安徽公務(wù)員（申論）模擬試卷5

安徽公務(wù)員（申論）模擬試卷5一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問(wèn)題和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。二、給定資料1．2006年，國(guó)家召開(kāi)全國(guó)科技大會(huì)，作出了《關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》，確立了走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大戰(zhàn)略，發(fā)布了《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006～2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃綱要》)及配套政策。在全國(guó)科技大會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記和溫家寶總理的重要講話(huà)對(duì)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家進(jìn)行了全面部署。2．近20年來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展在很大程度上是以資源的過(guò)度消耗和生態(tài)環(huán)境的日益惡化為代價(jià)的，是一種不可持續(xù)的發(fā)展模式，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已成為影響人民生活質(zhì)量和健康安全，制約我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大瓶頸因素。我國(guó)現(xiàn)階段的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是發(fā)達(dá)國(guó)家在過(guò)去100年中不同發(fā)展階段所產(chǎn)生的各種污染問(wèn)題的集中體現(xiàn)和爆發(fā)，具有點(diǎn)源與面源污染共存、生活污染和工業(yè)排放疊加、各種新舊污染與二次污染相互復(fù)合的特點(diǎn)，環(huán)境問(wèn)題無(wú)論從結(jié)構(gòu)、規(guī)模、形式上均發(fā)生了巨大變化，目前國(guó)際上尚無(wú)系統(tǒng)有效的技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，必須依靠自主技術(shù)創(chuàng)新解決我國(guó)復(fù)雜的生態(tài)和環(huán)境問(wèn)題。未來(lái)15年，我國(guó)生態(tài)環(huán)境將面臨新一輪國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的巨大壓力，如果不采取綜合而有效的控制措施，不顯著加強(qiáng)環(huán)境科技創(chuàng)新，污染負(fù)荷將突破環(huán)境承載力的極限，惡性環(huán)境污染問(wèn)題會(huì)隨時(shí)爆發(fā)，并可能導(dǎo)致不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境災(zāi)難，成為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的最大障礙。面對(duì)這一重大挑戰(zhàn)，必須深入貫徹社會(huì)主義特色理論，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和《規(guī)劃綱要》的基礎(chǔ)上，明確未來(lái)環(huán)境科技發(fā)展的總體戰(zhàn)略，從前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性高度對(duì)環(huán)境科技的發(fā)展認(rèn)真分析、提前部署和科學(xué)規(guī)劃，建立以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的環(huán)境污染控制和生態(tài)建設(shè)科技創(chuàng)新體系，全面提升我國(guó)環(huán)?？萍妓胶蛧?guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。3．各地區(qū)、各部門(mén)把提高自主創(chuàng)新能力作為關(guān)系全局的大事來(lái)抓，采取了一系列積極有效的措施。一是以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為主線，制定本地區(qū)、本部門(mén)的科技發(fā)展規(guī)劃，部署科技工作。二是科技投入大幅度增加，全社會(huì)研發(fā)支出達(dá)3000多億元，增長(zhǎng)22%；全國(guó)財(cái)政科技投入比上年增長(zhǎng)26.2%；大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入總額1250億元，占全社會(huì)研發(fā)投入的51.9%，研發(fā)強(qiáng)度結(jié)束了連續(xù)兩年的下降趨勢(shì)；全國(guó)一半左右的省市財(cái)政科技投入增長(zhǎng)率超過(guò)了50%。三是把自主創(chuàng)新作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)，努力突破一批重大、關(guān)鍵和共性技術(shù)。四是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。五是加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持和引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。4．在基礎(chǔ)科學(xué)研究領(lǐng)域，我國(guó)受世界同行關(guān)注的基礎(chǔ)研究成果數(shù)量正在快速增長(zhǎng)。我國(guó)科學(xué)家在國(guó)際權(quán)威期刊發(fā)表的論文數(shù)已經(jīng)提升到世界第4位，被SCI收錄論文引用次數(shù)提升到第13位。在最活躍的生物、納米等前沿科學(xué)領(lǐng)域，我國(guó)科學(xué)家發(fā)表的論文數(shù)量增長(zhǎng)尤為迅速，其中納米科學(xué)論文數(shù)量已達(dá)到世界第2位，生物科技論文達(dá)到世界第6位。在發(fā)明專(zhuān)利方面，目前我國(guó)的發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量已經(jīng)位居世界第四，發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量的快速增長(zhǎng)表明我國(guó)具有原創(chuàng)性的技術(shù)突破正在迅速增加。在科技人力資源方面，我國(guó)總量已位居世界第一，研發(fā)活動(dòng)的人員數(shù)位居世界第二。中青年科技人才正在迅速成長(zhǎng)，已經(jīng)成為我國(guó)科技事業(yè)的中堅(jiān)力量，僅在“863計(jì)劃”的課題負(fù)責(zé)人中，45歲以下的中青年專(zhuān)家就達(dá)到55%以上。科技進(jìn)步對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)日益突出，支撐和引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。攻克了一批關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大技術(shù)。曙光高性能計(jì)算機(jī)、殲一10飛機(jī)、“龍芯”通用芯片、“銀河麒麟”計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)等成果標(biāo)志著我國(guó)在一些關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新能力的重大突破，超級(jí)稻育種技術(shù)繼續(xù)保持世界領(lǐng)先，抗艾滋病新藥西夫韋肽等生物技術(shù)藥物研制取得重要進(jìn)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成效顯著，54個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)成為最具活力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和技術(shù)創(chuàng)新基地。企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提升，特別是中央直屬大中型企業(yè)自主創(chuàng)新的熱情空前高漲，加大了對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)力度。5．經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放的錘煉和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮，我國(guó)已經(jīng)涌現(xiàn)出一大批能夠承擔(dān)起技術(shù)創(chuàng)新主體責(zé)任的企業(yè)。在鋼鐵、通信、家電、汽車(chē)等行業(yè)，已成長(zhǎng)起一批勇于開(kāi)拓、銳意創(chuàng)新的企業(yè)。但是總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，多數(shù)企業(yè)沒(méi)有形成自己的核心技術(shù)能力，創(chuàng)新的組織機(jī)制也不完善。溫家寶總理多次指出，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中具有無(wú)可替代的地位和作用。只有以企業(yè)為主體，才能堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向，有效整合產(chǎn)學(xué)研力量，加快技術(shù)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。這是提高我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新能力的必然選擇，是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下正確認(rèn)識(shí)和處理經(jīng)濟(jì)與科技關(guān)系的一大進(jìn)步。我們必須在加快建設(shè)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系上狠下工夫。國(guó)家科技計(jì)劃要在科技資源的配置上發(fā)揮主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)與科研單位共同承擔(dān)科研項(xiàng)目，把《規(guī)劃綱要》中與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的項(xiàng)目和任務(wù)以多種方式落在企業(yè)，調(diào)動(dòng)企業(yè)的科技創(chuàng)新積極性。要密切關(guān)注企業(yè)的重大科技需求，以經(jīng)濟(jì)、政策等手段鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，吸引優(yōu)秀人才，掌握核心技術(shù)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。科研院所和高等院校要為企業(yè)培養(yǎng)更多的一線人才，充實(shí)企業(yè)的研究力量。要重視中小企業(yè)的創(chuàng)新能力，優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境，為培育創(chuàng)新活躍的中小企業(yè)群提供發(fā)展的必要條件。要發(fā)揮政府的政策引導(dǎo)作用，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，從根本上解決科研和經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的問(wèn)題。深圳90%以上的研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)在企業(yè)，90%以上的研發(fā)人員集中在企業(yè)，90%以上的研發(fā)投入來(lái)源于企業(yè)，90%以上的職務(wù)發(fā)明專(zhuān)利出自企業(yè)，這為我們提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。6．技術(shù)創(chuàng)新能力是指通過(guò)引入或開(kāi)發(fā)新技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，是一個(gè)國(guó)家科技和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。如果以美國(guó)為100分，中國(guó)技術(shù)創(chuàng)新能力相應(yīng)的分?jǐn)?shù)只在30～40分左右。可見(jiàn)，我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比懸殊。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。一是技術(shù)創(chuàng)新投入。研發(fā)的投入量及其占CDP的比重，是衡量一個(gè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新投入的主要指標(biāo)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力所限，我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)一直較低，占GDP的比重也不高。1998～2003年，中國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重一直在1.4%以下，而發(fā)達(dá)國(guó)家這一比重一般為2%～3%；與美國(guó)、日本、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家比較，無(wú)論是相對(duì)量還是絕對(duì)量中國(guó)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。二是產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。我國(guó)制造業(yè)生產(chǎn)裝備的技術(shù)水平普遍比國(guó)際水平落后5～10年，其中能耗高40%以上，資源利用率低20%，成本高30%，可靠性和壽命低20%。據(jù)對(duì)1995年第三次工業(yè)普查資料的數(shù)據(jù)計(jì)算，我國(guó)只有24.6%的生產(chǎn)設(shè)備達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；機(jī)械行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他行業(yè)提供裝備的部門(mén)，生產(chǎn)設(shè)備十分陳舊，只有11.82%達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，有52.74%的設(shè)備只達(dá)到國(guó)內(nèi)一般水平，近20%的設(shè)備處于國(guó)內(nèi)落后水平；我國(guó)黑色金屬工業(yè)設(shè)備技術(shù)水平最低，只有l(wèi).32%的設(shè)備達(dá)到國(guó)際水平，達(dá)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的也僅0.74%，其余98%處于國(guó)際落后水平。三是技術(shù)創(chuàng)新人員。從數(shù)量上看，我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新人員的總量?jī)H次于美國(guó)，但從每萬(wàn)名勞動(dòng)力中研發(fā)人數(shù)看，我國(guó)與國(guó)際水平相距甚遠(yuǎn)。2003年我國(guó)每萬(wàn)名勞動(dòng)力中研發(fā)人員14人，而2002年日本為128人，德國(guó)121人，俄羅斯為137人，韓國(guó)為75人。四是專(zhuān)利數(shù)。專(zhuān)利數(shù)量是反映一國(guó)技術(shù)創(chuàng)新能力的直接指標(biāo)。據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織統(tǒng)計(jì)，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，我國(guó)專(zhuān)利擁有量更少，許多新興技術(shù)領(lǐng)域大多數(shù)專(zhuān)利被國(guó)外占有。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在1994～1998年我國(guó)受理的有關(guān)計(jì)算機(jī)、醫(yī)藥、生物；通訊、半導(dǎo)體等高新技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)中，國(guó)外申請(qǐng)分別占70%，60.5%，87.3%，92.4%和90%。2002年我國(guó)專(zhuān)利授權(quán)數(shù)排名12，且中國(guó)人專(zhuān)利授權(quán)量只占27.3%。我國(guó)專(zhuān)利流失，被國(guó)外搶注現(xiàn)象也十分嚴(yán)重，不利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的提高。7．國(guó)家“十一五”科技規(guī)劃已經(jīng)發(fā)布，并進(jìn)行了部署。一是設(shè)立科技支撐計(jì)劃，突出能源、資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、人口與健康、公共安全等公益技術(shù)研究，產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，以及重大工程建設(shè)、重大裝備開(kāi)發(fā)中的重大技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)研究，提高國(guó)家及企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是設(shè)立行業(yè)科技專(zhuān)項(xiàng)，支持行業(yè)主管部門(mén)，特別是農(nóng)業(yè)、環(huán)境、衛(wèi)生、公共安全等社會(huì)公益性行業(yè)部門(mén)，開(kāi)展行業(yè)前瞻性、應(yīng)急性、基礎(chǔ)性等科研工作，提升行業(yè)的科技支撐能力和自主創(chuàng)新能力。三是進(jìn)一步明確基礎(chǔ)研究計(jì)劃(“973計(jì)劃”)突出原始創(chuàng)新，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性基礎(chǔ)研究。四是高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃(“863計(jì)劃”)突出了戰(zhàn)略性、前沿性和前瞻性，重點(diǎn)加強(qiáng)前沿技術(shù)研究開(kāi)發(fā)。五是科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃突出資源共享，為提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力提供支撐。六是政策引導(dǎo)類(lèi)計(jì)劃突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加大對(duì)企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)創(chuàng)新的支持。這些工作為完善自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，提供了制度保障和良好環(huán)境。8．十六屆六中全會(huì)明確提出，到2020年，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù)為以下三點(diǎn)。第一，全社會(huì)創(chuàng)造活力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新型國(guó)家基本建成?？萍冀绫仨毤缲?fù)起這一重大歷史使命，加快提升自主創(chuàng)新能力，尤其要大力提高衛(wèi)生健康、公共安全等公益性領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力，發(fā)揮科技對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的全方位支撐作用。第二，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出新貢獻(xiàn)。最新召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)。我們要按照中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的部署，根據(jù)《規(guī)劃綱要》確定的發(fā)展方向，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。第三，為加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變提供新動(dòng)力。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，要實(shí)現(xiàn)“十一五”期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%、主要污染物排放總量減少10%的目標(biāo)非常艱巨。節(jié)能降耗是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要任務(wù)，也是科技工作的重要任務(wù)。我們要把發(fā)展能源、資源和環(huán)境保護(hù)技術(shù)放在優(yōu)先位置，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社會(huì)提供全面技術(shù)支撐。要著力提高信息、生物、裝備制造等重要領(lǐng)域的科技創(chuàng)新能力，掌握核心技術(shù)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。9．我國(guó)科技事業(yè)的發(fā)展，特別是在科技發(fā)展的結(jié)構(gòu)布局、戰(zhàn)略重點(diǎn)和政策舉措等方面，既要順應(yīng)世界科技發(fā)展的潮流，遵循科技規(guī)律，又要緊密結(jié)合國(guó)情和國(guó)家戰(zhàn)略需求，選擇順應(yīng)時(shí)代要求、符合我國(guó)實(shí)際的發(fā)展道路。走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，核心就是要堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的指導(dǎo)方針。自主創(chuàng)新，就是從增強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新能力出發(fā)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。重點(diǎn)跨越，就是堅(jiān)持有所為有所不為，選擇具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)、關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，集中力量，重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。支撐發(fā)展，就是從現(xiàn)實(shí)的緊迫需求出發(fā)，著力突破重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。引領(lǐng)未來(lái)，就是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，超前部署前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求，培育新興產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這一方針，是我國(guó)半個(gè)多世紀(jì)科技事業(yè)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的概括總結(jié)，是面向未來(lái)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要抉擇，必須貫穿于我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程。要根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)的緊迫需求、世界科技發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)國(guó)力，對(duì)我國(guó)科技發(fā)展作出總體部署，統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，把握科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，確定若干重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住一批重大關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施若干重大專(zhuān)項(xiàng)，建設(shè)一批創(chuàng)新基地，培育大批創(chuàng)新企業(yè)，扎實(shí)提高持續(xù)創(chuàng)新能力，不斷為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。自主創(chuàng)新能力是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心，是我國(guó)應(yīng)對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)的重大選擇，是統(tǒng)領(lǐng)我國(guó)未來(lái)科技發(fā)展的戰(zhàn)略主線，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家目標(biāo)的根本途徑。世界科技發(fā)展的實(shí)踐告訴我們：一個(gè)國(guó)家只有擁有強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力，才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中把握先機(jī)、贏得主動(dòng)。特別是在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，真正的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)是買(mǎi)不來(lái)的，必須依靠自主創(chuàng)新。要把提高自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的首位，在若干重要領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，造就一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，大幅度提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。10．加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，要重點(diǎn)加強(qiáng)以下工作。一是要建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，使企業(yè)真正成為研究開(kāi)發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，全面提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。二是要建設(shè)科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合的知識(shí)創(chuàng)新體系，以建立開(kāi)放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制為中心，高效利用科研機(jī)構(gòu)和高等院校的科技資源，穩(wěn)定支持從事基礎(chǔ)研究、前沿高技術(shù)研究和社會(huì)公益研究的科研機(jī)構(gòu)，集中力量形成若干優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域、研究基地和人才隊(duì)伍。三是要建設(shè)軍民結(jié)合、寓軍于民的國(guó)防科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)軍民科技資源的集成，實(shí)現(xiàn)從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造到技術(shù)和產(chǎn)品采購(gòu)的有機(jī)結(jié)合，形成軍民高技術(shù)的共享和相互轉(zhuǎn)移的良好格局。四是要建設(shè)各具特色和優(yōu)勢(shì)的區(qū)域創(chuàng)新體系，促進(jìn)中央與地方的科技力量有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮高等院校、科研機(jī)構(gòu)和國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的重要作用，增強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐力度。五是要建設(shè)社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系，大力培育和發(fā)展各類(lèi)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化和規(guī)范化方向發(fā)展。11．科技創(chuàng)新，關(guān)鍵在人才。杰出科學(xué)家和科學(xué)技術(shù)人才群體，是國(guó)家科技事業(yè)發(fā)展的決定性因素。當(dāng)前，人才競(jìng)爭(zhēng)正成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)焦點(diǎn)。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中大國(guó)，都把科技人力資源視為戰(zhàn)略資源和提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心因素，大力加強(qiáng)科技人力資源能力建設(shè)。源源不斷地培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)的具有蓬勃?jiǎng)?chuàng)新精神的科技人才，直接關(guān)系到我國(guó)科技事業(yè)的前途，直接關(guān)系到國(guó)家和民族的未來(lái)。培養(yǎng)大批具有創(chuàng)新精神的優(yōu)秀人才，造就有利于人才輩出的良好環(huán)境，充分發(fā)揮科技人才的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略舉措。要堅(jiān)持貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，全面實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，完善適合我國(guó)科技發(fā)展需要的人才結(jié)構(gòu)，不斷發(fā)展壯大我國(guó)科技人才隊(duì)伍。要堅(jiān)持在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才。要依托國(guó)家重大人才培養(yǎng)計(jì)劃、重大科研和重大工程項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)科研基地、國(guó)際學(xué)術(shù)交流和合作項(xiàng)目，積極推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，努力培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)?、?guó)際一流的科技尖子人才、國(guó)際級(jí)科學(xué)大師和科技領(lǐng)軍人物，特別是要抓緊培養(yǎng)造就一批中青年高級(jí)專(zhuān)家。要努力營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的體制機(jī)制，最大限度地激發(fā)科技人員的創(chuàng)新激情和活力，提高創(chuàng)新效率，特別是要為年輕人才施展才干提供更多的機(jī)會(huì)和更大的舞臺(tái)。要加大引進(jìn)人才、引進(jìn)智力工作的力度，尤其是要積極引進(jìn)海外高層次人才，吸引廣大出國(guó)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的偉大事業(yè)，離不開(kāi)廣大科技工作者的艱苦勞動(dòng)和創(chuàng)造性實(shí)踐。我國(guó)科技界素有心系祖國(guó)、自覺(jué)奉獻(xiàn)的愛(ài)國(guó)精神，求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新的科學(xué)精神，不畏艱險(xiǎn)、勇攀高峰的探索精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作、淡泊名利的團(tuán)隊(duì)精神。在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的偉大實(shí)踐中，廣大科技工作者應(yīng)該做自主創(chuàng)新的先鋒，做拼搏奉獻(xiàn)的楷模，努力創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的光輝業(yè)績(jī)。12．我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新能力形勢(shì)非常嚴(yán)峻，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，要全面提高我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力必須研究和制訂一系列對(duì)策措施，使我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新能力盡快趕上世界發(fā)展水平。一是研究制訂符合中國(guó)國(guó)情的技術(shù)創(chuàng)新策略。由于資金投入不足、人才缺乏、機(jī)制不活等因素的制約，我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新能力很難在短期內(nèi)從整體上趕上發(fā)達(dá)國(guó)家水平。但是，在經(jīng)濟(jì)全球化加深的條件下，我國(guó)又要直接面對(duì)與發(fā)達(dá)國(guó)家的激烈競(jìng)爭(zhēng)，這種技術(shù)懸殊的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，必然要求我們采取趕超式技術(shù)發(fā)展路子。因此，在策略上就不能照搬西方發(fā)達(dá)國(guó)家所經(jīng)過(guò)的模式，而應(yīng)當(dāng)充分考慮我國(guó)的具體實(shí)際，探索出一條既快速又節(jié)約的新路子。二戰(zhàn)后日本、韓國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新模式對(duì)今天的中國(guó)仍具有重要的借鑒意義。20世紀(jì)50年代，日本，韓國(guó)的技術(shù)水平也很落后，為了追趕發(fā)達(dá)國(guó)家，它們采取了引進(jìn)吸收為主、自主創(chuàng)新為輔的技術(shù)發(fā)展策略，通過(guò)向西方大量購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)技術(shù)，經(jīng)過(guò)消化吸收，很快就轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，為其產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的快速提升立下了汗馬功勞。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)通過(guò)以資金買(mǎi)技術(shù)、以市場(chǎng)換技術(shù)，引進(jìn)了大量的先進(jìn)制造技術(shù)，促進(jìn)了技術(shù)創(chuàng)新能力的提高，如家電、電子、汽車(chē)等行業(yè)，通過(guò)合資、合作，使其技術(shù)創(chuàng)新能力得到明顯改善，這一成功經(jīng)驗(yàn)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加以推行。但是，從根本上講，依靠技術(shù)引進(jìn)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是不行的，因?yàn)檫@很容易導(dǎo)致我國(guó)陷入“比較優(yōu)勢(shì)陷阱”，使產(chǎn)業(yè)永遠(yuǎn)處于不利地位。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，必須采取“引進(jìn)吸收與自主創(chuàng)新并重”的策略，我們應(yīng)當(dāng)在引進(jìn)、消化、吸收的同時(shí)，加快自主創(chuàng)新步伐，積極開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)，只有如此，才有利于擺脫對(duì)外技術(shù)依賴(lài)，創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二是加快國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系是從國(guó)家層面宏觀的考察技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題，把同技術(shù)創(chuàng)新關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)的諸要素經(jīng)過(guò)有效的整合，組成一個(gè)相互作用的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，運(yùn)用系統(tǒng)的作用，減少要素之間的摩擦，增強(qiáng)要素活力，共同推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的開(kāi)展。國(guó)家創(chuàng)新體系可分為知識(shí)創(chuàng)新系統(tǒng)、技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)、知識(shí)傳播系統(tǒng)和知識(shí)應(yīng)用系統(tǒng)，具體由政府部門(mén)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會(huì)等部門(mén)組成。國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系的運(yùn)行實(shí)質(zhì)上是“產(chǎn)、學(xué)、研、管、中、金”相互合作的過(guò)程，其水平取決于政府。企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)以及金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)環(huán)境等諸多因素的有效協(xié)作。因此，要提高技術(shù)創(chuàng)新水平，必須有效整合社會(huì)各界的相關(guān)資源，充分發(fā)揮各方面的積極性和創(chuàng)造性，使之產(chǎn)生共同效應(yīng)。三是突出企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)為企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平直接決定著產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱。因此，在技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中，應(yīng)把企業(yè)置于突出地位，使其成為技術(shù)創(chuàng)新的主角。根據(jù)中國(guó)國(guó)情，要使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)。①完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，使企業(yè)真正成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。我國(guó)國(guó)有企業(yè)的比重較大，尤其是國(guó)有大中型企業(yè)在各個(gè)行業(yè)均占有重要地位，這些企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新水平對(duì)增強(qiáng)全國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有舉足輕重的作用。但由于歷史原因和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，有相當(dāng)一部分國(guó)有大中型企業(yè)尚未完全成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。因此，由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激發(fā)其技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制還沒(méi)有形成。我們必須通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，使企業(yè)真正面臨全面的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，才能對(duì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生強(qiáng)大壓力。②進(jìn)一步探索國(guó)有科研院所走向市場(chǎng)以及與企業(yè)緊密結(jié)合的途徑和方法。以現(xiàn)有國(guó)有大中型科研院所為基地，加快改革改組改制步伐，使它們成為面向社會(huì)、面向企業(yè)、開(kāi)放式、共享性的技術(shù)創(chuàng)新基地，為中小企業(yè)服務(wù)。③轉(zhuǎn)變企業(yè)家技術(shù)創(chuàng)新觀念。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)企業(yè)以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主，很少參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，不少企業(yè)管理者技術(shù)創(chuàng)新觀念比較淡薄，于是有許多企業(yè)產(chǎn)品幾十年不變。面對(duì)新的市場(chǎng)環(huán)境，首先要轉(zhuǎn)變企業(yè)家的技術(shù)創(chuàng)新觀念，克服傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理思想，只有企業(yè)家觀念更新，才能使企業(yè)行為得到調(diào)整。④壯大企業(yè)發(fā)展規(guī)模。經(jīng)驗(yàn)證明，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力與其發(fā)展規(guī)模正相關(guān)，這是因?yàn)?，技術(shù)創(chuàng)新不僅需要大量的資金、人才的投入，還有較大風(fēng)險(xiǎn)，如果企業(yè)規(guī)模太小，就難以承受這些風(fēng)險(xiǎn)。⑤支持企業(yè)擴(kuò)大技術(shù)創(chuàng)新投入和培養(yǎng)、引進(jìn)科技人才。把企業(yè)技術(shù)投入計(jì)入生產(chǎn)成本，以減輕企業(yè)稅賦負(fù)擔(dān)；鼓勵(lì)企業(yè)提高研發(fā)在銷(xiāo)售收入中的比重；允許技術(shù)人員以成果入股，參與收益分配。⑥加強(qiáng)企業(yè)間的聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)。對(duì)于投入較大的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)當(dāng)尋找合作伙伴共同完成。四是發(fā)揮政府在技術(shù)創(chuàng)新中的組織協(xié)調(diào)功能。由于技術(shù)開(kāi)發(fā)具有很強(qiáng)的外溢性和風(fēng)險(xiǎn)性，尤其是基礎(chǔ)研究外溢性更強(qiáng)，因此，企業(yè)開(kāi)發(fā)的能力和積極性不高，這就需要政府介入。主要方式有以下幾種。①設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新基金，對(duì)企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)給予資金補(bǔ)貼。②改革稅收征管制度，對(duì)新產(chǎn)品尤其是高科技產(chǎn)品實(shí)行低稅率，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。③為企業(yè)技術(shù)合作牽線搭橋，并解決它們之間存在的各種矛盾。④建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，風(fēng)險(xiǎn)投資是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入的重要來(lái)源，20世紀(jì)90年代，美國(guó)許多企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新都是在風(fēng)險(xiǎn)投資的參與下完成的。我們應(yīng)當(dāng)積極借鑒這一成功經(jīng)驗(yàn)，全國(guó)和各省市都要盡快籌措資金，建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，為企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)，特別是高新技術(shù)開(kāi)發(fā)提供資金支持。⑤加強(qiáng)信息與人才服務(wù)。國(guó)家科技管理部門(mén)應(yīng)建立技術(shù)信息中心，收集整理全世界技術(shù)開(kāi)發(fā)的各種信息資料，并免費(fèi)向社會(huì)發(fā)布；與此同時(shí)，政府還要鼓勵(lì)高等院校擴(kuò)大科技人才的培養(yǎng)，并建立相應(yīng)的人才使用機(jī)制。對(duì)進(jìn)入企業(yè)從事研發(fā)的科技人才和企業(yè)從國(guó)外聘請(qǐng)的高級(jí)人才，政府可考慮給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，以調(diào)動(dòng)有關(guān)人員的工作積極性。13．作為典型創(chuàng)新型國(guó)家，德國(guó)不斷營(yíng)造促進(jìn)創(chuàng)新的良好環(huán)境，主要體現(xiàn)在以下方面?？蒲袑?shí)力雄厚，創(chuàng)新創(chuàng)意層出不窮。在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，德國(guó)科學(xué)家獲得了10%左右的諾貝爾獎(jiǎng)，包括倫琴、愛(ài)因斯坦在內(nèi)的65位科學(xué)家獲諾貝爾獎(jiǎng)。僅過(guò)去幾年中，就有8位德國(guó)人獲諾貝爾獎(jiǎng)。在應(yīng)用研究領(lǐng)域，德國(guó)在機(jī)械制造、生物醫(yī)學(xué)、醫(yī)療技術(shù)、環(huán)境科學(xué)、車(chē)輛制造、工程學(xué)、納米技術(shù)、光學(xué)技術(shù)、微系統(tǒng)技術(shù)、神經(jīng)科學(xué)、生物技術(shù)和過(guò)程技術(shù)等領(lǐng)域位居全球之首。在創(chuàng)新方面，德國(guó)每年在歐洲專(zhuān)利局登記專(zhuān)利數(shù)量超過(guò)2.3萬(wàn)項(xiàng)，明顯領(lǐng)先于其他歐洲國(guó)家。阿司匹林、安全氣囊、牙膏、汽車(chē)火花塞等德國(guó)的創(chuàng)新成果在不斷改變著世界。國(guó)民富有科學(xué)傳統(tǒng)和創(chuàng)新意識(shí)，教育發(fā)達(dá)、普及率高，知識(shí)傳播系統(tǒng)完善。德意志民族思維嚴(yán)謹(jǐn)、辦事認(rèn)真、遵守紀(jì)律、尊重個(gè)性、崇尚科學(xué)、敢于創(chuàng)新。德國(guó)實(shí)行13年制義務(wù)教育，高校入學(xué)率約為1/3，1/7的就業(yè)人口接受過(guò)高等教育，教師為國(guó)家公務(wù)員。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差異極小，知識(shí)和信息能夠及時(shí)傳播到城鄉(xiāng)各個(gè)角落。全方位、多層次、長(zhǎng)時(shí)間的教育與科普，為科研與創(chuàng)新儲(chǔ)備了取之不盡的智力資源。全社會(huì)高度重視教育、研究與創(chuàng)新，研發(fā)投入逐年遞增，渠道暢通，政府促進(jìn)創(chuàng)新方式多樣。德國(guó)研發(fā)投入體制具有政府投入為導(dǎo)向、企業(yè)為主力、社會(huì)投入為補(bǔ)充、國(guó)外投入日漸重要的特點(diǎn)。政府采用科研事業(yè)費(fèi)、專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃、促進(jìn)投融資計(jì)劃以及政府投資計(jì)劃等多種方式支持創(chuàng)新。2002年，科教投入1926億歐元，占GDP的9.1%。2003年，研發(fā)投入為530億歐元，人均600歐元，其中，企業(yè)投入占總投入的66.2%，這一比例位居國(guó)際經(jīng)合組織前列。法律環(huán)境寬松完善，且有良好的科研協(xié)調(diào)機(jī)制；學(xué)術(shù)自由，機(jī)構(gòu)自治，政府宏觀管理協(xié)調(diào)。長(zhǎng)期以來(lái)，《基本法》規(guī)定的科研學(xué)術(shù)自由、管理自治、不受外部干擾等原則，為促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)發(fā)展和提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力奠定了法律框架。聯(lián)邦制明確了聯(lián)邦與各州在科研領(lǐng)域的權(quán)限、責(zé)任和義務(wù)；政府以政策、財(cái)政和計(jì)劃等手段對(duì)科研與創(chuàng)新加以宏觀引導(dǎo)?？蒲袡C(jī)構(gòu)的定位在傳統(tǒng)方向基礎(chǔ)上，可以隨學(xué)科、技術(shù)發(fā)展以及國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略需要，適時(shí)、靈活地進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)，為加強(qiáng)方方面面科研資助的協(xié)調(diào)，德國(guó)專(zhuān)門(mén)設(shè)立了聯(lián)邦、州教育規(guī)劃與科學(xué)研究促進(jìn)委員會(huì)和科學(xué)委員會(huì)。1、請(qǐng)根據(jù)“給定資料1～6”概述我國(guó)科技發(fā)展事業(yè)還存在哪些問(wèn)題與不足，主要原因是什么?要求：概括全面，條理清楚，語(yǔ)言流暢，不超過(guò)300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：近年來(lái)，我國(guó)科技事業(yè)的發(fā)展取得了不俗的成就，但也存在諸多問(wèn)題，主要有如下方面：①近20年來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展在很大程度上是以資源的過(guò)度消耗和生態(tài)環(huán)境的日益惡化為代價(jià)的，是一種不可持續(xù)的發(fā)展模式；②我國(guó)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，多數(shù)企業(yè)沒(méi)有形成自己的核心技術(shù)能力，創(chuàng)新的組織機(jī)制也不完善；③技術(shù)創(chuàng)新投入不足，我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)一直較低，占GDP的比重也不高；④產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不高，我國(guó)制造業(yè)生產(chǎn)裝備的技術(shù)水平普遍比國(guó)際水平落后5～10年；⑤技術(shù)創(chuàng)新人員數(shù)量不夠；⑥基礎(chǔ)研究重視不夠。究其原因，主要是國(guó)家科技創(chuàng)新體系建立滯后、發(fā)展偏慢，由此引發(fā)基礎(chǔ)研究投入不足、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)等制約科技發(fā)展速度的原因。知識(shí)點(diǎn)解析：這是一道概述題。從給定資料反映的信息看，問(wèn)題與不足主要包括以下幾個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、各級(jí)政府及企業(yè)的重視程度、相關(guān)體制機(jī)制的建立，資金保障等。究其主要原因，不外乎國(guó)家創(chuàng)新體系的完善程度不夠，扶持力度不大所致，回答時(shí)以此思路作答即可。2、假如你是國(guó)家某職能部門(mén)的工作人員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料7～12”，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前科技創(chuàng)新事業(yè)實(shí)際，提出加速我國(guó)科技創(chuàng)新步伐的建議，供領(lǐng)導(dǎo)參閱。要求：簡(jiǎn)明扼要，條理清楚，不超過(guò)350字。標(biāo)準(zhǔn)答案：要提高科技創(chuàng)新水平，必須在全社會(huì)創(chuàng)造活力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新型國(guó)家的濃厚氛圍，走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，具體講要采取以下措施：①研究制訂符合中國(guó)國(guó)情的技術(shù)創(chuàng)新策略；②加快國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)；③設(shè)立科技支撐計(jì)劃，突出能源、資源、環(huán)境，農(nóng)業(yè)、人口與健康、公共安全等公益技術(shù)研究；④設(shè)立行業(yè)科技專(zhuān)項(xiàng)，支持行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展行業(yè)前瞻性、應(yīng)急性、基礎(chǔ)性等科研工作；⑤進(jìn)一步明確基礎(chǔ)研究計(jì)劃(“973計(jì)劃”)突出原始創(chuàng)新，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性基礎(chǔ)研究；⑥高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃(863計(jì)劃)突出了戰(zhàn)略性、前沿性和前瞻性，重點(diǎn)加強(qiáng)前沿技術(shù)研究開(kāi)發(fā)；⑦政策引導(dǎo)類(lèi)計(jì)劃突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加大對(duì)企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)創(chuàng)新的支持；⑧要建設(shè)軍民結(jié)合、寓軍于民的國(guó)防科技創(chuàng)新體系；⑨要建設(shè)各具特色和優(yōu)勢(shì)的區(qū)域創(chuàng)新體系，促進(jìn)中央與地方的科技力量有機(jī)結(jié)合；⑩培養(yǎng)大批具有創(chuàng)新精神的優(yōu)秀人才，造就有利于人才輩出的良好環(huán)境。知識(shí)點(diǎn)解析：這是一道設(shè)定身份的對(duì)策題，此題中的身份指的是國(guó)家相關(guān)職能部門(mén)的工作人員，按常理推斷，應(yīng)該是國(guó)家科技部門(mén)的工作人員，但這并不重要，只要考生提出的對(duì)策屬于科技創(chuàng)新范疇，而且對(duì)策沒(méi)有與科技創(chuàng)新無(wú)關(guān)的內(nèi)容即可。3、“給定資料6，13”分別對(duì)我國(guó)與世界其他科技創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)的國(guó)家作了對(duì)比，對(duì)德國(guó)在科技創(chuàng)新中的先進(jìn)作法進(jìn)行了介紹，請(qǐng)你對(duì)此進(jìn)行評(píng)析。要求：簡(jiǎn)明、深刻、準(zhǔn)確地闡釋觀點(diǎn)，不超過(guò)500字。標(biāo)準(zhǔn)答案：科技創(chuàng)新能力是一個(gè)國(guó)家科技和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志，也是現(xiàn)代社會(huì)綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重中之重，與美、日、德、法等國(guó)家相比，我國(guó)在技術(shù)創(chuàng)新投入、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、技術(shù)創(chuàng)新人員、專(zhuān)利數(shù)等多項(xiàng)指標(biāo)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于這些國(guó)家，這昭示出我國(guó)雖然近幾年在構(gòu)建了科技創(chuàng)新體系上做了大量工作，但所取得的效果還不明顯，需要改進(jìn)的地方還有很多。通過(guò)研究德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，我們可以看出：在國(guó)民富有科學(xué)傳統(tǒng)和創(chuàng)新意識(shí)，教育發(fā)達(dá)、普及率高，知識(shí)傳播系統(tǒng)完善；在全社會(huì)高度重視教育、研究與創(chuàng)新，研發(fā)投入逐年遞增，渠道暢通，政府促進(jìn)創(chuàng)新方式多樣；在法律環(huán)境寬松完善，且有良好的科研協(xié)調(diào)機(jī)制；學(xué)術(shù)自由，機(jī)構(gòu)自治，政府宏觀管理協(xié)調(diào)等等。這幾個(gè)方面都是我國(guó)所不具有或?qū)嵤┑貌粔蛲晟频?。找出與別國(guó)的差距，發(fā)現(xiàn)我國(guó)存在的問(wèn)題并不是問(wèn)題的終點(diǎn)，最關(guān)鍵的是要查明問(wèn)題的原因，然后對(duì)癥施治，采取行之有效的方法和措施，在全社會(huì)營(yíng)造建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的濃厚氛圍，制定鼓勵(lì)企業(yè)投資研發(fā)的政策，激勵(lì)科技人員大摘自主研發(fā)，多出原始創(chuàng)新型成果，力爭(zhēng)用較短的時(shí)間縮短與科技創(chuàng)新力強(qiáng)國(guó)家的差距，這才是我們最應(yīng)該做的工作。知識(shí)點(diǎn)解析：這是一道分析題，與本題有聯(lián)系的兩則材料，一則是中國(guó)與美國(guó)等科技創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)大國(guó)家的對(duì)比，一則是介紹德國(guó)在提高科技創(chuàng)新實(shí)力上的先進(jìn)作法。要結(jié)合這兩則材料對(duì)中國(guó)的科技創(chuàng)新工作現(xiàn)狀予以評(píng)析，必須要客觀和實(shí)事求是，正視不足，發(fā)現(xiàn)差距，找出改進(jìn)辦法，作答時(shí)沿用這一思路，方向上就不會(huì)出問(wèn)題，至于評(píng)析的具體內(nèi)容，考生可據(jù)自己的知識(shí)與經(jīng)歷儲(chǔ)備作答即可。4、請(qǐng)以“從科技創(chuàng)新說(shuō)開(kāi)去”為題，寫(xiě)一篇文章。要求：(1)結(jié)合給定資料，自選角度；(2)符合題意，觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢；(3)總字?jǐn)?shù)800～1000字。標(biāo)準(zhǔn)答案：知識(shí)點(diǎn)解析