電力施工隱患排查治理管理制度

電力施工隱患排查治理管理制度電力施工隱患排查治理管理制度電力施工隱患排查治理管理制度隱患排查治理管理制度目的為了建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障施工人員生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)中能建《安全生產(chǎn)管理辦法》及公司各項(xiàng)規(guī)章制度，結(jié)合本項(xiàng)目部實(shí)際，制定本制度。適用范圍本制度適用于××項(xiàng)目工程范圍內(nèi)所有從事電力建設(shè)的施工過(guò)程。術(shù)語(yǔ)五同時(shí)：在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比施工工作的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作。四不放過(guò)：事故原因未查清不放過(guò)，責(zé)任人員未處理不放過(guò)，整改措施未落實(shí)不放過(guò)，有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)。安全生產(chǎn)事故隱患（以下稱事故隱患）：是指違反安全生產(chǎn)法律、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的規(guī)定，或者因其他因素在施工生產(chǎn)過(guò)程中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。一般事故隱患：指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患：是指危害和整改難度較大，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患。事故隱患排查的范圍項(xiàng)目部事故隱患排查治理的范圍主要包括如下內(nèi)容：施工機(jī)械（流動(dòng)式起重機(jī)械、塔吊及龍門(mén)吊、施工電梯及物料提升機(jī)、地錨及纜風(fēng)繩等）；施工用電設(shè)施（配電箱與開(kāi)關(guān)箱、接地與接零、現(xiàn)場(chǎng)照明、配電線路等）；安全防護(hù)設(shè)施（標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施如：孔洞蓋板、臨邊防護(hù)欄桿、安全通道等）；焊接、切割與熱處理（庫(kù)房及氧乙炔氣瓶、焊機(jī)、管線等）：腳手架（基礎(chǔ)、各類桿件、連墻件、剪刀撐、腳手板、作業(yè)通道、架體封閉、卸料平臺(tái)等）；基坑支護(hù)（坑壁防護(hù)、安全通道、排水措施、臨邊防護(hù)等）；模板工程（支撐系統(tǒng)、施工荷載等）；小型工器具（建筑機(jī)械、起重工器具和手持電動(dòng)工器具等）；其他（前述定義中的不安全行為、管理上的缺失、消防、交通運(yùn)輸工具等）。隱患排查治理職責(zé)及要求項(xiàng)目部是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。把隱患排查治理工作貫穿到施工生產(chǎn)活動(dòng)全過(guò)程，明確排查地點(diǎn)、項(xiàng)目、目標(biāo)、責(zé)任，將隱患排查治理日常化。項(xiàng)目部應(yīng)建立事故隱患排查治理檔案臺(tái)帳、結(jié)合每周施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，由項(xiàng)目經(jīng)理、專業(yè)公司負(fù)責(zé)人、專職安全員和外協(xié)單位負(fù)責(zé)人組織進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)事故隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除各項(xiàng)施工工藝不安全、安全防護(hù)不到位、臨電設(shè)施不規(guī)范、有帶病運(yùn)行的機(jī)械設(shè)備、設(shè)施，施工人員存在的各類違章違紀(jì)行為、管理人員存在有違章指揮或監(jiān)管不到位、及生產(chǎn)場(chǎng)所存在的其他各類事故隱患。項(xiàng)目部行政正職或分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)隱患排查治理工作的組織、實(shí)施和整改全面負(fù)責(zé)，利用安委會(huì)、調(diào)度會(huì)（協(xié)調(diào)會(huì)）等各類例會(huì)部署隱患排查治理工作，對(duì)項(xiàng)目和專業(yè)前一階段的隱患排查治理工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)和總結(jié)，布置當(dāng)前階段隱患排查治理重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)、解決在隱患排查治理中遇到的突出問(wèn)題和矛盾，以保障隱患排查治理工作有序、有效、持續(xù)推進(jìn)。各專業(yè)分公司第一責(zé)任人應(yīng)親自參加項(xiàng)目部組織的月度安全大檢查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)隱患進(jìn)行全面排查和治理。項(xiàng)目部生產(chǎn)經(jīng)理要及時(shí)組織人員對(duì)跨專業(yè)重大、危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行開(kāi)工前隱患排查，生產(chǎn)副經(jīng)理要參加跨專業(yè)危險(xiǎn)作業(yè)施工的旁站。項(xiàng)目總工負(fù)責(zé)對(duì)重大、危險(xiǎn)作業(yè)的作業(yè)方案和危險(xiǎn)作業(yè)安全施工作業(yè)票的安全可靠性進(jìn)行排查，參加重大、危險(xiǎn)作業(yè)的旁站。專業(yè)負(fù)責(zé)人要及時(shí)組織本專業(yè)人員對(duì)重大及危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行開(kāi)工前隱患排查治理，專業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)全程參加重大、危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目的旁站。技術(shù)員要協(xié)助班組長(zhǎng)做好施工項(xiàng)目開(kāi)工前安全施工條件的隱患排查，同時(shí)還要對(duì)該項(xiàng)目在各施工階段安全技術(shù)管理工作進(jìn)行隱患排查（如是否在施工項(xiàng)目各階段對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行了交底、安全施工作業(yè)票的符合性等）。班組長(zhǎng)（包括分包商負(fù)責(zé)人）每日開(kāi)工前要組織人員對(duì)各作業(yè)面進(jìn)行開(kāi)工前隱患排查，對(duì)排查出的隱患必須進(jìn)行整改或采取臨時(shí)防范措施確認(rèn)安全后方可施工。項(xiàng)目部每周定期組織安全生產(chǎn)管理人員排查施工現(xiàn)場(chǎng)的事故隱患，并逐級(jí)落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)施工人員的隱患排查治理的范圍和責(zé)任，保證不留空擋，不留死角。項(xiàng)目部安全管理部門(mén)和專業(yè)安全員每日對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全巡查，巡查的重點(diǎn)為主要施工區(qū)域、重要機(jī)械設(shè)備、重大及危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)人群等。安環(huán)部根據(jù)每日現(xiàn)場(chǎng)巡查出的隱患對(duì)項(xiàng)目保證體系的隱患排查治理工作進(jìn)行監(jiān)督和驗(yàn)證。項(xiàng)目部應(yīng)依照有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)文件要求制訂具體方案，對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、落實(shí)責(zé)任、安全管理組織體系、資金投入、人員培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理、防控手段、事故查處以及安全生產(chǎn)基本條件、工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境等方面組織自查。項(xiàng)目部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)防。對(duì)于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定的要求排查治理，采取可靠的預(yù)防措施，制訂應(yīng)急預(yù)案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向各勞務(wù)分包單位發(fā)出預(yù)警通知，發(fā)生自然災(zāi)害可能危及到施工人員安全的情況時(shí)，應(yīng)采取撤離人員、停止作業(yè)、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)等安全措施，并及時(shí)向公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。隱患治理各責(zé)任單位對(duì)排查出的一般事故隱患應(yīng)立即予以整改。對(duì)于不能立即整改的，項(xiàng)目部安環(huán)部以“不符合通知單”（包括安監(jiān)部門(mén)每日巡查中發(fā)現(xiàn)的不能立即整改的隱患）的形式“定人、定時(shí)間、定措施”下發(fā)各責(zé)任單位限期整改。安環(huán)部應(yīng)督促各責(zé)任單位做好隱患整改期間的臨時(shí)防范措施，在保證安全的前提下施工。對(duì)項(xiàng)目存在的重大事故隱患，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)按規(guī)定及時(shí)上報(bào)，做好監(jiān)控措施，并由項(xiàng)目經(jīng)理組織制定重大安全隱患整改方案。重大安全隱患由公司檢查人員發(fā)現(xiàn)后，下達(dá)“施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患整改通知單”，由項(xiàng)目經(jīng)理組織制定重大安全隱患整改方案。整改方案應(yīng)確定整改項(xiàng)目，整改目標(biāo)、整改具體安全技術(shù)措施、整改時(shí)限、整改作業(yè)范圍、從事整改的作業(yè)人員。整改方案應(yīng)落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限、整改資金、監(jiān)控措施、應(yīng)急預(yù)案，做到按“五落實(shí)”要求進(jìn)行整改。項(xiàng)目重大安全隱患整改方案及整改情況應(yīng)及時(shí)上報(bào)公司安全管理部。安環(huán)部在每日巡檢中對(duì)隱患的受控與整改情況予以跟蹤督查，對(duì)已整改完畢的一般事故隱患進(jìn)行封閉。項(xiàng)目安環(huán)部每月要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)排查的隱患進(jìn)行匯總，填制《隱患排查治理月報(bào)表》，及時(shí)、有效地向項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)負(fù)責(zé)人及各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行傳遞，同時(shí)對(duì)保證體系隱患排查治理工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并對(duì)典型隱患進(jìn)行安全預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)提示。事故隱患排查治理工作的監(jiān)管項(xiàng)目部對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要及時(shí)登記，建立隱患管理臺(tái)帳，對(duì)項(xiàng)目制訂的重大隱患整改方案，整改責(zé)任人等有關(guān)情況資料及時(shí)歸檔。項(xiàng)目部專職安全員應(yīng)對(duì)本項(xiàng)目的一般事故隱患與重大事故隱患整改結(jié)果進(jìn)行復(fù)查消項(xiàng)。對(duì)不能積極按期進(jìn)行重大事故隱患整改的分包單位應(yīng)請(qǐng)示項(xiàng)目經(jīng)理下達(dá)責(zé)令停產(chǎn)指令。項(xiàng)目部每周一下午召開(kāi)一次安全網(wǎng)絡(luò)會(huì)議，總結(jié)、通報(bào)本周各單位安全生產(chǎn)情況，隱患排查治理工作情況，研究解決安全管理、隱患排查工作中存在的問(wèn)題，安排下周安全管理、隱患排查治理階段性工作。項(xiàng)目部專職安全員應(yīng)做好日常施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管工作，隨時(shí)對(duì)整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)、各勞務(wù)分包單位施工安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、安全隱患應(yīng)及時(shí)依規(guī)查處與報(bào)告。事故隱患排查治理的報(bào)告項(xiàng)目部應(yīng)每月對(duì)本項(xiàng)目事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)向公司安全管理部門(mén)報(bào)送事故隱患排查治理工作情況及整改情況。項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)總結(jié)每月事故隱患排查治理工作，每月向各勞務(wù)施工單位通報(bào)工作情況，提出下階段事故隱患排查治理工作要點(diǎn)。項(xiàng)目部對(duì)本單位自查和公司安全管理部門(mén)檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患、重大危險(xiǎn)源要予以公示。項(xiàng)目部應(yīng)主動(dòng)接受上級(jí)各有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督，及時(shí)公開(kāi)重大事故隱患的治理情況。重大事故隱患的跟蹤督辦驗(yàn)收項(xiàng)目部對(duì)本項(xiàng)目工地重大事故隱患整改，要落實(shí)跟蹤督辦的責(zé)任人，督促各專業(yè)分公司落實(shí)各項(xiàng)防范措施，對(duì)本項(xiàng)目工地重大事故隱患的治理情況進(jìn)行跟蹤督辦。督促整改的責(zé)任人及時(shí)跟蹤檢查有關(guān)防范和監(jiān)控措施落實(shí)情況，及時(shí)掌握重大事故隱患整改進(jìn)度，督促整改單位按整改方案對(duì)重大事故隱患進(jìn)行治理，徹底消除重大事故隱患。對(duì)于各專業(yè)公司存在的重大事故隱患整改結(jié)束后，項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)其進(jìn)行檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后將有關(guān)檔案或臺(tái)帳整理后歸檔管理。項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)按照公司和本項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定，對(duì)未定期排查事故隱患或未及時(shí)有效整改事故隱患的單位和個(gè)人，實(shí)施責(zé)任追究；對(duì)在隱患排查治理工作中成效突出的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。項(xiàng)目部每月進(jìn)行不少于一次安全隱患排查、總結(jié)、評(píng)比。專業(yè)分公司每月進(jìn)行一次安全施工隱患排查、總結(jié)、評(píng)比。專職安全員每天深入施工現(xiàn)場(chǎng)檢查安全施工狀況，對(duì)違章者給予糾正和處罰。項(xiàng)目部結(jié)合每周施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，由項(xiàng)目經(jīng)理、專業(yè)公司負(fù)責(zé)人、專職安全員組織進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)事故隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除各項(xiàng)施工工藝不安全、安全防護(hù)不到位、臨電設(shè)施不規(guī)范、有帶病運(yùn)行的機(jī)械設(shè)備、設(shè)施，施工人員存在的各類違章違紀(jì)行為、管理人員存在有違章指揮或監(jiān)管不到位、及生產(chǎn)場(chǎng)所存在的其他各類事故隱患。開(kāi)展多種形式（定期安全隱患排查、不定期隱患排查、一般性隱患排查、專項(xiàng)隱患排查、季節(jié)性隱患排查、專業(yè)性隱患排查）的安全隱患排查，認(rèn)真整改，及時(shí)消除工程中存在的安全隱患和問(wèn)題并記錄備案。項(xiàng)目部安環(huán)部對(duì)單位工程開(kāi)工前和重要的起重吊裝等工程吊裝前進(jìn)行安全環(huán)境檢查確認(rèn)，合格后方可施工。各專業(yè)對(duì)分項(xiàng)工程開(kāi)工前按《分項(xiàng)工程開(kāi)工前安全環(huán)境檢查確認(rèn)表》的要求進(jìn)行安全環(huán)境檢查確認(rèn)，合格后方可開(kāi)工。在隱患排查過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行以下內(nèi)容：項(xiàng)目部和專業(yè)分公司查領(lǐng)導(dǎo)、查制度、查安全管理網(wǎng)絡(luò)、查安全學(xué)習(xí)和安全活動(dòng)、查安全施工技術(shù)措施及交底、查事故隱患和現(xiàn)場(chǎng)施工管理、查反事故措施、查事故是否按“四不放過(guò)”原則處理，同時(shí)對(duì)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、生活衛(wèi)生和文明施工進(jìn)行檢查。班組查施工場(chǎng)所安全狀況，安全設(shè)施，查所使用的機(jī)械設(shè)備，工器具及勞動(dòng)防護(hù)用品，安全用電狀況，查是否違章作業(yè)。在隱患排查中如發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重威脅安全施工的重大隱患，檢查人員有權(quán)令其停止施工，對(duì)違章違紀(jì)人員提出批評(píng)，直至建議停止其工作。嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查制度和安全檢查隱患整改通知單制度，專業(yè)分公司在接到隱患整改通知單時(shí)要及時(shí)定人、定時(shí)、定措施進(jìn)行整改，并把整改情況反饋到安環(huán)部。對(duì)一時(shí)難以整改的安全隱患，要采取確保安全的臨時(shí)措施，并制定整改計(jì)劃，報(bào)安環(huán)部備案。項(xiàng)目部專職安全員應(yīng)對(duì)本項(xiàng)目的一般事故隱患與重大事故隱患整改結(jié)果進(jìn)行復(fù)查消項(xiàng)。對(duì)不能積極按期進(jìn)行重大事故隱患整改的部門(mén)有權(quán)責(zé)令停產(chǎn)。項(xiàng)目部每周一下午召開(kāi)一次周安全例會(huì)，總結(jié)、通報(bào)本周各單位安全生產(chǎn)情況，隱患排查治理工作情況，研究解決安全管理、隱患排查工作中存在的問(wèn)題，安排下周安全管理、隱患排查治理階段性工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)重大隱患及時(shí)處理或及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén)者，根據(jù)項(xiàng)目部《安全文