、設施農業(yè)產業(yè)布局全市重要布局在8個旗區(qū)39個鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)辦事處，都市和鎮(zhèn)中心以及交通便利地區(qū)，重點放在準、伊、東都市核心區(qū)、工礦區(qū)。以日光溫室，大棚為主。恰當發(fā)展玻璃/PC及連棟溫室。主攻方向：保障蔬菜安全供應，抓好蔬菜生產能力，科技支撐力和產業(yè)化發(fā)展三項重點。履行精細化和無公害生產技術，提高蔬菜加工增值水平，引進大型公司、民營公司發(fā)動廣大農牧民實現(xiàn)蔬菜生產規(guī)?；?、專業(yè)化、無公害化。全面提高我市蔬菜綜合生產和可持續(xù)發(fā)展能力，增進農牧民增收。3、西部草原當代畜牧業(yè)示范戶布局（優(yōu)化、限制開發(fā)區(qū)）重要分布在杭錦旗、鄂托克旗、鄂托克前旗、烏審旗等西4旗13個鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)75村嘎查。主攻方向：重要發(fā)展方向一是鄂爾多斯細毛羊。這一區(qū)域是鄂爾多斯細毛羊產區(qū)集中地區(qū)，個體產毛量較高，毛品質好，需要建設種羊良繁體系，技術推廣體系，羊毛拍賣中心和專業(yè)交易市場，提高優(yōu)質羊毛經濟效益。主攻發(fā)展方向之二是：阿爾巴斯白絨山羊，所產羊絨因其潔白度、細度優(yōu)于其她品種，是我市優(yōu)質羊絨產區(qū)。這一區(qū)域良種繁育體系比較健全，科研力量雄厚，鄂爾多斯羊絨加工公司多，規(guī)模大，水平高。因而這一區(qū)域內需大力發(fā)展阿爾巴斯白絨山羊養(yǎng)殖，提高羊絨加工水平和產品附加值，全力打造國內國際品牌。4、沿黃河百萬肉羊產業(yè)布局重要布局在達旗、準旗、杭錦旗3個旗64個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木129個村嘎查。重要品種有小尾寒羊，道賽特等。主攻方向：從良種繁育體系和加工體系建設為突破口，加速改造老式養(yǎng)殖方式，大力哺育優(yōu)勢品牌，提高肉羊養(yǎng)殖效益，增長農民收入。一是要完善原種場、繁育場，改良站建設、構建良種繁育體系；二是原則化生產示范基地，支持原則化羊舍，青貯窖及其有關設施建設，提高舍飼規(guī)?；B(yǎng)殖水平；三是履行秸稈飼用技術，積極開發(fā)運用菜餅粨和單細胞蛋白等非常規(guī)飼料資源；四是充分發(fā)揮龍頭公司帶動作用，完善加工流通市場體系，提高肉羊生產水平。5、無定河肉牛產業(yè)布局重要布局在我市鄂托克前旗，烏審旗無定河流域2個旗3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木41個村嘎查，品種以海福特、安格斯為主。主攻方向：重點加快肉牛品種改良，提高個體，生產性能，擴大肉牛飼養(yǎng)規(guī)模，提高飼養(yǎng)管理水平，加強質量安全監(jiān)測，改進屠宰加工及技術，擴大公司就地加工能力，逐漸推動規(guī)?；l(fā)展，產業(yè)化經營，提高綜合效益。6、農畜產品質量安全體系建設農畜產品質量安全監(jiān)測中心要在我市建設1個同步，在8旗區(qū)全面建設，當前僅有達旗正在建設1個縣級中心。主攻方向：按照原則化生產和管理規(guī)定，以優(yōu)質良種投入安全使用，農畜產品操作規(guī)范，農獸藥殘留限量，產地環(huán)境質量，產品級別規(guī)格，包裝儲運等為重點，加快制定一批農畜產品有關地方原則，推動與國際原則接軌。扶持龍頭公司，農牧民專業(yè)合伙組織，科技示范戶和種養(yǎng)大戶率先實行原則化生產，并示范帶動原則化生產和管理技術進村入戶。大力發(fā)展無公害優(yōu)質農畜產品、綠色食品、有機食品、積極發(fā)展名牌產品，加強認證監(jiān)管，健全機制，履行地理標記制度。加大農畜產品質量安全檢查檢測體系建設力度，進一步實行無公害農畜產品行動籌劃，建立農畜產品質量安全風險評估機制。大力推動清潔生產和廢棄物資源化運用技術。發(fā)展循環(huán)農業(yè)、強化農業(yè)資源污染治理，切實保護產地生態(tài)環(huán)境。加強農畜產品質量安全，例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查工作，生產技術規(guī)范、市場準入，市場監(jiān)測等關健環(huán)節(jié)要建立從田間到市場全過程控制。健全運轉高效，反映迅速農畜產品質量安全管理體制，進一步開展農資打假專項治理，不斷提高農畜產品安全水平。九、重點項目建設項目建設是農牧業(yè)生產發(fā)展支撐點，因而安排好項目相稱重要，關系到能否帶動產業(yè)發(fā)展關健。我市“十二五”農牧業(yè)重點項目續(xù)建和新建共29個項目，總投資289.597億元。分為七類，即種植業(yè)、畜牧業(yè)、草原生態(tài)、獸醫(yī)、當代農業(yè)、農畜產品質量安全、水產等。（一）繼建項目（詳見表7）繼建項目共10項，總投資279.355萬元，其中“十二五”總投資196.52萬元。(繼建項目中種植、獸醫(yī)、水產無。)1、畜牧業(yè)項目：共5項。即黃河流域百萬肉羊基地產業(yè)化項目；無定河流域肉牛基地產業(yè)化項目。黃河無定河流域生豬生產基地，牲口種子工程；西部牧區(qū)草原當代畜牧業(yè)示范戶建設項目?？偼顿Y69.7億元，其中“十二五”投資45.5億元。2、草原生態(tài)建設項目：共1項即退牧還草工程，總投資16.7億元，其中“十二五”投資6億元。3、當代農業(yè)項目：共2項，即當代農業(yè)基地建設，戶用沼氣建設，總投資192.7億元。4、農畜產品質量安全檢測中心建設，共1個。即達拉特旗縣級農畜產品質量安全檢測中心。投資0.03億元。5、水產項目：共1個即黃河鄂爾多斯段黃河魚國家級水產種質資源保護區(qū)建設，總投資0.225億元，其中“十二五”投資0.22億元。（二）新建項目(詳見表8)新建項共15項(畜牧業(yè)重要在繼建項目上)，總投資10.242億元。1、種植業(yè)項目，共3項，即區(qū)試站，種子質量檢測中心，新品種示范基地，投資0.22億元。2、草原生態(tài)項目：共1項西部牧區(qū)休牧補貼，投資0.1億元。3、獸醫(yī)項目：共5項即動物防疫體系建設，市級動檢建設，動物防疫體系可追溯體系建設，公路動檢消毒檢查站建設，鄂爾多斯市區(qū)域化防控布魯氏菌病示范區(qū)建設。總投資0.262億元。4、當代農業(yè)，共4項即戶用沼氣建設項目，農作物重大病害檢測，植保有害生物預警站建設，農村牧區(qū)可再生能源綜合運用示范點建設，總投資6.45億元。5、農畜產品質量安全檢測項目，總投資0.38億元。6、水產項目，烏審旗甲魚良種場建設，總投資0.05億元。十、保障辦法（一）政策辦法1、強化領導，精心組織實行建設當代化農牧業(yè)，為新階段農村經濟和社會發(fā)展提出了新更高規(guī)定，市委、政府從長遠戰(zhàn)略決策出發(fā)，把發(fā)展農村經濟和全面建設小康社會超前構筑，繪就了宏偉藍圖。各地要搞結識，加強組織領導，依照市委、政府制定目的和規(guī)劃，結合實際，制定相應規(guī)劃和實行意見，通過人大立法，按照規(guī)劃藍圖一任接一任干，認認真真抓好這項工作，各職能部門特別是農口部門要積極轉變自己職能，加強協(xié)調配合，認真研究發(fā)展過程中遇到新狀況，解決浮現(xiàn)新問題，在不斷總結先進經驗同步，要發(fā)揚開拓創(chuàng)新精神，創(chuàng)造性開展各項工作。為全面推動全市農牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)良好環(huán)境。要積極培養(yǎng)一批典型，樹立樣板，不斷總結經驗并加以推廣應用。要把抓貫徹作為各級政府一項重要職責和變化各級干部工作作風切入點，建立嚴格責任制，一抓究竟，最后實現(xiàn)農牧民增收和農牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，全面建設小康社會主線目的。2、規(guī)范土地、草牧場流轉，推動規(guī)模經營近年來不少外阜低端勞力，涌進我市承包土地，有地區(qū)已經達到相稱數(shù)量，這與咱們減少農牧民初衷是相違背，必要采用有效辦法規(guī)范土地、草牧場流程，控制人口流入。第一，市外個人和公司到我市進行土地、草牧場承包，租賃經營。必要符合下列準入條件：一是具備較高農牧業(yè)生產技術和科學種養(yǎng)水平，并具備集約化和規(guī)模化開發(fā)能力，一次性承包、租賃耕地必要在500畝以上，草牧場必要0畝以上，投資規(guī)模必要在100萬元以上。二是不能變化土地、草牧場使用性質，所有采用先進節(jié)水灌溉技術，機械化水平達到90%以上。第二，勉勵市內公司和個人搞農田，草牧場租賃經營，一次性承包，租賃耕地在200畝以上，草牧場在10000畝以上，在節(jié)水設備購買機械化裝備等基本建設方向予以補貼政策傾斜。第三，必要明確規(guī)定土地出讓方參加社會保障權利，及其所擁有其她權益。第四，建立合理土地、草牧場流轉機制，設定流轉程序，即搞土地規(guī)模開發(fā)，必要履行逐級報批程序，批準權應定在旗區(qū)政府。政府要在土地、草牧場流轉市場、中介服務組織，土地、草牧場流轉管理方面制定有關配套政策辦法來推動這項工作。政府為勉勵規(guī)模經營，可以采用如下幾種方式：（1）土地、草牧場入股。將土地、草牧場經營權以股份形式投入。實行按股分紅。（2）土地、草牧場聯(lián)合經營。在農業(yè)機械化水平科技水平不斷提高狀況下，在集體經濟組織內部采用土地、草牧場聯(lián)合經營方式，實現(xiàn)規(guī)模化生產提高效益。3、保障和維護轉移后農牧民合法權益。農牧民轉移后要依法納入各有關社會保障范疇，轉移后農牧民對其原有土地、草牧場承包權不變，享有其所承包土地、草牧場產生附著利益所有權。轉移農牧民每人每年發(fā)放不低于4000元生活補貼5年，補貼5年后穩(wěn)定就業(yè)取消補貼，未能穩(wěn)定就業(yè)納入城鄉(xiāng)低保體系。保障養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育、醫(yī)療及子女平等受教誨等方面平等權利。一是在各類公司和其她用工單位務工農牧民，均按照城鄉(xiāng)公司職工養(yǎng)老保險繳納辦法參加公司養(yǎng)老保險，養(yǎng)老保險由用人單位和農牧民工按本地繳費比例繳納。同步農牧民工享有城鄉(xiāng)公司職工同樣待遇。二是沒有單位農村牧區(qū)轉移人口，可按照城鄉(xiāng)個體工商戶養(yǎng)老保險辦法自愿參加養(yǎng)老保險，并享有與城鄉(xiāng)個體工商戶同樣待遇。三是在各類公司和其她用工單位務工農牧民無論其戶籍所在地，由公司或單位按照關于規(guī)定參加本地基本醫(yī)療保險，執(zhí)行與城鄉(xiāng)職工同等繳費比例和待遇。四是農村牧區(qū)進入城鄉(xiāng)自由職業(yè)者和以非全日制、暫時性彈性工作等靈活就業(yè)人員，按本地靈活就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險規(guī)定執(zhí)行。到全市全民實現(xiàn)免費就醫(yī)目的。教誨由當前發(fā)展到義務教誨。4、建立和完善農畜產品市場運營機制，哺育農牧民專業(yè)經濟合伙組織。以發(fā)展農畜產品訂單生產和配額管理為長遠目的，政府要逐漸建立和完善農畜產品市場法規(guī)和政策體系，明確農畜產品經銷加工公司，農畜產品經濟人，專業(yè)經濟合伙組織和農牧民權利和義務，規(guī)范各方行為，維護各方利益，為農業(yè)產業(yè)化經營機制建立，創(chuàng)造政策環(huán)境和市場體系。大力哺育各類農牧民專業(yè)合伙經濟組織，市級要成立肉牛、肉羊、鄂爾多斯細毛羊、絨山羊和奶牛協(xié)會，各旗區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依照本地區(qū)優(yōu)勢畜種，分別成立有關協(xié)會，養(yǎng)殖社區(qū)都要成立協(xié)會。各基層協(xié)會分別是上一級協(xié)會會員。各級協(xié)會要制定相應章程開展工作，通過專業(yè)協(xié)會，構建龍頭公司與基地農牧戶互利合伙機制。一方面要與公司協(xié)商，通過公司訂單與農牧民養(yǎng)殖協(xié)會建立有機聯(lián)系，另一方面積極引導協(xié)會建立內部利益機制，提高開拓市場需求組織生產能力及自我服務能力。到，爭取使80%農牧戶進入專業(yè)經濟合伙組織和各類專業(yè)技術協(xié)會。5、推動農業(yè)科技與創(chuàng)新體系建設農業(yè)科技應用與創(chuàng)新是提高農業(yè)生產力支撐和保障，本著讓科技人員有了事干，有積極性原則，通過改革手段，使既有各級農口技術隊伍，形成政府技術推廣層次。各級各類協(xié)會，要將技術推廣作為協(xié)會重要職能之一，應用技術培訓手段，加強基層專業(yè)協(xié)會服務職能，形成協(xié)會服務層次。農畜產品加工流通公司和經濟人要明確產品收購原則，搞好流通服務，形成公司服務層次。三個層次技術推廣服務共同構成產前、產中、產后服務體系?？萍紕?chuàng)新重點，應放在已有各種實用技術組裝配套上，集成應用各種農業(yè)實用技術，以求得最佳效果。6、加強動植物保護和農畜產品質量安全體系建設完善動物防疫體系，健全市、旗、鄉(xiāng)、村各級一體動物防疫管理體系。當前已建成市級動物疫病防控化驗中心。到，依照區(qū)域布局，建成一批具備一定疫病檢測手段中心獸醫(yī)站，牲口重點防治疫病免疫密度達到100%，建成全市無規(guī)定疫病區(qū)。加強農作物重大病蟲害預測預報工作，逐漸建立重點地區(qū)區(qū)域測報站，完善動植物保護體系。組建市級農畜產品質量安全檢測檢查中心。到8旗區(qū)均建成縣級農畜產品質量安全測測檢查中心。依法加強農畜產品質量監(jiān)測和監(jiān)管。同步支持和勉勵龍頭公司實行綠色品牌戰(zhàn)略，打造國際國內知名綠色農畜產品品牌。建立無公害、綠色、有機產品基地，引導農牧民按原則生產農畜產品，政府要采用一系列辦法，勉勵公司與市場對接，按市場需求組織農畜產品生產，力求在“十二”期間，形成規(guī)范肉羊、肉牛原則化生產體系。構建涉及農畜產品生產、加工、儲藏、運送各個環(huán)節(jié)在內原則化生產體系。7、強化農牧民技術培訓工程市旗兩級農口部門要成立農牧民職業(yè)培訓機構，一是制定“農牧民職業(yè)教誨發(fā)展籌劃應用我市既有農業(yè)教誨資源，勉勵沒有考取大學但樂意從事農牧業(yè)生產高中畢業(yè)生進入農校學習，完畢學業(yè)考試合格后發(fā)給專業(yè)技術證書。對于獲得專業(yè)證書農牧民，政府予以補貼學習期間某些學雜費。并優(yōu)先承包土地，優(yōu)先獲得農牧項目和貸款政策傾斜。通過職業(yè)教誨培養(yǎng)高素質新一代農牧民。二是要組織高檔專家人編寫《農牧業(yè)實用技術操作規(guī)程》。充分運用當代農業(yè)白泥井基地，采用授課與實際操作相結合培訓方式，對具備一定文化基本中年農牧民，運用農閑時間，有籌劃地組織農牧民較為系統(tǒng)專業(yè)技能培訓，以此提高農牧民素質。每年籌集培訓資金萬元，培訓農牧民2萬人，對合格學員發(fā)給農牧業(yè)專業(yè)證書，力求到，每個農牧戶有一名持有中專以上專業(yè)證書農牧民。三是要應用農村遠程教誨網絡，各級政府籌集資金配備電腦設備，由村委會組織經常性農牧民培訓，力求到全市所有村嘎查均可實現(xiàn)遠程教誨。8、創(chuàng)新投資機制，加大對農牧業(yè)資金投入力度農牧業(yè)發(fā)展工程是一種浩大、繁雜、耗資巨大系統(tǒng)工程，因而，堅持國家、地方、集體、公司、個人、銀行多渠道籌集資金原則，建立多元化投入機制。第一，積極爭取上級支持，抓住國家西部大開發(fā)機遇，立足我市資源和優(yōu)勢產業(yè)，采用各種形式爭取國內外資金，農口部門項目要捆綁使用。要勉勵社會力量進入農牧業(yè)領域，投資規(guī)模經營。第二，從工業(yè)公司集中一塊資金，用于基本設施建設，保障制度建立。第三，深化農村信用社管理體制，創(chuàng)新金融機制，為農牧業(yè)當代化建設提供充分金融支持。擴大農業(yè)擔保種類，面積，數(shù)量。第四，建議在國家重點項目中切出一塊資金建立后續(xù)產業(yè)發(fā)展基金，用于龍頭公司發(fā)展。第五，各級財政要拿出一塊資金，支持解決“三農”、“三牧”問題。每年拿出財政收入5%用于農村社會保障，2%用于支持農牧業(yè)生產并向規(guī)模戶傾斜。（二）技術辦法1、當代農業(yè)規(guī)?；洜I產業(yè)基地建設一是依托國家土地整頓和農業(yè)綜合開發(fā)項目，實行土地整頓基本上，組織農牧民開展合理有序土地流轉，達到農戶最小經營規(guī)模100畝以上。履行大戶經營，聯(lián)戶經營和公司承包各種經營方式，優(yōu)化農牧業(yè)組織構造，為解放和發(fā)展生產力拓展空間；二是配套完善大中型農用水利設施，開展水權置換，引進先進噴灌設備，大力履行節(jié)水灌溉，不斷提高水資源運用率，減少農業(yè)生產成本；三是提高農牧業(yè)機械化水平，購買先進農機設備，配套完整作業(yè)機械，逐漸實現(xiàn)種植業(yè)全程機械化，四是推廣測土施肥，優(yōu)良品種推廣、低毒低殘留農藥應用，農作物模式化栽培等當代綜合農藝辦法，加大模式化種養(yǎng)集成技術研究力度，為規(guī)模經營創(chuàng)造技術條件；五是完善科技推廣，良種繁育，疫病防治、飼草料加工、產品原則化和質量安全監(jiān)測等社會化服務體系建設。2、畜產品基地建設(1)沿黃河百萬肉羊和無定河流域肉?；亟ㄔO。繼續(xù)實行原則化養(yǎng)殖社區(qū)推動戰(zhàn)略。養(yǎng)殖社區(qū)要以“十有六化”為原則，要動員全社會力量增援社區(qū)建設，繼續(xù)推廣市、旗兩級機關和涉農公司，幫扶社區(qū)建設做法，貫徹社區(qū)建設責任制。二是努力哺育養(yǎng)殖大戶，按照“肉羊規(guī)模養(yǎng)殖戶原則”，按照依獎代投方式，勉勵養(yǎng)羊戶發(fā)展規(guī)模經營，及時發(fā)現(xiàn)和扶持短期育肥大戶，引導專業(yè)生產。三是切實抓好肉羊種子工程建設，在市、旗兩級肉羊育種委員會指引下，要嚴格按照育種方案做好新品種哺育和雜交生產肥羔工作。四是要繼續(xù)推廣以配方飼喂為核心模式化飼養(yǎng)技術，將肥羔生產技術，裁減羊迅速育肥技術推廣到農牧戶。五是要全面貫徹為養(yǎng)而種，按照配方種植飼草料模式，安排飼草料種植。無定河流域肉牛養(yǎng)殖，同樣要原則化養(yǎng)殖，科學飼喂，新品種引進哺育，推廣鮮胚移植和冷胚胎移植技術。迅速提高肉牛生產率。（2）西部草原當代畜牧業(yè)示范戶建設借鑒歐洲農牧業(yè)莊園經濟模式，以戶為單位，按照缺什么補什么，不搞大拆大建原則和單戶經營5000畝以上草牧場，100畝以上300畝如下飼草料基地原則，大力推動西部草原當代畜牧業(yè)示范戶建設，不斷提高生態(tài)型草原畜牧業(yè)發(fā)展水平。3、設施農業(yè)基地建設設施農業(yè)基地集中在城郊和工礦區(qū)周邊。各級財政繼續(xù)執(zhí)行每棟日光溫室市、旗兩各補貼1萬元，大棚各補成1500元補貼政策。勉勵支持公司和社會力量參加設施農業(yè)建設。積極引進山東壽光、寧夏等地先進技術、管理經驗和優(yōu)良品種進行嫁接改造，按照每處不低于100畝規(guī)定，建設高、中、低三個層次設施農業(yè)，逐漸形成“政府引導扶持、協(xié)會組織管理、公司生產經營，”發(fā)展模式。4、哺育發(fā)展壯大龍頭公司按照“聯(lián)大、聯(lián)強、聯(lián)名牌”原則，制定優(yōu)惠政策，以旗區(qū)為主體，重點引進資金雄厚，設備一流，技術先進，品牌馳名，具備開拓國內外市場能力肉類加工，飼草料加工龍頭公司。力求到每個旗區(qū)有1個年加工能力1萬噸肉類精深加工公司，同步各旗區(qū)都要建設年加工3萬噸以上飼料加工廠。此外有條件地方要完善玉米、油脂加工廠，提高質量，有利競爭。為了哺育壯大這些龍頭公司，要出臺一系列優(yōu)惠政策，增長政府，信貸投入，減免稅等，增進公司做大、做強，真正建成各符其實龍頭公司。5、大力推廣節(jié)水灌溉技術鄂爾多斯市發(fā)展瓶頸就是――水，此后要通過宣教和經濟手段強化全社會節(jié)水意識，特別是和推廣農牧業(yè)高效用水模式，以緩和全市水資源供需矛盾。農業(yè)用水占全市總用水量80%以上，發(fā)展節(jié)水灌溉潛力很大，我市各地自然資源和社會經濟條件差別較大，在選取農業(yè)節(jié)水模式時，一定要因地制宜，沿黃灌區(qū)及其她中型以上物水灌區(qū)，重要實行好渠道襯砌工程，完善水量計量設施，國家投資有限狀況下，用水權轉換辦法，由需要黃河供水公司投資灌區(qū)節(jié)水改造工程，井灌區(qū)要推廣噴灌等節(jié)水辦法，為了滿足機械化作業(yè)規(guī)定，在土地整合為成片前提下，大力發(fā)展時針式和平移式噴灌技術。個別地區(qū)還可以引進滴灌技術，提高灌溉水運用系數(shù)。同步要多渠道爭取項目進行土地開發(fā)，所有新開發(fā)土地和復墾耕地要通過制定有效政策，向規(guī)模經營戶集中，不搞平均分派。改造既有低產田，通過改造黃河流域和無定河流域堿地和棄耕地，用有限過境水資源，擴大灌溉面積，所有新開發(fā)土地，都必要采用節(jié)水辦法，并且要滿足農機化作業(yè)規(guī)定。6、全面推動農牧業(yè)機械化農業(yè)主線出路在于――機械化。我市農機化發(fā)展已進入核心轉型和迅速發(fā)展階段。農機化發(fā)展由產中向產前、產后延伸，由重要發(fā)展糧食生產機械化向飼草料生產和生態(tài)建設機械化擴展，由重要生產環(huán)節(jié)機械化向全過程機械化推動。逐漸將農機服務從種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)中分離出來，形成相對獨立服務型產業(yè)，走農機服務市場化路子。一是大力哺育農機服務組織或農機大戶。按照梯度推動原則，一方面重點哺育有一定服務能力農機大戶；另一方面將分散農機大戶，農機服務組織聯(lián)合起來，組建農機服務合伙社；再次，在農機服務合伙社基本上，成立農機協(xié)會或聯(lián)合會，開展多功能、系列化、全方位、跨區(qū)域農機社會化服務。二是大力哺育農機服務市場。重點發(fā)展規(guī)模經營和統(tǒng)種分管等形式連片經營，有助于機械作業(yè)和農業(yè)勞動生產率全面提高。三是依照不用地區(qū)不同規(guī)模實際需要，繼續(xù)發(fā)展中小型合用農牧業(yè)機械，實現(xiàn)自我服務。各級政府要制定扶持農機化優(yōu)惠政策。國家扶持購農機具在5年內不得擅自出售，如出售轉化，必要交回政府投資某些。農機協(xié)會和農戶共同協(xié)商制定服務價格，明確各方權力和義務，形成健康有序農機化服務運營機制。7、加快良種推廣體系建設第一，種植業(yè)良種推廣體系建設。做大做強達旗金真種業(yè)公司，充分運用我市得天奪厚自然條件，加大玉米、葵花制種面積。普及玉米、葵花雜交種種植。使其上規(guī)模上檔次。推廣飼用玉米，青貯玉米、高油、高蛋白玉米種植面積。一方面抓好飼用玉米、青貯玉米新品種實驗、示范基地建設，通過新品種實驗、示范和集中種植展示，篩選出適當種植優(yōu)良品種，全面履行，實現(xiàn)為養(yǎng)而種。第二畜牧業(yè)良種繁育體系建設，一是，抓好牲口種子工程建設。本著運用國外優(yōu)質肉種羊與本地綿羊開展雜交生產優(yōu)質肥羔與哺育鄂爾多斯肉羊新品種同步進行原則，成立市及各族區(qū)肉羊育種委員會。盡快建立肉種羊系譜檔案。對國外肉種羊采用胚胎移植技術，迅速擴大群體規(guī)模，并不斷選育提高。運用本地品種選育提高育種技術，為哺育出國際、國內知名絨山羊，細毛羊品種和提高奶牛產量開展工作，在良種繁育過程中，政府應恰當予以足夠資金扶持，強有力推動這項工作開展。同步經濟合伙組織要與公司協(xié)調實行畜產品優(yōu)質優(yōu)價收購方式，通過效益比較，調動農牧民改良積極性，促使良種繁育公司發(fā)展狀大，形成產業(yè)。第三，抓好牧草種子工程建設。牧草種子管理部門要制定本地優(yōu)質牧草種子生產原則，提高種子質量，打出鄂爾多斯牧草種子品牌。同步要建立引進優(yōu)質牧草種子擴敏繁基地，開展風土訓化和選育提高工作，從中選出適合我市種植高產、優(yōu)質新品種。二0一0年六月指標名稱計算單位基期“十一五”時期“十二五”時期實際實際實際實際實際預測年均增長(%)預測年均增長農牧業(yè)農業(yè)增長值億元21.1922.7224.9428.4930.043210.2426.25糧食作物播種面積萬畝273.15309.3330.75336.45350.4352.55.83751.3玉米種播面積萬畝191.9235.7255.3255.3261.912803.763202.86糧食產量萬噸117.5122.21135.1131.09136.511403.81451玉米產量萬噸99105114.5106.9113.591223.21403農田和飼草料灌溉面積萬畝344.03375.33375.87389.024004204.45003.8其中：節(jié)水灌溉面積萬畝11011512015017020016.3640020集雨灌溉面積萬畝581011131540206.7農牧業(yè)灌溉用水有效運用率%4041424344451552畜牧業(yè)增長值比重%4140384243450.8501鮮奶產量萬噸30.933.3714.931.732.8331.4351.2肉類產量萬噸16.117.718.813.917.519.23.9200.008羊絨產量噸1723172416162155219822085.622580.005農牧民人均純收入元46015008612370527803780013.91500018.5表1鄂爾多斯市“十二五”農牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃重要指標鄂爾多斯市當代農牧業(yè)產業(yè)布局表表2旗(區(qū))行政村(嘎查)共計7個旗24個鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)181個村嘎查達旗8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木79個村嘎查樹林召：五股地、平原、張鐵營子、南伙房、白柜、關碾房、三頃地、靴鋪窯子、樹林召、大樹灣、新民、二鎖圪梁、林原、田家營子、東海心；展旦召蘇木：展旦召、沙灣子、福茂城、黃木獨、井泉、建設、海子灣、天義昌、道勞、柳林、長勝；召君鎮(zhèn)：柴磴、沙壕、四村、候家圪堵、二狗灣、和勝、門肯、劉大圪堵、二羅圪堵、沙圪堵、羊場、巴音色古楞；恩格貝鎮(zhèn)：新圪旦、蒲圪b、烏蘭、柳子、北海；中和西鎮(zhèn)：南伙房、翻身、寶日呼舒、紅海、烏蘭計；王愛召鎮(zhèn)：新民堡、南紅橋、楊家圪堵、新建、王愛召、三座茅庵、東壩、西社、楊家營子、榆林子、三份子、宋五營子、裕太奎、新城、德勝營子、大淖、小淖、黃牛營子、德勝太村；白泥井鎮(zhèn)：白泥井村、候家營子、海勒素、道勞窯、七份子、唐公營子、石匠圪梁、柴登；吉格斯太鎮(zhèn)：梁家圪堵、蛇肯點素、張義城窯子、大紅奎。準旗3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個村十二連城鄉(xiāng)：腦包灣村、二道拐村、天順圪梁村、巨合灘村、三十頃地村、興勝店村、董三堯村、楊子華堯村、五家堯村、西不拉村、東不拉村、蓿亥圖村、召梁村、康布爾村、柴登村、黑圪嶗灣村；龍口鎮(zhèn)：大口子村、馬柵村；大路鎮(zhèn)：小灘子村、前房子村、城壕村、大溝村。伊旗3個鎮(zhèn)5個村嘎查紅慶河鎮(zhèn)：七開淖爾、烏蘭淖；扎薩克鎮(zhèn)：呂漢淖爾；蘇布爾嘎鎮(zhèn)：光勝、敏蓋杭錦旗4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個村嘎查獨貴特拉鎮(zhèn)：獨貴村、解放村、烏蘭淖爾村、沙圪堵村、永先村；烏蘭木獨、芒哈圖村、永興村、二圪坦灣村、隆茂營村。吉日格朗圖鎮(zhèn)：堿柜、蘇卜蓋、乃瑪岱、光永、光茂、三苗樹、光前、麻迷圖、白音、五苗樹；呼和木獨鎮(zhèn)：東紅柳村、巴拉亥村、大套子村；巴拉貢鎮(zhèn)：山灣村、昌干白村、興建村、朝凱村；。烏審旗2個蘇木鎮(zhèn)19個村嘎查蘇力德蘇木：朝岱嘎查、昌黃嘎查、塔來烏素嘎查、納林河村、蘑菇灘村、通史嘎查；無定河鎮(zhèn)：堵嘎灣村、排子灣村、廟灘村、水清灣村、無定河村、拉烏蘇村、寶陶勒蓋村、巴圖灣村、河南村、小石砭村、大石砭村、紅進灘村、王腰灣村。鄂旗l個蘇木鎮(zhèn)6個村嘎查蒙西鎮(zhèn)：新民村、羊場村、堿柜村、渠畔村。阿爾巴斯蘇木、賽烏素鄂前旗1個蘇木鎮(zhèn)22個村嘎查城川：高潮畔村、章格什里嘎查、羊場壕村、黃海則村、新寨則村、希里嘎查、糜地梁村、東達圖嘎查、城川嘎查、蘇壩海則村、大發(fā)村、大場則村、大溝灣村、馬鞍橋村、麻黃套村、二道川村、葫蘆素村、巴彥希里嘎查、珠拉圖嘎查、克珠日村、哈日色日嘎查、巴彥希泊日嘎查。

鄂爾多斯市設施農業(yè)產業(yè)布局表表3旗(區(qū))行政村(嘎查)共計全市8個旗區(qū)41個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木辦事處東勝4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處泊江海子鎮(zhèn)、罕臺鎮(zhèn)、塔拉壕鎮(zhèn)、哈巴格希辦事處達旗7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木樹林召、展旦召蘇木、召君鎮(zhèn)、恩格貝鎮(zhèn)、中和西鎮(zhèn)、王愛召鎮(zhèn)、吉格斯太鎮(zhèn)準旗4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)十二連城鄉(xiāng)、沙圪堵鎮(zhèn)、龍口鎮(zhèn)、大路鎮(zhèn)伊旗5個鎮(zhèn)阿鎮(zhèn)、烏蘭木倫鎮(zhèn)、蘇布爾嘎鎮(zhèn)、納林陶亥鎮(zhèn)、伊金霍洛鎮(zhèn)杭錦旗6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木錫尼鎮(zhèn)、獨貴特拉鎮(zhèn)、吉日格朗圖鎮(zhèn)、巴拉貢鎮(zhèn)、杭錦淖爾鄉(xiāng)、伊和烏素烏審旗5個蘇木鎮(zhèn)無定河鎮(zhèn)、嘎魯圖鎮(zhèn)、烏蘭陶勒蓋、圖克、烏審召鎮(zhèn)、沙拉烏素旅游區(qū)鄂旗5個蘇木鎮(zhèn)蒙西鎮(zhèn)、烏蘭鎮(zhèn)、棋盤井、阿爾巴斯、木肯淖鄂前旗4個蘇木鎮(zhèn)城川、敖鎮(zhèn)、昴素鎮(zhèn)、上海廟注：設施農業(yè)重要布局在城鄉(xiāng)和工礦區(qū)，面積小、零散，故布局做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木辦事處。

鄂爾多斯市西部當代草原畜牧業(yè)示范戶布局表（優(yōu)化、限制開發(fā)區(qū)）表4旗(區(qū))行政村(嘎查)共計4個旗l3個鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)88個村嘎查杭旗2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木13個村嘎查錫尼鎮(zhèn)：浩繞柴達木、巴音補拉嘎查、錫尼補拉格、阿騰都布西、阿斯爾嘎查、賽臺嘎查；伊和烏素：希日摩仁、桃日木、巴音門肯一阿日善、巴音、敖楞補拉。烏審旗3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木l8個村嘎查嘎魯圖鎮(zhèn)：沙沙灘村、后寨子村、神水臺村、木都柴達木、巴音柴達木、達鎮(zhèn)村委、斯布扣嘎查、巴音溫都嘎查、布寨嘎查、薩如拉嘎查；蘇力德蘇木：寶日呼岱嘎查、沙爾利格嘎查、陶利嘎查；呼岱嘎查、陶利廟圖克：巴音淖爾嘎查、圖呼勒岱嘎查、大牛地鄂旗5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木33個村嘎查阿爾巴斯：賽烏素、三北羊場、巴音陶老蓋、布倫、新其日嘎、哈圖、腦高岱、烏蘭烏素、巴音烏素、呼和陶老蓋；棋盤井：楚魯拜、伊克達來、庫計；烏蘭鎮(zhèn)：什拉布日都、烏蘭柴登、馬新布拉格、烏蘭圖克、包日塔拉、察漢淖、敖倫淖、德日蘇、賽汗塔拉、包日呼舒；蘇米圖：蘇里格、查漢敖包、小額爾和圖、蘇米圖、巴音布拉格；木肯淖：達拉吐嚕、巴音淖爾、水泉則、早稍、小湖鄂前旗3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木25個村嘎查城川：克珠日嘎查、克泊日嘎查、呼和陶勒蓋嘎查、烏定希泊日嘎查、伊克柴達木嘎查、阿日勒嘎查；哈日斯日嘎查、巴音什邊嘎查。昂素鎮(zhèn)：明蓋嘎查、庫倫嘎查、巴音什里嘎查、烏蘭浩舒嘎查、伊克烏素嘎查、瑪拉迪嘎查、蘇力迪嘎查、昂素嘎查、巴音烏素嘎查、巴音柴達木嘎查、呼拉胡嘎查、哈日根圖嘎查；阿日勒嘎查南部；敖鎮(zhèn)：敖勒召其嘎查、查干巴拉嘎素嘎查、烏蘭道崩嘎查、塔班陶勒蓋嘎查。

鄂爾多斯市沿黃河百萬肉羊產業(yè)布局表表5旗(區(qū))行政村(嘎查)共計3個旗區(qū)16個鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)129個村嘎查達旗8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木79個村嘎查樹林召：五股地、平原、張鐵營子、南伙房、白柜、關碾房、三頃地、靴鋪窯子、樹林召、大樹灣、新民、二鎖圪梁、林原、田家營子、東海心；展旦召蘇木：展旦召、沙灣子、福茂城、黃木獨、井泉、建設、海子灣、天義昌、道勞、柳林、長勝；召君鎮(zhèn)：柴磴、沙壕、四村、候家圪堵、二狗灣、和勝、門肯、劉大圪堵、二羅圪堵、沙圪堵、羊場、巴音色古楞；恩格貝鎮(zhèn)：新圪旦、蒲圪卜、烏蘭、柳子、北海；中和西鎮(zhèn)：南伙房、翻身、寶日呼舒、紅海、烏蘭計；王愛召鎮(zhèn)：新民堡、南紅橋、楊家圪堵、新建、王愛召、三座茅庵、東壩、西社、楊家營子、榆林子、三份子、宋五營子、裕太奎、新城、德勝營子、大淖、小淖、黃牛營子、德勝太村；白泥井鎮(zhèn)：白泥井村、候家營子、海勒素、道勞窯、七份子、唐公營子、石匠圪梁、柴登；吉格斯太鎮(zhèn)：梁家圪堵、蛇肯點素、張義城窯子、大紅奎。準旗3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個村十二連城鄉(xiāng)：腦包灣村、二道拐村、天順圪梁村、巨合灘村、三十頃地村、興勝店村、董三堯村、楊子華堯村、五家堯村、西不拉村、東不拉村、蓿亥圖村、召梁村、康布爾村、柴登村、黑圪嶗灣村；龍口鎮(zhèn)：大口子村、馬柵村；大路鎮(zhèn)：小灘子村、前房子村、城壕村、大溝村。杭錦旗5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個村嘎查獨貴特拉鎮(zhèn)：獨貴村、解放村、烏蘭淖爾村、沙圪堵村、永先村；吉日格朗圖鎮(zhèn)：堿柜、蘇卜蓋、乃瑪岱、光永、光茂、三苗樹、光前、麻迷圖、白音、五苗樹；呼和木獨鎮(zhèn)：東紅柳村、巴拉亥村、大套子村；巴拉貢鎮(zhèn)：山灣村、昌干白村、興建村、朝凱村；杭錦淖爾鄉(xiāng)：杭錦淖爾村、烏蘭木獨、芒哈圖村、永興村、二圪坦灣村、隆茂營村。

鄂爾多斯市無定河肉牛產業(yè)布局表表6旗(區(qū))行政村(嘎查)共計5個旗7個鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)76個村嘎查烏審旗3個蘇木鎮(zhèn)25個村嘎查蘇里德蘇木：朝岱嘎查、昌黃嘎查、塔來烏素嘎查、納林河村、蘑菇灘村、通史嘎查、寶日呼岱嘎查、沙爾利格、陶利；無定河鎮(zhèn)：堵嘎灣村、排子灣村、廟灘村、水清灣村、無定河村、拉烏蘇村、寶陶勒蓋村、巴圖灣村、河南村、小石砭村、大石砭村、紅進灘村、王腰灣村。嘎魯圖鎮(zhèn)：沙沙灘村、神水臺村、木都柴達木。鄂前旗3個鎮(zhèn)45個村嘎查城川：高潮畔村、章格什里嘎查、羊場壕村、黃海則村